פרוטוקול מליאה מס' 8 · קובץ קובץ פרוטוקול נגיש (PDF / WORD)

ר היום: .1 אישור סדר היום
.2 עדכוני ראש המועצה
.3 אישור חוק עזר איכות הסביבה

.5 פתיחת וסגירת תב"רים
.6 דיון בעניין חלוקת מחשבים בסיום כיתה ח'
.7 הרמת כוסית לראש השנה

מועצה אזורית גדרות טל: 08-8549103 |

23/09/2026

גן הדרום, כפר אביב, כפר מרדכי, מישר, מייל: gderot.muni.il@moatza

י"ב תשרי תשפ"ז

משגב דב, עשרת, שדמה. www.gderot.muni.il

ד.נ עמק שורק, מיקוד: 76858

פרוטוקול ישיבת מליאה מן המניין מס' 23/15 מיום 6/9/2026

משתתפים:

1. ערן גלזר ראש המועצה

2. משה ארנון חבר מליאה

3. זיו דגן חבר מליאה

4. יעקב (יקי) טקו חבר מליאה

5. ענת דריאל חברת מליאה

6. שרית עמרם כץ חברת מליאה

7. נתי סעידי חבר מליאה

8. מיכל מוריץ חברת מליאה

9. קרולין קנדיוטי פרץ חברת מליאה

10. פולינה סויבלזון חברת מליאה

11. עפר ברשם חבר מליאה

12. עינב בוסליק חברת מליאה

נעדרים:

1. יואל זרון חבר מליאה

2. ראובן גמזון חבר מליאה

3. זהר נוי-רבינוביץ' חברת מליאה

4. גיא שמש חבר מליאה

5. יעל דהן חברת מליאה

6. יערה רם חברת מליאה

7. אוהד פטל חבר מליאה

נוכחים:

o יניב קקון מנכ"ל המועצה

o ערן לבב גזבר המועצה

o עו"ד תהילה סובל נציגת יועמ"ש

o ליז כאדר מנהלת לשכת ראש המועצה

סדר היום:

4. אישור עבודה נוספת לצורכי הבחירות הארציות בתפקיד מזכיר או מדריך קלפי

עמוד 1 מתוך 9

מועצה אזורית גדרות טל: 08-8549103 |

23/09/2026

גן הדרום, כפר אביב, כפר מרדכי, מישר, מייל: gderot.muni.il@moatza

י"ב תשרי תשפ"ז

משגב דב, עשרת, שדמה. www.gderot.muni.il

ד.נ עמק שורק, מיקוד: 76858

דיון והחלטות:

1. אישור סדר יום:

ראש המועצה מציג את סדר היום.

הצבעה:

בעד:

ערן גלזר, שרית עמרם כץ, זיו דגן, ענת דריאל, עינב בוסליק, משה ארנון, יעקב (יקי) טקו, נתי סעידי, מיכל מוריץ, קרולין קנדיוטי פרץ, פולינה סויבלזון ועפר ברשם אין מתנגדים.

אושר פה אחד

החלטה :134/15

המליאה מאשרת פה אחד את סדר היום כפי שהוצג.

2. עדכוני ראש המועצה:

ראש המועצה מציג את עיקרי העשייה בחודש האחרון.

חברי המליאה ערן גלזר, שרית עמרם כץ, זיו דגן, ענת דריאל, יעקב (יקי) טקו, נתי סעידי, קרולין קנדיוטי פרץ, פולינה סויבלזון, עפר ברשם ויניב קקון מנכ"ל המועצה השתתפו בדיון.

קרולין קנדיוטי פרץ חברת המליאה ויו"ר הועדה הנצחה לנפגעי טרור העבירה בקשה אישית של המשפחות השכולות בגדרות להנהגת שבט אריות גדרות בתנועת הצופים על הנצחת נופלי גדרות בשם הגדוד החדש.

3. אישור חוק עזר איכות הסביבה:

ראש המועצה מציג את חוק העזר.

חברי המליאה ערן גלזר, שרית עמרם כץ, זיו דגן, ענת דריאל, משה ארנון, יעקב (יקי) טקו, נתי סעידי, קרולין קנדיוטי פרץ, פולינה סויבלזון, עפר ברשם, עינב בוסליק, יניב קקון מנכ"ל המועצה, ערן לבב גזבר המועצה ועו"ד תהילה סובל נציגת היועמ"ש השתתפו בדיון.

עמוד 2 מתוך 9

מועצה אזורית גדרות טל: 08-8549103 |

23/09/2026

גן הדרום, כפר אביב, כפר מרדכי, מישר, מייל: gderot.muni.il@moatza

י"ב תשרי תשפ"ז

משגב דב, עשרת, שדמה. www.gderot.muni.il

ד.נ עמק שורק, מיקוד: 76858

עיקרי הדברים:

ערן גלזר ראש המועצה – אחרי ההצבעה שלנו החוק יעבור למשרד הפנים ונתחיל לטפל, אנחנו כבר מטפלים אבל שיהיה גושפנקה גם של משרד הפנים.

עו"ד תהילה סובל נציגת יועמ"ש המועצה – חוק העזר ודברי ההסבר נשלחו אליכם לעיון בטרם הישיבה. חוק העזר הוא חוק שמתכלל הנחיות בדבר התנהלות של תושב/עסק/מפעל/עובר אורח במרחב הציבורי בכל הקשור לשמירה על איכות הסביבה, מניעת מפגעים ושמירת הניקיון. הצורך בו הוא לאור התפתחות הדין הסביבתי בישראל, הרחבת תחומי הפעילות והאחריות של הרשויות המקומיות בכל הקשור להתנהלות במרחב הציבורי, וכן לאור שינויים באופי השימושים במקרקעין והצורך להתאים את ההסדרה המקומית להוראות חקיקה עדכניות. למועצה יש כרגע חוקי עזר ישנים שהחידושים בחקיקה הארצית בתחומים שאוזכרו לעיל לא באים לידי ביטוי וחלה כאמור הרחבה בסמכויות של הרשויות המקומיות ובחובות שלהן בכל הנוגע לטיפול במרחב הציבורי. החוק מתייחס לשורה של פרקים כמו מניעת מפגעים שונים במרחב הציבורי, שמירת חזיתות, ניקוי מגרשים וניקוי כניסות, פינוי פסולת ומיחזור, ניקוי מדרכות, צעצועים מסוכנים, מניעת רעש, רוכלות, עקירת עצים והסדרת גדר חיה וכיו"ב, ולמעשה מדובר במסמך עדכני ואחיד שמהווה הסדר ברור ומעבר לכך שנותן מענה והתאמה בין החקיקה המקומית לארצית, הוא מאפשר טיפול יעיל במפגעים סביבתיים, מחזק את יכולת הפיקוח והאכיפה ומשפר את איכות החיים של תושבי המועצה.

זיו דגן חבר מליאה – מה הפעילות מול התושב?

עו"ד תהילה סובל יועמ"ש – גם היום קיימים חוקי עזר למועצה שבאמצעותם המועצה מבצעת אכיפה, אולם הם יחסית ותיקים וחסרים בהם היבטים שחוקקו בשנים האחרונות בחקיקה הסביבתית. .

זיו דגן חבר מליאה – ומבחינת אכיפה?

עו"ד תהילה סובל נציגת היועמ"ש - חוק העזר נותן מענה גם לאכיפה. הרבה מהרשויות המקומיות (בין אם זה המועצות או עיריות) העבירו לאחרונה אצלן חוק עזר דומה מאוד שמקיים את אותם המאפיינים וכבר פועלות לפיו.

משה ארנון חבר מליאה - איך ההתנהלות ביחס לבעלי חיים ולסוסים על המדרכה?

עו"ד תהילה סובל נציגת היועמ"ש – יש מגוון התייחסויות ולפיהן יש אכיפה על בעלי ומחזיקי בעלי חיים שונים שעליהם לדאוג לבעלי החיים שבחזקתם, לא לתת להם ללכלך במרחב הציבורי, לא לקשור אותם וללכת וכו'.

פולינה סויבלזון חברת מליאה – מי מוסמך לתת קנסות?

יניב קקון מנכ"ל המועצה – מהלך משולש לאכיפה:

1. מערכת ברמה הטכנית לפקח על קנסות ואכיפה.

2. הסמכה של פקח – יניב גולן מנהל מחלקת תברואה.

3. תיקוף של חוק העזר שייתן גושפנקה לאכוף.

עו"ד תהילה סובל נציגת היועמ"ש – עו"ד חי חיימסון יועמ"ש המועצה הגיש בקשה להתמנות לתובע עירוני של המועצה.

ענת דריאל חברת מליאה – איך זה יעבוד? לי מפריע הצרכים של הסוסים.

עמוד 3 מתוך 9

מועצה אזורית גדרות טל: 08-8549103 |

23/09/2026

גן הדרום, כפר אביב, כפר מרדכי, מישר, מייל: gderot.muni.il@moatza

י"ב תשרי תשפ"ז

משגב דב, עשרת, שדמה. www.gderot.muni.il

ד.נ עמק שורק, מיקוד: 76858

ערן גלזר ראש המועצה – לא יהיה פתרון להכל כי יש פקח אחד וצריך שיתוף פעולה של הקהילה בשטחים גדולים ובוודאי בשדות.

נתי סעידי חבר מליאה – זו תקנה שמאפשרת לפקח לפעול ומכסה את כל תחום הפעילות של הקהילה.

משה ארנון חבר מליאה – אפשר לתת קנסות עם מצלמות?

יניב קקון מנכ"ל המועצה - אסור בחוק. אבל אחרי אינדיקציה כזו שלב הראשון תתקיים שיחה ולאחר מכן יגיע פקח ואז הקנס. , לאחר וידוא ואישור ולא על בסיס מצלמה בלבד נתי סעידי חבר מליאה – חוק עזר נותן סמכות לאכוף.

שרית עמרם כץ חברת מליאה – תודה רבה על החוק. זה לא פשוט, בטח על חוקים משנת 91 ותודה שהעברתם את החוק לוועדה אך עד היום לא קיבלנו תשובה על ההתייחסות שהגשנו בפברואר. החוק נקרא חוק איכות הסביבה – סביבה של מי? בני האדם במרכז, אין שום דבר שקשור לסביבה, לטבע ולאזור כפרי.

חסרים 4 דברים:

1. נושא זיהום אור – פרוז'קטורים שאנשים מתקינים בבית שלהם ובמבנה תעשיה ומסחר וזה מפריע

לשינה של בני אדם וחיות, איך נותנים לזה מענה כולל של אכיפה.

2. הדברה במבני ציבור – להשתמש בהדברה בר קיימא שמגינה על בני אדם ובעלי החיים. אנחנו חיים

בטבע בואו נשמור עליו.

3. ניהול מינים פולשים – חובת טיפול, מי אחראי, צמחיה, ציפורים, תנים.

4. צמצום פלסטיק ככל האפשר.

ערן גלזר ראש המועצה – החוק הוא חוק ולא הצהרה דקלרטיבית, החוק הוא חוק עזר של איכות הסביבה ולכן לא ניתן להכניס לדוגמא שבאירועי מועצה לא יהיה חד פעמי וגם לגבי זיהום אור לא ניתן להכניס לחוק.

שרית עמרם כץ חברת מליאה – למה לא?

ערן גלזר ראש המועצה – ככה נאמר לנו בוועדה. גם הדברה ומינים פולשים לא נמצא בחוק איכות הסביבה/איכות חיים.

שרית עמרם כץ חברת מליאה – זה איכות חיים לא איכות סביבה.

עו"ד תהילה סובל נציגת היועמ"ש – ראש המועצה מחליט איזו הדברה תהיה, לרבות הדברה בר קיימא.

ערן גלזר ראש המועצה – ע"פ משרד לאיכות הסביבה ואיגוד ערים לא ניתן להכניס את זה לחוק.

נתי סעידי חבר מליאה – מחליטים לאדם אם להאיר בבית שלו?

שרית עמרם כץ חברת מליאה – זה עניין של זוויות.

עו"ד תהילה סובל נציגת היועמ"ש – יכול להיות שזה לא בטיפול של חוק עזר אלא כמשהו או כתקנה ארצית, החוק לא יכול לטפל בהכל.

פולינה סובילזון חברת מליאה – אפשר לבדוק באיזה חוק זה יושב?

שרית עמרם כץ חברת מליאה – עוצמה וזווית תאורה זה כן מדיד.

יניב קקון מנכ"ל המועצה – בכלים שיש למועצה לאכוף, לא משאירים את זה בחוק עזר בלבד כי לא נוכל לאכוף את זה. בלי הגופים האזוריים והארציים האמונים על כך עמוד 4 מתוך 9

מועצה אזורית גדרות טל: 08-8549103 |

23/09/2026

גן הדרום, כפר אביב, כפר מרדכי, מישר, מייל: gderot.muni.il@moatza

י"ב תשרי תשפ"ז

משגב דב, עשרת, שדמה. www.gderot.muni.il

ד.נ עמק שורק, מיקוד: 76858

שרית עמרם כץ חברת מליאה – זיהום אויר זה נושא שכואב לתושבת ולבעלי החיים, בואו ניתן מענה גם כתקנה.

יניב קקון מנכ"ל המועצה – עוד התייחסות של הוועדה הייתה לגבי החינוך, החוק הוא חוק עזר שבקצה שלו הוא האדם והתנהגותו ואכיפה מול התנהגות זאת. זה לא במקום התוכניות והעבודה שאנחנו עושים במועצה. כדי לקדם חינוך סביבתי והסברה, מחזור ועוד...

משה ארנון חבר מליאה – ניתן למנות ממונה סמכויות ביישובים?

ערן גלזר ראש המועצה – לא, רק פקח.

ענת דריאל חברת מליאה – אנחנו מחפשים מלשינים?

נתי סעידי חבר מליאה – זה עוזר למי שעושה בלאגן במושב ופקח עוצר.

עפר ברשם חבר מליאה – במשקים חקלאים יש עניין של רפת שמפריעה ואומרים שזה לא המועצה אלא איכות הסביבה.

יניב קקון מנכ"ל המועצה – רק במקומות שגולשים למרחב הציבורי. או מהווים באופן מוגדר מפגע סביבתי עפר ברשם חבר מליאה – אם יש שכן מעבר לגדר שיש לו ג'ונגל והוא מסכן אותי, האם החוק מטפל בזה.

עו"ד תהילה סובל נציגת היועמ"ש – כן, החוק מטפל בזה.

ערן גלזר ראש המועצה – גם היום מטפלים בזה, מתחילים בשיחה.

עפר ברשם חבר מליאה – גם בהקשר של רפת שמתנהלת שלא כחוק.

נתי סעידי חבר מליאה – הגדרת הנחיות.

פולינה סובילזון חברת מליאה – יש חוק עזר למניעת מפגעים שלא צריך לחדש?

יניב קקון מנכ"ל המועצה – עכשיו יהיה פקח ותובע עירוני.

עו"ד תהילה סובל נציגת היועמ"ש – חוק שמאגד בתוכו הכל.

עפר ברשם חבר מליאה – יש לשבת עם הוועדים.

ערן גלזר ראש המועצה – קודם מצביעים ואז זה עובר למשרד הפנים.

עפר ברשם חבר מליאה – התחושה היום של חוסר אונים בתפר של בין המשקים, עם מי מדברים? אני חושב שצריך לתקשר לוועדים ואז לציבור.

ערן גלזר ראש המועצה – באחד היישובים היה עניין עם לול והפקח שלנו יחד עם הפקח של האיגוד קיימו שיחה והיה שיפור.

עינב בוסליק חברת מליאה - החוק הוא גם לחצר הפרטית שמפריעה?

יניב קקון מנכ"ל המועצה – ככל שהוא מפגע סביבתי זיו דגן חבר מליאה – בהקשר של עפר, לזכור שאנחנו יישוב חקלאי. צריך להבין שהחוק לא פוגע בחקלאים.

כמובן לדרוש מהחקלאים לעמוד בתקנות והתקנים.

קרולין קנדיוטי פרץ חברת מליאה – יש לי שאלה לנציגת היועמ"ש על הגדרה של מפגע לפי סעיף ,3 זה לא שיקול דעת רחב מידי?

עו"ד תהילה סובל נציגת היועמ"ש – זו פסקה שמקובלת בחוקי העזר הרלוונטיים הדומים כדי לאפשר גמישות.

עמוד 5 מתוך 9

מועצה אזורית גדרות טל: 08-8549103 |

23/09/2026

גן הדרום, כפר אביב, כפר מרדכי, מישר, מייל: gderot.muni.il@moatza

י"ב תשרי תשפ"ז

משגב דב, עשרת, שדמה. www.gderot.muni.il

ד.נ עמק שורק, מיקוד: 76858

קרולין קנדיוטי פרץ חברת מליאה - מרגיש כמו סעיף רחב מידי וצריך למתן לגבי פגיעה בחירויות.

עו"ד תהילה סובל נציגת היועמ"ש – כל חוק עזר עובר למשרד הפנים והמשפטים והם בוחנים זאת. .

ערן גלזר ראש המועצה – בדרך כלל זה מישהו שהוא בעל מקצוע שמוסמך לזה.

יקי טקו חבר מליאה – אני לא מוצא חידוש מחוק העזר בשנת ,91 העובדה שנכנסו אלמנטים שקשורים לסביבה זאת עובדה קיימת.

עו"ד תהילה סובל נציגת היועמ"ש - נכון, לא המצאנו כלום רק עדכנו והתאמנו את החקיקה המקומית לחקיקה הארצית העדכנית והמתקדמת.

יניב קקון מנכ"ל המועצה – התייחסות לחוקים מאז.

עו"ד תהילה סובל נציגת היועמ"ש – משווים חקיקה מקומית לחקיקה ארצית.

ערן גלזר ראש המועצה – עוד שאלות? לפני שנעבור להצבעה. מי בעד אישור חוק העזר לגדרות?

הצבעה:

בעד:

ערן גלזר, זיו דגן, ענת דריאל, עינב בוסליק, משה ארנון, יעקב (יקי) טקו, נתי סעידי, מיכל מוריץ, קרולין קנדיוטי פרץ, פולינה סויבלזון ועפר ברשם

נגד:

שרית עמרם כץ

נמנעים:

אין נמנעים

החלטה :135/15

המליאה מאשרת ברוב קולות את חוק העזר לאיכות הסביבה.

עמוד 6 מתוך 9

מועצה אזורית גדרות טל: 08-8549103 |

23/09/2026

גן הדרום, כפר אביב, כפר מרדכי, מישר, מייל: gderot.muni.il@moatza

י"ב תשרי תשפ"ז

משגב דב, עשרת, שדמה. www.gderot.muni.il

ד.נ עמק שורק, מיקוד: 76858

4. אישור עבודה נוספת לצורכי הבחירות הארציות בתפקיד מזכיר או מדריך קלפי:

ראש המועצה מציג את הנושא.

חברי המליאה ערן גלזר, נתי סעידי, פולינה סויבלזון וערן לבב גזבר המועצה השתתפו בדיון.

הצבעה:

בעד:

ערן גלזר, שרית עמרם כץ, זיו דגן, ענת דריאל, עינב בוסליק, משה ארנון, יעקב (יקי) טקו, נתי סעידי, מיכל מוריץ, קרולין קנדיוטי פרץ, פולינה סויבלזון ועפר ברשם אין מתנגדים.

אושר פה אחד

החלטה :136/15

בהתאם לסעיף 60 לצו המועצות המקומיות (מועצות אזוריות), התשי"ח- ,1958 מליאת המועצה מאשרת לעובדים

המועסקים בחוזה אישי לקבל היתר עבודה נוספת בתפקידי מזכיר או מדריך קלפי בבחירות לכנסת ה 26 והכל

בהתאם להנחיית משרד הפנים.

5. אישור פתיחת וסגירת תב"רים :

ראש המועצה וגזבר המועצה מציגים את התב"רים

מספר שם שנת סכום הגדלה/ סה"כ הכנסות עדכון הכנסות שם תב"ר תב"ר פתיחת מאושר הקטנה לאישור מקרנות מגורם חיצוני הגורם תב"ר הרשות המממן

מכירת

ציוד

מיול

916 לאחזקת 01/2025 40,000 42,000 82,000 10,000 32,000 וטרקטור

תשתיות

ישנים

הנגשה

אקוסטית משרד

878 02/2022 180,000 30,000 210,000 30,000

בכיתות החינוך

מוס"ח

שדרוג

ופתוח

910 05/24 600,000 580,000 1,180,000 580,000

בריכת

שחיה

עמוד 7 מתוך 9

מועצה אזורית גדרות טל: 08-8549103 |

23/09/2026

גן הדרום, כפר אביב, כפר מרדכי, מישר, מייל: gderot.muni.il@moatza

י"ב תשרי תשפ"ז

משגב דב, עשרת, שדמה. www.gderot.muni.il

ד.נ עמק שורק, מיקוד: 76858

בניית

מגרש

840 01/20 1,000,000 )(464,000 536,000 )(464,000 וסגירה כדורגל

בגדרות

שיפוץ

מקלט משרד

941 02/26 250,000 61,000 311,000 61,000

ומרכז הפנים

הפעלה

שיפוץ

והצטידות מפעל

חדש 300,000 9,383 290,617

חדר הפיס

כושר

שידרוג גן מפעל

חדש 800,000 800,000 800,000

דוד הפיס

סה"כ 135,383 1,213,617

חברי המליאה ערן גלזר, שרית עמרם כץ, זיו דגן, ענת דריאל, עינב בוסליק, משה ארנון, יעקב (יקי) טקו, נתי סעידי, מיכל מוריץ, קרולין קנדיוטי פרץ, פולינה סויבלזון ועפר ברשם השתתפו בדיון.

הצבעה:

בעד:

ערן גלזר, שרית עמרם כץ, זיו דגן, ענת דריאל, עינב בוסליק, משה ארנון, יעקב (יקי) טקו, נתי סעידי, מיכל מוריץ, קרולין קנדיוטי פרץ, פולינה סויבלזון ועפר ברשם אין מתנגדים.

אושר פה אחד

החלטה :137/15

המליאה מאשרת פה אחד את אישור התב"רים כפי שמופיע בטבלה.

עו"ד תהילה סובל נציגת היועמ"ש יצאה מהישיבה

עמוד 8 מתוך 9

מועצה אזורית גדרות טל: 08-8549103 |

23/09/2026

גן הדרום, כפר אביב, כפר מרדכי, מישר, מייל: gderot.muni.il@moatza

י"ב תשרי תשפ"ז

משגב דב, עשרת, שדמה. www.gderot.muni.il

ד.נ עמק שורק, מיקוד: 76858

6. דיון בעניין חלוקת מחשבים בסיום כיתה ח':

חברי המליאה ערן גלזר, שרית עמרם כץ, זיו דגן, ענת דריאל, עינב בוסליק, יעקב (יקי) טקו, נתי סעידי, מיכל מוריץ, קרולין קנדיוטי פרץ, פולינה סויבלזון ועפר ברשם השתתפו בדיון.

____________________ _____________________

ערן גלזר יניב קקון

ראש המועצה מנכ"ל המועצה

עמוד 9 מתוך 9