פרוטוקול ישיבת מליאה 10/2024- מתאריך 29.9.2024
מסמכים נוספים באותה ישיבה: קובץ פרוטוקול סרוק
מועצה אזורית הגליל התחתון
גליל תחתון, מיקוד ,1524800 טל. 04-6628200 פקס 04-6769272
מוקד מוניציפלי 106 glt.org.il@liate E.mail
כתובת אתר המועצה www.glt.org.il
לשכת מנכ"ל
כ"ז אלול תשפ"ד
30.9.2024
אילניה נפתלי /2024מליאה/פרוטוקולים-10
פרוטוקול ישיבת מליאה 10/2024
ארבל
מתאריך 29.9.2024
נוכחים:
בית קשת
ניצן פלג - ראש המועצה
גלית ארז - בית קשת
בית רימון אופיר שיק - בית רימון
שלום אשכנזי - לביא
יום טוב בן ששון - מצפה נטופה
גבעת אבני אלון לרנר - שרונה
איל שורץ - שדמות דבורה
שאול זאבי - אילניה
הודיות
דודו ברגר - גבעת אבני
אבשלום חביב - ארבל
ערן טל-אור - מסד
הזורעים
יוסי יצחקי - שדה אילן
אדיר פרץ - כפר קיש
כדורי אבנר אליהו - כפר זיתים
אורי ריטוב - כפר חיטים
כפר זיתים
נעדרים:
דדי בן דוד - מצפה
כפר חיטים יוסף הלל - הזורעים
רוביק סמאג'א - גבעת אבני
כפר קיש משתתפים נוספים:
שלמה אלקחר - גזבר המועצה
אייל פרח - יועץ משפטי
לביא
נפתלי פרידלנדר - מנכ"ל המועצה
הלל רובינשטיין –- מהנדס המועצה
מסד
על סדר היום:
1. עדכוני ראש המועצה
מצפה .2 אישור תקצוב בינוי בי"ס שירת הגליל
3. אישור תב"רים
4. אישור שכר בכירים למנהל אגף שירותים מוניציפליים (אסף רטיג)
מצפה נטופה
5. אישור פתיחת חשבון ייעודי לתמיכה בספריות ציבוריות
6. דיון בחוקי עזר סלילה ושצ"פ.
שדה אילן .7 הצגת דו"ח מפורט מ. הפנים
8. הצגת דוחות כספיים של התאגידים לשנת 2023
9. הצגת דוח רבעוני – רבעון 2 / 2024
שדמות דבורה
מבוקש להוסיף נושא נוסף לסדר היום:
שרונה
הוספת נושא לסדר היום: אישור תכנית רווחה של המרכז הקהילתי בפיס
הוחלטברובשל15בעד,ללאנמנעיםוללאמתנגדיםלהוספתהנושאיםלסדרהיום.
1
מועצה אזורית הגליל התחתון
גליל תחתון, מיקוד ,1524800 טל. 04-6628200 פקס 04-6769272
מוקד מוניציפלי 106 glt.org.il@liate E.mail
כתובת אתר המועצה www.glt.org.il
לשכת מנכ"ל
1. עדכוני ראש המועצה
אילניה
ניצןפלג מפרט לגבי היערכות המועצה למלחמה – מאיישים מוקד מועצתי במרכז ההפעלה של המועצה ,24/7 על בסיס עובדי המועצה ונציגי פיקוד העורף. רואה
ארבל
לנכון לציין לחיוב את התפקוד המצויין של עובדי המועצה ואת ההירתמות לאור המצב. כמו כן תפקוד היישובים וצוות הצח"י מצוין – ורואים את
בית קשת
הפירות של תקופה ארוכה של היערכות ואימונים.
בית רימון
מפרט לגבי נסיעה לכנס בוושינגטון בו הצגנו את האתגר של המצב הדמוגרפי בגליל וקדמנו פעולות לגיוס משאבים לטובת המועצה. מקווים להרחב את
גבעת אבני
התחום הזה שמועצות אחרות מיטיבות לעשות בו שימוש.
מבקש להרים כוסית לשנה חדשה. מאחלים שנה טובה יותר ובתקווה לשלום
הודיות
הפצועים ולשחרור החטופים.
הזורעים
2. הצגת ודיון בחוקי העזר סלילה ושצ"פים
כדורי
ניצןפלג אנחנו נערכים לתקציב מדינה קשוח ומהודק מה שממחיש את הצורך במציאת מקורות מימון נוספים. הרבה מועצות נכנסות לחוקי עזר בתחום הסלילה
כפר זיתים
והשצ"פים. מקורות מימון - החוק יאפשר למועצה גביה משמעותית של היטלים מבעלי נכסים ברחבי המועצה. הגדלת מקורות המימון יאפשרו
כפר חיטים
קפיצת מדרגה מבחינת שדרוג התשתיות ברחבי המועצה שכן הוא ייצר מקור מימון משמעותי שלא קיים כיום. מזכיר לחברי המליאה כי הובלתי צוות של
כפר קיש
המועצות האזוריות לתקצוב תשתיות ביישוב הוותיק במועצות, אבל לצערי הנושא פחות "בוער" במועצות אחרות כי יש להם היטלי פיתוח שונים, שלנו
לביא
אין. קידום החוק יאפשר הקטנת עומס המלוות של המועצה, שכידוע מכביד על התקציב השוטף של המועצה ומשליך באופן ישיר על רמת השירות לתושב.
מסד
(מחזירים כיום כ 10מלש"ח מדי שנה).
מצפה
יומימיסטריאל ממשרד עורכי דין ברק-גיט-מיסטריאל מלווים את המועצה בניסוח וקידום חוקי העזר. מציג את המסגרת המשפטית והעקרונות של חוקי העזר לסלילה
מצפה נטופה
ושצ"פ.
• חיוב בעל הנכס הינו חד פעמי – כל בעלי הנכסים חייבים בתשלום היטלים
שדה אילן
לפי שטח הנכס (קרקע ובניה) פעם אחת בלבד, חוקי העזר מסדירים את עיתוי החיוב ותעריף החיוב (אשר הנו אחיד לכל מ"ר קרקע ולכל מ"ר
שדמות דבורה
בניה).
שרונה • התחשבות בתשלומי עבר – החיובים יוטלו לאחר התחשבות בתשלומי עבר ובהתאם להסדרים לפיהם בוצעו התשלומים בעבור פיתוח בעבר.
2
מועצה אזורית הגליל התחתון
גליל תחתון, מיקוד ,1524800 טל. 04-6628200 פקס 04-6769272
מוקד מוניציפלי 106 glt.org.il@liate E.mail
כתובת אתר המועצה www.glt.org.il
לשכת מנכ"ל
אילניה • התעריף מגלם את עלות כל התשתיות הרלוונטיות להקמת דרכים ושצ"פ
בתחום המועצה - לרבות תשתיות קיימות (בתוך ומחוץ לישובים) וכן ארבל תשתיות עתידיות לפי תכניות מאושרות שטרם בוצעו.
• התעריפים בעלי תוקף מוגבל – כל 5 שנים יש לערוך תחשיב חדש ולעדכן בית קשת את חוק העזר.
מציג את תעריפי חוקי העזר בהתאם לתחשיב שבוצע.
בית רימון
שלמהאלקחר מפרט לגבי שלושה תרחישים עיקריים: א. הסכמי פיתוח בהרחבה ב. תוספת גבעת אבני בניה ג. תשלום אגב ביצוע עבודות סלילה חדשות.
מבחינת הסכמי פיתוח בהרחבה - ימשיך להיעשות על פי אותם עקרונות הודיות הידועים:
תשלום דמי פיתוח - בעל נכס הזוכה במקרקעין בהרחבה ישלם למנהל/משרד הזורעים השיכון דמי פיתוח ובהתאם להסכמות שיושגו בין המנהל/ משרד השיכון למועצה לא ידרש לשלם לפי חוקי העזר.
כדורי תשלום היטלים - למועצה תהיה אפשרות לבצע פיתוח של הרחבות לפי חוקי העזר.
כפר זיתים תוספת בניה – תושב יידרש לתשלומי היטל ביחס ישיר לגודל התוספת.
לדוגמא, ביקש בעל נכס לבנות תוספת בניה של 50 מ"ר יידרש לשלם בגין כפר חיטים התוספת בלבד סך של 7,984 ₪. ביקש בעל נכס לבנות תוספת של 150 מ"ר יידרש בעל נכס בנחלה לשלם סך של 23,954 ₪
כפר קיש תשלום אגב ביצוע עבודות סלילה חדשות - החליטה המועצה לפרוץ דרך חדשה או לשדרג משמעותית דרך קיימת, החלטה זו מקימה עילת חיוב לנכסים לביא הנהנים מאותה דרך שלא שילמו בעבר. אם שולמו היטלים בעבר – לא ישולם בגין הנכס כלל. אם שולמו דמי פיתוח בעבר – אם לפי הסכם כאמור הכולל מסד הוראות של אי תשלום - לא ישולמו היטלים.
שולמו דמי פיתוח בעבר ללא הוראות בדבר תשלום היטלים - ידרש בעל הנכס מצפה בתשלום מופחת של %.35 לדוגמה חיוב בית של 150 מ"ר על מגרש של 500 מ"ר עקב סלילת כביש ומדרכה חדשים או שדרוג משמעותי של דרך קיימת:
מצפה נטופה סלילת כביש ותיעול 26,167 ₪. סלילת מדרכה 17,446 ₪.
שדה אילן התנהל דיון, בו מספר חברי מליאה לצד הערך בהגדלת מקורות המימון של המועצה לפעולות פיתוח, הביעו חשש מתרחיש בו פתאום באמצע החיים "נופלים" על תושב בלי שהוא עשה שום שדמות דבורה פעולה מצידו עם חיוב משמעותי.
שרונה
3
מועצה אזורית הגליל התחתון
גליל תחתון, מיקוד ,1524800 טל. 04-6628200 פקס 04-6769272
מוקד מוניציפלי 106 glt.org.il@liate E.mail
כתובת אתר המועצה www.glt.org.il
לשכת מנכ"ל
ניצןפלג התייחס לחששות והציג כי קיימים מספר מנגנונים בחוק שמונעים זאת.
אילניה
ראשית מהנדס המועצה צריך להכריז על העבודות כ"שדרוג משמעותי" ולא סתם עבודות קרצוף / ריבוד (כפי שאנחנו עושים כיום).
ארבל
מנגנון שני הוא מנגנון ריסון פוליטי של ראש המועצה / הנהלת המועצה שתיזהר מאד מלהטיל היטלים כספיים כבדים על תושבים שכן זה סביר להניח
בית קשת
יגרור תרעומת ציבורית רבה.
לבסוף המנגנון ריסון השלישי הוא מליאת המועצה שהתב"ר יובא לאישורה
בית רימון
ויצטרך להיות מוגדר כ"שדרוג משמעותי". לדעתו שלושת המנגנונים נותנים מענה טוב לחששות שהובעו כאן על ידי חברי המליאה.
גבעת אבני
הוחלטברובשל12בעד,3מתנגדים(יוסייצחקי,אבנראליהו,אבשלוםחביב)וללאנמנעים
הודיות
לאשראתחוקעזרלגלילהתחתון(סלילתרחובותותיעולצמוד),התשפ"ד-2024
לאשראתחוקעזרלגלילהתחתון(שטחיםציבורייםפתוחים),התשפ"ד-2024
הזורעים
כדורי
3. אישור תקצוב בינוי לבית הספר שירת הגליל
שלמהאלקחר בכוונת המועצה לבנות מבנה חדש לטובת ב יה"ס שירת הגליל. לאחרונה
כפר זיתים
הסתיים תכנון ביה"ס ועל פי אומדן המתכנן עלות שלב א של הבניה, כולל התוספות הנלוות, צפויה לעמוד ע ל כ 14.4 מליון ₪ .יצויין כי תקציב זה עבר
כפר חיטים
בחינה וקיצוץ בעלויות ובכלל זה חלק מהפרויקט לא יבוצע כמו חלק מעבודות פיתוח החצר, מגרש ספורט וסגירת קומת עמודים שבוטלה .
כפר קיש
בימים אלה, יצאנו למכרז ואנו צופים כי תינתן הנחת קבלן שח כ %15 , מה שיפחית את העלות הכוללת של הפרויקט בכ 2 מליון ₪. במצב זה, תידרש
לביא
השלמת מימון מועצה של כ 3 מליון ₪ לפחות. המועצה תפעל להשגת מקורות מימון נוספים ממשה"ח כמו תשתיות היקפיות, אך נראה כי בנתונים
מסד
ההנדסיים הנוכחיים, הסיכוי לכך נמוך.
בטרם נתקדם בשלבי המכרז, נבקש להציג את תמונת המצב בפני המליאה
מצפה
ע"מ להבטיח את מקורות המימון הנדרשים מתוך מקורות הפיתוח של המועצה לשנים 2025 ו- .2026 מציג את תקציב הפרויקט ממנו עולה כי ישנו
מצפה נטופה
צפי לחוסר תקציבי של בין 4-5 מלש"ח. מבקשים את אישור המליאה לשריון בתקציב הפיתוח לשנת 2025 ו 2026 כשני מלש"ח בכל שנה.
שדה אילן
הוחלטברובשל15בעדללאמתנגדיםוללאנמנעיםלאשרעקרוניתשריוןשלכ2מלש"ח
שדמות דבורה
בתקציבהפיתוחשלשנת2025ו2מלש"חבתקציבהפיתוחשלשנת2026לצורךקידום
הפרויקט.
שרונה
4
מועצה אזורית הגליל התחתון
גליל תחתון, מיקוד ,1524800 טל. 04-6628200 פקס 04-6769272
מוקד מוניציפלי 106 glt.org.il@liate E.mail
כתובת אתר המועצה www.glt.org.il
לשכת מנכ"ל
4. אישורשכרבכיריםלמנהלאגףשירותיםמוניציפליים(אסףרטיג)
אילניה
נפתליפרידלנדר בהמשך להחלטת המליאה על שינוי ארגוני ואיחוד של מחלקת איכות סביבה עם מח' תפעול ותחזוקה ולהפוך את היחידה המאוחדת לאגף לשירותים
ארבל
מוניצפליים, מבוקש לאשר שכר בכירים בחוזה אישי לאסף רטיג מנהל האגף בטווח של 60-70 אחוז משכר המנכ"ל וזאת בהתאם לטווח השכר המאושר
בית קשת
למנהל אגף במשרד הפנים.
יצויין כי במסגרת השינוי הארגוני שכר מנהל מחלקת תפעול ירד ביחס לשכר
בית רימון
שמשולם למנהל אגף תפעול היוצא, ולכן ברמה התקציבית אין לבקשה לאישור שכר בכירים לאסף רטיג כדי להשפיע משמעותית על תקציב המועצה.
גבעת אבני
הוחלטברובשל15בעד,ללאנמנעיםוללאמתנגדיםלאשרלאסףרטיג–מנהלהאגףלשירותים
הודיות
מוניציפלייםשכרבכיריםבטווחשל%70%-60בכפוףלאישורמשרדהפנים.
הזורעים
5. אישורתב"רים
כדורי
שלמהאלקחר מציג 14 תב"רים לאישור חברי המליאה, בהתאם לפירוט בטבלה המצ"ב.
כפרזיתים הוחלטברובשל15בעד,ללאנמנעיםוללאמתנגדיםלאשראתהתב"רים.
כפר חיטים
6. אישור פתיחת חשבון ייעודי לתמיכה בספריות ציבוריות
כפר קיש שלמהאלקחר במסגרת קול קורא לתמיכה בספריות ציבורית של משרד התרבות, אנחנו נדרשים לפתיחת חשבון בנק ייעודי לקבלת כספי התמיכה. מבקשים את לביא אישור המליאה לפתיחת החשבון.
מסד הוחלטברובשל15בעד,ללאמתנגדיםוללאנמנעיםלאשרפתיחתחשבוןבנקייעודי.
מצפה
7. אישור הארכת שירות
מצפה נטופה נפתליפרידלנדר מבוקש לאשר הארכת שירות לגב' טליה שובל – תומכת חינוך וגב' מריה בחרב – תומכת חינוך שעברו שתיהן את גיל הפנסיה. בקשתן להארת שירות בשנה, שדה אילן מגובה באישור רפואי והמלצות המנהלת הישירה
הוחלטברובשל15בעד,ללאמתנגדיםוללאנמנעיםלאשראתהארכתהשירותהמבוקשת
שדמות דבורה
לטליהשובלומריהבחרב.
שרונה
5
מועצה אזורית הגליל התחתון
גליל תחתון, מיקוד ,1524800 טל. 04-6628200 פקס 04-6769272
מוקד מוניציפלי 106 glt.org.il@liate E.mail
כתובת אתר המועצה www.glt.org.il
לשכת מנכ"ל
אילניה .8 הצגת דו"ח כספי ומילולי של מבקר משרד הפניםלשנת2023
שלמהאלקחר כמדי שנה מבוצעת במועצה ביקורת של משרד הפנים, גם מבחינת התנהלות ארבל הכספית וגם מבחינת מינהל תקין.
שני הפרקים המרכזיים בדו"ח המפורט הם פרק ב – שכולל את הממצאים בית קשת העיקריים שהועלו בביקורת השנה ופרק ג – שעוקב אחר תיקון ליקויים משנים קודמות. לשמחתנו בפרק ב – לא נמצאו כלל ממצאים. בפרק ג' – ציין בית רימון המבקר שני ליקויים שלטענתו לא תוקנו: חובות עובדים עד לסוף שנת הדוח עבור ארנונה וחיובים אחרים שטרם הוסדרו, וכפסי קרנות הפיתוח שלא נוהלו גבעת אבני במלואם בחשבונות המיועדים. ביחס להערה הראשונה היא חוזרת מדי שנה שכן ישנם מספר עובדים שנמצאים בהוצאה לפועל ויש להם חוב גדול שככל הודיות הנראה לא ייגבה במלואו ולכן חוזרת כל שנה ההערה הזאת. ביחס להערה השניה – היא תוקנה, אך זה לא נכלל בדו"ח.
הזורעים
שלוםאשכנזי יו"ר ועדת ביקורת של המועצה ישב ובחן עם חברי הוועדה את הדברים ולאור כדורי העובדה שלא נמצאו ליקויים משמעותיים – אין לוועדה הערות מיוחדות.
כפר זיתים
9. הצגת דוחות כספיים של התאגידים העירוניים לשנת 2023
נפתליפרידלנדר למועצה כידוע מספר תאגידים עירוניים: העמותה למען הגליל התחתון,
כפר חיטים
העמותה לקידום הספורט בגליל התחתון, עמותת המרכז הקהילתי, החברה הכלכלית לפיתוח הגליל התחתון, מנהלת פארק התעשיות גליל תחתון –
כפר קיש
טבריה בע"מ והחברה לטיפול במי קולחין הגליל התחתון בע"מ.
לביא
שלמהאלקחר מציג את המצב הכספי של כל אחד מהתאגידים נכון ליום .31.12.2023
מסד
10. הצגת דו"ח רבעוני 2/2024
מצפה
שלמהאלקחר מציג את הדו"ח הרבעוני שמשקף גרעון של 310 אלש"ח.
מצפה נטופה
11. אישור תכנית רווחה של המרכז הקהילתי בפיס
שדה אילן שלמהאלקחר במסגרת מענקי מפעל הפיס, אנחנו נדרשים להשקיע %15 מסכום המענק בתחומים של רווחה, קהילה וכדומה. הסכום עומד לשנת 2024 על סך 156,526 שדמות דבורה ₪ ומבוקש להשקיע אותו כפי שנעשה בשנים קודמות במרכז צעירים (גוף רשותי שתפקידו הנגשה והסדרה של מענים אזורים בתחומי החיים הנוגעים שרונה לצעירים בטווח הגילאים של .)18-45
6
מועצה אזורית הגליל התחתון
גליל תחתון, מיקוד ,1524800 טל. 04-6628200 פקס 04-6769272
מוקד מוניציפלי 106 glt.org.il@liate E.mail
כתובת אתר המועצה www.glt.org.il
לשכת מנכ"ל
אילניה
הוחלטברובשל15בעד,ללאמתנגדיםוללאנמנעיםלאשראתהשקעתהסכוםהנ"לבתוכניות
שלמרכזצעיריםבמרכזהקהילתי.
ארבל
בית קשת
סיום הישיבה: 20:00
בית רימון
גבעת אבני
הודיות
הזורעים
____________________ ____________________
כדורי
נפתליפרידלנדר ניצןפלג
מנכ"להמועצה ראשהמועצה
כפר זיתים
כפר חיטים
כפר קיש
לביא
מסד
מצפה
מצפה נטופה
שדה אילן
שדמות דבורה
שרונה
7
מועצה אזורית הגליל התחתון
גליל תחתון, מיקוד ,1524800 טל. 04-6628200 פקס 04-6769272
מוקד מוניציפלי 106 glt.org.il@liate E.mail
כתובת אתר המועצה www.glt.org.il
לשכת מנכ"ל
אילניה
ארבל
בית קשת
בית רימון
גבעת אבני
הודיות
הזורעים
כדורי
כפר זיתים
כפר חיטים
כפר קיש
לביא
מסד
מצפה
מצפה נטופה
שדה אילן
שדמות דבורה
שרונה
8