פרוטוקול מליאה מס' 2 · פרוטוקול דיונים נגיש

נוכחים שאינם מקרב חברי המליאה	חסרים מקרב חברי המליאה	נוכחים מקרב חברי המליאה
אורי עזר – נציג ציבור - יעל	שאול מיכאל – אביטל	דני עטר – ראש המועצה
ארז שטיין – רמ"ט המועצה	יהודה עמר – אדירים	עיד סלים – מוקיבלה
עו,ד אילן מירון – יועץ משפטי	רמי אמויאל – אומן	רמי אלהרר – ברק
אלונה סדן- שאול- מנהלת הלשכה	אהרון יהושוע – גדעונה	שמחה צלניקר – בית אלפא
	אליהו ארבל – גן נר	שמוליק כהן – בית השיטה
	ארמנד עמוס – דבורה	ששי יעקב – גן נר
	שלמה לוי – יזרעאל	דן פלג – גבע
	מופיד זיאדאת – מוקיבלה	יעקב פרץ – גדיש
	מנחם רון – מולדת	עופר ברזילי – חבר
	פליקס דה פז – ניר יפה	יאיר אפשטיין – חפציבה
	רחמים אליה - פרזון	תייסיר זועבי – טמרה
		יצחק שדה חן – כפר יחזקאל
		נח ליאור אברהם – מגן שאול

נושא : פרוטוקול מליאה 2/11

תאריך : 16.3.11

על סדר היום :

1. אישור פרוטוקול קודם : 1/11 מיום 31.1.11

2. דיווח שוטף – דני עטר, ראש המועצה.

3. הסדרת הרכב דירקטוריון החברה הכלכלית גלבוע בע"מ.

4. שינויים בתקציב המועצה לשנת 2011 (קיצוצי תקציב).

5. הצגת פסטיבל "משפחטבע בגלבוע" .20-23.4.11

6. אישור תב"רים.

7. שונות.

חולק לחברים :

• רשימת התב"רים לאישור המליאה.

• תקציב ועד מקומי גן נר לשנת .2011

• העתק מכתב הוקרה לביה"ס ,עמק יפה" על הכרתו כבי"ס ירוק.

		עותמאן זיאדה – מוקיבלה
		חיים יוסף – מיטב
		מנשה אזרד – מלאה
		חאלד חלדי – נעורה
		מוחמד זועבי – נעורה
		עיזאת עומרי – סנדלה
		צביקי נור – עין חרוד איחוד
		רמון בן ארי – עין חרוד מאוחד
		שניר פרידמן – רמת צבי
		צבי שחר – תל יוסף

החלטה	תמצית הדברים	הנושא לסדר היום
בעד – 23 נגד – אין נמנע – אין החלטה : מליאת המועצה מאשרת פרוטוקול 1/11 מישיבתה מיום 31.1.11 .	• אין הערות לפרוטוקול.	סעיף 1 : אישור פרוטוקול קודם : 1/11 מיום 31.1.11
	• תח רות רובוטיקה ארצית – בי"ס "אורט אחווה גלבוע" – מקום שני : כזכור בשנה שעברה זכה ביה"ס במקום ראשון בתחרות זו וייצג את המדינה בתחרות הבינלאומית, שנערכה בנאס"א, ארה"ב. השנה זכה ביה"ס במקום השני, למרות שזכה בניקוד הגבוה ביותר בעולם בתבחין הרובוטיקה. הילדים ומוריהם יצאו לייצג את ישראל בתחרות הבינלאומית בהולנד. מעל במה זו מבקש לברך ולהביע הוקרה להנהלת ביה"ס, צוות המורים והתלמידים ולצוות המוביל בנושא הרובוטיקה ומוביל את ביה"ס למצוינות והישגים מרשימים	סעיף 2 : דיווח שוטף – דני עטר, ראש המועצה.

תמצית הדברים :

ומכובדים אלה.

• תערוכת התיירות הבינלאומית בברלין :

לפני יומיים חזרנו מתערוכת התיירות

הבינלאומית בברלין, בה מציגות מדינות

את עולם התוכן התיירותי שלהן. בתערוכה

זו, הצגנו את פרויקט התיירות גלבוע- ג'נין

בדוכן משותף, שזכה להצלחה יוצאת

מגדר הרגיל. מתעניינים רבים שסגרו

עסקאות לחברות תיור. התערוכה על כל

מרכיביה נערכה במימון מלאה של גרמניה

– הכנת וגיבוש החומרים ע"י צוותים

מקצועיים מגלבוע וג'נין, הפקת החומרים,

כרטיסי הטיסה והשהיה של חברי

המשלחת, הדוכן והפעלתו ועוד. מברך את

זהר ברג, מנהל פרויקט תיירות גלבוע

ג'נין, על העבודה הדקדקנית, המקצועית,

תאום עבודת הצוותים והביצוע המצוין

בפועל בימי התערוכה.

• אורה הררי, מנהלת אשכול גנים גן נר –

זכייה באות משרד החינוך "איש החינוך

המצטיין" : מברך את אורה הררי על

זכייתה באות הוקרה מכובד זה מטעם

משרד החינוך, על עבודה מקצועית רבת

שנים, מסירות ומחויבות ראויים לציון.

• אלי גורן, "חוג העמקים" – זכייה בפרס

משרד החינוך במקום הראשון : על

עבודה מאומצת רבת שנים ופעילות

להעמקת התרבות היהודית במסגרת חוג

העמקים.

• ביה"ס "עמק יפה" – הכרה כבי"ס ירוק :

לאור התמדת הנהלת ביה"ס בהנחלת

ערכי סביבה ופעילות ירוקה לתלמידים.

• ביה"ס "עמק יפה" : מדווח כי תלמידה

בת 16 התאבדה לפני מספר ימים.

משפחתה אינה מתגוררת באזור. הנערה

גרה מזה למעלה משנתיים בפנימייה

בעפולה. ההתאבדות על רקע בעיות

בבית. הנהלת ביה"ס הייתה מודעת

לקשיים שחווה הנערה בבית וליוותה

אותה מקרוב. לאחר המקרה צוות בית

הספר מלווה את התלמידים והמשפחה.

• חילופי גברי במליאה : מברך את חבר

המליאה עופר ברזילי מהיישוב חבר,

שהחליף את החבר שלמה ניקסון במליאת

המועצה.

• היישוב נורית : התקבל בשבוע שעבר

היתר עבודות תשתית, שהחלו. ביום שני

התקיים כנס למשתכנים ומתעניינים, בה

הוצגה המועצה, סטאטוס היישוב וניתנו

	תשובות לשאלות שעל הפרק. וועדות קבלה למשתכנים נוספים יערכו במהלך החודש הקרוב. הוועדות בראשות ראש המועצה. תכ נית מתאר טייבה : ביום שני התקיימה • ישיבה בועדה המחוזית שדנה בתכנית המתאר של טייבה. התכנית הרחבה, למרות שזכתה לתמיכת המשתתפים, ככל הנראה תקוצץ בהנחיית היועצת המשפטית של הוועדה המחוזית, בכדי להשאירה בסמכות הוועדה המחוזית. מציין כי התכנון החל ב – 1995 ואמור הייתה לתת מענה להתפתחות הכפר עד שנת .2015 מקווה כי תהליך אישור התכנית יסתיים בקרוב. • "ר כס הגלבוע- עתיד עם תקווה" – אירוע רכיבה על סוסים ביום שישי הבא : לציון חיי הדו קיום והשותפות, בהשתתפות רוכבי סוסים מירדן ומהרשות הפלשתינית. יתחיל בשעה 07:30 בבוקר באתר הסקי ויסתיים בסביבות 14:00 באותו מקום. • מכ רז למבקר פנים במשרה מלאה : עפ"י הוראת משרד הפנים ומבקר המדינה יצאנו למכרז זה. תחילה במכרז פנימי, שלאחר הערת התנועה לאיכות השלטון על פרט בפרסום, פורסם שוב במכרז פנימי. לאחר שעד למועד ההגשה לא הוגשו כל פניות, יצא השבוע למכרז חיצוני. יפורסם בעיתונות הארצית- ידיעות אחרונות, מעריב, פרסומי השלטון המקומי וכן באתר המועצה.
בעד – 23 נגד- אין נמנע – אין החלטה : מליאת המועצה מאשרת ביטול מינויו של חבר המליאה ארמנד עמוס, בדירקטוריון החברה הכלכלית גלבוע בע"מ.	• דיר קטוריון החברה הכלכלית גלבוע בע"מ, עבר תהליכים ארוכים של אישור במשרד הפנים. לנוכח הערת מבקר החברה הכלכלית מטעם משרד הפנים, יש צורך בהפחתת מספר חברי המליאה בדירקטוריון, מארבעה לשלושה. • שו חח עם ארמנד עמוס בנושא, וזה הסכים לביטול מינוי בדירקטוריון החברה הכלכלית, לשם הסדרת ההרכב כנדרש.	סעיף 3 : הסדרת הרכב דירקטוריון החברה הכלכלית גלבוע בע"מ.
בעד – 23 נגד – אין נמנע – אין החלטה : מליאת המועצה מאשרת	• דיו וח מפורט של הקיצוצים, שהיה אמור לבוא לישיבה זו, לא יתקיים בגלל היעדרו של הגזבר בשל מחלה. • עם זאת, לא ניתן לדחות את ההחלטה על קיצוץ לנוכח הצורך הדוחק. חסרים בתקציב עד כה 8 מליון ₪, אך אנו נבקש לקצץ בשלב זה 5 מליון ₪ בתקציב	סעיף 4 : שינויים בתקציב המועצה לשנת 2011 (קיצוצי תקציב).

המועצה. קיצוץ בתקציב המועצה השוטף

• מודיע כי המועצה החלה כבר בצעדי לשנת 2011 כמפורט להלן :

קיצוץ, ביניהם :

- תרומת יומיים עבודה בחודש ע"י כל - קיצוץ של 5 מליון ₪ בס"כ דרגי הניהול במועצה ממרץ ועד התקציב.

אוגוסט 2011 - קיצוץ כ"א – במידה ויידרש.

- הדממת רכבים ליממה אחת בשבוע

בין הימים א'-ה'.

- הגבלה בדלק וקילומטרים לרכבים.

- הגבלת פלאפונים.

• גוף החלטת המליאה על הקיצוץ, יכלול

כחלק אינטגראלי ממנה גם אופציה לקיצוץ

בכ"א, קרי הליכי פיטורין. אלו אינם

נשקלים כעת, אך ימומשו במידת הצורך

ללא החלטה נוספת של מליאת המועצה,

במידה ובתוך חודש- חודש וחצי, לא נגיע

ליעדים התקציביים שהצבנו.

• מבהיר כי אם נצליח לגייס הכסף החסר

ממשרדי הממשלה או ממקורות חוץ, נביא

זאת בפני המליאה ונחזיר פעולות

שייסגרו.

• מבקש להודות לששי יעקב על תמיכתו

הרבה וסיועו למול משרדי הממשלה,

בהפניית תקציבים נדרשים לגלבוע.

- זמן שאלות ותשובות : תמצית –

צבי שחר – האם נערך סקר רצוי/מצוי בנושא

כ"א במועצה ?

דני עטר – זהו פרמטר שנבדק כל הזמן.

המדד הוא איזה חלק מן התקציב מוקדש

לשכר. במערכת הציבורית מקובל עד %40

מהתקציב עבור שכר.במועצה אנו עומדים על

פחות מ- %25 לשכר מהתקציב. זה מדד מאוד

נמוך ולמרות שהצרכים גבוהים הרבה יותר,

אנו נמנעים מלעבור אחוז זה בשל מגבלות

התקציב.

מדגיש כי המשמעות של הקיצוץ, הינה פחות

שירותים לתושבים. האתגר העומד בפני

המועצה הוא לגייס את התקציבים הנדרשים

מגורמי חוץ ולהמשיך במתן שירותים, מבלי

להשית עלויות נוספות על התושבים. לדוגמה :

פסטיבל "משפחטבע בגלבוע" ייערך בחוה"מ

פסח במשך 3 ימים ע"י חברה פרטית, שעוד

תשלם למועצה בגין עריכת הפסטיבל

	בתחומה, מימון תערוכת התיירות הבינלאומית בברלין ע"י הגרמנים, הביאם לקשר בין קנצלרית גרמניה לשר החוץ של ישראל, בשאלה מדוע המדינה אינה מסייעת לגלבוע – וזה השיב כי יפעל לסייע. מודה שוב לששי יעקב על סיועו גם בנושא זה. צביקי נור – חושב שצריך להציג רשימה מפורטת של קיצוצים ושהמליאה תקבל החלטה על סדרי הקדימויות. דני עטר – משמעות הבקשה היא דחיית המהלך בחודש וחצי, זמן שאין ברשותנו. במליאה הבאה או בזו שאחריה יועבר דיווח מפורט לחברי המליאה על השירותים שקוצצו. בהזדמנות זו ניתן יהיה לבצע שינויים. עופר ברזילי – מציע להעלות מיסוי לתושבים בהתאמה לתקציבים החסרים, כצעד עדיף על קיצוץ בשירותים. חאלד חלדי – אסור שהקיצוצים יפגעו בשירותים חיוניים, כמו שירותי מינהל שירות לתושב. רמון בן ארי – מציע לבד מן הקיצוץ, להביא הצעה להגדלת מקורות הכנסה עצמיים של המועצה- כמו הטלת אגרת ביוב על התושבים וכד'. דני עטר – ניתן להביא הצעות אלה לדיון בהנהלה, אך אין לכרוך אותן בהחלטה. מציין כי הצעה להגדלת מקורות הכנסה עצמיים, קרי מהתושבים, היא הדרך הקלה, אך לנוכח המציאות הכלכלית הקיימת, כשהמדינה חדשות לבקרים מגדילה תעריפי דלק, מים וכיוב', והארנונה שאינה נמוכה, הנטל על האזרחים כה גדול, שאינו מעוניין להכביד עליו עוד. סבור כי עלינו לאתר מקורות נוספים חיצוניים לגיוס כספים.
בעד – 23 נגד – אין	• תב "ר 1630 – סכום התב"ר הינו 1 מליון ₪, ולא כפי שנרשם וזאת עפ"י תוצאות פתיחת מכרז מהיום. המקור התקציבי הינו החברה הזוכה. זהו תב,ר שהינו הכנסה	סעיף 5 : אישור תב"רים.

נמנע – אין החלטה : מליאת המועצה מאשרת את רשימת התב"רים כפי שהוצגה בפניה, ואת התיקון לתב"ר .1630	למועצה. • תב"ר 1227 – הינו תב"ר של מגן שאול.
סעיף 6 : שונות.
בעד – 23 נגד – אין נמנע – אין החלטה : מליאת המועצה מאשר העברת הגן הלאומי מעיין חרוד לתפעול וניהול המועצה.	• בימ ים אלה מתקיימת ביקורת משרד הפנים בחברה הכלכלית גלבוע בע"מ. • במ סגרת הביקורת ניתנה הערה לפיה היותו של מעין חרוד כיחידה עסקית בחברה הכלכלית, אינה נכונה. • הע רה זו מציבה בפני המועצה שתי אפשרויות : העברת התפעול והניהול לידי רשות הטבע והגנים הלאומיים (רשטג"ל) או העברת התפעול והניהול לידי המועצה. • לנו כח הכרתנו בחשיבות מעין חרוד כנס למועצה ולאזור אנו בוחרים באופציה השנייה, של העברת התפעול והניהול של המעיין לידי המועצה. • הל יך ההעברה יבוצע כחוק : פיטורי כלל העובדים לאחר הליך שימוע (חוץ מהמנהל שהינו עובד מועצה), פרסום נחיצות משרה, מכרז וועדת בחינה לקליטה במועצה. • מד גיש כי העברת המעין למועצה אינה מהווה נטל תקציבי אלא הינה בבחינת הגדלת מקורות התקציב של המועצה. • מצ יין כי השותפות עם רשטג"ל תמשך במתכונת של הנהלה משותפת.	א. מ עין חרוד.
בעד – 23 נגד – אין נמנע – אין החלטה : מליאת המועצה מאשר את תקציב וועד מקומי גן נר לשנת 2011 ומעירה לגוף ההחלטה : התקציב במקביל לאישורו והעברתו למשרד הפנים להמשך תהליכי האישור, יוחזר לוועדה לבדיקת תקציבי וועדים מקומיים וידון במסגרתה עם הוועד, נציג גן נר במליאה ונוספים. במידה והוועדה תגיע למסקנות אחרות, יצא	הה צבעה על התקציב נדחתה מישיבת • המליאה הקודמת לבקשתו של חבר המליאה ששי יעקב שביקש לבדוק פשר העלאת המיסים לתושבים בתקציב. ששי יעקב – לאחר ישיבת המליאה הקודמת נפגש עם וועד היישוב גן נר. אלו התעקשו להותיר את העלאת המיסים כחלק אינטגראלי מהתקציב. קיבל פניות רבות מתושבים הקובלות על הכוונה להעלות המיסים. מבקש את המליאה, שלא לאשר את חלק העלאת המיסים, אם בסמכותה לעשות כן. צבי שחר – תקציב היישוב הובא בעיתו בפני הוועדה לאישור תקציבי ועדים מקומיים. הוועדה מצאה כי העלאת המיסים ב – %10 אינה מהווה עילה לפסול את התקציב. מציע כי	ב. ת קציב וועד מקומי גן נר לשנת .2011

תיקון בהתאם למשרד הפנים.	יש ערעור על העלאה זו, יש להחזיר התקציב לוועדה, שבפניה יכולים להופיע גם תושבים, וזו תדון ותחליט ותחזיר המלצתה למליאת המועצה. דני עטר – אישור המיסים הינו תהליך ארוך למדי. לאחר אישור מליאת המועצה, התקציב עובר למשרד הפנים ומשם לאישור שר הפנים ושר האוצר. על כן מציע לאשר את התקציב עם הערה, שעד האישור הסופי תשבו עם הוועדה, ואם תגיעו למסקנות אחרות נוציא תיקון לשר הפנים.
	עיזאת עומרי – צומת הכניסה לסנדלה מסוכנת מאוד. שנים ארוכות של טיפול לא מביא לתוצאות. מע"צ מחזירו פונים למועצה. צביקי נור – מעיר כי כל זה נכון גם באשר לצומת הכניסה לעין חרוד איחוד. דני עטר – אכן נכון לגבי שתי צמתים אלה וצמתים נוספות. אנו נתקלים בדחיות חוזרות ונשנות משנה לשנה, גם לאחר שאנו מסכמים זאת עם מקבלי ההחלטות בדרגים הכי גבוהים. עיד סלים – הכניסה לכפר סנדלה (לא הצומת !) תוסדר באפריל .2011 לגבי הסדרת צומת סנדלה, עדיין אין הבטחה לביצוע. תכנון מעגל התנועה מוכן. יש אישור על מעגלי תנועה בצומת זו ובצומת הכניסה לאז"ת מבואות הגלבוע. חשוב להבין כי מע"צ קובעת את סדרי העדיפויות לביצוע עפ"י תבחיני מסוכנות – מספר ההרוגים בשנה בצומת. צומת עין חרוד איחוד, כביש ,71 כביש ,675 וצמתים מסוכנות נוספות כמו צומת רמת צבי- יעלו בפגישה הצפויה עם מנכ"ל מע"צ. חאלד חלדי – נפרץ כביש לבית העלמין בנעורה, שלא הושלם ובימי גשם הופך בלתי עביר ומונע גישה למקום.	ג. ש אלות ותשובות

דני עטר – תאור המצב נכון. הנושא יטופל.

ערכה לפרסום : אלונה סדן- שאול, מנהלת הלשכה.