פרוטוקול מליאה מס' 10 · צפייה בפרוטוקול

נוכחים שאינם מקרב חברי המליאה	חסרים מקרב חברי המליאה	נוכחים מקרב חברי המליאה
ענת מור – מנכ"ל המועצה	לאה נהוראי – בית אלפא	עובד נור – ראש המועצה
ג'ואד זועבי- גזבר המועצה	שוקי שפרן – תל יוסף	הישאם זועבי – טייבה
עו"ד אילן מירון – יועץ משפטי		דוד בונפיל ישי – אדירים

ישיבת מליאה מוקלטת ומצולמת -

לינק לצילום המליאה יעלה לאתר האינטרנט של המועצה בצירוף לפרוטוקול -

נושא : פרוטוקול מליאה 10/18

תאריך : 28.11.18

על סדר היום:

ברכות לחברים החדשים ופרידה מהחברים ותיקים

1. בחירת סגנים לראש המועצה, ממלא מקום ראש המועצה ועוזרים.

2. אישור פרוטוקול קודם ,9/18 מיום .12.9.18

3. דיווח שוטף.

4. הסבר על הרכב וועדות המליאה – מציג ראש המועצה .

5. הסבר על מסגרת תקציב המועצה – מציג גזבר המועצה.

6. אישור מחזור מלוות – מציג גזבר המועצה .

7. האצלת סמכויות לועדים

8. אישור תב"רים.

9. שונות.

1

אייל פייגנבאום – מבקר המועצה		מולא דוד – אביטל
שי אלט – דובר המועצה		עמיאל דהאן - אומן
תושבים		ירון דוד – פרזון
רונית סבג – מזכירת לשכה		שחר תמיר – בית השיטה
		רמי אלהרר – ברק
		זוהר ברג – גבע
		יעקב פרץ – גדיש
		עידן דוד – גדעונה
		מלכא ניסים – גן נר
		כהן שגיא – גן נר
		עמרם עמוס – דבורה
		שחר ביטון – חבר
		ישי אגמון – חפציבה
		זועבי חסן – טמרה
		אריאל דולינקו – יזרעאל
		לירון רותם – כפר יחזקאל
		פרדו עדנה – מגן שאול
		ערן גולן – מולדת
		עיד סלים – מוקיבלה
		זיאדאת הישאם – מוקיבלה
		עותמאן זיאדה – מוקיבלה
		יוסף יהודה – מיטב
		שלמה אוחנונה – מלאה
		יעקב אזולאי – ניר יפה
		חאלד חאלדי – נעורה
		זועבי מחמוד – נעורה
		עומרי טלאל – סנדלה
		יצחק צפדיה – עח"א
		רמון בן ארי – עח"מ
		אילן ניר – רם און
		אלון רודברג – רמת צבי
		מירב אזולאי – נורית

2

החלטה	תמצית הדברים	הנושא לסדר היום
ברכות לחברי המליאה החדשים ופרידה מהחברים היוצאים
בעד - 35 נגד- אין נמנע- אין החלטה : מליאת המועצה מאשרת מינויו של חבר המליאה דוד ישי בונפיל כסגן ראש המועצה וממלא מקום ראש המועצה ומאשרת מינויו לתפקיד ראש מינהל שירות לתושב.	ראש המועצה: אני מבקש להעלות להצבעה ולאישור המליאה מינוי של סגן ומ"מ. לתפקיד אני מבקש להמליץ על חבר המליאה דוד ישי בונפיל . בנוסף, אני מבקש למנות אותו לראש מינהל שירות לתושב, ולהאציל לו את הסמכויות הדרושות לשם כך.	סעיף 1 לסדר היום : בחירת סגנים לראש המועצה, ממלא מקום ראש המועצה ועוזרים
בעד – 35 נגד – אין נמנע – אין החלטה : מליאת המועצה מאשרת מינויו של חבר המליאה הישאם זועבי כסגן שני לראש המועצה ומאשרת מינויו לתפקיד ראש מינהל פיתוח.	ראש המועצה: אני מבקש למנות סגן שני, ולצורך כך אני מבקש את המליאה לבחור ולאשר את מינויו. לתפקיד סגן שני אני מבקש להציע את חבר המליאה הישאם זועבי ולמנות אותו בנוסף לתפקידו כסגן גם לתפקיד ראש מינהל פיתוח, ולהאציל לו את הסמכויות הדרושות לשם כך.

תמצית הדברים:

3

בעד – 34 נגד – 1 נמנע – אין החלטה: מליאת המועצה מאשרת את מינוי מר ערן יעקב למשרת עוזר ראש המועצה.	ראש המועצה: כללי: לידיעתכם, ועל פי החוק והנחיות משרד הפנים, עם היבחרה של המועצה החדשה, ב30.10.18 , פג מינויים של עוזרי ראש המועצה וסגן ראש המועצה והם סיימו את תפקידם. לכן, אנו מתבקשים להחליט ולאשר את מינויים מחדש. אני מבקש את אישור המליאה להעסיק את מר ערן יעקב כעוזר אישי לראש המועצה.
בעד – 35 נגד – אין נמנע – אין החלטה: מליאת המועצה מאשרת את מינוי מר סמיח זיאדאת למשרת עוזר סגן ראש המועצה מר דודי בונפיל.	ראש המועצה: אני מבקש את אישור המליאה להעסיק את מר סמיח זיאדאת כעוזר אישי לסגן ראש המועצה, מר דודי בונפיל.
	ג'ואד זועבי: שני הסגנים ושני העוזרים מתוקצבים בתקציב המועצה. למועצה יש את היכולת לעמוד בתשלום השכר שלהם. קיימת הצהרה בכתב לכך אצל ראש המועצה, כמחויב בחוזר מנכ"ל משרד הפנים, ותהווה חלק בלתי נפרד מהפרוטוקול. עו"ד אילן מירון: המועצה ביצעה את כל התהליכים

4

החוקיים הנדרשים לפני המינויים , ולכן

מבחינה משפטית זה מאושר. נצרף את

חוות דעתנו לתהליך כולו.

5

בעד - 34 נגד- אין נמנע- 1 החלטה : מליאת המועצה מאשרת את פרוטוקול המליאה 9/18 מיום .12.9.18	- אין הערות חברים לפרוטוקול -	סעיף 2 לסדר היום : אישור פרוטוקול קודם ,9/18 מיום 12.9.18
	ראש המועצה: • הדרכה לנבחרים – 2108 – מפע"ם מעדכן שכחלק מהרצון שלנו לטפח, לפתח ולהדריך את חברי המליאה בהתנהלות שלנו, רוצה להזמין אתכם להדרכה של נבחרים שמקיים משרד הפנים דרך יחידה שנקראת מפע"ם. ההדרכה תתקיים בתאריך 20.12 בנצרת, ללא עלות כספית. אנחנו נשלח בהקדם את הפרטים המלאים. מאוד מעודד ואשמח לכל מי שיבחר להשתתף בזה.	סעיף 3 לסדר היום : דיווח שוטף.

6

סעיף 4 לסדר היום : ראש המועצה :

הסבר על הרכב מציג בפני חברי המליאה את וועדות

וועדות המליאה – החובה והרכבם,

מציג ראש המועצה כפי שחולק לחברים.

במהלך השבוע הקרוב הנכם מתבקשים

להעביר את בקשתכם בכתב באיזה וועדות

או דירקטוריון תהיו מעוניינים להשתתף.

בסופו של דבר נפעיל גם את שיקול הדעת

שלנו ונביא הצעה למליאה. אני מראש

אומר שלא בהכרח כל מה שביקשתם

יתקיים, אנחנו צריכים לשמור על איזונים

והיכולת שלנו לנהל את הדברים.

בהחלט חשוב שתציעו את עצמכם

ותבטאו.

אפשר להעלות בהמשך הצעות לוועדות

רשות.

7

סעיף 5 לסדר היום : ראש המועצה:

הסבר על מסגרת גזבר המועצה יציג בפניכם באופן ראשוני תקציב המועצה – את עקרונות מסגרת התקציב של המועצה

מציג גזבר המועצה לשנת .2019

בישיבת המליאה הבאה בתאריך ,12.12

נקיים דיון מעמיק יותר על התקציב.

הדיון על התקציב יהיה יחסית קצר, מאחר

ואין הרבה "משחק", כיוון שאנחנו מחויבים

לתהליך בו אנחנו נמצאים בשנתיים

האחרונות כחלק מתכנית ההתייעלות.

בסופו של תהליך נערוך ישיבת מליאה

חגיגית בסוף חודש דצמבר, נפרדת מכל

נושא אחר לאישור תקציב .2019

- גזבר המועצה מציג ומפרט את

מסגרת התקציב

כפי שחולקה לחברי

המליאה -

- זמן שאלות ותשובות

לחברים -

8

סעיף 6 לסדר היום : ראש המועצה: בעד - 35

אישור מחזור מלוות מבקשים את אישור המליאה בעבור משרד נגד- אין הפנים למחזור מלוות כחלק מהצורך שלנו נמנע- אין והרצון שלנו לסייע לעצמנו בתזרים. משרד

הפנים מאשר לנו לקחת מלוות שהמועצה החלטה : מליאת המועצה לקחה לפני שנים, למחזר אותם ולהחזיר מאשרת מיחזור מלוות אוצריות בכך כל פעם קצת פחות ממה שהיא בסכום קרן

נדרשת בשוטף. של 66,862,547 ₪, וקבלת

האישור העקרוני כבר התקבל על ידי הלוואה במקום מבנק דקסיה

משרד הפנים. בריבית %3.39 למשך 12

גזבר המועצה: שנים.

למועצה יש הלוואות אוצריות שנלקחו לפני

שנים בריבית של % ,5.31 מדובר בריבית

גבוהה מאוד.

בשנה האחרונה אנחנו בדין ודברים עם

בנק דקסיה כדי למחזר הלוואות אלה,

ולקחת הלוואה אחת באותו הסכום אך

בריבית נמוכה יותר, שתחסוך למועצה

כ- 8 מיליון ₪.

עברנו את כל ההליכים והאישורים של

משרד הפנים ועכשיו בשביל האישור

הפורמאלי צריכים את אישור המליאה.

9

סעיף 7 לסדר היום : ראש המועצה: - בעד – 34

האצלת סמכויות הרבה מאוד שנים המועצה לא האצילה - נגד – 1 לוועדים מסמכויותיה לוועדים השונים, למרות שהיא - נמנע – אין נדרשת לזאת בחוק, ואחרי הכרח היא

התחילה לפני מספר שנים להאציל בכפוף החלטה : מליאת המועצה ובהתאם לתקציב שמגישים הוועדים. מאשרת את מסמך האצלת אנחנו מבקשים לשכלל ולהרחיב את סמכויות לוועדים הפעילות של הוועדים ולדחוף אותם

לעצמאות ניהולית וכלכלית, ולכן אנחנו

מבקשים פה לאשר במליאה מסמך של

האצלת סמכויות של המועצה את הוועדים.

מציג את המסמך בפני החברים.

הוועדים שהוסמכו בפנינו קיבלו תיקייה ובה

חומר עיוני איך צריך לפעול הוועד, מה אופן

תפקודו מול המועצה, ובנוסף לזה צורף

להם מסמך שמדבר על האצלת הסמכות

בשביל שהם יוכלו להתכונן בהכנת

התקציב שלהם. אנחנו נדרשים לאשר

תקציב של המליאה של 2019 עד

,31.12.18 וגם הוועדים נדרשים להגיש

אישור לתקציב 2019 עד למועד זה.

אנחנו מבינים שלא כל הוועדים יכולים

להספיק לעשות את זה מאחר והבחירות

היו מאוד סמוכות למועד הכנת התקציבים,

ואני מניח שגם אנחנו וגם משרד הפנים

יתחשב בכך.

יחד עם זאת חושבים שבשביל שיישוב יוכל

להתנהל באופן עצמאי, ויהפוך להיות מקור

כוח גם לתושבים שלו וגם למועצה - צריך

להבין את המשמעות של הסמכות

והאחריות שיש לו בניהול חיי התושבים.

מאחר והחוק מדבר על פעילות רק מתוך

מה שאנחנו מתירים לוועדים לפעול אז

אנחנו מציינים פה את הנושאים הרבים

10

	כיוון שאנחנו רוצים לעודד את היישובים לקחת יותר אחריות על שלל התחומים ולא להסתמך רק על מה שהמועצה עושה. אין במסמך הזה פטור למועצה לעסוק בדברים, אלא להפך, רק לאפשר ליישובים להוסיף ולעסוק בהם גם הם עצמם באישור המליאה. התחומים השונים לפניכם. - זמן שאלות ותשובות לחברים -
- בעד – 35 - נגד – אין - נמנע – אין החלטה : מליאת המועצה מאשרת את התב"רים כפי שהוצגה ע"י גזבר המועצה.	- גזבר המועצה מציג ומפרט את רשימת התב"רים - - זמן שאלות ותשובות לחברים -	סעיף 8 לסדר היום : אישור תב"רים
סעיף 9 לסדר היום : שונות
- בעד – 35 - נגד – אין - נמנע – אין החלטה: מליאת המועצה מאשרת פתיחת שני חשבונות בנק בבנק פועלים סניף בית שאן עבור בית הספר. .1 חשבון רשות – חתימת מנהלת בית הספר שירלי שבת ספיר- ת.ז: ********* ומזכירת בית הספר דורית	ראש המועצה: מבקשים את אישור החברים לפתיחת שני חשבונות בנק פועלים סניף בית שאן עבור בית הספר. חשבון רשות – חתימת מנהלת בית .1 הספר שירלי שבת ספיר- ת.ז: ********* ומזכירת בית הספר דורית שפרן – ת.ז: ********* בצירוף חותמת בית הספר. חשבון הורים- מורשי חתימה: מנהלת .2 בית הספר שירלי שבת ספיר –ת.ז: ********* ואודליה בולוצקי יו"ר ועד הורים – ת.ז:	פתיחת שני חשבונות בנק עבור בית הספר "הגלבוע" בבית אלפא

11

שפרן – ת.ז ********* בצירוף חותמת בית הספר. .2 חשבון הורים- מורשי חתימה: מנהלת בית הספר שירלי שבת ספיר – ת.ז: ********* ואודליה בולוצקי יו"ר ועד הורים – ת.ז: ,********* בצירוף חותמת בית הספר.	.********* בצירוף חותמת בית הספר.
בעד – 35 נגד – אין נמנע – אין החלטה : מליאת המועצה מאשרת עדכון מורשי חתימה בחשבון ההורים של בית ספר היסודי בסנדלה: בבנק דיסקונט , סניף עפולה, מס' חשבון 1045174 , כך שהרכב מורשי חתימה יהיה: - מנהלת בית הספר – איה עומרי ת.ז. ********* - מזכירת בית הספר – מרים עומרי ת.ז. ********* - יו"ר וועד הורים – חאלד ג'מאל עומרי ת.ז. *********	ראש המועצה: מבקש את אישור החברים לעדכון מורשי חתימה בחשבון הורים של בית הספר: בבנק דיסקונט , סניף עפולה, מס' חשבון 1045174 , כך שהרכב מורשי חתימה יהיה: - מנהלת בית הספר – איה עומרי ת.ז. ********* - מזכירת בית הספר – מרים עומרי ת.ז. ********* - יו"ר וועד הורים – חאלד ג'מאל עומרי ת.ז. ********* חתימת מנהלת בית הספר בצירוף חתימת המזכירה או יו"ר ועד ההורים, בצירוף חותמת בית הספר תחייב לכל דבר ועניין.	החלפת זכויות חתימה בחשבון הבנק של ההורים של בית ספר יסודי סנדלה
בעד – 35 נגד – אין נמנע – אין	ראש המועצה: בתי הספר היסודיים: נר הגלבוע, יד	אישור חידוש פעולות בחשבונות ההורים שמנוהלים בבנק

12

הפועלים לבתי לחמישה עמק חרוד מנהלים את חשבון החלטה:

הספר היסודיים: ההורים שלהם בבנק פועלים סניף עפולה. מליאת המועצה מאשרת מחדש

את הפעולות אותם מורשים

נר הגלבוע עד היום בתי הספר היו מפקידים את

לבצע בחשבונות ההורים, בנק

יד לחמישה הכספים באמצעות תיק ממסרים.

הפועלים, של בתי הספר

עמק חרוד לאחרונה, הבנק שינה את המדיניות

היסודיים, נר הגלבוע, יד

ודורש שההפקדות יהיו באמצעות ממסרון

לחמישה ועמק חרוד:

בלבד. שירותים ממוכנים- כרטיסים

לצורך כך, המועצה, באמצעות המליאה, בנקאיים, הוראה הפקס, פעילות בטלפון (מוקד פועלים ישיר,

צריכה לאשר מחדש לכל בית ספר את

ערוץ הוראה טלפונית-בסניף,

הפעולות אותם הם מורשים לבצע בחשבון:

ערוץ טלפקס, ערוץ מענה קולי-

שירותים ממוכנים- כרטיסים בנקאיים,

מידע בלבד), תיק ממסרים,

הוראה הפקס, פעילות בטלפון (מוקד

פועלים באינטרנט, אינטרנט

פועלים ישיר, ערוץ הוראה טלפונית-בסניף,

עסקים, פועלים ,ON-TIME

ערוץ טלפקס, ערוץ מענה קולי- מידע ממסרון

בלבד), תיק ממסרים, פועלים באינטרנט,

אינטרנט עסקים, פועלים ,ON-TIME

ממסרון

רשמה : רונית סבג –

מזכירת לשכה.

על החתום

________________________

___________________

ענת מור – מנכ"ל המועצה עובד

נור - ראש המועצה

13

העתקים : לנוכחים. לחסרים. תיק מליאה .10/18

14

הטקסט שהופק מהקובץ הסרוק עצמו (זיהוי תווים אוטומטי)

נציגי ציבור	עובדי המועצה	חברים מהמליאה	מ"מ יו"ר	יו"ר הוועדה
			דודי בונפיל	עובד נור	וועדת הנהלה וכספים:
	מנכלי"ת המועצה	הישאם זועבי
	גזבר	עמרם עמוס
		רמי אלהרר
		לירון רותם
		יקי אזולאי
		מחמוד זועבי
				עידן דוד	הוועדה לענייני ביקורת:
	מבקר המועצה	הישאם זאידאת
	מנהלת אגף תאום ובקרה	דוד מולא
			רמי אלהרר	דודי בונפיל	וועדה חקלאית:
שגיא מרק	מנכלי"ת המועצה	עובד נור
עודד כהן	וטרינר המועצה	דוד מולא
הילל גרוסר	מנהל מחלקת איכו"ס	אלון רודברג
איתן אביבי		רמון בן ארי
		יעקב פרץ
		עמרם עמוס
		יהודה יוסף
		שלמה אוחנונה
		שגיא כהן
				שחר ביטון	ועדת ביטחון וחירום
יניב דרעי	קב"ט מועצה	דודי בונפיל
גונן פירסטנברג	קב"ט מוס"ח	שלמה אוחנונה
		ניסים מלכא
		זוהר ברג
		אילן ניר
			ירון דוד	שחר תמיר	וועדת איכות הסביבה:
הדר זריהאן	מנהל מחלקת איכו"ס
אלית חביב
וואיל זועבי
שלומית משאש

הצעה לאישור המליאה - הרכב וועדות המליאה:

נציגי ציבור	עובדי המועצה	חברים מהמליאה	מ"מ יו"ר	יו"ר הוועדה
			דודי בונפיל	הישאם זועבי	הנחות בארנונה:
	יועמ"ש	ירון דוד
	גזבר
	מנהלת מחלקת גבייה
	עוזר ראש המועצה (משקיף)
				יעקב פרץ	וועדת מכרזים:
	גזבר	דוד מולא
	יועמ"ש	הישאם זועבי
			דודי בונפיל	עובד נור	וועדה מקומית לתכנון ובניה:
		הישאם זועבי
		עמרם עמוס
		שגיא כהן
		לירון רותם
		מחמוד זועבי
			חסן זועבי	עובד נור	וועדה למאבק בנגע הסמים:
אלה פלק	מנכלי"ת מועצה	ניסים מלכא
זוהר מימון	רכזת עיר ללא אלימות	חאלד חאלדי
	מנהלת מחלקת שי"ח	יהודה יוסף
		לאה נהוראי
			הישאם זיאידאת	עובד נור	וועדת חינוך:
רחל שחף	ראש מנהל חינוך	עדנה פרדו
נעמה הרלינג	מנהלת המה"ק	חסן זועבי
לילי וורד		דוד מולא
מחמוד נזמי זועבי