פרוטוקול מן המניין מס' 5 · פרוטוקול דיונים נגיש

פרוטוקול ישיבת מליאה מן המניין מס' 5/17
פרוטוקול ישיבת מליאה מן המניין מס' 5/17 מיום כ' אייר תשע"ז , 16/5/17
מיום כ' אייר תשע"ז , 16/5/17

בס"ד

לשכת מנכ"ל

מועצה אזורית הר-חברון

על הפרק:

1. דיווח

2. נוהל עבודה נוספת

3. דו"ח ביקורת

4. דו"ח תלונות הציבור

5. הקמת מח' ישובים

6. הלוואת מועצה לתכנית צמיחה.

7. תב"רים

8. אישרור קו אשראי בסך 5 מש"ח מימון ביניים פרוייקט מבנה פיס במיתרים. לשנה

9. שונות

מועצה אזורית הר-חברון
יש יב ת מ ליא ה מ ן המ נ יי ן מס' 17 /5
מי ו ם כ ' א יי ר ת ש ע " ז , 17 / 5 / 16

בס"ד

משתתפים: יוחאי דמרי - ראש המועצה

רעות מעודה - חברת מועצה - נגוהות

מיקי הראל - חבר מועצה - תלם

שמוליק צביאל - חבר מועצה - מעלה חבר

ישי גבאי - חברת מועצה – אשכולות

איתמר קינד - חבר מועצה - סוסיא

שוש אדר - חברת מועצה - שמעה

נעם חן - חבר מועצה מעון

הדר בן גרא - חבר מועצה מצדות יהודה

חסרים: ראובן טל - חבר מועצה – בית חגי

אתי אדרי - חברת מועצה - שני ליבנה

יאיר שנייד - חבר מועצה- סנסנה

רפי קדוש - חבר מועצה טנא עומרים

אלישבע רוזנפלד - חבר מועצה כרמל

שלמה פריינטה - חבר מועצה אדורה

רועי גולדשמידט - חבר מועצה עתניאל

נוספים:

- יועץ משפטי

אבי שליש - גזבר המועצה

אלון קרקובסקי - מנהל מטה ר.מ.

דוד סגל - מבקר המועצה

אלירם אזולאי - מנכ"ל המועצה

מועצה אזורית הר-חברון
יש יב ת מ ליא ה מ ן המ נ יי ן מס' 17 /5
מיו ם כ' א יי ר ת שע"ז , /17 /5 16

בס"ד

ריכוז החלטות

.1דיווח

- הסכם מחצבות נחתם עם 3 מתוך 4 המחצבות ואנו לקראת סגירת הסכם עם המחצבה הרביעית - ניידת טיפול נמרץ התחילה לעבוד- בשלב זה במשמרת אחת ביום ובכוננות בשאר הזמן.

- כיבוי אש – ישנה הסכמה עם המשרד לביטחון פנים להקמת תחנת כיבוי וצוות שיפעל .24/7 - חטיבה להתיישבות – נחתם הסכם הפעלה אך עדיין נדרשת עבודה עד שיפורסמו הקולות קוראים.

- אירועי יום הזיכרון והעצמאות – השנה הגיעו כ- 400 תושבים לערב יום הזיכרון האזורי וכ- 4,000 איש בחניון צה"ל. האירועים היו מוצלחים מאוד וקיבלו פרגונים רבים מהתושבים שנהנו.

- נערכים לפסטיבל הדובדבן ביער יתיר ובמעון סה"כ 3 ימי שישי. החל מה-.19/5/17 - מרכז מידע לשיווק וקליטה אזורי – אנו נערכים להקמת מרכז מידע לשיווק ולקליטה שירכז את כלל הפניות ויאפשר מערך שיווק וקליטה לכלל הישובים.

- המועצה החלה בעבודת מטה לבחינת הקמת תאגיד עירוני שיהווה זרוע ביצועית למבני ציבור ולפיתוח תשתיות.

- המועצה בוחנת אפשרות הקמת מתקן ביו-גז לטיפול בפסולת רפתות המיזם בשיתוף מושבי הרפתות מעון , כרמל ובית יתיר.

- כביש 316 – החלו בעבודות ריבוד ושיפוץ במקטע של כ-6 ק"מ, צפי סיום במהלך השבועיים הקרובים.

המשך השיפוץ עד הר עמשא כרגע מתוכנן להיכנס לשיפוץ ב-.2018 - מרכז צעירים – הפעלה כבר מס' חודשים ויש היענות יפה מהצעירים.

- בג"צ אביגיל – הסתיים , המדינה הכירה כשכונה של סוסיא מתחילים תכנון לתב"ע הישוב.

- המליאה מברכת את "רבנים לזכויות אדם" על הבג"צ שבזכותו אביגיל אושרה.

2. נוהל עבודה נוספת -

הנוהל הוצג למליאה ,מאושר עפ"י הצעת המחליטים.

ככל שוועדת ביקורת תחליט ,תקבל נתונים ותוצג למליאה לגבי עובדים בעבודה נוספת .

להלן נוהל עבודה נוספת כפי שאושר בהנהלת המועצה:

נוהל עבודה נוספת / ניגוד עניינים(סעיף 143 לצו המועצות)

א. רקע ההצעה להחלטה-

לאור מס' בקשות לעבודה נוספת מחוץ למועצה – אנו מבקשים להסביר/ להבהיר את מדיניות המועצה בנושא.

מהי עבודה נוספת- עבודה נוספת הינה כול עבודה המוגדרת כ" עבודת חוץ" בשכר או שלא בשכר , לכול עובד המועסק ב %100 משרה .

עובד במשרה חלקית – על עובד זה לדווח לחתום מטה על כול חשש לניגוד עניינים העלול להיגרם תוך ועקב עבודת החוץ .

עובד סטטוטורי- האישור מותנה באישור בעל הסמכות טעונה אישור של מליאת המוא"ז ניגוד עניינים - אדם הממלא תפקיד , ויש לו אינטרס/ עניין נוסף / סותר אשר עלול להשפיע ולהוות שיקול זר בהחלטותיו .

עובד המקבל אישור לעבודת חוץ – לא ישתמש במידע/ ציוד / מסמכים או כול דבר אחר לעבודת החוץ שאושרה לו.

למען הסר ספק עבודת חוץ ללא היתר מהווה עבירת משמעת חמורה ביותר , אשר כנגדה ינקטו אמצעי משמעת

הולמים, עבודה זו טעונה היתר אשר יינתן במקרים חריגים .

בס"ד

סמכות לתת היתר - המליאה מסמיכה את ראש המועצה / או מי שהוסמך על ידו לאשר מקרים חריגים של עבודת חוץ לעובד.

לראש המוא"ז שיקול דעת בלעדי בבחינת הבקשה והוא המוסמך להחליט באם לאשר בקשה למתן היתר לעבודת

חוץ של העובד או לדחותה.

במסגרת החלטתו זו יביא ראש המוא"ז בין היתר שיקולים אלו :

1. נתוניו האישים של העובד, לרבות מצבו הכלכלי( ראש המוא"ז רשאי לבקש אסמכתאות לאימות פרט זה )

2. תפקידו של העובד במוא"ז ורמת שכרו .

3. המלצת המנהל הישיר( מידת הפגיעה האפשרית בתפקודו של העובד).

4. חו"ד של מנכ"ל המוא"ז והיועץ המשפטי בעניין הבקשה .

5. מהות עבודת החוץ , היקפה , שעות העבודה , ומשך הזמן לגביו מתבקש היתר העבודה .

6. קיומו של חשש לניגוד עניינים בין עבודות החוץ לבין תפקידו במועצה.

7. התייעצות עם חבר מליאה בהנהלה.

השיטה :

בקשה להיתר " עבודת חוץ" תוגש בכתב ומראש למנהל משאבי אנוש , על העובד לפרט עניינים אלה:

1. מהות העבודה, היקפה , שעות העבודה , משך זמן העבודה לגביו מתבקש ההיתר .

2. הגורם המעסיק והשכר שיקבל העובד בגין עבודת החוץ .

3. הצהרה לפיה העבודה לא תפגע לרעה בתפקודו של העובד וכי הוא יוכל להמשיך ולהקדיש את עצמו לטובת מילוי

תפקידו במועצה .

4. הצהרה לפיה אין חשש לניגוד עניינים בין עבודת החוץ לבין תפקידו של העובד במועצה ובכלל כך , כי אין בביצוע

העבודה כדי ליצור התקשרות עם גורם בעל זיקה כספית , מסחרית , עניינית או אחרת למועצה .

5. הצהרה לפיה מתחייב העובד לא להשתמש במסמכים / מידע/ ציוד/ או כול דבר אחר שברשותו לטובת עבודת

החוץ.

ראש המוא"ז רשאי , ע"פ שיקול דעתו הבלעדי , שלא לדון כלל בבקשה שאינה כוללת התייחסות לעניינים

שמפורטים בסעיפים אלו.

דגשים :

1. על העובד להגיש את הבקשה 60 יום טרם תחילת עבודתו בעבודת החוץ .

2. לא יינתן היתר כללי לעבודת חוץ

3. כול היתר יהיה תחום בזמן ולא יותר מ 24 חודשים , לשם הארכת ההיתר יש להגיש בקשה חדשה 30 יום לפני

פקיעת תוקפו של ההיתר הקיים .

4. עבודה ספרותית , אומנותית , או קהילתית ( מד"א ,משטרה )- אינה טעונה היתר.

5. אסור לעסוק בעבודה נוספת בשעות העבודה המקובלות ( 08:00 -16:30 ) למועסק במשרה מלאה .

6. דפים אלו הינם תקציר ואינם מחליפים את הוראות החוק .

• נוהל זה יכנס לתוקפו החל מיום הוצאתו והוא יחול על כלל עובדי המוא"ז .

• עובדים ותיקים אשר להם אישור מתבקשים לחדש אותו תוך 90 יום ע"פ נוהל זה .

נוהל זה יעלה לאישור במליאת המועצה .

מחליטים

מטרת ההחלטה –

הסדרת עבודה נוספת עפ"י צו המועצות האזוריות ונהלי משרד הפנים.

עלות תקציבית כוללת – אין

עמדת ראש המועצה – תומך.

עמדת היועמ"ש – אין מניעה משפטית לאשר את ההחלטה.

בס"ד

עמדת גזבר המועצה – אין מניעה

• הערות

א. תוקן סעיף הדורש הגשת הבקשה 60 יום במקום 30 יום בהצעה. נוסף סעיף שראש המועצה יתייעץ

עם חבר מליאה בהנהלה טרם קבלת ההחלטה.

ב. נוסף סעיף שראש המועצה יתייעץ עם חבר מליאה בהנהלה טרם קבלת ההחלטה.

החלטה: הנוהל מאושר פה אחד.

3. דו"ח ועדת ביקורת 2015

הוצג הדו"ח (נספח מס' )1

החלטה: .1 דו"ח ועדת ביקורת לשנת 2015 מאושר פה אחד.

.2המליאה מאשרת צוות לתיקן ליקויים – אבי שליש – גזבר, אלירם אזולאי – מנכ"ל, מצליח פלורנס – רכזת הצוות.

4. דו"ח הממונה על תלונות הציבור 2016

הדו"ח הוצג (נספח מס' )2

מבקשים לפתור את נושא תשלום כרטיסיות תחבורה ציבורית לתלמידים הזכאים.

יוחאי – הנושא יטופל מיידית גם אם צריך לקדם מימון לפני משרד החינוך.

תודה לדוד סגל על העבודה היסודית והסבלנית מול התושבים ועובדי המועצה.

5. הקמת אגף ישובים וצמיחה דמוגרפית

הוצג רקע על המחלקה לאגף ישובים וצמיחה דמוגרפית וכפי הומלצה על ידי הנהלת המועצה (נספח מס' )3 - הצורך ברור ומבורך ומתבקש לדעת מה המקור התקציבי.

- יוחאי – ב-2017 נקצה מתב"ר חברה וקהילה 100 אש"ח ההקמה עד תקציב 2018 בה זה יכנס בבסיס התקציב.

- ארי אודס – המהלך מבורך אך צריך לוודא שהמהלך מחזק את הישובים ולא מחליש אותם, צריך לדאוג שליווי אמנה לא מאפיל על הליווי שהמועצה תיתן לישובים.

- יוחאי – הפורום הרחב (מנהלי מחלקות וישוב) שהמחלקה מתכללת עבור הישובים יתן את המענה הכולל ויראה את התמונה במקום נקודות.

- נעם חן – יישר כח על היוזמה והמהלך הצורך בישובים גדול, צריך יותר עזרה לישובים בהכנת תכניות אסטרטגיות לישובים, אין יכולת כלכלתי להשתתף בפרויקטים ולכן לישובים החלשים אין יכולת לצמוח.

צריך לבנות העצמה כלכלית לישובים.

- מיקי – התהליך והמהלך נצרך.

החלטה: אושר להקים את אגף הישובים עפ"י ההצעה שהוצגה – מאושר פה אחד.

מקורות		סכום תב"ר בש"ח		נושא				מס' תב"ר
מקורות
27,000 ₪ - הרשות לבטיחות בדרכים	0 ב 0	33,750		פעולות לבטיחות בדרכים 2017				1716
בדרכים 6,750 ₪ - קרן פיתוח
6,750 ₪ - קרן פיתוח
הסבר לתב"ר:פעילות שוטפת לבטיחות
מס' תב"ר נושא סכום תב"ר מקורות
מקורות		סכום תב"ר בש"ח		נושא				מס' תב"ר
		224,000		תכנון ישיבת עתניאל לצעירים				1717
הסבר לתב"ר:תקציב משרד החינוך לתכנון מבנה כיתות לישיבת אור עתניאל לצעירים
מס' תב"ר נושא סכום תב"ר מקורות
מקורות			סכום תב"ר בש"ח			נושא			מס' תב"ר
			בש"ח
קרן פיתוח		1,500,000	1,500,000			פיתוח תשתיות ותכנון תב"עות בישובים	פ ב	1718
						בישובים
הסבר לתב"ר:תכנון תב"עות ופיתוח תשתיות

מקורות הגדלה / (הקטנה)			סה"כ כולל הגדלה /		הגדלה ב- / (הקטנה)	מקורות התב"ר המקורי בש"ח	סכום התב"ר המקורי בש"ח	נושא			תב"ר
			הגדלה / (הקטנה)
			(הקטנה)
(ב.אמנה- 398,735 ₪) (מ.השיכון-168,853 ₪)	( ₪	1,182,412	1,182,412		()567,588	בתי אמנה מ.השיכון	1,750,000		תשתיות ל 10 יח"ד ש.מזרחית		1300
									יח"ד ש.מזרחית בחג"י
									בחג"י
הסבר לתב"ר: תקציב שלא ניתן לממשו וצריך להודיע למשרד השיכון על סגירת התב"ר

בס"ד

6. הלוואת מועצה לתכנית צמיחה

הוצגה הצעת מחליטים ללקיחת הלוואה על ידי יוחאי וגזבר המועצה עפ"י התחשיבים הכלכליים, מטרת ההחלטה לאפשר את ביצוע התב"רים בהשתתפות שנדרשת מהמועצה עבור הפרויקטים של בינוי מבני ציבור ופיתוח ציבורי וקידום מנועי צמיחה. ההלוואה תוחזר במהלך כ-8 שנים .

החלטה: מליאת המועצה מאשרת לקיחת הלוואה ע"ס 18.36 מלש"ח.

7. תב"רים

תב"רים חדשים

הגדלות תב"רים

מקורות הגדלה / (הקטנה)				סה"כ כולל הגדלה /		הגדלה ב- / (הקטנה)	מקורות התב"ר המקורי בש"ח			סכום התב"ר המקורי בש"ח	נושא	תב"ר
				הגדלה / (הקטנה)
				(הקטנה)
	856,585 הגדלה חטיבה – 1,646 ₪				5 ה (	()71,744		חטיבה להתיש מ. החינוך	ח מ ק	928,329	הרחבת מוסדות חינוך תשע'ד	1531
	הגדלה חטיבה – 1,646 ₪ (הקטנה- ק.פיתוח-73,390 ₪)							מ. החינוך קרן פיתוח
	(הקטנה- ק.פיתוח-73,390 ₪)							קרן פיתוח
	הסבר לתב"ר: הסתיים													ה
	תב"ר נושא סכום התב"ר מקורות התב"ר הגדלה ב- סה"כ כולל מקורות
מקורות הקדלה/ (הקטנה)	מקורות הקדלה/ (הקטנה)			סה"כ כולל הגדלה/		הגדלה ב- /(הקטנה)	מקורות התב"ר המקורי בש"ח			סכום התב"ר המקורי בש"ח	נושא	תב"ר	תב"ר
	הקדלה/ (הקטנה)			הגדלה/ (הקטנה)
				(הקטנה)
	(הקטנה מ.איכות הסביבה – 5,560 ₪)	( ה ה 9	59,759	59,759		()241	מ.איכות סביבה קרן פיתוח			60,000	גינות קהילתיות ביישובים	1577
	הסביבה – 5,560 ₪) הגדלה - ק.פיתוח-
	הגדלה - ק.פיתוח- 5,319 ₪
	5,319 ₪
הסבר לתב"ר:
מקורות			סה"כ כולל			הגדלה ב-	מקורות התב"ר			סכום התב"ר	נושא	תב"ר
מקורות הקדלה/ (הקטנה)				סה"כ כולל הגדלה/		הגדלה ב- /(הקטנה)	מקורות התב"ר המקורי בש"ח			סכום התב"ר המקורי בש"ח	נושא	תב"ר
				הגדלה/ (הקטנה)
				(הקטנה)
	מכירת רכב – 40 א"ש ק. פיתוח – 38,177 ₪	מ ק	223,177	223,177		78,177	משרד הביטחון			145,000	ריענון רכב ביטחון עתניאל	1705
	ק. פיתוח – 38,177 ₪

בס"ד

8. אישרור קו אשראי בסך 5 מש"ח מימון ביניים פרוייקט מבנה פיס במיתרים לשנה.

החלטה: אשרור קו אשראי בסך 5 מש"ח לאולם פיס מיתרים אושר פה אחד.

9. שונות

- שוש אדר – יש עבודות בקיצוץ בשמעה ואני לא מכירה.

- יוחאי – יושם שלט במקום

רשם: אלירם אזולאי

____________ _____________

יוחאי דמרי אלירם אזולאי

ראש המועצה מנכ"ל

]]

העתק: אבנר כהן – ממונה על הישובים היהודים ביו"ש מש' הפנים.

חברי מליאה