פרוטוקול מן המניין מס' 5 · נספח 3

בס"ד

לשכת מנכ"ל

ס: 80407

מחלקת/אגף יישובים וצמיחה דמוגרפית

רקע

המועצה האזורית הר חברון מצויה בעיצומו של יישום תהליך אסטרטגי, שנועד במהותו להצמיח את הישובים והמרחב. כחלק מהתהליך, מעונינת המועצה להבנות תהליכי עבודה מיטביים מול/עם הישובים שיסייעו בחיזוק היכולות המקצועיות והניהוליות בישוב, ויסייעו בקידום עבודה אזורית ומרחבית.

ניהול יישוב היא משימה מורכבת, רבת פנים, הדורשת הבנה, ידע ויכולות בתחומים רבים.

ההנהגה הנבחרת אינה מקצועית ומתחלפת אחת לשנתיים. בעלי התפקידים חסרים, לעיתים, ניסיון וידע, מקצועי או תהליכי, נתקלים בקושי מול ההנהגה הנבחרת, ו/או נדרשים להתמודד עם אתגרים מורכבים.

מועצה אזורית הר חברון, כמו מספר לא מבוטל של מועצות אזוריות, החליטה להקים מחלקת ישובים וצמיחה דמוגרפית. המחלקה תדאג לחיזוק היכולות הניהוליות והמנהיגותיות בישובים ותסייע בתהליכי ביסוס וצמיחה בישובים ובמרחב.

מטרת על

להבטיח שבאזור תצמחנה קהילות חזקות ואיכותיות המנהלות את יישובן ומצמיחות את המרחב.

מטרות המחלקה/אגף

• חיזוק וליווי המנהיגות היישובית בניהול השוטף ובמענים לביסוס פיתוח וצמיחה של הישוב

• חיזוק האמון, הקשר ושיתופי הפעולה בין היישובים בינם לבין עצמם, ובינם לבין המועצה האזורית.

• חיזוק השייכות וגאוות היחידה באזור בכלל וביכולתו של היישוב בפרט.

יעדים

• העמקת הידע והיכולות הניהוליות בישוב לחיזוק החוסן החברתי והכלכלי בישוב ויכולות הפיתוח והצמיחה

• חיזוק ומיסוד הרציפות הניהולית בישובים

• סיוע בגיבוש מדיניות העבודה שוטפת של המועצה עם/מול היישובים והתושבים והתאמת השירותים והמענים

• קידום ועידוד שיתופי פעולה אזוריים וכלל מרחביים

אחריות המחלקה

בס"ד

לשכת מנכ"ל

1. סיוע למנהיגות היישובית ובעלי התפקידים בחיזוק היכולות והביצוע, בכל תחומי

ניהול היישוב:

ניהולי -

פיזי

ארגוני כלל תחומי העשייה צריכים

להיבנות ולהתנהל מתוך:

• ראייה קהילתית

• תכנון וחשיבה

קהילתי- אסטרטגית

כלכלי

חברתי • מנהיגות

• ייזמות

ובכלל זה:

• סיוע בפיתוח בתחומי הפיתוח והצמיחה היישובית והאזורית, תוך הכנת תוכניות חומש ביחד עם היישובים (בתיאום היחידות השותפות - הנדסה, תשתיות, חינוך, שירותים חברתיים, הנהלה).

• סיוע לישובים בגיבוש חזון וליווי תהליכים אסטרטגיים יישובים.

• סיוע בהכנת תקציב יישובי (כולל בקרה?) וזיהוי מקורות הכנסה נוספים (באמצעות תוכנית "מעוף" ו/או תוכניות אחרות)

• ליווי והכשרת בעלי התפקידים וההנהגות בישובים, פרטני ובאמצעות פורומים של בעלי התפקידים (מזכירים, יור"ים, רכזות קהילה, רבנים?)

• הכנת כנס הנהגות ישוביות

• הכשרת מלווי ישובים

• מיסוד תהליכים מקצועיים לקליטת בעלי תפקידים ביישובים ושותפות בקליטתם (אופציונאלי)

• קידום שיח / קשרים / שיתופי פעולה בין גושי יישובים • בקרה ניהולית תקציבית ומתן תמריצים על פי ניהול תקין לישוב שיתנו תוספת %10 באחזקת ועדים מהתקרה או הפחתה של %10 באחזקת ועדים ליושב שלא יעמוד במדד ניהול תקין.

• הידוק הקשר ושיתופי הפעולה בין המועצה לישובים:

• פיתוח דרכי עבודה של מחלקות/אגפים במועצה עם/מול היישובים, בתיאום עם מנהלי המחלקות והנהלת המועצה.

נושא מצב נוכחי בעתיד הערות

ממשק לעבודה המתבצעת להגדרת סל שירותים ואמנת שיורת מועצה – ישוב. ניהול מערכתי של היוזמות שהחלו בעידוד וליווי אסטרטגיה יישובית וקידום יוזמות ומענים כלכליים	גיבוש תפיסת עבודה כוללת, הרואה את הישוב כמכלול ומקדמת התייחסות מערכתית.	פרטני, בהתאם לצורך		עבודת המחלקות מול המועצה
מפגשי "מטה מול מטה"	סיורים ופגישות עבודה קבועות עם הישובים לאיתור צרכים, מתן מענה / התייחסות כוללים וקידום מהלכים מעודדי צמיחה (בישוב ובמרחב)	אד הוק , בהתאם לבקשת הישוב	פגישות ישוב - מועצה	חיזוק היכולות והביצוע בישובים
	תוכנית הדרכה שנתית, סקטוריאלית ואינטגרטיבית לבעלי התפקידים	בעיקר לרכזות הקהילה. ספורדי, אד-הוק	מיקצוע בעלי תפקידים
	מתן פרסי מצוינות בתחומי הניהול והקליטה		עידוד מצויינות
	עידוד וקידום שיתופי פעולה בגושי ישובים	אפסי	פעילות גושית	שיתופי פעולה במרחב
	הרחבת הידע והשותפות עם המחלקות החברתיות במועצה	שת"פ חלקי	מנהלת צמיחה

בס"ד

לשכת מנכ"ל

• סיוע בבניית/חיזוק האמון בין בעלי התפקידים ביישובים ומחלקות המועצה.

• סיוע בגיבוש ובקרה על מערך השירותים הניתנים ע"י היישוב ומערך השירותים הניתנים באמצעות המועצה ("סל שירותים")

עדכון תפיסת העבודה המועצתית – מה השתנה?

התארגנות

• המחלקה תהיה כפופה למנכ"ל המועצה, שינהל גם את פורום צמיחה דמוגרפית וישובים

• הפורום (שיהיה המשך של פורום צמ"ד) יכלול את: אלירם, לאה, יונתן, יפעת, רפי, עובדת קהילתית, חיליק, יעל, אסנת, עוזי, קב"ט, אמנה-יהודה.

• נציגי הישובים יוזמנו בהתאם לצורך.

• השאיפה היא לסקור בכל מפגש 2 ישובים, כאשר כל אחת מהיחידות מכינה חומר רקע רלבנטי. מפגשים אלה יהוו בסיס והכנה למפגשי מטה מול מטה (מועצה-

ישובים) שיחלו בחודש הקרוב.

• מוצע לקדם הקמת המחלקה בעדכון מנהלי המועצה ומפגש עם נציגי הישובים למקוד את יעדי המחלקה.

• בהמשך, יש לקיים מפגש במליאת המועצה וכן מפגש התנעה עם נציגי ההנהגות בעלי התפקידים.

• יש לאשר תקציב פעולה

הבהרות תקציב	הערות	תקציב 2017		נושא
ללא שינוי ביחס לתקציב 2017			מנהלת יחידה	ניהול היחידה
ללא שינוי מהותי ביחס להצעת תקציב 2017	בתיאום ושת"פ עם מח' חינוך ורווחה. יש לתאם/לאשרר מתכונת עבודה	60,000	ליווי קהילתי	ליווי ישובים ובעלי תפקידים
אומדן ליווי ישובים : ישובים צעירים ()4 -5 שעות חודשיות לישוב ()300x6x5x4 ישובים ותיקים ()15 – 10 שעות חודשיות לישוב (.(300x6x10x15 ניתן בהמשך לשלב עובדי מועצה עם מומחיות לליווי ישובים (0.5-1 משרה)	לחצי שנה. יש לאגם עם תקציבי ליווי ישובים קיים (מח' רווחה? מתנ"ס)	300,000	ליווי ישובים
ללא שינוי מהותי ביחס להצעת תקציב 2017		80,000	כנס הנהגות שנתי	כנסים והכשרות
ללא שינוי מהותי ביחס להצעת תקציב 2017		30,000	הכשרות רכזות קהילה
תקציב קיים (קרן קומה?)		45,000	הכשרות מזכירים
ללא שינוי מהותי ביחס להצעת תקציב 2017		40,000	הכשרות בעלי תפקידים בישובים
			תוכנית מעוף – ייזום מקורות הכנסה בישובים	תוכניות לייזום אסטרטגי וכלכלי בישובים
השתתפות אמנה וישובים- 145,000 ש"ח	3 ישובים מידי שנה. יש לבצע מעקב ובקרה על התהליכים בישובים	220,000	מיני אסטרטגיה ישובית
		100,000	פרסי ניהול תקין וקליטה/צמיחה	עידוד מצויינות
		730,000 ש"ח		סה"כ

בס"ד

לשכת מנכ"ל

תקציב

עקרונות לליווי ישוב (מתוך מסמך הכנה משותף של הישובים והמפעם):

מרכיבי הליווי

א. הנחייה, הכוונה, תמיכה –סיוע, תמיכה, הכוונה, הנחייה, הדרכה, חניכה וייעוץ להנהגת

היישוב ובעלי התפקידים בסוגיות השונות המעסיקות את היישוב בכל התחומים ובאתגרים העומדים לפתחו.

בס"ד

לשכת מנכ"ל

ב. תכלול, קישור ותיווך – ראיית התמונה השלמה, הבנת הצרכים וההיבטים השונים בניהול

הישוב, וסיוע בתכלול ובחיבור חלקי הניהול היישובי- בהיבט המקצועי, וביחס לבעלי התפקידים והקשרים ביניהם.

ג. הידוק הקשר ומימשקי העבודה האפקטיביים בין המועצה והיישוב .

ד. קידום איזורי – סיוע בקידום שיתופי פעולה אזוריים ובקידום אינטרסים אזוריים מול

המועצה.

תפיסת תפקיד ליווי הישובים

• פרופסיה מקצועית המתמחה במרחב תחומי החיים והפעילות שהנהגת הישוב מתמודדת איתם. מומחיות תהליך (הליווי) ומומחיות תוכן (ניהול יישוב וקהילה)

• סיוע, הנחייה, הכוונה, ייעוץ, הדרכה, חניכה להנהגת הישוב ובעלי התפקידים • אוזן קשבת וכתובת לחשיבה משותפת. זיהוי בעיות, הצעת פתרונות ו/או מומחים רלבנטיים, ניתוח, ייעוץ, תכלול, הנעה לשינוי, מתן כלים, "הצבת מראות".

שותפות בתהליך.

• נדרשת מחויבות ומעורבות, אך לא ב"במקום" הנהגת היישוב או בעלי התפקידים.

הערה:

תוספת סעיף באחריות המחלקה – "בקרה ניהולית תקצבית" עפ"י מדדי הניהול התקין לישובים שיוגדרו ויאפשרו לקבל תוספת %10 מתקציב אחזקת הועדים רשותי או לחלופין הפחתה ב-%10 של תקציב אחזקת הועדים לישובים שלא יעמדו ברף הניהולי כלכלי שיוגדר.