פרוטוקול ועדת מליאה מס' 3
מסמכים נוספים באותה ישיבה: פרוטוקול דיונים נגיש · סדר יום · תמליל
זהו העתק סרוק של הפרוטוקול. הטקסט שלהלן הוא של פרוטוקול דיונים נגיש - אותה ישיבה, בגרסה עם שכבת טקסט אמיתית.
עיריית הרצליה המועצה התשעה עשרה
פ " כ מס' 3
מישיבת מועצה שלא מן המנייו
שהתקיימה ביום ראשון , ט"ו בטבת תשע"ט, 23.12.18 נוכחים: פדלון משה - רה"ע וי"ר הישיבה
פרישקולניק איה - סגנית ומ"מ ראש העירייה
בל עפרה - סגנית ראש העירייה
לוי עופר - סגן ראש העירייה
צור איתי - חבר מועצת העיר
עולמי ירון - חבר מועצת העיר
צדיקוב אלעד - חבר מועצת העיר
וייס צבי - חבר מועצת העיר
ועקנין משה - חבר מועצת העיר
אייזנברג דניאל - חברת מועצת העיר
אורן-ינאי דנה - חברת מועצת העיר
כץ מאיה - חברת מועצת העיר
גוזלן גרי - חבר מועצת העיר
יעקובוביץ יהונתן - חבר מועצת העיר
לרמן- גרוסמן תמר - חברת מועצת העיר
פישר יריב - חבר מועצת העיר
פביאן איל - חבר מועצת העיר
וסרמן רונן - חבר מועצת העיר
אוריאלי אורן - חבר מועצת העיר
נעדרים: יסעור יהונתן - חבר מועצת העיר
קוממי יוסי - חבר מועצת העיר
מוזמנים: יהודה בן עזרא - מנכ"ל
ג'ו ניסימוב - סמנכ"ל בכיר לעירייה
הילה רוזן - ס' גזבר
אהוד לזר - מנהל המח' לתכנון רב שנתי, לשכת ראש העיר עו"ד ענת בהרב-קרן - יועמ"ש
רוני חדד - גזבר העירייה
בועז מייזל - מנהל אגף ביטחון, פיקוח וסדר ציבורי רוני גאון - מנהל אגף שאיפ"ה
איילת גרמה - מנהלת מחלקת ריכוז משאבים, נתונים ותקני כח אדם יעל אנגלר - רכזת פיקוח תקציבים
תמר פוריה - ס' מהנדס העיר
גיל-עד סודרו - מנהל משאבי אנוש
מייק סקה - מהנדס העירייה
ליאור קורנפלד - ס' מנהל אגף תב"ל
ירון הררי - מבקר העירייה
איבון בן צור - חשבת המנהל הכספי והמנהל הכללי
הילה גורן - סגנית מנהל אגף ומנהלת מח' רווחה לארגון ופיתוח ד"ר שלומית כנרי - נציבת תלונות הציבור
מישל עצמון - מנהלת מחלקת ועדות העירייה
אביבה מלכה - מנהלת אגף תשתיות מח' כבישים
דורית בסמן - דוברת העירייה
אולגה לוקינסקי - חשבת אגף החינוך
רינה זאבי - מנהלת מחלקת ארגון ותאום
דף 2 מפרוטוקול מועצה מס' 3 שלא מן המניין – 23.12.18
על סדר היום:
צו הארנונה לשנת 2019 – אישור צו המסים (ארנונה) לשנת 2019 .
לזימון לישיבה זו צורפו :
• הסבר הגזבר
• הצעת צו הארנונה לשנת .2019
• צו הארנונה לשנת .2018
הגזבר סקר נושאים עיקריים הנוגעים לצו המיסים לשנת 2019 ובכלל זה:
• הסבר על שיעור העדכון האוטומטי של תעריפי הארנונה.
• השינויים המבוקשים בטיוטת הצו לשנת 2019 ביחס לצו משנת .2018 הגזבר פתח והודה לכל מי שעמלו וטרחו בהכנת הצו, למר שלומי אסולין, מנהל אגף הכנסות העירייה ,לצוות האגף וכן ליועמ"ש.
עמד על עיקרי ההסבר שצורף ע"י הגזברות לצו המיסים המוצע כלהלן:
א. שיעור העדכון האוטומטי של תעריפי הארנונה
ע"פ סעיף 7 לחוק הסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב), התשנ"ג -
1992 שיעור העדכון לשנת 2019 נקבע בהתאם לנוסחה הבאה:
מדד המחירים לצרכן (בסיס )1951
מדד ידוע 20.05.17 33,703,893.90
מדד ידוע 20.05.18 33,838,306.20
אחוז השינוי %0.40
מחצית אחוז השינוי %0.20
מדד השכר הציבורי
מדד ידוע 20.05.17 9,632
מדד ידוע 20.05.18 9,656
אחוז השינוי %0.25
מחצית אחוז השינוי %0.12
סה"כ שיעור העדכון לשנת :2019 %0.32 = %0.12 + %0.20
ב. פירוט השינויים המבוקשים בטיוטת הצו לשנת 2019 ביחס לצו משנת :2018
• הסרת ההערה עמוד 4 לצו
פרק 1 לצו ארנונה כללית על בנייני מגורים, סעיף 1.1 אזורים (עמודים 3 ו-4 לצו)
דף 3 מפרוטוקול מועצה מס' 3 שלא מן המניין – 23.12.18 אזור ו – הוסרה ההערה "גוש 6424 למעט חלקות ,6 ,10 ,12 ,16 ,37 ,40 ,46 ,49 ,51 ,52 ,60 ,61 ,63 ,66 69 – מותנה באישור השרים." בשל אישור השרים שהתקבל ב .12/2017
• שינוי ההערה סעיף 2.2 לצו עמוד 6 לצו
נוסח קיים:
"גוש 6424 למעט חלקות ,6 ,10 ,12 ,16 ,37 ,40 ,46 ,49 ,51 ,52 ,60 ,61 ,63 ,66 69 –
מותנה באישור השרים."
נוסח מבוקש:
" הטלת ארנונה לראשונה, על המבנים שייבנו בגוש 6424 חלקות ,6 ,10 ,12 ,16 ,37 ,40 ,46 ,49 ,51 ,52 ,60 ,61 ,63 ,66 .69 (שכונת גליל ים) שבעבר היו אדמת בניין ו/או מחוץ לתחום השיפוט של העיר הרצליה. "
הטלת ארנונה לראשונה לפי סעיף 2.1 לצו הארנונה, על מבנים שייבנו בגוש 6424 חלקות ,6 ,10 ,12 ,16 ,37 ,40 ,46 ,49 ,51 ,52 ,60 ,61 ,63 ,66 .69 (שכונת גליל ים)
שבעבר היו אדמת בניין ו/או מחוץ לתחום השיפוט של העיר הרצליה ושישמשו לשימושים הנזכרים בסעיף 2.1 לצו, דהיינו: לחנויות לרבות רשתות שיווק ומרכולים לכל מ"ר ב – 1,000 מ"ר ראשונים , עסקים, מסעדות, בתי קפה, מעבדות, מרפאות, אולמות שמחה, דוכנים ,בתי מרקחת וכן כל מבנה שלא פורט בצו זה.
סעיף 2.2 לצו מקנה תעריף מופחת, מטעמים סוציו-אקונומים, למבנים המשמשים לשימושים הנזכרים בסעיף 2.1 לצו, המצויים בשכונות מסויימות.
הסעיף מגדיר בין השאר את שכונת נוה ישראל כ- "גוש 6424 וגוש 7291 לרבות חלקה 409 בגוש 6538".
הגדרה כוללת זו לעניין גוש ,6424 מקורה בעובדה כי חלק משטח גוש 6424 היה מחוץ לתחום השיפוט של הרצליה, וחלק נוסף היווה "אדמת בניין" - עליה לא ניתן להטיל ארנונה בהתאם לדין.
עם הקמתה של שכונת גליל ים בהמשך לשינוי יעוד המקרקעין שהיוו "אדמת בניין"
וסיפוח מקרקעין לתחום השיפוט של הרצליה, בעתיד הקרוב עשויים להיבנות בשטחים אלה מבנים חדשים ומודרניים שישמשו גם לשימושים הנזכרים בסעיף 2.1 כחלק משכונת גליל ים. לפיכך מוצע להטיל בצו על שטחים אלה ארנונה לראשונה על פי סעיף 2.1 לצו, ולהסרת כל ספק- לגרוע מתוך הגדרת שכונת נווה ישראל את השטחים המהווים את שכונת גליל ים החדשה.
יצויין כי בשנת הכספים הקודמת הוגשה בקשה לשרים בעניין זה, לעידכון הגדרת שכונת נוה ישראל הן לעניין מבני המגורים והן לעניין מבני החנויות, העסקים וכו'
העתידים להיבנות במתחם גליל ים. התקבל אישור השרים לשינוי הגדרת אזור שכונת נוה ישראל בכל הנוגע לשימושי המגורים, בלבד.
דף 4 מפרוטוקול מועצה מס' 3 שלא מן המניין – 23.12.18 בחינת הדברים מחדש, בין השאר לאור הלכות הפסיקה לעניין הטלת ארנונה לראשונה, ובחינת המצב העובדתי במקרקעין, העלתה כי מצב הדברים מאפשר הטלת ארנונה לראשונה על מתחם זה ועל המקרקעין הכלולים בהערה, כך שאלו יסווג לפי סעיף 2.1 לצו.
• שינויים בפרק ההנחות- עמוד 10-14 לצו
מבוקשת התאמת ההנחות בצו הארנונה בהתאם לתקנות:
• הנחת חייל מילואים פעיל בשיעור %5 ללא הגבלת שטח , הנחה זו אושרה במועצת העיר ב - 4/2018
• הנחות כלליות - למחזיק של בנין ריק (שינויים בניסוח)
נוסח קיים
נוסח מבוקש
• תנאים למתן הנחות
הוספת התנאי: "בקשה לקבלת הנחה מתשלום ארנונה לשנת הכספים, יש להגיש עד
ולא יאוחר מ 31 לדצמבר של אותה שנת הכספים. הוראה זו לא תחול על בקשה להנחה למחזיק של בנין ריק."
• עדכון חקיקה
הנחה מארנונה במתחם פינוי בינוי – בוטלה. במקומה באה הנחה מארנונה ל"דירת
תמורה"
בהתאם לתקנות הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית (הנחה מארנונה) התשע"ט-
,2018 בכפוף לתנאים למתן הנחה הקבועים בתקנות .2+3 דף 5 מפרוטוקול מועצה מס' 3 שלא מן המניין – 23.12.18
הדיון המלא מפורט בסטנוגרמה המצורפת לפרוטוקול זה.
נערכה הצבעה.
()35 מחליטים פ"א לאשר את צו המיסים לשנת 2019 כמפורט לעיל , ובכלל זה את השינויים
המבוקשים בטיוטת הצו לשנת 2019 ביחס לצו משנת .2018
הישיבה ננעלה
ראש העירייה: ________________________
רשמה: גב' רינה זאבי
הטקסט שהופק מהקובץ הסרוק עצמו (זיהוי תווים אוטומטי)
עיר"ת הרצליה
נוכפחים:
נעדרים+
מוזמנים:
|
|
|
|
|
|
|
|
ו
פדלון
פרישקולניק
בל
לוי
צור
עולמי
צדיקוב
ולייס
ועקנין
אילונברג
אורן-ינא?
כצ
גוזלן
לעקובוביצ
לרמן- גרוסמן
פישר
פביאן
וסרמן
אוריאלי
יסעור
קוממי
יחודח
₪
חילת
אהוד
עו"ד ענת
רוני
בועו
רונל
איילת
יעל
תמר
גיל-עד
מייק
ליאור
ירון
איבון
הילה
דייר שלומית
מישל
אביבה
דורית
אוגה
רינה
ן
|
ו
ן
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ן
|
|
|
ן
ן
משח
איה
עפרה
עופר
איתל
ירון
אלעד
צבי
משח
דמיאל
דנה
מאית
גרי
יחונתן
תמר
יריב
איל
רונן
אורן
יחונתן
יוסי
בן עורא
נליסימוב
רוור
לור
בהרב-קרן
חדד
מייול
גאון
גרמת
אנגלר
פוריח
סודרו
סקה
קורנפלד
הררי
בן צור
גורן
כנרי
עצמון
מלכח
בסמן
לוקינסקי
זאבי
המועצה התשעה עשרה
פ'"כ כ מש 5
מישיבת מועצה שלא מן המוייו
שהתקייטה ביום ראשון, ט"ן בטבת תעוע'ט, 25.1218
|
|
|
|
ן
ו
ן
|
ן
|
|
|
ן
|
|
ן
ן
ו
|
ן
|
ן
|
|
ן
ן
|
|
ן
|
|
|
ן
|
|
|
ן
ן
|
ן
|
|
ן
ו
ן
|
|
ן
ן
|
|
ן
ן
|
|
ן
ן
|
|
ן
ן
ן
ן
|
|
|
ן
ן
|
|
רחייע ויייר חישיבה
סגנית ומיימ ראש העירייח
סגנית ראש חעיריית
סגן ראש העירייה
הבר מועצת העיר
חבר מועצת העיר
חבר מועצת העיר
חבר מועצת העיר
חבר מועצת העיר
חברת מועצת העיר
חברת מועצת העיר
חברת מועצת העיר
חבר מועצת העיר
חבר מועצת העיר
חברת מועצת העיר
חבר מועצת העיר
חבר מועצת העיר
חבר מועצת העיר
חבר מועצת העיר
חבך מועצת העיר
חבר מועצת העיר
מנכ"ל
סמנכ"ל בכיך לעירייח
סי גובר
מנחל המחי לתכנון רב שנתי, לשכת ראש העיר
לועמייש
גזבר העירייה
מנהל אגף ביטתון, פיקוח וסדר ציבורי
מנחל אגף שאיפייה
מנחלת מחלקת ריכוז משאבים, נתונים ותקני כח אדם רכות פיקות תקציבים
סי מהנדס העיר
מנחל משאבי אנוש
מהנדס העיריית
סי מנחל אגף תבייל
מבקר העירייה
חשבת המנהל הכספי והמנהל הכללי
סגנית מנחל אגף ומנהלת מחי רווחה לארגון ופיתות נציבת תלונותת הציבור
מנחלת מחלקת ועדות העירייה
מנהלת אגף תשתלות מח' כבישים
דוברת העירייח
חשבת אגף התינוך
מנהלת מחלקת ארגון ותאום
דף 2 מפרוטוקול מועצה מסי 3 שלא מן חמניין - 23.12.18
על סדר היום:
צו הארנונה לשנת 2019 - אישור צו המסים (ארנונה) לשנת 2019 .
לזימון לישיבה זו צורפר :
= הסבר הגובר
> הצעת צו הארנונה לשנת 2019.
* צו הארונה לשנת 2018.
הגזבר סקר נושאים עיקריים הנוגעים לצו חמיסיס לשנת 2019 ובכלל גח:
* הסבר על שיעור העדכון האוטומטי של תעריפי הארנונה.
+ השינויים המבוקשים בטיוטת הצו לשנת 2019 ביתס לצו משנת 2018.
הגזבר פתת והודה לכל מי שעמלו וטרחו בהכנת הצו, למר שלומי אסולין, מנחל אגף הכנסות העירייה ,לצוות האגף וכן ליועמייש.
עמד על עיקרי ההסבר שצורף ע"י הגזברות לצו המיסים המוצע כלהלן:
א שיעור העדבון האוטומטי של תעריפי הארנונה
ע"פ סעיף 7 לחוק הסדרים במשק חמדינה (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב), התשמיג -
2 שיעור העדכון לשנת 2019 נקבע בהתאם לנוסתח הבאה :
מדד ידוע 20.05.17 - 3370389390
מדד ידוע 20.05.18 0
אחוז השינוי 0%
מחצית אחוז השינוי 20%
מדד ידוע 20.05.17 2
מדד ידוע 26.05.18 5%
אחוז השינול 25%
מחצית אחוז השינוי 12%
סה''כ שיעור העדבון לשנת 2019: 0.32% = 0.12% + 0.20%
ב. פירוט השינויים המבוקשים בטיוטת הצו לשנת 2019 ביחס לצו משנת 2018:
* הסרת ההערת עמוד 4 לצו
פרק 1 לצו ארנונח כללית על בנייני מגורים, סעיף 1.1 אזורים (עמודים 3 ו-4 לצו)
דף 3 מפרוטוקול מועצה מסי 3 שלא מן חמנייץ - 23.12.18
אוור ו - הוסרה ההערה יגוש 6424 למעט חלקות 6, 10, 12, 16, 37, 40, 46, 49, 51, 52, 0, 61, 63, 66, 69 -- מותנה באישור השרים.יי בשל אישור השרים שהתקבל ב 12/2017.
שינוי ההערה סעיף 2.2 לצו עמוד 6 לצו
נוטח קיים:
יגוש 6426 למעט חלקות 6, 10, 12, 16, 37, 40, 46, 49, 51, 52, 60, 61, 63, 66, 69 -
מותנה באישור השרים.
נוסח מבוקש:
'' הטלת ארנונה לראשונה, על המבנים שייבנו בגוש 6424 חלקות 6, 10, 12, 16, 37, 40, 6, 49, 51, 52, 60, 61, 63, 66, 69. (שכונת גליל ים) שבעבר היו אדמת בניין ו/או מחוצ לתחום חשיפוט של העיר הרצלית. 'י
חטלת ארנונה לראשונה לפי סעיף 2.1 לצו הארנונה, על מבנים שייבנו בגוש 6424 חלקות 6, 10, 12, 16, 37, 40, 46, 49, 51, 52, 60, 61, 63, 66, 69. (שכונת גליל ים)
שבעבר היו אדמת בניין ו/או מתוצ לתחום השיפוט של העיר הרצליה ושישמשו לשימושים הנזכרים בסעיף 2.1 לצו, דהיינו: לתנויות לרבות רשתות שיווק ומרכוליט לכל מייר ב -- 1,000 מ"ר ראשונים , עסקים, מסעדות, בתי קפת, מעבדות, מרפאות,
אולמות שמחה, דוכנים ,בתי מרקחת וכן כל מבנה שלא פורט בצו וח.
סעיף 2.2 לצו מקנה תעריף מופחת, מטעמים סוציו-אקונומיס, למבנים המשמשים לשימושים הנוּכריס בסעיף 2.1 לצו, המצויים בשכונות מסויימות.
הסעיף מגדיר בין השאר את שכונת נוה ישראל כ- יגוש 6424 וגוש 7291 לרבות חלקה 9 בגוש 6538!י.
הגדרה כוללת גו לעניין גוש 6424, מקורה בעובדח כי תלק משטת גוש 6424 חיה מתוצ לתחום השיפוט של הרצליה, וחלק נוסף היווח 'יאדמת בנייןיי - עליה לא ניתן לחטיל ארנונה בהתאם לדין.
עס חקמתה של שכונת גליל ים בהמשך לשינוי יעוד המקרקעין שתיוו י*אדמת בנליןי וסיפוח מקרקעין לתתוס השיפוט של הרצליה, בעתיד הקרוב עשויים להיבנות בשטחים אלה מבניט חדשים ומודרנייס שישמשו גס לשימושים חנוכרים בסעיף 2.1 כתלק משכונת גליל ים. לפיכך מוצע להטיל בצו על שטחים אלה ארנונה לראשונה על פל סעיף 2.1 לצו, ולחסרת כל ספק- לגרוע מתוך הגדרת שכונת נווה ישראל את השטחים המהווים את שכונת גליל יס החדשת.
יצויין כי בשנת הכספים הקודמת הוגשה בקשה לשרים בעניין וה, לעידכון הגדרת שכונת נוח ישראל חן לעניין מבני המגורים והן לעניין מבני החנויות, העסקים וכו העתידיס לחיבנות במתחם גליל יט. התקבל אישור השרים לשינוי הגדרת אזור שכונת נוה ישראל בכל הנוגע לשימושי המגורים, בלבד.
למחזיק של בנין ריק שאין משתמשים בו במשך תקופת מצטברת, תינתן הנתה במשך תקופת בעלותו של אדם בבנין, וכל עוד לא שונותת הבעלות בו. במניין התקופה המצטברת לא תובא בחשבון תקופה הפחותה מ-30 *מיט שבה עמד הבניין ריק ברציפות. מתן חהנחה מותנה בבדיקה בנכס ו/או המצאת ראיות אתרות להנתת דעתה של העירייה.
למחויק שיל בנין ריק שאין משתמשים בו במשך תקופה מצטברת, תינתן הנחה במשך תקופת בעלותו של אדם בבנין,
רכל עוד לא שונתה הבעלות ב\ו. בממיין התקופה המצטברת לא תובא בחשבון תקופה חפוזותה מ-30 ימ*ם שבה עמד הבניין ריק ברציפות
בב
דף 4 מפרוטוקול מועצח מסי 3 שלא מן חמניין - 23.12.18
בחינת חדבריס מחדש, בין השאר לאור הלכות הפטיקה לעניין הטלת ארנונה לראשונה, ובחינת המצב העובדתי במקרקעין, העלתה כי מצב חדבריט מאפשר חטלת ארנונה לראשונה על מתתס וח ועל המקרקעין הכלולים בהערה, כך שאלו יטווג לפי סעיף 2.1 לצו.
שינויים בפרק ההנחות- עמוד 10-14 לצו
מבוקשת התאמת החנתות בצו הארנונה בהתאם לתקנות:
* הנחת חייל מילואים פעיל בשיעור 5% ללא הגבלת שטת , הנחה וו אושרח במועצת העיר ב - 4/2018
= הנחות כלליות - למחזיק של בנין ריק (שינויים בניסות)
נוסת קיים
% הנחתה לתקופת אל
השימוש ולא יותר
מ-6 חודשים.
נוסת מבוקש
9% הנחתה לתקופת אי
השלמוש ולא יותר
מ-6 חודשים.
ו / מתן ההנחה מותגה
יקה בנכס ושאן המצאת ראיות אחדות להנתת דשתה של העירייה.
תנאים למתן הנחות
הוספת התנאי: ייבקשה לקבלת הנחה מתשלוט ארנונה לשנת הכספים, יש להגיש עד
ולא יאוחר מ 31 לדצמבר של אותה שנת הכספים. הוראה גו לא תחול על בקשה להנחה למחתזיק של בנין ריק. יי
עדכון חקיקה
הנחה מארנונח במתחם פינוי בינוי -- בוטלה, במקומה באה הנחה מארנננה ליידירת תמורת"
בהתאט לתקנות הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית (הנחה מארנונה) התשעייט-
8, בכפוף לתנאים למתן הנחתה הקבועים בתקנות 2+3.
)35(
דף 5 מפרוטוקול מועצה מס' 3 שלא מן חמניין - 23.12.18
הדיון המלא מפורט בסטנוגרמה המצורפת לפרוטוקול וּה.
נערבה הצבעה.
מחליטים פ'/א לאשר את צו המיסיים לשנת 2019 כמפורט לעיל , ובבלל זה את השינולים המבוקשים בטיוטת הצו לשנת 2019 ביחס לצו משנת 2018.
הישיבה ננעלה
ראעו העירייה:
דשמה: גב רינה זאבי