ישיבת מסירת עבודות הפטורות ממכרז מס' 41 · נספח יט' 170041

עיר: ירושלים
ועדה: מכרזים / התקשרויות
קטגוריה: מסירת עבודות הפטורות ממכרז
תאריך: 26/01/2019
מקור: הקובץ המקורי באתר ירושלים

1/18/2026 30:13:6 PM

# אגף סטטוס מספר תאריך ועדה נושא עלות לתקציב

ועדה

26978 אגף סדר יום 170041 19/01/2026 תכנית פיילוט סל מענים גמיש בתקצוב 215,800 רווחה אישי מוגבלויות

סוג ההתקשרות: הגדלה/הארכה להתקשרות קיימת

תקופת ההתקשרות: חצי שנה

דברי הסבר

תכנית סל מענים גמיש בתקצוב אישי הינה תכנית פיילוט של גוינט ישראל ומשרד הרווחה, במימון מלא של הג'וינט.

התכנית מיועדת לבוגרים עם מוגבלות המתגוררים בקהילה וזקוקים לליווי תומך ואינטנסיבי על מנת לאפשר להם שילוב מיטבי ומיצוי יכולותיהם.

התכנית מציעה סל הכולל לווי של עובד סוציאלי, מלווים אישים וכן תקצוב גמיש למגוון מענים המותאמים אישית לכל אדם.

בכלל זה תקציב לפעילות פנאי, שילוב בתעסוקה, לימודים והכשרות, ועוד.

התכנית תאפשר לווי אישי לעד 80 בוגרים עם מוגבלות.

עלות התכנית הינה עבור שירותי עבודה סוציאלית, מלווים אישים סל מענים אישי ותקורה למפעיל.

בהמשך לבקשה 24055 שאושרה בועדה 170024 בתאריך 08/01/2025 מבוקש מהוועדה אישור הארכה להפעלת התכנית באמצעות עמותה עירונית מרום וכן אישור חוזה הארכה מול הג'וינט. מצ"ב טיוטת הארכת החוזה בהיקף תקציב 215,800 ₪ מספר שם הספק/חברה כתובת סכום ספק ספק זוכה

ספק ההצעה מומלץ

6638 מרום-העמותה לקידום חוסן הלל 22 ירושלים 215,800 כן קהילתי בירושלים

שכר טירחה כולל: 215,800

נתוני תקציב

מספר סעיף תאור עלות לתקציב

84619505 תוכניות מחלקת שיקום 215,800

הערות

לאור העובדה שתקציב 2026 טרם אושר, ניתן יהיה להפיק הזמנות לשלושה חודשים ראשונים של השנה בלבד ולבצע תשלומים בפועל בגין התקשרויות אלו בסכום השווה ל 1/12 מהתקציב לשנת 2025 לכל חודש. ניתן יהיה לבטל את ההתקשרות בהודעה מראש תוך 30 יום. התשלום יועבר לאחר הגשת דוח ביצוע בפועל.

הצעות קודמות

מס.בקשה ת.בקשה נושא העבודה עלות לתקציב

26972 14/01/2026 מרכז הכוון האזינו - תוספת תקציבית 2025 250,000 26983 15/01/2026 שירותי הסעות במצבי חירום רווחה 2026 700,000 26984 15/01/2026 קנית שירות הלנת תושבים וצרכים שוטפים 250,000 במצבי חירום לשנת 2026

26987 15/01/2026 הארכה והגדלה תכנית קהילה לדורות בית 220,000 צפאפא לשנת 2026

27001 18/01/2026 ערים מעורבות לשנת 2026 285,251 1

הסכם להפעלת תוכנית סל מענים גמיש בתקצוב אישי

שנערך ונחתם ביום __________

בין:

ג'וינט ישראל חל"צ ח.פ. 510681414

ת.ד. ,3489 ירושלים, מיקוד 9103401

להלן: "הג'וינט"

מצד אחד

לבין:

עיריית ירושלים

מכיכר ספרא, ירושלים

להלן: "העירייה"

מצד שני

הואיל והג'וינט הוא ארגון מחקר ופיתוח חברתי הפועל לקידום פתרונות מערכתיים חדשניים, יעילים ומדידים לאתגרים חברתיים-כלכליים לאומיים, לטובת האוכלוסיות הפגיעות בחברה, וביחד עמן.

הג'וינט פועל בשותפות עם ממשלת ישראל, הרשויות המקומיות, החברה האזרחית, המגזר העסקי וברוח עקרונות ארגון הג׳וינט העולמי.

והואיל והתוכניות, השירותים והמענים המפותחים על ידי הג'וינט, ממומנים בין היתר באמצעות הסכמים הנחתמים מעת לעת בין הג'וינט לממשלת ישראל (להלן: "ההסכם עם הממשלה").

והואיל וג'וינט - ישראל מעבר למגבלות הינה שותפות אסטרטגית בין ממשלת ישראל והג'וינט, העוסקת בפיתוח שירותים לקידום חיים עצמאיים של אנשים עם מוגבלות, ובמסגרתה מפותחת ומקודמת

תוכנית סל מענים גמיש בתקצוב אישי (להלן: "התוכנית").

והואיל והעירייה בעצמה ו/או באמצעות תאגיד עירוני בשליטתה (מרום – העמותה העירונית לקידום חוסן קהילתי בירושלים, להלן גם: "עמותת מרום") מעוניינת להפעיל את התוכנית בהתאם למפורט בהסכם זה.

לכן הוסכם, והוצהר בין שני הצדדים כדלקמן:

1. המבוא להסכם זה והנספחים המצורפים לו מהווים חלק בלתי נפרד הימנו.

2. תקופת ההסכם

א. תוקפו של הסכם זה החל ממועד חתימתו על ידי הצדדים ועד ליום 31.12.2025 (להלן: "תקופת

ההסכם").

ב. מוסכם, כי לג'וינט תהיה אופציה להאריך את תוקפו של ההסכם, באותם תנאים ובשינויים

המחויבים לתקופה של שנה אחת נוספת. הג'וינט יודיע שלושים יום לפני תום תקופת ההסכם, אם בכוונתו להאריך את ההסכם. לא הודיע על כך, יגיע ההסכם לסיומו.

ג. למרות האמור לעיל, מובהר כי התוכנית עומדת בפני הטמעה ע"י משרד הרווחה והביטחון

החברתי (להלן: "משרד הרווחה") וכי ייתכן וכבר במהלך תקופת ההסכם תועבר האחריות לתוכנית למשרד הרווחה. בנסיבות כאמור, יבוא הסכם זה לסיומו. הג'וינט יתן הודעה על כך לעיריה מבעוד מועד.

ד. מבלי לגרוע מן האמור לעיל, מובהר כי ככל שיבוטל ההסכם עם הממשלה או לא יחודש, אזי

יהא רשאי הג'וינט להביא הסכם זה לסיומו.

3. התחייבויות העירייה

א. העירייה מתחייבת בעצמה ו/או באמצעות עמותת מרום, להפעיל את התוכנית בהתאם למפורט

בנספחים א' ו-ב' המצורפים להסכם זה ומהווים חלק בלתי נפרד ממנו, ובהתאם להוראות השוטפות שינתנו מזמן לזמן ע"י הג'וינט או נציגיו.

ב. העירייה, עובדיה ו/או מי מטעמה יבצעו את המוטל עליהם על פי הסכם זה בנאמנות כלפי

הג'וינט, ינהגו ביושר, באמינות ובהגינות ביחסיהם עם הג'וינט ולא ישתמשו במידע שיקבלו במסגרת הסכם זה לצורך פעילותם בכל מסגרת אחרת.

ג. העירייה מצהירה, כי היא כשירה ורשאית על פי כל דין להפעיל את התוכנית כמפורט בהסכם

זה וכי הפעלת התוכנית אינה פוגעת בזכויות צד ג' כלשהו, לרבות בכל הקשור לזכויות בקניין רוחני של צד ג' כלשהו.

ד. העיריה מתחייבת להקצות לכל עובד בתוכנית, מחשב למטרת מילוי תפקידו, על חשבונה ושלא

מתוך תקציב התוכנית.

ה. העירייה מתחייבת להודיע לג'וינט מיד על כל שינוי שיחול בתוקף הצהרותיה והתחייבויותיה,

לרבות על כל צו שניתן כנגדה והאוסר או מגביל את יכולתה לבצע את התוכנית בהתאם להסכם זה על נספחיו.

4. תקציב התוכנית והשתתפות הג'וינט

א. תקציב התוכנית עבור העיר ירושלים עומד על סך של 1,318,720₪ כולל מע"מ כחוק (אם וככל

שיחול), כמפורט בנספח ג'1 (נספח תקציבי) המצורף להסכם זה כחלק בלתי נפרד ממנו (להלן

גם: "השתתפות הג'וינט").

ב. למען הסר ספק, מובהר כי השתתפות הג'וינט לעיל הינה סופית ומוחלטת. העיריה מצהירה כי

ידוע לה שהשתתפות הג'וינט כאמור כוללת השתתפות במימון הוצאות ניהול והפעלת התוכנית, לרבות הוצאות בגין העסקת כח אדם, כולל הוצאות אדמיניסטרטיביות, הוצאות והתקשרות עם קבלני משנה, עלויות רכש וכל הוצאה אחרת.

ג. הג'וינט ישלם לעירייה מקדמה בשיעור של %15 בתוך 30 ימים ממועד החתימה על הסכם זה.

המקדמה תקוזז מן התשלומים שישולמו לעירייה בשלב מאוחר יותר.

ד. יתרת התשלומים ישולמו באופן הבא:

1. אחת ל –3 חודשים, במהלך תקופת הסכם זה, תגיש העירייה בעצמה או באמצעות מרום

לג'וינט דרישת תשלום בדבר הפעילות שבוצעה בתקופה המדווחת.

2. דרישת התשלום תוגש תוך 45 ימים ממועד סיום התקופה המדווחת. לדרישת התשלום

יוגשו דיווחים כאמור בסעיף 5 להלן.

3. העירייה מאשרת את אופן הגשת הדיווחים כאמור לעיל ומצהירה כי ידוע לה שהגשת

דיווחים כנדרש הינה תנאי הכרחי לבדיקת דרישת התשלום על ידי הג'וינט ולביצוע תשלומים על פי הסכם זה.

4. הג'וינט יהא רשאי לאשר את דרישת התשלום והדיווחים במלואם או בחלקם, בהתחשב,

בין היתר, בעמידה בתכנית שתיקבע מראש ובכתב על ידי הצדדים. הג'וינט יודיע לעירייה בתוך שלושים יום מיום קבלת דרישת התשלום והדו"חות, איזה חלקים מהם מקובל עליו, ואיזה חלקים אינם מקובלים – ואת הנימוקים לכך, והעירייה תגיש דיווחים עדכניים ודרישת תשלום מעודכנת, בהתאם.

5. תשלום עבור החלק מדרישת התשלום והדו"חות המקובלים על ידי הג'וינט ייעשה בתוך

30 ימים מיום אישורם. אושרו דרישת התשלום והדו"חות, קטעים-קטעים, ישלומו תשלומים עבור כל קטע בנפרד.

ה. כל התשלומים יבוצעו בהעברה בנקאית לחשבון הבנק של הרשות המקומית מס' __________

בבנק _________ סניף _________ .

ו. במידה ויתבצע מחקר הערכה מלווה, יותנו כל התשלומים, למעט התשלום הראשון, בהעברת

הנתונים והמידע הנדרשים לביצוע המחקר, עד למועד התשלום המבוקש. לא עמדה העירייה בהתחייבות לספק נתונים, רשאי הג'וינט שלא לשלם את התשלום המבוקש וזאת עד למילוי התחייבויות העירייה כאמור. העברת הנתונים והמידע תהא כפופה להוראות הדין ותתבצע בהתאם להוראות החוק.

ז. מוסכם, כי ההתנהלות הכספית של העירייה בהפעלת התוכנית בהתאם להסכם זה, תתבצע

בכרטסת חשבונאית נפרדת, הן להכנסות והן להוצאות.

5. דיווחים

א. כל התשלומים, למעט המקדמה כאמור בסעיף (4ג') לעיל, יהיו כפופים להגשת דרישת תשלום

ודיווחים כמפורט להלן, בגין התקופה המדווחת.

ב. הדו"חות יוגשו במתכונת המופיעה בנספח ד' באמצעות דוא"ל או באמצעות מערכת מידע

יעודית לתוכנית, הכל בהתאם להנחיות הג'וינט.

ג. בסוף תקופת ההסכם יוגש דו"ח שנתי של הוצאות והכנסות התוכנית בתקופת הדיווח,

בחתימת חשב ומנכ"ל בהתאם לנספח ד'1 המצורף להסכם זה ויהא כפוף לאישור הג'וינט.

ד. כתנאי לקבלת התשלום האחרון על פי הסכם זה, תגיש העירייה, תוך חודשיים ממועד סיום

התוכנית, דו"ח סיום התקשרות וגמר חשבון מאושר על ידי גזבר העירייה של העירייה ומנכ"ל (להלן: "הדו"ח הסופי"). מובהר כי הג'וינט יהיה פטור מלשלם את יתרת התמורה אם לא יוגש הדו"ח הסופי תוך שישה חודשים ממועד סיום הפעלת התוכנית.

ה. מבלי לגרוע מכל האמור לעיל, העירייה מתחייבת למסור לג'וינט, באופן שוטף ובכל עת

שתידרש לכך, כל נתון ומידע הקשורים לפעולותיו במסגרת ביצוע השירותים על פי הסכם זה, במועדים ובנוסח שיקבע בין הצדדים.

6. כח אדם והיעדר יחסי עובד ומעסיק

א. העירייה מתחייבת כי יועסקו עובדים מקצועיים בהיקף הדרוש להפעלת התוכנית, כמפורט

בנספח ב' להסכם זה.

ב. בעבודה שלביצועה יש צורך ברישום כלשהוא ו/או ברשיון או בהיתר לפי כל דין, מתחייבת

העירייה לדאוג לכך שיועסק רק מי שיש לו רשיון או היתר כאמור, לפי העניין.

ג. העירייה מתחייבת לבחור את צוות עובדי התוכנית בהתאם לקריטריונים שיקבעו בהסכמה בין

הצדדים ובמסגרת צוות חיפוש ובחירה משותף. למען הסר ספק, מובהר, כי לנציג הג'וינט בועדה לבחירת צוות התוכנית תהיה זכות להתנגד למינוי אדם כלשהו לתפקיד.

ד. הג'וינט רשאי לדרוש מהעירייה להחליף מי מן העובדים המועסקים בתוכנית, אם וככל שלדעת

הגורמים המקצועיים בג'וינט, אותו עובד אינו מבצע את תפקידו כהלכה ו/או מכל סיבה אחרת, וזאת בכפוף לדיון בין הצדדים.

ה. העירייה תוודא כי עמותת מרום תשלם לעובדים שיועסקו בתוכנית את כל התשלומים

המתחייבים מקיומם של יחסי עובד - מעסיק בהתאם לחוקי העבודה ולהסכמים הקיבוציים החלים על עובדיה. כן תוודא העיריה כי עמותת מרום תשלם בגין עובדיה את כל התשלומים המתחייבים מחוקי המס במדינת ישראל ומן ההסכמים הקיבוציים החלים על עובדיה.

ו. העירייה תעגן מול עמותת מרום כי זו לא תהיה רשאית להעסיק עובד זר כהגדרתו בחוק שירות

התעסוקה התשי"ט – 1959 לצורך ביצוע הסכם זה, בין כעובד ובין כקבלן משנה. כמו כן, כי במידה ותעסיק נערים, יעשה זאת בהתאם לחוק עבודת נוער התשי"ג – .1952

ז. מוסכם ומוצהר בזאת מפורשות, כי בין הג'וינט לבין מי מעובדי התוכנית אשר יועסקו על ידי

העיריה או עמותת מרום, לא חלים ולא יחולו יחסי עובד - מעסיק, וכל זכות שיש לג'וינט לפקח, להורות, להנחות ולהדריך את עובדי התוכנית, אינה אלא אמצעי להבטיח ביצוע הסכם זה ואין בה כדי ליצור יחסי עובד – מעסיק.

ח. העירייה מצהירה, כי היא והיא בלבד, בעצמה או באמצעות עמותת מרום, אחראית לשלם

לעובדיה את מלוא משכורותיהם ו/או הזכויות המגיעות להם, תנאים סוציאליים ותנאי עבודה בהתאם לקבוע על פי כל נוהג וכל דין. מוסכם ומוצהר בזאת, כי עובדי העירייה המועסקים בתוכנית לא יהיו זכאים לתשלום של משכורת, דמי חופשה, דמי מחלה, פיצויי פיטורין או פיצויי פרישה מאת הג'וינט וכן לא יהיה הג'וינט חייב בכל תשלום ו/או גמלה ו/או זכות המחייבים ו/או הנהוגים ביחסים שבין מעסיק לעובד, וזאת בהיות העירייה במעמד של קבלן עצמאי לכל ענין ודבר. העירייה מתחייבת להבהיר את האמור לעיל באופן מפורש וברור לכל עובד ו/או מי שיועסק על ידו במסגרת הפעלת התוכנית על פי הסכם זה.

ט. העירייה מתחייבת לטפל מיד ועל חשבונה בכל דרישה ו/או תביעה הנובעים על פי הנטען

בדרישה ו/או בתביעה, במישרין ו/או עקיפין, בקשר לעובדים המועסקים על ידה בתוכנית ו/או לתנאי עבודתם וזכויות המגיעות להם.

י. מוסכם ומוצהר בזאת מפורשות, כי היה ויקבע ע"י גורם מוסמך כלשהו, ובהתאם לפסק דין

חלוט שביצועו לא עוכב, כי חלים יחסי עובד - מעסיק בין הג'וינט לבין מי מעובדי העירייה או מי מטעמה, והיה והג'וינט ידרש לשאת בתשלום ו/או הוצאה בגין תביעה זו, תשפה העירייה את הג'וינט בכל חבות כספית שהיא, לרבות שכ"ט עו"ד, שהג'וינט יחוייב בה, ובלבד שניתנה לעירייה הודעה על ההליך בתוך 14 יום ממועד פתיחתו. במקרה כזה, יהיה הג'וינט רשאי לקזז את הסכום מכל תשלום שיהא חייב לעירייה.

יא. הג'וינט רשאי בכל עת לדרוש ולקבל מהעירייה תלושי שכר, מידע, מסמכים ופרטים אחרים בדבר תנאי העבודה בהם מועסקים עובדים בתוכנית.

7. ועדות מלוות

א. העירייה מאשרת, כי הובהר לה כי את הפעלת התכנית תלווינה ועדה מקצועית, וועדת היגוי,

ועדות מעקב וועדות מקצועיות (כמפורט בנספח ב'.)1

ב. מבלי לגרוע מן האמור בסעיף 5 לעיל, העירייה מתחייבת למסור לוועדות המלוות כל מסמך

ו/או מידע ו/או דיווח שיידרש, וכן להשתתף בישיבות הועדה המקצועית על בסיס שוטף ובישיבות ועדת ההיגוי, אם וככל שנציגיה יוזמנו אליהן.

8. איסוף וניהול מידע אישי

א. במסגרת התוכנית אוספת ו/או תאסוף ו/או תעבד ו/או תחזיק העירייה, מידע אודות אנשים

מזוהים או הניתנים לזיהוי, לרבות 'מידע' ו/או 'מידע רגיש' כהגדרתם בחוק הגנת הפרטיות התשמ"א - 1981 (להלן: "חוק הגנת הפרטיות") אודות משתתפי התוכנית או אנשים נוספים המעורבים בתוכנית (להלן: "נושאי המידע") כגון: שם, פרטים ליצירת קשר, מצב אישי, מצב כלכלי, מצב בריאותי, השתתפות בתוכנית (להלן: "המידע האישי").

ב. העירייה מתחייבת לפעול בהתאם להוראות חוק הגנת הפרטיות והתקנות שהותקנו על פיו,

לרבות תקנות הגנת הפרטיות (אבטחת מידע), התשע"ז-,2018 תקנות הגנת הפרטיות (העברת

מידע אל מאגרי מידע שמחוץ לגבולות המדינה), תשס"א-2001 ושאר חוקי הפרטיות החלים,

כפי שיהיו בתוקף מעת לעת (להלן: "דיני הפרטיות") ותפעל בעניין זה בהתאם להנחיות הג'וינט, בכל הנוגע לאיסוף, עיבוד ואחזקה של מידע אישי.

ג. העירייה תעבד מידע אישי במסגרת התוכנית, רק כאשר עיבוד זה נדרש על פי הסכם זה, או אם

העיבוד נדרש על פי חוקים רלוונטיים נוספים אליהם כפופה העירייה, ובלבד שבאותם מקרים העירייה תודיע לג'וינט על דרישות החוק טרם עיבוד המידע אישי. המידע האישי יישמר במערכות מידע שאינן בבעלות הג'וינט. מוסכם כי המידע האישי שייאסף כאמור ישמש אך ורק למטרות הבאות:

1. תפעול התוכנית וניהולה המיטבי

2. למידה ופיתוח, הפקת לקחים ושיפור השירותים

3. יצירת בסיס נתונים למחקר ולתמיכה במדיניות

ד. מוסכם כי העירייה הינה 'מחזיק' בקשר למידע האישי הרלוונטי לתוכנית. בכל הקשור למידע

הנאסף או נעבד למטרות אחרות, העירייה הינה בעלת מאגר מידע עצמאי ואחראית לחוקיות העיבוד וההחזקה של המידע שברשותו, בהתאם לכל דין.

ה. עם איסוף ראשון של מידע אישי אודות כל אדם בתוכנית, יידע נציג העירייה את אותו אדם על

עצם איסוף המידע אודותיו ויפרט את מטרת איסוף המידע בהתאם למפורט בס"ק ג' לעיל, הגורמים אליהם עשוי להיות מועבר ו/או בעלי הרשאת גישה למידע וכל פירוט נוסף שיידרש לתת בהתאם לדיני הפרטיות (להלן: "היידוע").

לצד היידוע, יחתים נציג העירייה כל אדם אודותיו נאסף מידע אישי על הסכמה מדעת בנוסח הדומה לנוסח המצורף כנספח ה' ומהווה חלק בלתי נפרד הימנו (להלן: "הסכמה מדעת").

ההסכמה מדעת יכולה להינתן בחתימה על עותק פיזי או עותק דיגיטלי. כל שינוי בנוסח ההסכמה מדעת, יתואם מראש בין העירייה לג'וינט ויהיה כפוף לאישור הג'וינט מראש ובכתב.

למען הסר ספק, מובהר כי אדם שלא יהיה מוכן לחתום על טופס הסכמה מדעת, לא יוכל

להשתתף בתוכנית, אלא אם כן התקבל לכך אישור מראש ובכתב מנציג מוסמך של הג'וינט.

העירייה מתחייבת להחזיק במקום זמין ונגיש את כל נוסחי היידוע ואישורי ההסכמה מדעת שנאספו על ידי נציגיו במהלך הפעלת התוכנית.

ו. העירייה רשאית למנות מורשי גישה מטעמו למידע האישי (להלן: "מורשי הגישה"). העירייה

מתחייבת כי כל מורשי הגישה יהיו כפופים לחובות האמורות בהסכם זה, לרבות חובת סודיות.

העירייה תנהל את הרשאות הגישה, תחזיק רשימה מעודכנת של מורשי הגישה ותבטיח שכל גישה תיעשה על בסיס 'הצורך לגשת' ו'הצורך לדעת' בלבד.

ז. מבלי לגרוע מכלליות האמור, כל העברת מידע אישי לג'וינט או לגוף אחר הקשור לתוכנית,

תבוצע בדרך מאובטחת בהתאם להוראות הג'וינט כפי שיינתנו מעת לעת ובהתאם לדיני הפרטיות

ח. במקרה של העברת מידע אישי על ידי העירייה לספק או לצד שלישי אחר שלא על פי דרישת

הג'וינט, לרבות ספקים ותוכנות שבשימוש העירייה, על העירייה להחתים את הצד השלישי על התחייבות לשמירת סודיות והגנה על הפרטיות באופן שאינו נופל מהחובות תחת הסכם זה.

ט. העירייה מצהירה כי היא, עובדיה, נוקטים באמצעי אבטחה מתאימים להגנה על המידע

האישי, לרבות באמצעים הטכניים והארגוניים הבאים:

1. הגנה פיזית של מערכות המידע, כולל הגנה על המחשבים האישיים מפני גניבה או

פריצה, נעילה פיזית של מערכות המידע והצבת מצלמות אבטחה ככל שרלוונטי.

2. שימוש בתוכנות עם תמיכת יצרן בלבד והתקנת אנטי-וירוסים מעודכנים במכשירים.

3. הפעלת סיסמה חזקה לכל מכשיר ובכל המערכות בהם נמצא המידע האישי, כולל שימוש

באימות דו-שלבי ()2FA במידת האפשר.

4. מחיקת המידע בתום השירות או כאשר השמירה אינה נדרשת עוד עבור המשך השירות.

5. ניהול הרשאות גישה ומתן גישה על בסיס הצורך לדעת ולגשת בלבד.

6. יישום תכנית שנתית לאבטחת המידע וסקירת פגיעויות, ככל שרלוונטי.

7. הפרדה מוחלטת בין מאגר המידע של הג'וינט לבין שאר מאגרי המידע.

8. קיום הדרכות לעובדים ולבעלי הרשאות הגישה בנושאי פרטיות ואבטחת מידע, ככל

שרלוונטי.

י. העירייה תדווח לג'וינט באופן מיידי על כל פריצה או זליגה של מידע אישי או חשש ממשי

לאירוע כאמור.

9. שמירת סודיות והגנה על הפרטיות

א. הצדדים מאשרים כי במסגרת התקשרות זו הם עשויים לקבל לחזקתם או ייתכן ויגיע

לידיעתם מידע (,)Information או ידע )How -,)Know שאינו מצוי בידיעת כלל הציבור, בין בעל פה ובין בכתב, בכל אמצעי העשוי לאצור מידע, בין באופן ישיר ובין עקיף, לרבות אך מבלי

לגרוע מכלליות האמור: נתונים, מסמכים ודו"חות (להלן: "המידע הסודי").

ב. הצדדים מתחייבים לשמור על סודיות גמורה ומוחלטת של המידע הסודי והמידע האישי

כאמור לעיל (להלן, יחד: "המידע המוגן"), להשתמש בו אך ורק למטרות המפורטות בס"ק (8ג) לעיל ולא לשום מטרה אחרת. מובהר כי גם עובדי הצדדים או מי מטעמם המקבלים גישה למידע אישי יהיו מחויבים לשמירה על סודיות, לרבות באמצעות חתימה על הסכמי סודיות.

ג. מבלי לפגוע בכלליות האמור לעיל, הצדדים מתחייבים לא לחשוף או להעביר את המידע המוגן

לכל אדם, צד שלישי, גוף ו/או מוסד כלשהם, בין במישרין ובין בעקיפין, וכן לא להוציא מחזקתו את המידע המוגן או כל חומר כתוב הנוגע לכך, בין ישיר ובין עקיף, לצד כל שהוא.

ד. במהלך כל תקופת ההסכם, לא תאסוף ו/או תעבד ו/או תחזיק העירייה מידע עודף, דהיינו

מידע שאינו נחוץ להפעלת התוכנית וקידום המטרות הקבועות בס"ק (8ג) לעיל.

ה. הצדדים מתחייבים לעשות את כל הדרוש כדי לקיים את התחייבותם לסודיות והגנת הפרטיות

ולנקוט בכל אמצעי הזהירות הנדרשים מבחינה בטיחותית, ביטחונית, חוקית, נוהלית או אחרת.

ו. כל צד יהיה אחראי על פי כל דין כלפי משנהו לכל נזק או פגיעה או הוצאה או תוצאה מכל סוג,

אשר ייגרמו למי מהם ו/או לצד שלישי כלשהוא כתוצאה מהפרת סעיף זה על כל סעיפי המשנה שלו, לרבות באמצעות עובדיו, קבלני משנה ו/או מי מטעמו.

ז. עם סיום הסכם זה וככל שקיים בחזקת העירייה מידע מוגן בקשר לתוכנית ולביצוע הסכם זה,

תעמידו לרשות הג'וינט ו/או למי שיורה הג'וינט, בצורה מלאה, מסודרת ועניינית.

כל המידע כאמור יועבר לג'וינט, בכל אופן שבו הוא קיים (בכתב, בקבצי מחשב, בע"פ ו/או כל אופן אחר), בלוח זמנים שייקבע ע"י הג'וינט, וללא כל תמורה.

ח. העירייה מתחייבת לספק לג'וינט דו"חות אודות ניהול ועיבוד של המידע האישי ובנוגע לכל

ענייני אבטחת המידע. דו"חות אלו יסופקו לפחות פעם אחת בשנה.

ט. העירייה תסייע לג'ונט למלא אחר דרישות הדין החל בנושא עיון ותיקון של המידע האישי על

ידי נושאי המידע. היה ובעקבות פניה של נושא מידע, יתברר כי מידע אישי אינו מדויק, אינו שלם או אינו עדכני, תבצע העירייה את התיקונים הנדרשים, ותודיע לג'וינט בכתב על תיקון המידע האישי מיד כשיבוצע.

י. אסור באיסור מוחלט לעירייה לאסוף ו/או לעבד מידע שהתקבל ממקורות בלתי חוקיים.

10. מחקר הערכה

א. יתכן והתוכנית תלווה במחקר הערכה (להלן: "מחקר הערכה"), אשר יבוצע על ידי גורם

מחקר שייבחר על ידי הג'וינט (להלן: "הגוף החוקר"). ההחלטה על עצם קיום המחקר, אופן ביצועו, היקפו, מועדיו, וכן זהות הגוף החוקר ומימון המחקר, יהיו באחריות הג'וינט.

ב. במידה ויתבצע מחקר הערכה לתוכנית, מתחייבת העירייה לשתף פעולה עם הגוף החוקר

ולהעביר לו כל מידע שיבקש לצורך ביצוע המחקר. מבלי לגרוע מן האמור לעיל, העירייה מתחייבת לשתף פעולה ולסייע לחוקרים מטעם המשרד הממשלתי השותף לתוכנית או שותפים אחרים לתוכנית, בכל הנוגע לביצוע מחקרים בקשר לתוכנית, בכפוף להוראות הדין.

ג. העירייה מתחייבת לתעד את הנעשה בתוכנית באופן שוטף לרבות סוגי פעילויות שהתקיימו וכן

כאלה המתוכננות. מובהר, כי מחקר מלווה אינו מהווה תחליף לעבודת התיעוד של העירייה.

ד. למען הסר ספק, העירייה מתחייבת להגיש לג'וינט, על פי דרישתו, כל ידע ומידע שהצטבר על

בסיס ניסיון הפעלת התכנית, במהלך תקופת ההתקשרות ולאחריה.

11. אחריות

א. כל צד יהיה אחראי כלפי משנהו , על פי דין בגין פגיעה, הפסד, אובדן או נזק שייגרמו לרכוש

שלו ו/או לגוף או רכוש של מי מעובדיו ו/או מי מטעמו,ו/או לגופו או רכושו של כל אדם אחר, כתוצאה ישירה ממעשיו ו/או מחדליו של הצד המפר ובתנאי שניתנה לו האפשרות להתגונן מפני התביעה/דרישה בקשר עם כל פגיעה, הפסד, אובדן או נזק כאמור בסעיף זה.

ב. מוסכם בין הצדדים, כי הג'וינט לא ישא בכל תשלום, הוצאה או נזק שיגרמו לרכושה של

העירייה ו/או לגופו או רכושו של מי מעובדיה ו/או מי מטעמה, ו/או לרכוש הג'וינט או לגופו או רכושו של כל אדם אחר כתוצאה ישירה ממעשיה ו/או מחדליה של העירייה בגין הפרת חובה על פי דין.

ג. העירייה מתחייבת לשפות את הג'וינט על כל נזק, תשלום או הוצאה שייגרמו לג'וינט הנובעים

ממעשיהם ו/או מחדליהם של העירייה ו/או מי מעובדיה ו/או מי מטעמה,בניגוד לדין, כתוצאה ישירה של הפעלת התוכנית על פי הסכם זה, תוך 30 יום מקבלת הודעה על כך בכתב מאת הג'וינט, בתוספת כל ההוצאות שהג'וינט עמד בהן בשל כך, לרבות שכ"ט עו"ד, בתוספת הפרשי הצמדה וריבית כחוק. אותו סכום יראוהו כחוב המגיע לג'וינט על פי הסכם זה, והג'וינט יהא רשאי לנכותו מסכומים שהג'וינט התחייב לשלם לעירייה. זכות הג'וינט לקבל שיפוי כאמור תהיה כפופה לכך שהג'וינט הודיע לעירייה על הדרישה/תביעה כאמור ואפשר לה להתגונן מפניה.

12. ביטוח

א. העירייה מתחייבת לבטח ולקיים את הביטוחים המפורטים להלן:

1. ביטוח חבות מעבידים

א. העירייה תבטח את אחריותה החוקית על פי פקודת הנזיקין [נוסח חדש] ו/או על

פי חוק האחריות למוצרים פגומים, התש"ם – 1980 כלפי עובדיה , בביטוח חבות המעבידים בכל תחומי מדינת ישראל והשטחים המוחזקים.

ב. גבולות האחריות בסך של 20,000,000 ₪ (לעובד, למקרה לתקופת הביטוח.

ג. הביטוח יורחב לכסות את חבותו של המבוטח כלפי קבלנים, קבלני משנה

ועובדיהם היה ויחשב כמעבידם.

ד. הביטוח יורחב לשפות את הג'וינט ומדינת ישראל, היה ויקבע לעניין קרות תאונת

עבודה/מחלת מקצוע כלשהי כי הם נושאים בחבות מעביד כלפי מי מעובדי העירייה.

2. ביטוח אחריות כלפי צד שלישי

א. העירייה, תבטח את אחריותה החוקית על פי דיני מדינת ישראל בביטוח אחריות

כלפי צד שלישי בגין נזקי גוף ורכוש בכל תחומי מדינת ישראל והשטחים המוחזקים.

ב. גבול האחריות למקרה ולתקופה בגין נזקי גוף ורכוש בסך של 4,000,000 ₪ .

ג. הביטוח יורחב לכסות את חבותה על פי דין של העירייה כלפי צד שלישי בגין

פעילות של קבלנים, קבלני משנה ועובדיהם.

ד. בפוליסה ייכלל סעיף Liability Cross – אחריות צולבת.

ה. הביטוח יורחב לשפות את הג'וינט ומדינת ישראל, ככל שייחשבו אחראים למעשי

ו/או מחדלי העירייה ואחריותה בגין כל הפועלים מטעמה.

3. ביטוח אחריות מקצועית

א. העירייה תבטח את אחריותה המקצועית על פי דין בביטוח אחריות מקצועית

בכל מקרה שהפעלת התוכנית מחייבת זאת.

ב. במקרה והשירותים המקצועיים מסופקים על ידי ספקים אחרים עמם התקשרה

העירייה, תדרוש ותוודא העירייה כי ספקים אלו ירכשו ביטוח אחריות מקצועית לכיסוי הפעילות והשירותים המקצועיים בגבולות אחריות סבירים להיקף כל התקשרות.

ג. הפוליסה תכסה נזק מהפרת חובה מקצועית של העירייה, עובדיה ואחריותה בגין

כל הפועלים מטעמה ואשר אירע כתוצאה ממעשה רשלנות, לרבות מחדל, טעות או השמטה, מצג בלתי נכון הצהרה רשלנית שנעשו בתום לב בקשר לתוכנית לפי הסכם זה.

ד. גבול האחריות למקרה ולתקופה בסך של 1,000,000 ₪ (

ה. הכיסוי על פי הפוליסה יורחב לכלול את ההרחבות הבאות:

1) מרמה ואי יושר של עובדים;

2) הארכת תקופת הגילוי לפחות 6 חודשים;

ב. העירייה מתחייבת כי בכל ההתקשרויות שלה עם ספקים, קבלנים, קבלני משנה, בעלי מקצוע

ונותני שירותים למיניהם בקשר להפעלת התוכנית נשוא הסכם זה, לדרוש קיומם של ביטוחים הכוללים כיסויים ביטוחיים הולמים בהתאם לאופי והיקף ההתקשרות עמם .

ג. בפוליסות הביטוח של העירייה יכללו התנאים הבאים:

1. שם המבוטח יתווספו הג'וינט ומדינת ישראל, כמבוטחים נוספים וזאת בגין מעשים ו/או

מחדלים של העירייה בהתאם להרחבי השיפוי בסעיפים לעיל.

2. בכל מקרה של צמצום או ביטול הביטוח על ידי אחד הצדדים, לא יהיה לשינוי זה כל

תוקף אלא אם כן ניתנה לג'וינט ומדינת ישראל, הודעה על כך בכתב לפחות שלושים יום מראש.

3. מעשה או מחדל של יחיד מיחידי המבוטח העלול לגרוע מזכויות על פי הפוליסה לא ייגרע

מזכויות המבוטחים האחרים.

4. המבטח מוותר על כל זכות שיבוב, תביעה, השתתפות או חזרה כלפי הג'וינט ומדינת

ישראל ועובדיהם ובלבד שהוויתור לא יחול לטובת אדם שגרם לנזק מתוך כוונת זדון.

ד. העירייה תהא אחראית כלפי המבטח לתשלום הפרמיות עבור הפוליסות ולמילוי החובות

המוטלות על המבוטח על פי תנאי הפוליסות. ההשתתפות העצמית הנקובה בכל פוליסה תחול בלעדית על העירייה.

ה. כל סעיף בפוליסות הביטוח המפקיע או מקטין בדרך כלשהי את אחריות המבטח כאשר קיים

ביטוח אחר, לא יופעל כלפי הג'וינט ומדינת ישראל, והביטוח יהא בחזקת ביטוח ראשוני המזכה במלוא הזכויות על פי פוליסות הביטוח.

ו. תנאי הכיסוי של הפוליסות חבות מעבידים, אחריות כלפי צד שלישי לא יפחתו מהמקובל על פי

תנאי "פוליסות נוסח ביט".

ז. תקופת הביטוח בפוליסות הביטוח תהיה בתוקף למשך כל תקופת הסכם זה. העירייה

מתחייבת כי פוליסות הביטוח תחודשנה על ידה מעת לעת אם יהא צורך בכך, וכל עוד יהא ההסכם בתוקף.

ח. מובהר כי אין בכל האמור לעיל כדי לפטור את העירייה מכל חובה החלה עליה על פי כל דין או

על פי הסכם זה; ואין לפרש את האמור כוויתור הג'וינט על כל זכות או סעד המוקנים לו על פי דין או על פי הסכם זה.

13. ביקורת

א. לג'וינט מוקנית בזאת הזכות (ולא החובה) לערוך מידי פעם בפעם ביקורת אודות הפעלת

התוכנית. מובהר בזאת, כי זכות הפיקוח נועדה להבטיח ביצוע הוראות הסכם זה במלואו ולא תשחרר את העירייה בשום אופן מהתחייבויותיה כלפי הג'וינט בהתאם להסכם זה. העירייה מתחייבת לתקן בתוך זמן סביר כל ליקוי ו/או פגם שיתגלה.

ב. מבלי לגרוע מן האמור לעיל, העירייה מתחייבת לאפשר גם לנציגים ממשרדי הממשלה

השותפים, לרבות חשבי המשרדים או מי מטעמם וכן לנציג של כל שותף אחר בתוכנית, לבקר את פעילות העירייה בכל הקשור להפעלת התוכנית על פי הסכם זה.

ג. ביקורת ובדיקה כמתואר לעיל עשויים לכלול עיון בספרי החשבונות ובמסמכים של העירייה

הקשורים לתוכנית וקבלת העתק מהם. בכלל זה תהיה הביקורת רשאית לדרוש הוכחות לתשלום שכר וזכויות סוציאליות לעובדי התוכנית כנדרש.

ד. העירייה מתחייבת לאפשר ביצוע ביקורת כאמור ולמסור למבצעי הביקורת, מיד עם דרישתם,

כל מידע או מסמך שיידרש על ידם. העירייה מוותרת בזאת על כל טענה בדבר סודיות או חסיון או הגנת פרטיות בנוגע למידע או לרשומות שיידרשו, ככל שהדבר נוגע להסכם זה.

14. זכויות יוצרים

א. העירייה, מאשרת כי הובהר לה כי בהסכם עם הממשלה, נקבע כי זכויות היוצרים בתוצרים

שונים הקשורים לתוכניות אשר יופקו, יוכנו ו/או ייווצרו במסגרת תוכניות שיפותחו במסגרת השותפות בין מדינת ישראל לג'וינט, יהיו שייכות למדינת ישראל ולג'וינט במשותף.

ב. זכויות היוצרים בכל תוצרי השירותים שיסופקו אפוא על פי הסכם זה, יהיו שייכות לג'וינט

ולמדינת ישראל, והתמורה דלעיל תהווה תמורה גם עבור זכויות אלה.

ג. אין באמור לעיל כדי לפגוע בזכויות של מי מהצדדים שהיו שלו ערב חתימת ההסכם.

15. פרסומים

א. העירייה מתחייבת, כי בכל הפרסומים הקשורים בהפעלת התוכנית על פי הסכם זה מכל מין

וסוג שהוא, לרבות פרסומים באמצעי תקשורת ו/או באתר אינטרנט ו/או הפצת חומר מקצועי ו/או הפצת חומר למטרת גיוס משאבים, תצויין מעורבות ומימון התוכנית על ידי הג'וינט משרד הרווחה, משרד הבריאות, משרד האוצר, קרנות הביטוח הלאומי והקרן המשפחתית ע"ש תד אריסון.

ב. העירייה מתחייבת לדאוג לכך שנוסח הפרסום, לרבות תוכן הפרסום ואופן הצגת שם ולוגו של

כל השותפים, יתואם מראש עם נציג הג'וינט.

16. ביקורי תורמים

העירייה מתחייבת לאפשר לתורמים בודדים ו/או קבוצות של תורמים הקשורים לג'וינט, להגיע לביקור בכל מקום שבו תבוצע התוכנית וזאת על מנת לאפשר מפגש עם צוות התוכנית ולקבל מידע אודות הפעילות המתקיימת במסגרת התוכנית. מובהר, כי ביקורים אלו יעשו בתאום מראש עם העירייה.

17. איסור פעולה מתוך ניגוד עניינים

א. העירייה איננה רשאית לספק שירותים לאחר, באופן שיש בו, משום פגיעה בביצוע הסכם זה.

ב. העירייה מצהירה, כי נכון למועד חתימת הסכם זה לא קיים כל ניגוד עניינים בין מי מטעמה

ובין קשריו העסקיים והמקצועיים, בין בשכר או תמורת טובות הנאה כלשהם ובין אם לאו, לרבות כל עסקה או התחייבות שיש בה ניגוד עניינים (להלן: "ניגוד עניינים"). "ניגוד עניינים"

משמעו אף חשש לניגוד עניינים כאמור.

ג. לא תמצא העירייה בניגוד עניינים. היה ובכל זאת נוצר מצב של ניגוד עניינים, תדווח העירייה

על כך לג'וינט באופן מיידי ותפעל בהתאם להנחיותיו.

18. הצהרה בהתאם למדיניות ארגון הג'וינט בדבר מניעת שחיתות

א. העירייה מאשרת, כי הובהר לה שבארגון הג'וינט העולמי, אליו משתייך הג'וינט, קיימת

מדיניות ברורה למניעת שחיתות, לרבות איסור מוחלט על מתן שוחד וקבלת שוחד.

ב. העירייה מאשרת ומצהירה כי היא נוקטת בכל הפעולות הנדרשות למניעת שחיתות וכי לא

תעשה שימוש בכספים שישולמו על פי הסכם זה לכל מטרה פסולה מכל מין וסוג שהוא.

20. שינוי בהיקף התוכנית

א. הג'וינט רשאי בכל תקופת ההסכם, לצמצם ו/או להרחיב את היקף התוכנית, בתיאום מראש

ותוך עריכת העדכונים הנובעים מכך בתוכנית ובעלות הפעלתה.

ב. מבלי לגרוע מן האמור לעיל, מוסכם כי במידה ומדינת ישראל, ו/או שותפים אחרים בתוכנית

(במידה וישנם כאלה), לא יעבירו את כספי השתתפותם בתוכנית מכל סיבה שהיא, יהא הג'וינט רשאי לצמצם את השתתפותו בתוכנית בהתאמה וזאת בכפוף למתן הודעה סבירה מראש.

21. סיום ההסכם

א. הג'וינט יהיה רשאי לפי שיקול דעתו הבלעדי להביא את ההסכם לסיומו, לפני תום תקופת

ההסכם, על ידי מתן הודעה לעירייה לפחות 45 ימים מראש ובכתב.

ב. למען הסר ספק, הצדדים מצהירים, כי תקופת ההודעה נקבעה לאחר שקילה ודיון, ולא יהיו

לאף אחד מהצדדים טענות כלשהן בקשר לאורך תקופת ההודעה ו/או לשיקולים שהביאו למתן ההודעה על ביטול ההסכם. העירייה מצהירה, כי ידוע לה, שסעיף זה הוא מהותי וכי הג'וינט לא היה מתקשר בהסכם זה כלל, אלמלא התנאי הכלול בסעיף זה.

ג. מוסכם, כי ביטול ההסכם לגבי חלק מן השירותים לא יחשב הפרת הסכם, והוראות ההסכם

ימשיכו לחול על השירותים לגביהם לא בוטל ההסכם.

ד. בכל מקרה של ביטול ההסכם על-ידי הג'וינט, לא תהיה על הג'וינט חובה לפצות את העירייה או

מי מטעמה, וביטול כאמור לא יקנה זכות לקבלת תשלום מכל סוג ומין, למעט סכום ההשתתפות הקבוע בהסכם עד לביטול ההסכם, וכן עבור כל הוצאה שהוצאה על ידי העירייה לפני ביטול ההסכם ואשר לא ניתן לבטלה במאמץ סביר.

ה. בכל מקרה של סיום ההסכם מכל סיבה שהיא, העירייה מתחייבת להעביר לג'וינט את כל

החומרים שברשותה והשייכים לג'וינט או את כל תוצרי התוכנית, ללא כל דיחוי וללא שום פגיעה. מובהר כי העירייה לא תהא רשאית לעכב חומר כלשהו מכל סיבה שהיא, לרבות לא בשל תשלום המגיע לה.

ו. למען הסר ספק מובהר כי ההוראות בדבר שמירת סודיות, הגנת הפרטיות וזכויות יוצרים יחולו

גם לאחר הפסקת הסכם זה.

22. הפרות ותרופות

א. התנאים בסעיפים (4ב), ,8 ,9 ו-12 להסכם, הם תנאים יסודיים, והפרת כל אחד מהם תהווה

הפרה יסודית של ההסכם, אשר תזכה את הצד השני בזכות לבטל את ההסכם בהודעה בכתב לצד המפר של 14 יום מראש, וזאת בנוסף לכל תרופה וסעד לפי כל דין.

ב. בנוסף לתנאים היסודיים כאמור בס"ק א' לעיל, יהיה הג'וינט רשאי לבטל את ההסכם בהודעה

בכתב לעירייה, והעירייה מוותרת על כל טענה ו/או תביעה ו/או דרישה כספית ו/או אחרת כלפי הג'וינט או מי מטעמו בשל כך:

1. העירייה תעביר את זכויותיה או חובותיה לאחר, כאמור בסעיף (24ו) להלן.

2. העירייה החלה תהליכי הבראה ו/או מונה לעירייה חשב מלווה בהתאם להוראות פקודת

העיריות.

3. הוגש כתב אישום נגד גורם בכיר המעורב במישרין ו/או בעקיפין מטעם העירייה בתוכנית

בעבירה שיש עמה קלון ו/או בעבירות של שוחד, זיוף, מרמה או הונאה.

ג. בכל מקרה של הפרה שאינה יסודית, תתקן העירייה את ההפרה בתוך שבעה ימים מיום נדרש

לכך ע"י הג'וינט או מי מטעמו. לא תיקנה העירייה את ההפרה כאמור, יהיה הג'וינט רשאי לבטל ההסכם, תוך 30 ימים מתום המועד שבו ניתנה ההודעה על ההפרה וזאת מבלי לגרוע מכל סעד אחר המוקנה לה עפ"י כל דין.

23. הוראות שונות

א. כתובות הצדדים הן כמפורט בראש ההסכם. כל הודעה שתימסר לכתובות דלעיל, תיחשב כאילו

נמסרה לצד הנמען בתוך 3 ימי עבודה ממועד שליחתה בדואר, ו/או תוך יום עבודה אחד באם נשלחה באמצעות דואר אלקטרוני, ו/או במועד מסירתה – אם נמסרה במסירה אישית.

ב. חיובים כספיים הנובעים מהסכם זה, ניתנים לקיזוז לאחר מסירת הודעה בכתב ומראש של 30

יום ומתן זכות טיעון.

ג. מוסכם בין הצדדים כי כל שינוי בהסכם זה לא יהא לו תוקף אלא אם כן נעשה בכתב ונחתם על

ידי הנציגים המוסמכים של הצדדים. על אף האמור ברישא לסעיף זה, מובהר, כי ידוע לעירייה שיתכן ולג'וינט יצטרפו גורמים נוספים שיממנו את התוכנית ובמקרה כזה עשויים להידרש שינויים להסכם זה שיעגנו את דרישות הגורמים הנוספים כאמור.

לפיכך מוסכם כי במידה ויהא צורך בכך, יחתמו הצדדים על נספח תיקונים להסכם זה, כמתבקש מההסכמים עליהם יחתום הג'וינט עם השותפים הנוספים כאמור.

ד. מוסכם כי הימנעות ו/או אי שימוש של מי מן הצדדים בזכות שהוקנתה לו על פי הסכם זה או

על פי דין, לא תחשב כויתור אלא אם כן נעשתה במפורש ובכתב.

ה. מוצהר ומוסכם בין הצדדים כי תנאי הסכם זה מהווים ביטוי שלם ומלא של זכויות הצדדים,

והם מבטלים כל הסכם, מצג, הבטחה או נוהג שקדם לחתימתו.

ו. העירייה אינה רשאית להסב זכויותיה וחובותיה על פי הסכם זה, כולן או מקצתן, לאחר/ים

בכל דרך שהיא, בין במישרין ובין בעקיפין, מבלי לקבל את הסכמת הג'וינט מראש ובכתב.

הג'וינט מודיע בזאת כי מדיניותו היא להתנגד להמחאת זכויות וחובות, ועל כן קרוב לוודאי שלא יאשר בקשה מטעם העירייה להסב זכויות או חובות, למעט בהתאם להוראות הסכם זה.

הסבה העירייה את ההסכם כאמור לעיל ללא רשות מהג'וינט לכך, הרי מבלי לפגוע בחוסר תוקפה של ההסבה כאמור, לא תפטור ההסבה האמורה את העירייה מאחריות מלאה למילוי התחייבויותיו על פי הסכם זה. מבלי לפגוע בכלליות האמור, הרי שגם במקרה של הסבת זכויות או חובות שנעשתה בהסכמת הג'וינט, תשאר העירייה בכל מקרה אחראי בפני הג'וינט לכל דבר הקשור לביצוע הוראות הסכם זה.

על אף האמור מוסכם בין הצדדים כי העירייה תהא רשאית לבצע את הוראות הסכם זה באמצעות עמותת מרום ו/או תאגיד עירוני אחר שבשליטתה.

ז. מוסכם ומוצהר בזה כי העירייה לבדה תעמוד מול הג'וינט לעניין קיומו של הסכם זה וכי אין

בעובדה שהעירייה תפעל בביצוע הסכם זה באמצעות קבלני משנה כדי ליצור קשר חוזי או מחויבות כלשהי בין הג'וינט לבין גורמים אלו וכי האחריות המלאה להפעלת התוכנית כלפי הג'וינט תחול על העירייה בלבד.

24. נספחים

להלן רשימת הנספחים המצורפים להסכם זה, ומהווים חלק בלתי נפרד הימנו:

המסמך סימון

רקע ותיאור התוכנית נספח א'

תיאור השירותים נספח ב'

ועדות מלוות נספח ב'1

מודל לקביעת סל תקציבי למשתתפי משרד הבריאות נספח ב'2 נוהל לעבודה עם ספקים בתכנית תקצוב אישי נספח ב'3 נוהל הנחיות לגוף מפעיל (מצורף בנפרד) נספח ג'

תקציב נספח ג'1

פורמט דיווח (מצורף בנפרד) נספח ד'

פורמט אישור רו"ח להוצאות התוכנית (מצורף בנפרד) נספח ד'1 נוסח הצהרת הסכמה מדעת נספח ה'

ולראיה באו הצדדים על החתום,

_____________________ _____________________

הג'וינט העירייה

חתימות + חותמת חתימות + חותמת

אישור חתימת מורשי חתימה מטעם העירייה

אני הח"מ ____________________, עו"ד/רו"ח, מאשר/ת כי :

1. ________________________ת.ז. __________________________

.2________________________ת.ז.__________________________, אשר חתמו על הסכם זה, מוסמכים לחתום בשם העירייה הנ"ל ולחייבה לכל דבר ועניין.

_________________

עו"ד/רו"ח

נספח א'

רקע ותיאור התוכנית

הרציונל:

על פי אמנת האו"ם לזכויות לאנשים עם מוגבלות (,)2006 לאדם עם מוגבלות מגיעה זכות בחירה ויכולת השפעה על מציאות חייו. דגש מרכזי מושם באמנה על הענקת שירותים מוכווני אדם, המותאמים לפרט על בסיס תפקודו, צרכיו ורצונותיו ולא על בסיס מוגבלותו. בין היתר קובעת האמנה כי יש להעניק "גישה למגוון שירותי תמיכה קהילתיים תוך-ביתיים, תלויי דיור ואחרים, לרבות סיוע אישי שנדרש כדי לתמוך בחיים בקהילה ובשילוב בה". לאור זאת, המטרה העיקרית של שירות מוכוון אדם היא לייצר תהליך המסייע לאדם עם מוגבלות לבנות ולהוציא לפועל תוכנית המבוססת על החוזקות והבחירות שלו בסביבות חייו ולא על הפניה לשירותים קיימים בהתאם לצרכי ותפיסות המערכת ( ,.al et Shogern ;2020 ,DeZelar & Lightfoot .)2017

מהנתונים הקיימים, צריכת השירותים במינהל מוגבלויות ובמערך השיקום של בריאות הנפש במשרד

הבריאות עולה כי: במינהל מוגבלויות %35 מהמוכרים צורכים שירותים, וברווחה כ- %38 מהזכאים על פי

נתוני ביטוח לאומי, אכן צורכים שירותים (אנשים עם מוגבלות בישראל – עובדות ומספרים, ,2021 ונתוני משרד הבריאות, )2022 . בעוד שחסר מחקר הבוחן לעומק את הסיבות לתת הצריכה, ניתן להניח כי חלקן קשורות במחסור של שירותים מותאמים ובפריסה רחבה.

מדינת ישראל אימצה את האמנה בשנת 2012 ומזה מספר שנים ניתן לראות שינוי בתפיסה הרווחת בנוגע לאופן מתן השירותים הניתנים לאנשים עם מוגבלות. בנוסף לאמנה, חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות (התשנ"ח, ,)1998 עיגן את הזכות של אנשים עם מוגבלויות להשתתף בכל תחומי החיים החברתיים באופן שוויוני ופעיל, כך שימצו את מלוא יכולתם ויחיו בעצמאות מרבית, בפרטיות ובכבוד; חוק שיקום נכי נפש בקהילה (התשס"א, )2000 הגדיר סל מענים גמיש ותהליך המשתף את האדם בבחירת המענים השיקומיים אותם הוא צורך; וחוק שירותי הרווחה לאנשים עם מוגבלות, מציע מגוון מענים לצרכים מגוונים ומגדיר את חשיבות העבודה על פי תכנית מענים אישית הנבנית עם האדם בהתאם למטרותיו וצרכיו (תזכיר חוק שי"ר, .)2022 שינויי חקיקה אלה מצביעים על שינויי תפיסה אך טרם פותח מנגנון אשר יאפשר בחירה מגוונת ואמיתית וניהול אוטונומי של התכנית האישית.

על מנת ליישם את עקרונות שירות מוכוון אדם ולעודד מעורבות של הפרט בתהליך לאורך זמן חשוב לוודא שהמענים הניתנים הם ספציפיים, רלוונטיים, ויעילים עבורו (2018 ,.al et .)Gill אחת הדרכים לספק שירותים באופן מותאם אישית היא "תקצוב אישי" שבה אנשים בוחרים שירותים מתוך סל גמיש ומנהלים את התקציב העומד לרשותם. נמצא כי אנשים עם מוגבלות שצרכו שירותים באמצעות תקציב אישי שאותו ניהלו בעצמם היו מרוצים יותר מן השירות (2011 ,.al et Glendinning ;2009 ,Hatton & )Waters ושיפרו את איכות חייהם מבלי להגדיל את העלות למדינה (מאיירס-ג’וינט-ברוקדייל, .)2019 המנגנון הנדרש כדי לאפשר מעבר מתפיסה של שירות מוכוון אדם לביצוע בפועל כולל הרחבה של סל השירותים כך שיכללו גם שירותים ממשלתיים וגם שירותים אוניברסליים להתאמה מירבית ולהשתלבות בקהילה; מקצועות ותהליכי עבודה חדשים ליצירת תכנית מענים אישית וליווי האדם בתהליך השגת המטרות; ותשתיות שיאפשרו ניהול של התקציב אישי והתכנית האישית באופן נגיש על ידי האדם עם המוגבלות.

תכנית הפיילוט "סל מענים גמיש בתקצוב אישי" יצאה לדרך בשנת 2017 כפרה-פיילוט לבחינת ההתכנות של צריכת שירותים אוניברסליים לצד שירותים ממשלתיים. עד כה השתתפו כ- 150 אנשים בפריסה ארצית רחבה. במהלך התקופה נמצא כי נשמרה המסגרת התקציבית המוערכת, מגוון רחב של אנשים עם צרכים ורצונות שונים, וכן רמות תפקוד שונות, יכולים להתאים לתכנית, וכן אנשים שהשרותים הממשלתיים לא מותאמים אליהם הצליחו לצרוך מענים מותאמים במסגרת התכנית. עוד למדנו כי יש חשיבות גבוהה לפיתוח ומיצוב פרופסיות לליווי אישי. במסגרת הפיילוט פותחו תהליכי עבודה לבניית תכניות אישיות ומעקב אחריהן באמצעות מתאמי תכניות אישיות ומלווים אישיים. כעת משפותחו המענים ברמת הפרט ואנשי המקצוע המלווים, יש לבחון את יעילותם לאורך זמן, לטייב אותם, ובמקביל לפתח את המנגנונים התומכים של התקשרות עם ספקי שירותים, ניהול עצמי של התהליך והתקציב על ידי האדם, ויצירת התשתית התפעולית לקראת הטמעה.

מטרת העל:

יצירת מנגנון בר-קיימא יעיל ואפקטיבי לאספקת שירותים ממשלתיים ואוניברסליים בקהילה, באופן המאפשר בחירה וניהול עצמי.

קהל היעד:

אנשים עם מוגבלות בגילאי ,18-65 זכאי מנהל מוגבלויות, המעוניינים לצרוך שרותי שיקום גמישים באמצעות סל תקצוב אישי. התכנית מיועדת לאנשים בכל רמות התפקוד, בכל תחומי החיים, ובהתאם לקריטריונים הבאים:

1. מעונין להשתתף בתכנית

2. בעל מוטיבציה לשינוי

3. העדר מצב חירומי

4. לא נמצא במסגרת דיור

תיאוריית השינוי:

בכדי להגביר את האוטונומיה והעצמאות של אנשים עם מוגבלות על חייהם, יש צורך במודל בר-קיימא לאספקת שירותים ממשלתיים ואוניברסליים בו יינתנו המענים בקהילה על פי רצונותיו והעדפותיו של האדם ובניהולו העצמי ככל האפשר. המודל יכלול סל תקצוב אישי, מנגנון לבניית תכנית אישית וליוויה, מנגנון לבחירת ואספקת שירותים באופן גמיש, תוך יצירת חוויית לקוח מעצימה ומותאמת אישית. אנחנו מניחים כי לצד הגברת האוטונומיה והעצמאות, המודל יביא לשיפור באיכות החיים, שביעות הרצון, תחושת השליטה והמעורבות של האדם, ולניצול מדויק ויעיל יותר של משאבי המערכת.

שותפים בתכנית:

ג'וינט - ישראל מעבר למגבלות, משרד הבריאות, משרד הרווחה, משרד האוצר, קרנות הביטוח הלאומי והקרן המשפחתית ע"ש תד אריסון.

הערך המוסף:

תקצוב אישי וסל מענים גמיש, היא תכנית מרכזית במהלך "פרסונליזציה של שירותים" במסגרת האתגר של "מיקסום חיים עצמאיים ואוטונומיים של אנשים עם מוגבלות". המהלך מתמקד ביצירת מנגנונים ושירותים מותאמים אישית לצרכיו ורצונותיו של האדם בכדי לקדם את יעד האימפקט של הגברת האוטונומיה והעצמאות של אנשים עם מוגבלות.

תקצוב אישי וסל מענים גמיש הינה שיטה חדשנית למתן מענים לאנשים עם מוגבלות, בגישה מוכוונת אדם, כחלופה לגישה מוכוונת מערכת הקיימת היום. באמצעות שיטה זו, האדם יוכל לצרוך את המענים המתאימים והמדויקים לו ביותר הן מתוך מגוון המענים הממשלתיים והן מתוך המגוון הקיים בקהילתו, ויוכל לנהל את צריכת המענים בגמישות ובעצמאות.

לצד הגברת האוטונומיה והעצמאות של האדם, צריכת שירותים בקהילה תגביר גם את תחושת השייכות של האדם, תאפשר לאנשים עם מוגבלות להפוך לכוח צרכני משמעותי במשק, ובכך תגביר את חוסנם הכלכלי.

אנו מניחים כי בחירה וניהול מדויקים יותר של המענים האישיים יגבירו גם את אפקטיביות השירותים ויאפשרו ניצול יעיל יותר של משאבי המדינה המוקצים לתמיכה באנשים עם מוגבלות.

תוצאות ומדדי הצלחה מרכזיים

ברמת האדם:

• הגברת האוטונומיה (ניהול עצמי, בחירה ותחושת שליטה)

• הגברת ההשתתפות בחיי הקהילה (תעסוקה, פנאי, חברה) ומיצוי הזכויות ברמת המערכת:

• מנגנון אפקטיבי לאספקת שירותים באופן אישי וגמיש, הכולל מודל מימון ותשתית ניהול • הגברת היעילות של מיצוי משאבים המוקצים לטובת אנשים עם מוגבלות • הגדרת דרכי עבודה של פרופסיות מלוות – מתאם תכניות אישיות ומלווה אישי 14

נספח ב'

תאור השרותים

1. רכיבי התכנית

א. תיאום תכניות אישיות - לצורך בניית התכניות האישיות, על בסיס רצונותיהם וצרכיהם של

המשתתפים, בהתאם לכללי התכנית.

ב. סל מענים אישי המורכב ממענים ממשלתיים, מענים גמישים ויצירתיים ומלווים אישיים.

2. תחומי סל המענים האישי ומגבלותיו

א. סל המענים האישי יינתן בהתאם לצרכיו ורצונותיו של המשתתפ/ת ויכלול אחד או יותר

מהתחומים הבאים:

()1 חברה ופנאי;

()2 זוגיות ומיניות;

()3 תעסוקה;

()4 השכלה*;

()5 ייעוץ מקצועי;

()6 הצטיידות;

()7 מלווה אישי;

*יאושר רק לאחר תהליך מיצוי זכויות בביטוח לאומי

ב. סל המענים האישי לא ישמש להוצאות מחייה יומיומיות שאינן קשורות למוגבלותו של המשתתף

או ליישום מטרות בלתי חוקיות או כמקור להשלמת הכנסה.

ג. לכל משתתף ייקבע פרופיל מתאים וסל תקציבי המשויך לפרופיל שנקבע לו.

ד. רכזת התכנית ומפקחת מחוזית הן האחראיות הבלעדיות לאשר את התכניות האישיות של

המשתתפים.

3. צוות מקצועי לתוכנית

העירייה תעסיק את הצוות המקצועי בתוכנית, בהתאם למפורט להלן:

א. רפרנט/ית תוכנית

()1 תיאור התפקיד:

אחריות לתכלול התוכנית ברמת ייעדי הפיתוח והשותפות המקומית: פיקוח מחוזי ומחלקה לשירותים חברתיים, ופיתוח מקצועי של צוות התוכנית בתיאום עם רכז/ת התכנית מטעם הג'וינט ובין היתר:

(א) גיוס צוות לתוכנית: עו"ס תקצוב אישי ומלווים אישיים (ככל שיהיה צורך)

(ב) מתן הדרכה אישית של שעה בשבועיים לעו"ס תקצוב אישי בזיקה לתפקיד מול:

משתתפים, בני משפחה, ספקי שירותים ומול צוות המלווים האישיים.

(ג) ליווי מצבים מורכבים עד לפתרונם, במיוחד במקרים אשר מצריכים יכולות מקצועיות גבוהות וראייה מערכתית.

(ד) בתקופת הפיילוט, תכלול הסוגיות והמידע הרוחבי אשר דרוש לדיוק מודל התוכנית בשיח ישיר עם מנהלת ורכז.ת התוכנית מטעם הג'וינט.

()2 דרישות התפקיד:

(א) עו"ס, בעל/ת תואר שני

(ב) בעל/ת ניסיון של שלוש שנים לפחות ב:

• פיתוח תוכניות, עבודה בצוותים רב מקצועיים, תכלול עבודה בסביבת ריבוי שירותים ומענים בקהילה.

• בהדרכה וניהול צוות

(ג) היכרות מעמיקה עם תחום המוגבלויות, שירות מכוון אדם, עבודה עם תוכניות אישיות לקידום מיומנויות, אוטונומיה ועצמאות

(ד) יכולת בעבודה מכוונת יעדים

(ה) יחסי אנוש מעולים, גמישות אישית ויצירתיות

(ו) יכולת כתיבת דוחות מקצועיים

ב. עו"ס תקצוב אישי

עו"ס בהיקף של משרה מלאה לכ - 40 משתתפים.

הגיוס יעשה בהתייעצות עם הג'וינט והשותפים לתוכנית.

()1 תיאור התפקיד:

(א) תיאום טיפול / שיקום - מיפוי צרכים ומענים של משתתפי התכנית, תיווך לשירותים ומיצוי זכויות. הדבר מחייב קיום קשר שוטף עם המשתתפים או מי מטעמם וכן יצירת וטיפוח קשרים מקצועיים במרחבי השירותים והקהילה.

(ב) קשר שוטף עם ספקי שרותים של המשתתפים - מעקב אחר ביצוע, איכות השרות, מענה והכוונה סביב סוגיות מקצועיות.

(ג) כתיבת תוכנית קידום אישית עם כל משתתף. התוכנית האישית תתייחס למגוון תחומי חיים, תהיה דינאמית ותתעדכן מעת לעת עם התקדמות המטרות האישיות.

התוכנית האישית תהיה מצע לשיח מקדם אוטונומיה, ניהול עצמי, אחריות וצמיחה אישית של המשתתף. פגישות מעקב סדורות עם המשתתפים יאפשרו עדכון של התכנית על פי צורך.

(ד) השתתפות במפגשי הדרכה והכשרה של תוכנית "סל מענים גמיש בתקצוב אישי"

שמאורגנים ע"י הג'וינט (או מי מטעמו).

(ה) כתיבת דוחות רבעוניים וחומרים הנדרשים מעת לעת ע"י הג'וינט.

()2 דרישות התפקיד:

(א) עו"ס, בעל/ת תואר ראשון לפחות (רצוי תואר שני)

(ב) ניסיון של שנתיים לפחות בכתיבת תכניות אישיות דינאמיות וליווי לקוחות עם מוגבלויות בתהליכי שינוי

(ג) ניסיון בניהול ועבודה לפי יעדים

(ד) ניסיון בעבודה בצוותים רב-מקצועיים

(ה) יכולת לעבוד תחת לחץ ועומס עבודה

(ו) נכונות לעבודה בשעות לא שגרתיות

(ז) יכולת עבודה בסביבה ממוחשבת ויכולת כתיבה מקצועית ומנהלית

4. תפעול ומימוש סל מענים אישי גמיש

א. העירייה תדרש לתפעולו האדמיניסטרטיבי של סל מענים אישי גמיש.

ב. סל המענים האישי הגמיש נועד לאפשר לאנשים עם מוגבלות לצרוך שרותים בקהילה עפ"י

העדפותיהם ורצונותיהם, בכפוף לעלות הסל שאושרה לאדם.

ג. ניהול תקציב הסל מחייב עבודה מול ספקים ונותני שירותים מגוונים תוך גמישות בדרכי תשלום

שונות וכן תגובה מהירה כמו אישור ספקים, העברת התחייבות לתשלום או ביצוע תשלום בפועל, בהתאם לתנאי ספק השירות. ספקי/ נותני השירותים יהיו בעלי רישיון עיסוק, בעלי אישורי מס בתוקף, והעומדים בקריטריונים לבחירת ספק בתכנית, כמפורט בנספח ב' .3 יילקחו בחשבון עלות השירות, סוג השירות, התאמתו לאדם עם המוגבלות וגובה עלות הסל האישי שהוקצה למשתתף. העו"ס תבצע תהליך של מיפוי שירותים והשוואת הצעות ביחד עם מקבל השירות כחלק מבניית התכנית האישית.

ד. כפי שפורט לעיל, אחד מהרכיבים של סל המענים האישי כולל מענים ממשלתיים קיימים.

באחריות העו"ס לכלול ולחשב את עלות השירות הממשלתי (כמו גם את יתר רכיבי הסל האישי)

כחלק מעלות הסל האישי והגמיש. כמו-כן, באחריות העו"ס לדאוג למימוש שירות זה בתאום עם המפקחת המחוזית.

ה. הדרכה ספציפית בעניין זה, כמו גם הדרכה באשר לאופן קביעת גובה הסל, תיעשה על ידי הג'וינט

אל מול העירייה, אשר תונחה ותלווה מקצועית על ידי הג'וינט.

5. למידת מודל העבודה

א. מודל זה הינו חדשני ומבוסס על ערכים, עקרונות ודרכי עבודה שנלמדו מהארץ ומהעולם. שלב

זה של הפיילוט נועד להעמקת הלמידה של צרכי מקבלי השירות, הספקים והגופים המפעילים, וכן לפיתוח תורת ההפעלה ותשתיות מערכתיות תומכות.

ב. הנהלת התוכנית מטעם הג'וינט תעסוק בדיוק המודל ובהעמקתו בעזרת הלמידה מהשטח.

ג. העירייה תהיה שותפה לתהליך הלמידה באמצעות השתתפות במפגשים רלוונטיים, ובאמצעות

מענה לשאלות וצרכי מיפוי שיעלו מעת לעת.

ד. צוות התוכנית מוזמן להעלות למול מנהלת ורכזות התוכנית מטעם הג'וינט סוגיות הדורשות

פיתוח, פיתרון ודיוק.

נספח ב'1 - ועדות מלוות

1. ועדת הפעלה רשותית

א. ועדת ההפעלה תתקיים בכל רשות מקומית בה התכנית עובדת.

ב. ועדת ההפעלה תלווה באופן שוטף את הפעלת התוכנית ותתכנס לפי הצורך ולפחות 3 פעמים בשנה.

ג. תפקיד הועדה הוא לדון בסוגיות ואתגרים העולים מהשטח בהפעלת התכנית ברשות.

ד. חברי ועדת ההפעלה יהיו: מנהלת מחלקת הרווחה, רפרנטית התכנית ברשות, עו"ס תקצוב אישי,

מפקחת מחוזית , רכזת התכנית, רפרנטית התכנית במשרד הרווחה ונציג הג'וינט (גורמים נוספים ברשות יוזמנו עפ"י צורך).

ה. רכזת התכנית ורפרנטית הרשות אחראיות על תיאום וניהול הוועדה.

2. ועדת מעקב

א. ועדת מעקב תתכנס אחת לחצי שנה ומטרתה לעקוב אחר יישום והתקדמות התכנית האישית של

כל משתתף

ב. משתתפים בועדה: המשתתף (ונציג מטעמו במידה והוא מעוניין), מפקחת מחוזית, רכזת

התכנית, עו"ס תקצוב אישי, ספקי השרותים אותם צורך המשתתף (במידת הצורך)

ג. באחריות העו"ס בוועדה לסכם את הישיבה והחלטותיה ולשלוח את הסיכומים למזמין,

למפקחת המחוזית מטעם מנהל מוגבלויות, באופן שוטף (תוך שמירה על נהלי הגנת הפרטיות).

ד. למען הסר ספק יודגש, כי עדכונים ו/או אירועים חריגים וכמובן תכניות אישיות של המשתתפים

יועברו למפקחת המחוזית, לרכזת התכנית ומנהלת התכנית, באופן שוטף וללא קשר לקיומן של ועדות המעקב.

3. ועדת היגוי ארצית

א. ועדת ההיגוי הארצית תלווה ותדון בסוגיות מרכזיות של מדיניות והתנהלות התכנית.

ב. חברי הועדה יהיו: נציגי השותפים הרלוונטיים "לג'וינט ישראל מעבר למגבלות" (קרי, משרד

הרווחה, משרד הבריאות ומשרד האוצר), נציגי ביטוח לאומי, נציגי קרן משפחת אריסון, נציגי מחוזות רווחה, נציגי הפיקוח המחוזי של משרד הרווחה, נציגי הרשויות המקומיות המשתתפות בתוכנית, נציגי הגופים המפעילים, נציגי משתתפי התכנית ובני משפחותיהם ונציגי ארגונים נוספים לפי הצורך.

ג. תפקידי ועדת ההיגוי הארצית:

- ללוות את הפיילוט באופן תדיר, תוך מתן מענה לקשיים ולסוגיות עקרוניות שעולות לאורך פעילות.

- דיון בסוגיות מערכתיות.

- גיבוש מדיניות אחידה בסוגיות רלוונטיות בתוכנית.

ד. ועדת ההיגוי תתכנס לפי הצורך ולפחות שלוש פעמים בשנה.

4. ועדות מקצועיות סביב נושאים ספציפיים ועפ"י צורכי הפיתוח של הפיילוט. העירייה תוזמן עפ"י צורך.

נספח ב'2 - מודל לקביעת סל תקציבי למשתתפי משרד הרווחה

1. ציר תחומי חיים -

תחום חיים סכום מקסימלי בתכנית

(כולל מע"מ)

פנאי כישורי חיים השתתפות חברתית עד 800 ₪ לחודש תעסוקה עד 1500 ₪ לחודש

לימודים – עד 1000 ₪ לחודש

הכשרות/קורסים/לימודי מקצוע*

*במקרה והמוסד לביטוח לאומי לא אישר לאדם את הלימודים מטעמים של חוסר התאמה מקצועית -

גם תכנית תקצוב אישי לא תאשר לימודים אלה.

כל הלימודים שיאושרו בתכנית יינתנו על ידי מוסד לימודים מוכר ומוסמך שמורשה להעניקתעודה.

2. ציר שירותים רוחביים –

שירותים אלה יתומחרו במקביל לתחומים החיים.

תמיכה רוחבית סכום מקסימלי בתכנית

(כולל מע"מ)

יעוץ מקצועי (התאמות, הערכה וחוו"ד) 200-400 ₪ לפגישת יעוץ התערבות מקצועית על ידי איש מקצוע פעם בשבוע למשך חצי שנה ממקצועות בריאות/ התנהגותי

למטרה שיקומית ממוקדת

הצטיידות 3000 ₪ האדם משתתף ב%10 מעלות

הרכישה. תשלום חד פעמי בתוכנית.

לצורך מטרה ממוקדת תכנית אישית.

מדריך אישי עד 30 שעות חודשיות למשך חצי שנה

נספח ב'3 - נוהל לעבודה עם ספקים בתכנית תקצוב אישי

בהמשך להחלטת הוועדה הבין משרדית מיום ,15.5.2022 בעת התקשרות עם ספק יש לדרוש ממנו להמציא את המסמכים הבאים:

- אישור של משטרת ישראל על העדר רישום פלילי. את האישור ניתן להנפיק בצורה פשוטה בכל תחנת משטרה או באינטרנט בכתובת:

certificates_information_criminal_https://www.gov.il/he/departments/general/police - אישור של משטרת ישראל כי אין מניעה להעסקה בהתאם לחוק למניעת העסקת עברייני מין במוסדות מסוימים, תשס"א -2001 ובכפוף להוראות סעיף 13 לחוק זה.

את האישור ניתן להנפיק בכל תחנת משטרה או באינטרנט. הסבר על התהליך בקישור:

_employment_information_criminal_https://www.gov.il/he/departments/general/police certificates

- ספקים הנותנים שירותים בתחומי עיסוק מוסדרים, הדורשים רישוי מקצועי, נדרשים להעביר מסמכים ותעודות המעידים על הכשרה מקצועית ורישיון מתאים.

ספקים הנותנים שירותים בתחומי עיסוק שאינם מוסדרים נדרשים להעביר תעודות המעידות על השכלה/הכשרה בתחום.

כאשר מדובר בשירותים תחת תחום הייעוץ בתחום שאינו מוסדר יש לקבל אישור של פורום הועדה הבין משרדית טרם ההתקשרות עם הספק.

מידע נוסף על מקצעות הדורשים רישוי ניתן למצוא בקישור הבא:

professions_https://www.gov.il/he/departments/faq/regulated - אישור על ביטוח אחריות מקצועית נדרש מספקים העוסקים בתחום הדורש רישוי מקצועי, בתחומי עיסוק אחרים בהם קיים ביטוח אחריות מקצועית, וכן מספקים הנותנים שירות בתחומי פנאי ספורטיבי. ספקים בתחומים אחרים, שאינם מתחום הפנאי הספורטיבי, נדרשים להמציא אישור על ביטוח צד ג'.

- כל מצב שאינו נזכר או שעומד בסתירה עם האמור לעיל, יידון בפורום של הוועדה הבין-משרדית.

כל האמור לעיל מוצג גם בטבלה המצורפת:

*תנאי בסיס להעסקה של ספק: אישור ניהול ספרים, אישור ניכוי מס ותעודת עוסק מורשה/פטור

תחום חיים ביטוח תעודות רישוי מקצועי העדר עבר

הכשרה פלילי

פנאי – ספורט ביטוח אחריות מקצועי V V

פנאי - אחר ביטוח אחריות מקצועי/ V V

ביטוח צד ג' בהתאם

לתחום הפנאי

תעסוקה V V V

לימודים – גוף אקדמי V V

לימודים – גוף פרטי V V V

דיור

יעוץ בתחום עיסוק ביטוח אחריות מקצועי V V V

מוסדר

יעוץ בתחום עיסוק שאינו ביטוח אחריות V V

מוסדר מקצועי/ביטוח צד ג'

בהתאם לתחום העיסוק

מלווה אישי V

נספח ג'1 - תקציב

תקציב רשותי - עיריית ירושלים 12/24-11/25 תקצוב אישי

סעיף עלות לשנה

2 תקני עו"ס (15,500 כולל עלויות

מעביד למשרה מלאה) 372,000

סלי תקצוב- 3,200 ₪ לאדם בממוצע,

כניסה וצריכה הדרגתית 896,000

תקורה %4 50,720

סך הכל כולל מע"מ 1,318,720 ₪

*התשלומים המפורטים תחת " סעיף" הינם לחודש

נספח ה'

הסכמה מדעת - אישור איסוף, החזקה ושימוש במידע

1. אני מאשר/ת כי אני מעוניין/ת להשתתף בתוכנית 'סל מענים בתקצוב אישי' (להלן: "התוכנית")

המנוהלת על ידי ג'וינט ישראל חל"צ (להלן: "הג'וינט") ומופעלת על ידי עיריית ירושלים (להלן:

"העירייה").

2. ידוע לי ואני מאשר/ת כי במסגרת הפעלת תוכנית, ייאסף מידע אודותיי, הכולל מידע אישי מזוהה כגון

שם מלא, פרטים ליצירת קשר, גיל, מין, מצב אישי, מצב כלכלי, מצב תעסוקתי, לימודים, מצב בריאות וכיו"ב (להלן: "המידע").

3. כמו כן, ידוע לי כי מידע זה נאסף למטרות המפורטות להלן:

א. תפעול התוכנית וניהולה המיטבי

ב. למידה ופיתוח, הפקת לקחים ושיפור השירותים

ג. יצירת בסיס נתונים למחקר ולתמיכה במדיניות

הובהר לי כי המידע הנ"ל לא ישמש לכל מטרה אחרת שאינה קשורה למטרות הנ"ל.

4. ידוע לי ואני מאשר/ת כי המידע עשוי להיות מועבר לגורמים שונים הקשורים ו/או שותפים בתוכנית

לרבות מממנים של התוכנית, משרדי ממשלה, המוסד לביטוח לאומי, רשויות מקומיות. ייתכן והגורמים הללו ישלבו את המידע אודותי עם מידע אחר שיש ברשותם.

5. ידוע לי ואני מאשר/ת כי הג'וינט רשאי להשתמש בשירותים של ספקים ו/או קבלני משנה האוספים,

מעבדים ו/או מאחסנים מידע עבורו.

6. ידוע לי כי המידע הנ"ל יהווה חלק ממאגר מידע בנושא פיתוח תוכניות חברתיות בבעלות הג'וינט וכי

העירייה תתחשב כ'מחזיק לענין מאגר מידע' כהגדרתו בסעיף 3 לחוק הגנת הפרטיות וכן כי באפשרותי לבקש, לקבל ולתקן את המידע אודותיי, הנמצא במאגר המידע הנ"ל.

7. הנני מאשר/ת כי חתמתי על מסמך זה מרצוני הטוב והחופשי. אני יודע/ת שלא חלה עלי חובה חוקית

למסור את המידע לג'וינט, אך לא אוכל להשתתף בתוכנית ללא מסירת המידע.

8. האמור לעיל גם חל על מידע שהעברתי אודות בני משפחתי. אם העברתי מידע אודותיהם, הנני

מאשר/ת שקיבלתי את הסכמתם לשימושים כאמור לעיל.

9. ידוע לי ואני מאשר/ת כי התכנית תלווה במחקר הערכה הבוחן את השפעת התוכנית, עמידה ביעדים

ושיפור התוכנית בעתיד. אני מאשר/ת כי הוסברה לי מטרת המחקר וחשיבותו וכן כי במסגרת המחקר, יועבר מידע אודותיי לצוות המחקר ו/או שותפים שיבצעו מחקרים ויתכן ואתבקש להתראיין אודות תרומת התוכנית עבורי ושביעות רצוני ממנה. הובהר לי כי בכל מקרה, הפרטים האישיים שלי ושל כל משתתפי התוכנית יישמרו בסודיות.

אני מאשר / לא מאשר את השתתפותי במחקר.

10. אני מאשר/ת קבלת הודעות ומסרים באמצעות דואר אלקטרוני, SMS או אמצעים אלקטרוניים

נוספים בהתאם לסעיף 30א' לחוק התקשורת (בזק ושידורים) תשמ"ב – ,1982 בכל הקשור לתכנים הנוגעים לתוכנית לעיל.

אני מאשר / לא מאשר קבלת הודעות כאמור.

פרטי המשתתף/ת

שם משפחה: ______________ שם פרטי: __________ ת"ז: _____________

תאריך: ___________________ חתימה:____________ 22

ðספח להסכם מיום 15.1.2025

אשר ðחתם בין הצדדים ביום _____________

בין

ג'ויðט ישראל חברה לתועלת הציבור ח.פ. 510681414 ת.ד. ,3489 ירושלים, 9103401

)להלן: "הג'ויðט"(

מצד אחד

לבין

עיריית ירושלים ח.פ. 500230008

מכיכר ספרא, ירושלים

)להלן: "העירייה" (

מצד שðי

הואיל ובין הצדדים ðחתם ביום 15.1.2025 הסכם )להלן: "ההסכם המקורי"( להפעלת תוכðית "תקצוב אישי" )להלן: "התוכðית"(.

והואיל והצדדים מעוðייðים לשðות את תðאי ההסכם המקורי, הכל בהתאם למפורט להלן.

אי לכך, מוסכם בין הצדדים כדלקמן:

1. מוסכם כי תוקפו של ההסכם המקורי יוארך עד ליום .31.3.2026

2. מוסכם כי התמורה הקבועה בסעיף 4 להסכם המקורי תשתðה כדלקמן:

א. יתרות תקציביות יתאפסו.

ב. התקציב לחודשים 10.2025 עד 3.2026 יתעדכן בהתאם לðספח א' המצורף,

ויעמוד על סך של עד 215,800 ₪ כולל מע"מ )אם וככול שיחול(.

3. כל יתר הוראות ההסכם המקורי ימשיכו לחול על הצדדים ללא כל שיðוי.

ולראיה באו הצדדים על החתום:

_____________________ ________________________ בשם הג'ויðט בשם העירייה

אישור חתימת העירייה

אðי הח"מ ____________________, עו"ד/רו"ח, מאשר כי :

1. ________________________ת.ז. __________________________

.2________________________ת.ז.__________________________, אשר חתמו על הסכם זה, מוסמכים לחתום בשם העירייה הð"ל ולחייבו לכל דבר ועðיין וכי העירייה מוסמכת לחתום על הסכם זה על פי מסמכי היסוד שלו.

_________________

עו"ד/רו"ח

ðספח א'- תקציב

תקציב רשותי - עיריית ירושלים 10/25-3/26 תקצוב אישי סעיף עלות ל- 6 חודשים

2 תקני עו"ס )15,500 כולל עלויות

מעביד למשרה מלאה( 139,500

סלי תקצוב- 3,200 ₪ לאדם בממוצע,

כניסה וצריכה הדרגתית 68,000

תקורה %4 8,300

סך הכל כולל מע"מ 215,800 ₪

מחלקה עירונית לטיפול באנשים עם מוגבלות

ובני משפחותיהם

שלום רב,

הנדון-בקשה לוועדה למסירת עבודות-הארכת חוזה סל מענים גמיש

התוכנית הינה סל מענים גמיש הכוללת מתן שירותי פנאי, לימודים, ייעוץ והכוון

הצטייידות, ליווי אישי עד סכום של 3200 לאדם בחודש .

1. להאריך את ההסכם מול הג'וינט לשלושה חודשים מ1-1-2026 עד -31

.3-2026

2. כמו כן מבקשים להמשיך הפעלה באמצעות מרום.

הסעיף התקציבי-84619505

תת סעיף -8461950560

בתודה וברכה

אורית אדלר ארזי

מנהלת מחלקת פרט ומשפחה מוגבלויות.

רח' בן סירא 20 02-5468756

1/18/2026 31:13:6 PM

# אגף סטטוס מספר תאריך ועדה נושא עלות לתקציב

ועדה

26983 אגף סדר יום 170041 19/01/2026 שירותי הסעות במצבי חירום רווחה 700,000 רווחה 2026

סוג ההתקשרות: קניית שירות מתאגיד עירוני

תקופת ההתקשרות: שנה

דברי הסבר

אגף הרווחה מבקש אישור הוועדה להתקשר עם חברת מרום לשנת 2026 לצורך הפעלת מערך הסעות עבור אוכלוסיות במצבי חירום וסכנה בכל רחבי הארץ בכל שעות היום והלילה, 365 יום בשנה.

השירות מופעל עבור אוכלוסיות בסכנה ובהן: ילדים בסיכון, נערים ונערות במצוקה, נשים בסיכון, אנשים המתמודדים עם התמכרות, וכו'

הנסיעה מתבצעת לשם הסעתם לבתי חולים ולמסגרות רווחה בהתאם להוראת מנהלת מערך הכוננות באגף ומנהלי מחלקות הרווחה בעיר..

העלות הנה בהתאם לתעריף נסיעה. מצ"ב ילקוט תעריפים.

האגף מבקש להפעיל את מערך הסעות החירום כולל הוצאות ייעוץ וליווי באמצעות עמותה עירונית מרום.

בכפוף לאישור תקציב 2026

מספר שם הספק/חברה כתובת סכום ספק ספק זוכה

ספק ההצעה מומלץ

6638 מרום-העמותה לקידום חוסן הלל 22 ירושלים 700,000 כן קהילתי בירושלים

שכר טירחה כולל: 700,000

נתוני תקציב

מספר סעיף תאור עלות לתקציב

84228361 משפחות וילדים בקהילה 388,000

84328203 נוער וצעירים בסיכון 91,000

84718202 משפחות במצוקה בקהילה 140,700

84718398 מצבי חירום ואוכלוסיות קצה-נטו 80,300 הערות

הצעות קודמות

מס.בקשה ת.בקשה נושא העבודה עלות לתקציב

26972 14/01/2026 מרכז הכוון האזינו - תוספת תקציבית 2025 250,000 26978 14/01/2026 תכנית פיילוט סל מענים גמיש בתקצוב אישי 215,800 מוגבלויות

26984 15/01/2026 קנית שירות הלנת תושבים וצרכים שוטפים 250,000 במצבי חירום לשנת 2026

מס.בקשה ת.בקשה נושא העבודה עלות לתקציב

26987 15/01/2026 הארכה והגדלה תכנית קהילה לדורות בית 220,000 צפאפא לשנת 2026

27001 18/01/2026 ערים מעורבות לשנת 2026 285,251 2

1/18/2026 32:13:6 PM

# אגף סטטוס מספר תאריך ועדה נושא עלות לתקציב

ועדה

26984 אגף סדר יום 170041 19/01/2026 קנית שירות הלנת תושבים וצרכים 250,000 רווחה שוטפים במצבי חירום לשנת 2026

סוג ההתקשרות: קניית שירות מתאגיד עירוני

תקופת ההתקשרות: שנה

דברי הסבר

מרכז למצבי חירום באגף הרווחה מעוניינת להתקשר עם עמותת מרום לשנת 2026 עבור הנושאים הבאים:

1. הלנת אזרחים שנקלעו למצוקה מסיבות שונות ונותרו ללא קורת גג בבתי מלונות.

המלונות מתבקשים לארח את המפונים אליו בכל עת שיידרש לכך ע"י העירייה בתאום מראש ועל סמך הפנייה בכתב מהגורם המפנה מאגף הרווחה – בכפוף לקיומם של מקומות פנויים במלון.

ככל שיידרש, יש להוסיף ארוחות על ההלנה.

2. הוצאות שוטפות במצבי חירום. מעת לעת אנו נדרשים לסייע לתושבים בסיפוק ארוחות, ביגוד וכו' בעקבות אירועי חירום.

3. הסעות חירום למשפחות נפגעי טרור להלוויה של בן משפחה מקרבה ראשונה באוטובוס/מיניבוס.

בכפוף לאישור תקציב 2026

מספר שם הספק/חברה כתובת סכום ספק ספק זוכה

ספק ההצעה מומלץ

6638 מרום-העמותה לקידום חוסן הלל 22 ירושלים 250,000 כן קהילתי בירושלים

שכר טירחה כולל: 250,000

נתוני תקציב

מספר סעיף תאור עלות לתקציב

84718398 מצבי חירום ואוכלוסיות קצה-נטו 250,000 הערות

הצעות קודמות

מס.בקשה ת.בקשה נושא העבודה עלות לתקציב

26983 15/01/2026 שירותי הסעות במצבי חירום רווחה 2026 700,000 26987 15/01/2026 הארכה והגדלה תכנית קהילה לדורות בית 220,000 צפאפא לשנת 2026

27001 18/01/2026 ערים מעורבות לשנת 2026 285,251 1

1/18/2026 33:13:6 PM

# אגף סטטוס מספר תאריך ועדה נושא עלות לתקציב

ועדה

26987 אגף סדר יום 170041 19/01/2026 הארכה והגדלה תכנית קהילה לדורות 220,000 רווחה בית צפאפא לשנת 2026

סוג ההתקשרות: קניית שירות מתאגיד עירוני

תקופת ההתקשרות: שנה

דברי הסבר

בהמשך לבקשה מס' 20608 מיום 27/4/2023 אשר הוועדה אשרה התקשרות עם הגוינט ועם עמותת מרום להפעלת פרויקט קהילה לדורות.

מבוקש המשך התקשרות עד 31.12.2026 ע"ס 220,000 ש"ח אשר מתוכם חלק העירייה הוא 55,000 ש"ח.

מצ"ב הסכם הארכה והגדלה.

הסכם מקורי עם הגוינט.

הצעת מחיר והתקשרות עם עמותת מרום להפעלת התכנית.

בכפוף לאישור תקציב .2026

מספר שם הספק/חברה כתובת סכום ספק ספק זוכה

ספק ההצעה מומלץ

6638 מרום-העמותה לקידום חוסן הלל 22 ירושלים 220,000 כן קהילתי בירושלים

שכר טירחה כולל: 220,000

נתוני תקציב

מספר סעיף תאור עלות לתקציב

84439516 מסגרות יומיות לתושבים ותיקים 165,000 84438027 טיפול בתושבים ותיקים - נטו 55,000

הערות

הצעות קודמות

מס.בקשה ת.בקשה נושא העבודה עלות לתקציב

26983 15/01/2026 שירותי הסעות במצבי חירום רווחה 2026 700,000 26984 15/01/2026 קנית שירות הלנת תושבים וצרכים שוטפים 250,000 במצבי חירום לשנת 2026

27001 18/01/2026 ערים מעורבות לשנת 2026 285,251 1

תאריך: 27.11.2025

לכבוד:

מנהלי מחלקות לשירותים חברתיים

שלום רב,

הנדון: המשך תכנית 'רשת מקומית' בשנת 2026

מינהל אזרחים ותיקים במשרד הרווחה והביטחון החברתי, בשיתוף ג'וינט אשל, מבקש להודות לרשויות המקומיות שלקחו חלק בתכנית "רשת מקומית" במהלך השנתיים האחרונות, על עשייתן המשמעותית והמחויבות לקידום תחושת השייכות וצמצום ניתוק חברתי בקרב אזרחים ותיקים –

באמצעות איתור, זיהוי, חיבור ובניית קשר רציף ומשמעותי.

לאחר שנתיים של פעילות ענפה ומבורכת, אנו שמחים לעדכן כי בשנת 2026 תכנית 'רשת מקומית'

תמשיך לפעול במתכונת שונה, שתתמקד בהטמעת התכנית במדורים ובביסוס תפקיד עו"ס המקדם את השייכות ברשות המקומית, בהפצת הידע שנצבר, בליווי מקצועי ובהמשך קיום הכשרות ייעודיות לעובדי הרשויות.

מודל העבודה החדש של תכנית "רשת מקומית" יכלול משרה אחת מלאה של עו"ס שייכות. המודל לא יכלול את תפקידי רכז/ת חברתי ורכז/ת דיגיטל.

לצורך העברת מידע מפורט והבהרת המטרות והגדרות התפקיד החדשות, יתקיים בשבוע הקרוב מפגש זום בהשתתפות נציגי המשרד והפיקוח. המפגש יתקיים ביום חמישי, 4.12 יום חמישי בשעה 14:30 .

השתתפותכם במפגש חיונית להמשך הצלחת התכנית ולהעמקת שיתוף הפעולה בינינו.

לשאלות ניתן לפנות לחיה רחל סטרולוויץ מנהלת התכנית במייל jdc.org@chayarachaelst בברכה,

יוסי היימן יריב מן

מנכ"ל ג'וינט אשל סמנכ"ל בכיר

מינהל אזרחים וותיקים

העתקים:

גב' אורלי אוסטרמן, מנהלת מחוז ירושלים

גב' לימור ברטל, מנהלת מחוז תל אביב והמרכז

מר ישראל בודיק, מנהל מחוז דרום

מר שלמה כהן, מנהל מחוז חיפה והצפון

גב' תמי דיסקין, מנהלת אגף בכיר שירותי קהילה - אזרחים ותיקים, מינהל אזרחים ותיקים.

גב' מירי שטטמן מאיר, מנהלת שירות פרט בקהילה, מינהל אזרחים ותיקים ממוני אזרחים ותיקים במחוזות

גב' אורנה עמוס , מנהלת תחום קהילה, משרד הרווחה והביטחון החברתי גב' שירלי שריקי, מנהלת כספים, ג'וינט אשל

גב' אירית פישר רייף, מנהלת תחום שירותים בקהילה, מהלך השייכות, ג'וינט אשל גב' חיה-רחל סטרולוויץ, מנהלת תכנית רשת מקומית , ג'וינט אשל