ישיבת מסירת עבודות הפטורות ממכרז מס' 50 · נספח ג' 50 בקשות 16-17

דברי הסבר

המחלקה להנדסה סביבתית ברשות לאיכות הסביבה וקיימות פרסמה הליך תיחור במסגרת קו"ק, לשכירת שירותי הקמה, הפעלה ותחזוקה של מערך ניטור נייח ורציף של חלקיקים, לצורך בחינת רמות האבק בשני אתרי הבנייה של רכבת ישראל בירושלים.

הצורך בהתקשרות נובע מהיקפן וממשכן של עבודות הבנייה להקמת שתי תחנות רכבת תת־ קרקעיות במרכז העיר, המתבצעות בסמיכות לשימושים רגישים, למבני מגורים ולתנועת הולכי רגל.

עבודות חפירה ובנייה בהיקף זה עלולות לגרום לפיזור אבק ולמפגעים סביבתיים, וברשות מתקבלות פניות של תושבים בנוגע לחשיפה לאבק שמקורו באתרי בנייה.

במסגרת השירותים יוצבו ארבעה מכשירי ניטור נייחים – שני מכשירים בכל אתר – אשר ימדדו באופן רציף ובזמן אמת ריכוזי ,TSP PM10 ו־.PM2.5 המכשירים יוצבו במעלה ובמורד כיוון הרוח השכיחה ויאפשרו לרשות גישה שוטפת לנתונים, קבלת התראות במקרה של חריגות, ניתוח הממצאים ובחינת השפעת פעילות אתרי הבנייה על איכות האוויר בסביבתם.

תקופת הניטור תהיה 12 חודשים ממועד הצבת המכשירים בכל אחד מהאתרים. השירות כולל, בין היתר, אספקת המכשירים, כיולם באמצעות השוואה לתחנת ניטור נייחת, התקנתם, הפעלתם, העברת הנתונים באופן מקוון, תחזוקה שוטפת, טיפול בתקלות, אספקת ציוד חלופי וכן את כלל הוצאות החשמל, התקשורת והלוגיסטיקה הנדרשות לביצוע העבודה.

מטרת הניטור היא להעמיד לרשות העירייה נתונים מקצועיים, רציפים ואמינים, אשר יסייעו לדייק את הדרישות הסביבתיות ואת פעולות הפיקוח והאכיפה ביחס לעבודות רכבת ישראל, במטרה לצמצם ככל הניתן את פיזור האבק ואת השפעת העבודות על הציבור והסביבה.

להלן המציעים שהגישו הצעתם:

* אנויטק בע"מ – הגישה הצעה בסך 129,918 ₪ כולל מע"מ.

* אין פי סי – הגישה הצעה בסך 128,500 ₪ כולל מע"מ.

בהתאם לתנאי ההליך, ההצעות נבחנו תחילה לעניין עמידתן בתנאי הסף המקצועיים, ולאחר מכן על בסיס המחיר המוצע. הצעתה של חברת אין פי סי, בסך 128,500 ₪ כולל מע"מ, היא ההצעה הזולה ביותר מבין ההצעות שהוגשו.

לאור הצורך המקצועי בביצוע ניטור רציף בשני האתרים ובהתאם לתוצאות הליך התיחור, מתבקשת הוועדה לאשר את מסירת העבודה לחברת אין פי סי, בסכום של 128,500 ₪ כולל מע"מ, בהתאם להצעתה ולתנאי ההליך.

8/18/2026 29:10:6 PM

# אגף סטטוס מספר תאריך ועדה נושא עלות לתקציב

ועדה

27897 איכות סדר יום 170050 19/08/2026 בקשה להארכה והגדלת הסכם מנהל 991,200 הסביבה פרויקט לצמצום זיהום אוויר מתחבורה

בירושלים

סוג ההתקשרות: הגדלה/הארכה להתקשרות קיימת

תקופת ההתקשרות: שנתיים

דברי הסבר

מבוקש לאשר את הארכת והגדלת ההתקשרות עם עו"ד תומר שנהר וצוותו, המשמשים כמנהלי פרויקט לצמצום זיהום אוויר מתחבורה בירושלים, לתקופה של שנתיים נוספות, בהתאם לאופציה הקבועה בהסכם הקיים.

הפרויקט הינו מיזם משותף לעיריית ירושלים ולמשרד להגנת הסביבה ומהווה פרויקט מרכזי ומתמשך של הרשות לאיכות הסביבה. במסגרת ההתקשרות ליוו מנהל הפרויקט וצוותו את תכנית החומש לשנים 2021–,2026 לרבות ניהול אזור מופחת פליטות, קידום מהלכים לצמצום זיהום אוויר מציוד מכני הנדסי, תכנון אזורי LEZ Ultraו-Zone Emission ,Zero קידום חקיקה, אכיפה ושיתוף ציבור.

מנהל הפרויקט וצוותו היו שותפים גם להכנת תכנית החומש החדשה לשנים 2026–,2031 המצויה בהליכי אישור. לאור הידע והניסיון שנצברו והצורך בשמירה על רציפות מקצועית, קיימת חשיבות להמשך ההתקשרות עמם.

ההסכם הנוכחי מסתיים ביום 31.12.2026 וכולל אופציה להארכה בשנתיים נוספות. לצורך מימוש האופציה נדרשת הגדלה תקציבית עבור שתי שנות ההארכה, ללא שינוי בתעריף או בהיקף העבודה: 210 ₪ לשעה ועד 2,000 שעות בשנה. ההגדלה המבוקשת עומדת על 840,000 ₪ לפני מע"מ.

המשך הפרויקט נשען על החלטת ממשלה 4117 להארכתו עד לשנת ,2031 מתוך יתרת תקציב של כ-6.6 מיליון ₪ כולל מע"מ, במימון של %90 מהמשרד להגנת הסביבה ו-%10 מעיריית ירושלים.

לפיכך, מבוקש לאשר את מימוש האופציה, הארכת ההתקשרות בשנתיים נוספות והגדלתה התקציבית בהתאם.

מספר שם הספק/חברה כתובת סכום ספק ספק זוכה

ספק ההצעה מומלץ

31767 עו"ד תומר שנהר קול משה 8 תל אביב 991,200 כן התחשיב: לפי תעריף ליחידה

מידה כמות תעריף שכר טירחה עלות נוספת

שעות 4,000 210 210

שכר טירחה כולל: 840,000

נתוני תקציב

מספר סעיף תאור עלות לתקציב

179250137 אזור מופחת פליטות 991,200

נימוקים להמלצה

1

לאשר בקשת הארכה והגדלת ההסכם עם עו"ד תומר שנהר הערות

המיזם מנוהל בשיתוף פעולה מלא עם המשרד להגנת הסביבה אשר מתקצב %90 ממנו.

הצעות קודמות

מס.בקשה ת.בקשה נושא העבודה עלות לתקציב

17890 13/01/2022 אישור מאגר יועצים- איכות הסביבה 21215 13/09/2023 בקשה לאישור בחירת מנהל פרויקט לצמצום 1,474,200 זיהום אוויר מתחבורה בירושלים

24228 16/01/2025 בחירת מנהל פרויקט למערך ניהול פסולת בניה 554,959 24479 24/02/2025 מאגר יועצים הרשות לאיכות הסביבה וקיימות 25492 04/09/2025 החלפת נותן שירות לאחר התפטרות – בחירת 472,860 מנהל פרויקט למערך ניהול פסולת בניה

2

כ"ב באב תשפ"ו

05/08/2026

אל: הוועדה למסירת עבודות

מאת: הממונה על הרשות לאיכות הסביבה

הנדון: בקשה להארכת חוזה מנהל פרויקט לצמצום זיהום אוויר מתחבורה בירושלים

פרויקט צמצום זיהום אוויר מתחבורה הוא מיזם המשותף למשרד להגנת הסביבה ולעיריית ירושלים.

המיזם מנוהל בשיתוף פעולה מלא עם המשרד להגנת הסביבה אשר מתקצב %90 ממנו.

הפרויקט הינו "פרויקט הדגל" של המחלקה להנדסת סביבה ב- 10 השנים האחרונות. מימוש הפרויקט היה כרוך בתהליכי תכנון וניתוח נתונים תחבורתיים וסביבתיים מורכבים, הליכי חקיקה מקומיים וממשלתיים, ניטור אוויר, שילוט ותמרור, פרסום והסברה, אכיפה ועוד. הפרויקט נגזר מתוכנית חומש לשנים 2021-2026 שהוכנה ע"י מנהל הפרויקט עו"ד תומר שנהר וצוותו. קידום מרכיבי התכנית בוצע בליווי מוצלח של תומר.

בין מרכיבי התכנית שתומר סייע בקידומם ניתן למנות, לדוגמה, את הרכיבים הבאים:

1. ניהול "אזור מופחת פליטות" (Zone Emission Low -)LEZ בכל רחבי העיר.

2. המשך ניהול המיזם לצמצום זיהום אוויר מציוד מכני הנדסי (צמ"ה).

3. תכנון יצירת אזורי LEZ Ultra ו- )(ZEZ Zone Emission .Zero

4. שיתוף ציבור .

5. קידום חקיקת חוקי העזר הנילווים לתכנית.

6. גיבוש הליכים משפטיים ומינהליים הקשורים באפשרויות אכיפה שקשורים בחוקי העזר.

7. גיבוש חשיבה לעדכון הגדרת כלי רכב מזהם.

תומר וצוותו, בהנחיית גורמי העירייה, הכינו את תכנית החומש העתידית לשנים ,2026-2031 אשר עולה הימים אלו לאישור סופי במועצה (בספטמבר .)2026 הפרויקט זוכה לשבחים רבים בארץ ואף בעולם. התועלת הבריאותית הנגזרת מיישום התכנית מוכחת. לעו"ד תומר שנהר יש חלק בלתי מבוטל בהצלחת הפרויקט. יש לציין כי הן התוכנית הנוכחית והן התכנית העתידית מפורסמות באתר העירייה.

העסקתו של מנהל הפרויקט עו"ד תומר שנהר וצוותו מסתיימת בדצמבר .2026 החוזה נחתם ב- 1.1.24 למשך שלוש שנים, דהיינו עד .31.12.2026 בחוזה רשומה אופציה (לעירייה) להארכת החוזה

בשנתיים נוספות.

הרשות לאיכות הסביבה ממליצה ומבקשת מהוועדה לאשר את המשך החוזה של עו"ד תומר שנהר בשנתיים נוספות, להמשך מוצלח של הפרויקט לצמצום זיהום אוויר מתחבורה בירושלים ולהתנעה חלקה של התכנית החדשה לחומש הקרוב.

בכבוד רב

מירי רייס

הממונה על איכות הסביבה

הרשות לאיכות הסביבה ולקיימות

העתק:

נמרוד לוי – מנהל המחלקה להנדסה סביבתית

ענת שרטר – מנהלת תחום בכירה תעשיות, איכות אוויר וחומ"ס רחלי כהן שבתאי – מתאמת פרויקטים והתקשרויות

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Jerusalem.muni.il@lvnimrod

1

1

1 Zone Emission Low -LEZ

2

3 LEZ Ultra )(ZEZ Zone Emission Zero

4

2

1 LEZ

.

.

2

1

2

2

Filter Particulate Diesel

3 ULEZ ZEZ

ULEZ ZEZ

4

LEZ

5

3

1

2

regulation excess Vehicle Urban UVAR

3

4

5

6 1/1/2024

31/12/26

4

1

2

3

4

5

20

6

7

5

1

2

3

4

6

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

7

1

2

3

4

7.4.1 ;

7.4.2

;

;

7.4.3

7.4.4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

8

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

9

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

10

11

-

1

2

3

4

5

6 LEZ

12

1

2

3

4

13

1

2

3

14

1 LEZ

2 LEZ -Ultra ZEZ

3

15

1

2

3

4

5

-MS

PROJECT

6

7

16

1

2

3

4

17

1

17.1.1

17.1.2

17.1.3

17.1.4

2

17.2.1

17.2.2

3

17.3.1

17.3.2

17.3.3

4

17.4.1

17.4.2

17.4.3

5

18

1

2

3

4

19

1

2

3

4

5

A

B

C

D

E

F

G

60 X )(B/A + F +C+D+E = G

כהן שבתי רחלי

בן שלמה רוני: מאת

יום רביעי 08 יולי 2026 14:32 :נשלח

לוי נמרוד: אל

רייס מירי; שרטר ענת; כהן שבתי רחלי :עותק

צמצום זיהום אוויר מתחבורה - ניהול הפרויקט - הארכת חוזה תומר שנהר :RE :נושא נמרוד שלום,

אנו מאשרים את הבקשה להאריך את החוזה של תומר בשנתיים נוספות.

בהצלחה

בן שלמה רוני

ממונה על תקציבי בינוי ופיתוח

אגף תקציבים

02-6295813

507880921 +972

www.jerusalem.muni.il

>jerusalem.muni.il@LVNIMROD< לוי נמרוד :From

AM 11:14 2026 ,5 July ,Sunday :Sent

>jerusalem.muni.il@Be_Ronnie< בן שלמה רוני :To כהן שבתי רחלי ;>jerusalem.muni.il@s_anat< שרטר ענת ;>jerusalem.muni.il@RSMIRI< רייס מירי :Cc >jerusalem.muni.il@chracheli1<

צמצום זיהום אוויר מתחבורה - ניהול הפרויקט - הארכת חוזה תומר שנהר :FW :Subject רוני שלום,

ת ז כ ו ר ת.

נמרוד

לוי נמרוד

מנהל מחלקה בכיר להנדסת סביבה

הרשות לאיכות הסביבה וקיימות

02-6296049

532220465 +972

www.jerusalem.muni.il

לוי נמרוד: From

AM 10:37 2026 ,18 June ,Thursday :Sent

>jerusalem.muni.il@Be_Ronnie< בן שלמה רוני :To כהן שבתי רחלי ;>jerusalem.muni.il@s_anat< שרטר ענת ;>jerusalem.muni.il@RSMIRI< רייס מירי :Cc 1

שמחי דניאל ;>jerusalem.muni.il@mor_daniel< מורגנשטרן דניאל ;>jerusalem.muni.il@chracheli1< דולב ליאור מימון ;>jerusalem.muni.il@tzshani< ריבלין שני ;>jerusalem.muni.il@sim_daniel< >jerusalem.muni.il@ar_chen< ערבוק חן ;>jerusalem.muni.il@do_lior< צמצום זיהום אוויר מתחבורה - ניהול הפרויקט - הארכת חוזה תומר שנהר :Subject שלום רוני,

כידוע, חוזה העסקתו של תומר שנהר כמנהל הפרויקט לצמצום זיהום אוויר מתחבורה מסתיים בסוף השנה. החוזה מאפשר את המשך העסקתו של תומר לשנתיים נוספות. )החוזה מצ"ב – ראה סעיף .(8 בהמשך לתכתובת מראשית השנה )ראה בשרשור מטה(,אין לנו צורך בהגדרת מכרז חדש לצורך ניהול הפרויקט לצמצום זיהום אוויר מתחבורה. זאת לאור החלטת ממשלה 4117 המאפשרת להאריך את הפרויקט עד 2031 ולהנות בכך מהתקציב שנותר בו )מצ"ב ההחלטה(. בנוסף, תומר שנהר הביע את נכונותו להמשיך ולנהל את המיזם )ראה תכתובת מול תומר בנדון(.

לאור זאת, אני מבקש את אישורך להאריך את החוזה של תומר בשנתיים נוספות ואת הנחיותיך בקשר לכך. בעקבות אישורך והנחיותיך כאמור אפנה לעו"ד מיימון לניסוח חוזה הארכה.

בברכה

נמרוד לוי

>jerusalem.muni.il@Be_Ronnie< בן שלמה רוני :From PM 3:56 2026 ,5 January ,Monday :Sent

>jerusalem.muni.il@LVNIMROD< לוי נמרוד :To

כהן שבתי רחלי ;>jerusalem.muni.il@s_anat< שרטר ענת ;>jerusalem.muni.il@RSMIRI< רייס מירי :Cc שמחי דניאל ;>jerusalem.muni.il@mor_daniel< מורגנשטרן דניאל ;>jerusalem.muni.il@chracheli1< ;>jerusalem.muni.il@yrtoren< תורן ירון ;>jerusalem.muni.il@sdavner< סעדון אבנר ;>jerusalem.muni.il@sim_daniel< >jerusalem.muni.il@tzshani< ריבלין שני

ת ז כ ו ר ת : צמצום זיהום אוויר מתחבורה - ניהול הפרויקט :RE :Subject נמרוד שלום,

מתנצל על העיכוב במענה.

אנו מאשרים להתקדם עם 2 הבקשות ששלחת.

נא להכניס במכרז לבחירת צוות יועצים את הסעיף הבא)נדייק את המלל והסכומים בהתאם לקראת האישור המכרז(:

"

היקף תקציבי:

היקף תקציבי וכן היקף העבודה שתימסר בפועל ממותנה בתקציב שיאושר לביצוע העבודות.

המזמין מעוניין להעסיק יועץ למתן שירותי XXX , בהיקף של עד-XXX ₪ לשנה כולל מע"מ , מתוך זה מוערך כ XXX ₪ לתשלום שכר ליועצים ומהנדסים מומחים, עם אופציה להארכה של X שנים נוספות )בהתאם למכרז שנה ועוד שנה וכו'(. סה"כ כל תקופת ההתקשרות לא תעלה על 5 שנים.

עוד מובהר כי, העירייה רשאית, לפי שיקול דעתה הבלעדי, לבצע חלק מהעבודות ו/או לבצעה בשלבים, או לצמצם את היקפה עד להיקף התקציבי המתאים והמאושר והכל בהתאם למהות העבודה, לתקציב המאושר ולתוצאות ההליך.

מובהר ומוסכם כי אין העירייה מתחייבת להשתמש בכל התקציב העומד לרשותה והדבר נתון לשיקול דעתה הבלעדי ומציע ו/או למי מטעמו, לא תהיינה כל טענות, דרישות ו/או תביעות מכל סוג שהוא כלפי העירייה בשל שימוש העירייה בזכויותיה אלו.

"

בן שלמה רוני

כלכלן תקציבים

אגף תקציבים

2

02-6295813

507880921 +972

www.jerusalem.muni.il

>jerusalem.muni.il@LVNIMROD< לוי נמרוד :From

PM 3:15 2026 ,5 January ,Monday :Sent

>jerusalem.muni.il@Be_Ronnie< בן שלמה רוני :To כהן שבתי רחלי ;>jerusalem.muni.il@s_anat< שרטר ענת ;>jerusalem.muni.il@RSMIRI< רייס מירי :Cc שמחי דניאל ;>jerusalem.muni.il@mor_daniel< מורגנשטרן דניאל ;>jerusalem.muni.il@chracheli1< >jerusalem.muni.il@yrtoren< תורן ירון ;>jerusalem.muni.il@sdavner< סעדון אבנר ;>jerusalem.muni.il@sim_daniel< ת ז כ ו ר ת : צמצום זיהום אוויר מתחבורה - ניהול הפרויקט :FW :Subject רוני שלום,

ממתין לתשובתך לפנייתי מיום 23/12/25 כמפורט מטה.

נמרוד

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

--------------------------------------------------------

שלום רוני,

בהמשך לפגישתנו,

רקע:

1. הפרויקט לצמצום זיהום אוויר מתחבורה הינו "פרויקט הדגל" של המחלקה להנדסת סביבה ב- 10 השנים האחרונות

וזכה לשבחים רבים בארץ ואף בעולם. מימוש הפרויקט היה כרוך בתהליכי תכנון וניתוח נתונים תחבורתיים וסביבתיים מורכבים, הליכי חקיקה מקומיים וממשלתיים, ניטור אוויר, שילוט ותמרור, פרסום והסברה, אכיפה ועוד. הפרויקט נגזר מתוכנית חומש שהוכנה על ידי צוות היועצים בראשות תומר שנהר לשנים .2021-2026 תומר וצוותו, בהנחיית גורמי העירייה, שוקדים כעת על הכנת תכנית חומש נוספת לצמצום זיהום אוויר מתחבורה – לשנים .2026-2031

2. כאמור, בהנחיית גורמי העירייה, הפרויקט קודם ונוהל בעזרת צוות יועצים בראשות עו"ד תומר שנהר. העסקתו של

תומר שנהר וצוותו מסתיימת בדצמבר .2026 מצ"ב חוזה ההעסקה הנוכחי של תומר וצוותו. החוזה נחתם ב- 1.1.24 למשך שלוש שנים, דהיינו עד .31.12.2026 בחוזה רשומה אופציה )לעירייה( להארכת החוזה בשנתיים נוספות.

3. הפרויקט נשען על מימון מהמשרד להגנת הסביבה )%90 משרד, %10 עירייה(. המימון הינו תולדה של החלטות

ממשלה שניתנו ביום ירושלים. מצ"ב שתי התחייבויות המשרד שבתוקף. התקציב מכוח התחייבויות אלו נוצל בחלקו.

תוקף שתי ההתחייבויות אף הוא עד .31.12.2026 צפוי כי בסוף 2026 תיוותר יתרה של כמה מיליוני ₪ בגין התחייבויות אלו.

4. הארכת ההתחייבויות הקיימות, לשם ניצול יתרת התקציב, תוכל לבוא לידי דיון רק בהחלטת ממשלה חדשה בנושא,

דהיינו ביום ירושלים הבא – במאי .2026 ככל שהחלטת הממשלה תתמוך בהארכת תוקף ההתחייבויות, הניסיון מלמד כי ייקח עוד מספר חודשים על מנת לקבל את הארכת ההתחייבויות בפועל מהמשרד להגנת הסביבה.

5. לאור המתואר לעיל, לא ניתן לחכות עד להארכת ההתחייבויות ויש להתחיל כבר כעת במהלכים להארכת העסקה של

צוות יועצים לניהול וקידום פרויקט חשוב זה, מ- 1.1.2027 ואילך.

הבקשה:

1. לקבל מאגף התקציבים אישור עקרוני לפתיחת הליך גיבוש מכרז לבחירת צוות יועצים חדש למימוש תכנית החומש

החדשה ).(2026-2031

2. לקבל מאגף התקציבים אישור עקרוני לפעול להארכת החוזה של תומר שנהר וצוותו, ככל שתומר יהיה מעונין בכך.

3

אודה להתייחסותך בהקדם.

בברכה

נמרוד לוי

לוי נמרוד

מנהל מחלקה בכיר להנדסת סביבה

הרשות לאיכות הסביבה וקיימות

02-6296049

532220465 +972

www.jerusalem.muni.il

4