ישיבת מועצה מס' 10 (ישיבה מן המנין לחודש ספטמבר) · דוח מישיבת מועצה מס' 10 נגיש

עיר: ירושלים
ועדה: מועצה
קטגוריה: מועצה
תאריך: 24/09/2025
שעת התחלה: 18:22
מקור: הקובץ המקורי באתר ירושלים

ד' בתשרי, תשפ"ד

6 באוקטובר, 2024

סימוכין: 2024-0103-940

דו"ח מישיבת מועצה מס' 10 (ישיבה מן המניין לחודש ספטמבר)

שהתקיימה ביום רביעי, כ"ב באלול תשפ"ד ()25.9.2024

השתתפו: מר משה ליאון ראש העיר

מר אליעזר צבי ראוכברגר סגן ומ"מ ראש העיר (לא נכח בפתיחה)

מר צביקה כהן סגן ומ"מ ראש העיר (לא נכח בפתיחה)

מר שמעון ישראל קלרמן סגן ראש העיר (נכח בפתיחה)

מר חיים מאיר כהן בן סגן ראש העיר (לא נכח בפתיחה)

מר יוסף חביליו סגן ראש העיר (נכח בפתיחה)

מר אדיר שוורץ סגן ראש העיר (נכח בפתיחה)

גב' חגית משה סגנית ראש העיר (נכחה בפתיחה)

מר אריה יצחק קינג סגן ראש העיר (לא נכח בפתיחה)

מר אלחנן מנחם גרוסבוים משנה לראש העיר (נכח בפתיחה)

מר שמואל מרציאנו משנה לראש העיר (נכח בפתיחה)

מר יצחק מאיר ברים משנה לראש העיר (נכח בפתיחה)

גב' יעל ענתבי משנה לראש העיר (נכחה בפתיחה)

מר משה יעקב גורא חבר הנהלה (נכח בפתיחה)

מר אהרון דוד בלומנשטוק חבר הנהלה (לא נכח בפתיחה)

מר צביקה אסולין חבר הנהלה (נכח בפתיחה)

מר אריאל יקותיאל גולן חבר הנהלה (נכח בפתיחה)

מר יוסף חיים מועלם חבר הנהלה (נכח בפתיחה)

גב' יעל ביטון דה לנגה חברת הנהלה (לא נכח בפתיחה)

גב' לורה ורטון חברת הנהלה (נכחה בפתיחה)

מר יונתן פלג פולק חבר הנהלה (לא נכח בפתיחה)

מר יוחנן ויצמן חבר הנהלה (נכח בפתיחה)

גב' מרים סלע חברת הנהלה (נכחה בפתיחה)

גב' רונית אחדות חודז'ייב הכהן חברת הנהלה (לא נכחה בפתיחה)

מר יהודה אלכסנדר דה פרוידיגר חבר הנהלה (נכח בפתיחה)

מר דור יצחק לוי חבר הנהלה (נכח בפתיחה)

מר חיים אפשטין חבר הנהלה (נכח בפתיחה)

לא השתתפו: מר דוד זוהר חבר הנהלה

מר מיכאל הלברשטאם חבר הנהלה (מחלה)

מר אריאל בזיז חבר הנהלה (מילואים)

מר אלדד ישעיהו רבינוביץ חבר מועצה (מילואים)

נכחו: מר איציק לארי מנכ"ל העירייה

מר משה מרגליות ראש הסגל

עו"ד אלי מלכה היועץ המשפטי לעירייה

גב' עפרה ברכה מבקרת העירייה

מר שמוליק זליגמן גזבר העירייה

מר טל סרנגה ישראל מנהל אגף דוברות והסברה

מר עידו רוזנברג מזכיר מועצת העיר

מר יוסי פרץ מנהל אגף משאבי אנוש

מר משה (שיקו) חזן מנהל אגף לוגיסטיקה

גב' אדל מן מנהלת הטכסים והאירועים הרשמיים

עו"ד יאיר אקשטיין סגן היועמ"ש לעירייה

עו"ד חיים נרגסי משנה ליועמ"ש לעניינים פליליים וראש התביעה העירונית מר עופר איובי יועץ בכיר לראש העיר

עו"ד בועז שובל עוזר ראשי ליועמ"ש

מר דרור פרץ עוזר לראש העיר

גב' מיה אזולאי עוזרת לראש הסגל

מר רון ירקוני דובר ראש העיר

מזכירת הוועדה: אור בוזגלו

הישיבה נפתחה בשעה: .18:22

ראש העיר וחברי מועצת העיר השתתפו בצער משפחת בודנהימר, עם פטירתו של יוסף ז"ל, יקיר ירושלים.

ראש העיר וחברי המועצה השתתפו בצערם של עובדי העירייה שנפטרו יקיריהם מדרגה ראשונה:

▪ לאה קינריך, במות אביה – מינהל חינוך

▪ אילה יוסיפון, במות בעלה – מינהל קשרי קהלה

▪ רחל כהנוביץ, במות אחיה – מינהל חינוך

▪ נילי גויכמן, במות אימה – מינהל תפעול

▪ אורלי נעים, במות אביה – מינהל חינוך

▪ יניב ועקנין, במות אמו – מינהל תכנון

▪ מיכל כהן, במות אימה - מינהל שרותי קהלה

▪ קלרה און, במות אחיה - מינהל חינוך

▪ חנה מיארה, במות אביה - מינהל חינוך

▪ רמה אביהו, במות אחותה – מינהל קשרי קהלה

▪ יפית דניאל, במות אביה- מינהל קשרי קהלה

▪ יצחק אלקים, במות אמו- מינהל חינוך

▪ אביגיל הלל, במות אימה – מינהל חנוך

▪ כמאל סרור, במות אחיו- מינהל כספי

▪ הלה כהן, במות אימה – מינהל חינוך

▪ יהודה אליה, במות אחותו - מינהל כללי

▪ חנה מיארה, במותה אביה – מינהל חינוך

▪ הלל לוינזון, במות אביו – מינהל קשרי קהלה

▪ הודיה בן גבריאל, במות אביה – מינהל חינוך

▪ אפרת שחק, במות אימה – מינהל קשרי קהלה

▪ הדסה כהן, במות אימה – מינהל חינוך

▪ נאור מחלב, במות אחיו – מינהל חינוך

▪ צפורה איבגי, במות אביה – מינהל חינוך

▪ יעקב מלול, במות אמו – מינהל חינוך

▪ אסי לוי, במות אמו – מינהל תפעול

▪ עבד אלרחמאן רמדאן, במות אחיו – מינהל כספי

▪ צביה אסתר שפירו, במות אביה – מינהל קשרי קהלה ▪ יעקב יתח, במות אחיו – מינהל תרבות, חברה וספורט ▪ צמח מזרחי, במות אביו – מינהל תפעול

▪ ארן סונה, במות אמו – מינהל חנוך

▪ עובדיה מזרחי, במות אמו – מינהל תפעול

▪ ציפי לוי, במות אביה - מינהל חנוך

▪ עפר יונה, במות אמו - מינהל אסטרטגיה וחדשנות ▪ תמר בן אבו, במות אחותו – מינהל חנוך

▪ יפית סבח, במות אביה – מינהל כללי

▪ מאיר אספיר, במות אמו – מינהל חנוך

▪ ליאת משה, במות אביה - מינהל חנוך

דבר ראש העיר, משה ליאון

ראש העיר פתח את ישיבה מס' ,10 ישיבה מן המניין לחודש ספטמבר, וברך את הנוכחים.

בפתח דבריו ציין ראש העיר כי בראשית השבוע נחנכה בטקס מרגש האנדרטה להנצחת בנות ובני העיר ירושלים אשר הקריבו את חייהם במהלך מלחמת 'חרבות ברזל'. הטקס התקיים במעמד נשיא מדינת ישראל, בני המשפחות השכולות, הנהלת העיר, שגרירים וגורמים בכירים נוספים. ראש העיר הדגיש כי האנדרטה מהווה את סמל הזיכרון והכבוד לחללינו, ומבטאת את הכאב העמוק שאנו נושאים בליבנו. יחד עם זאת, האנדרטה גם מסמלת את האמונה והתקווה לעתיד טוב יותר, בו נוכל לחיות בשלום ובביטחון. ראש העיר הודה לכל השותפים להקמת האנדרטה:

משרד הביטחון, ביטוח הלאומי, יד לבנים, הרשות לפיתוח ירושלים, חברי מועצת העיר וכלל גורמי המקצוע שעמלו על הפרויקט המיוחד הזה. בנוסף, הודה ראש העיר בצורה מיוחדת לראש הסגל, משה מרגליות, על הובלת המיזם החשוב הזה.

ראש העיר ציין כי ירושלים מחבקת את משפחות החטופים ונושאת תפילה לשובם הביתה בשלום. עוד ביקש לחזק את ידי חיילי צה"ל, שוטרי משטרת ישראל ולוחמי כוחות הביטחון וההצלה, הפועלים מסביב לשעון בשמירה על בטחון אזרחי ישראל בימים מורכבים אלו.

ראש העיר עמד על נושא החירום והביטחון בירושלים והדגיש את חשיבות ההיערכות למצבי חירום אפשריים בעקבות המצב הביטחוני המשתנה. נכון לעכשיו, ירושלים אינה נמצאת באיום מיידי, אך המצב יכול להשתנות במהירות ועל תושבי העיר להיות ערוכים לכל תרחיש, כשם שהעירייה ערוכה. לגבי לימודים במוסדות החינוך, העירייה עוקבת מקרוב אחר ההנחיות של פיקוד העורף ותעדכן בהתאם.

ראש העיר סקר את פתיחת שנת הלימודים בירושלים אשר נפתחה בהצלחה. ראש העיר ציין כי למעלה מ – 290 אלף תלמידות ותלמידים, צעדו בהתרגשות אל יומם הראשון בלימודים. העירייה ביצעה שיפוצי עומק ושדרוגים למוסדות חינוך בהיקף של למעלה מ – 200 מיליון שקלים, על מנת להעניק לתלמידות ותלמידים, את סביבת הלמידה המיטבית.

ראש העיר ציין כי השבוע התקיימה לכבוד ראש השנה הרמת הכוסית המסורתית לעובדות ועובדי עיריית ירושלים בכיכר ספרא. באירוע העלו על נס את פועלם של העובדים והעובדות המצטיינים והמצטיינות, שהם מקור גאווה והשראה.

בתחום פיתוחה של ירושלים, ציין ראש העיר כי העירייה אישרה בוועדה המקומית לתכנון ובנייה תוכניות בינוי והתחדשות עירונית בהיקף של למעלה מ – 1700 יחידות דיור, לצד אלפי מטרים רבועים של מבני ציבור, שטחי תעסוקה ומסחר, ושטחים ירוקים לרווחת התושבים. העירייה חנכה את פארק החורשה המשודרג בשכונת הגבעה הצרפתית ובו מתקנים חדשים, שבילים מונגשים, תאורה ומצלמות אבטחה, הפרוסים על פני כ – 20 דונמים של פארק עירוני, ומהווים חלק בלתי נפרד ממרקם החיים השכונתי. כמו כן, נחנך פארק הרוגם, אתר היסטורי עשיר במסורת ירושלמית, הפארק חודש ושומר ונוספו אליו מתקני משחקים ופינות ישיבה, שבילים והנגשה, תוך שמירה על המרקם האקולוגי הייחודי לפארק. בנוסף, חנכה העירייה את שדרוגם של שישה רחובות ותיקים בעיר גנים, שעברו הליך שדרוג וחידוש חסר תקדים.

בתחום התחבורה, ציין ראש העיר כי מנהרת ידין נפתחה לתנועה והיא מהווה צעד גדול במהפכת התשתיות בירושלים. בכך השלימה העירייה את פרויקט ההפרדה המפלסית בצומת הגבעה הצרפתית, המאפשר לתושבי ירושלים והיישובים הסמוכים לה, נסיעה בטוחה, נוחה ומהירה.

בתחום התרבות והספורט, ציין ראש העיר כי העירייה קיימה בהצלחה את פסטיבל חוצות היוצר למרות הכוננות הגבוהה ששררה בעיר. המסר המרכזי של הפסטיבל השנה "מוכרחים להמשיך לנגן" משקף את נחישותנו להמשיך ליצור ולפעול גם בעיתות משבר. בנוסף, נפתח מוזיאון האינסוף ()Infinity המעניק למבקרים הרבים חוויית אור וצליל אינטראקטיבית סוחפת ומיוחדת במינה. ראש העיר הוסיף כי העיר אירחה את פסטיבל הכליזמרים הבינלאומי, בו התארחו טובי הנגנים מכל רחבי העולם וחלקו כבוד ראוי למסורת המוזיקלית היהודית המסורתית.

בתחום הקהילה והרווחה, ציין ראש העיר כי התקיים בעיר שבוע תנועות הנוער הירושלמיות שהפך למסורת מבורכת. שבוע זה מהווה מקור חשיפה חשוב עבור דור העתיד העירוני המוצא בפעילות זו בסיס והזדמנות לפיתוח והעצמה אישית וקהילתית. עוד ציין ראש העיר כי נחנך מרכז רווחה מאמוניה במזרח ירושלים, מרכז לשירותי רווחה וקהילה הגדול במזרח העיר, המתפרס על פני כ – 2000 מטרים רבועים, הנותן שירותים נחוצים רבים עבור תושבי מזרח העיר.

עם סיום דבריו הודה ראש העיר בשמו ובשם תושבי העיר ירושלים לממלאי מקומו אליעזר ראוכברגר וצביקה כהן, סגני ראש העיר, המשנים לראש העיר, חברות וחברי מועצת העיר והנהלת העיר, עובדות ועובדי עיריית ירושלים על עבודתם המסורה ושיתוף הפעולה.

1. סעיפי רוב קולות

1.1 אישור הסכמי חכירה ורשות שימוש

דברי הסבר

בהתאם לנהלי משרד הפנים, מועצת העירייה מתבקשת לאשר ברוב קולות חברי המועצה (16 חברים לפחות) את הסכמי החכירה ורשות השימוש כמפורט להלן:

נכס כתובת פרטי עמותה שימוש הערות

8265-2 רמות בת מלך רווחה רשות שימוש ל-24 שנים ו-11 ע"ר 580270395 חודשים

8683-2 השופט חיים כהן ארנונה צמרת ארנונה ע"ר בית כנסת רשות שימוש ל-24 שנים ו-11 הצעירה 580690535 חודשים

4322-15 מאיר בלבן 33 נוה יעקב קופת הקהילה נוה יעקב בית כנסת רשות שימוש ל-24 שנים ו-11 ע"ר 580587392 הרחבת חודשים

5444-13 גולד 4 גבעת מרדכי בית חב"ד גבעת מרדכי בית כנסת רשות שימוש ל- 10 שנים ע"ר 580419034

2275-13 שמורק 8 קרית יובל בית כנסת שיח ישראל בית כנסת רשות שימוש ל-24 שנים ו-11 ע"ר 580594562 חודשים

9419-1 יצחק רפאל 16 מעיינות איתן בית כנסת חכירה לתקופה של 25 שנים + 2 חומת שמואל ע"ר 580619294 תקופות של 10 שנים כל אחת 8932-1 מגרש 200 תב"ע 11085 עליית בית חנניה שערי בית כנסת רשות שימוש ל-24 שנים ו-11 רחוב טולדנו רמת שלמה ניסים ע"ר 580117984 חודשים 6578-1 רחוב התלתן רמת שרת בית הכנסת נועם בית כנסת רשות שימוש ל-24 שנים ו-11 מגרש 1ג תב"ע 2022ב ירושלים ע"ר 580708683 חודשים מצ"ב הסכמים וחו"ד משפטית.

החלטה

מועצת העירייה החליטה לאשר (20 חברים בעד ו-6 נגד) את הסכמי החכירה ורשות שימוש המצ"ב.

1.2 אישור דוחות

החלטה

מועצת העירייה החליטה לאשר (20 חברים בעד ו-6 נגד) את דוחות הוועדות להלן:

1.2.1 דוח ועדת כספים מישיבה מס' 5 שהתקיימה ביום שלישי, י"ד באלול תשפ"ד ()17/09/2024 רצ"ב.

1.2.2 דוח ועדה לבטיחות בדרכים מישיבה מס' 2 שהתקיימה ביום שני, כ"ג בתמוז תשפ"ד ()29/7/2024 רצ"ב.

1.2.3 דוח ועדה לקליטת עלייה מישיבה מס' 2 שהתקיימה ביום שני, ו' באלול תשפ"ד ()09/09/2024 רצ"ב.

1.2.4 דוח ועדה להנחות מארנונה מישיבה מס' 3 שהתקיימה ביום שני, י"ג באלול תשפ"ד ()16/09/2024 רצ"ב.

1.2.5 דוח ועדה למנגנון מישיבה מס' 3 שהתקיימה ביום שלישי, י"ד באלול תשפ"ד ()17/09/2024 רצ"ב.

1.2.6 דוח ועדה להנצחת זכרם של נרצחי טרור מישיבה מס' 1 שהתקיימה ביום שלישי, ל' באב תשפ"ד ()03/09/2024 רצ"ב.

2. דוחות העירייה

2.1 דוחות המובאים לאישור המועצה

החלטה

מועצת העירייה החליטה לאשר (8 חברים בעד, 6 נגד ו-2 נמנעו) את דוחות הוועדות להלן:

2.1.1 דוח ועדה מייעצת לתמיכות מישיבה מס' 4 שהתקיימה ביום שני, י"ג באלול תשפ"ד ()16/09/2024 רצ"ב.

2.1.2 דוח ועדה למיגור אלימות מישיבה מס' 1 שהתקיימה ביום חמישי, ד' באב תשפ"ד ()08/08/2024 רצ"ב.

2.1.3 דוח ועדה לאיכות הסביבה מישיבה מס' 2 שהתקיימה ביום חמישי, ב' באלול תשפ"ד ()05/09/2024 רצ"ב.

2.1.4 דוח ועדה לאמנות במרחב הציבורי מישיבה מס' 3 שהתקיימה ביום שני, י"ג באלול תשפ"ד ()16/09/2024 רצ"ב.

2.1.5 דוח ועדת חובות מישיבה מס' 7/2024 שהתקיימה ביום שלישי, כ"א באלול תשפ"ד )24/09/2024 רצ"ב.

2.2 דוחות המובאים לידיעת המועצה

2.2.1 דוח ועדה למסירת עבודות הפטורות ממכרז מישיבה מס' 12/17 שהתקיימה ביום שני, ט"ז בתמוז תשפ"ד ()22/07/2024 רצ"ב.

2.2.2 דוח ועדה למסירת עבודות הפטורות ממכרז מישיבה מס' 13/17 שהתקיימה ביום חמישי, ד'

באב תשפ"ד ()08/08/2024 רצ"ב.

2.2.3 דוח ועדה למסירת עבודות הפטורות ממכרז מישיבה מס' 14/17 שהתקיימה ביום חמישי, כ"ה באב תשפ"ד ()29/08/2024 רצ"ב.

2.2.4 דוח ועדה למסירת עבודות הפטורות ממכרז מישיבה מס' 15/17 שהתקיימה ביום חמישי, ט'

באלול תשפ"ד ()12/09/2024 רצ"ב.

2.2.5 דוח ועדה למסירת עבודות הפטורות ממכרז מישיבה מס' 16/17 שהתקיימה ביום שלישי, י"ד באלול תשפ"ד ()17/09/2024 רצ"ב.

2.2.6 דוח ועדה לפיתוח כלכלי ותעסוקה מישיבה מס' 1 שהתקיימה ביום ראשון, כ"ט בתמוז תשפ"ד ()04/08/2024 רצ"ב.

2.2.7 דוח ועדת תרומות מישיבה מס' 2 שהתקיימה ביום רביעי, א' באלול תשפ"ד ()04/09/2024 רצ"ב.

3. התקנת חוקי עזר, הפעלת סמכויות לאכיפת עבירות תעבורה, היטלים ותקציבים

3.1 אישור מועצת עיריית ירושלים להמשך הטלתם של היטל סלילת רחובות ואגרת תיעול

דברי הסבר

1. בסעיף 19 לחוק עזר לירושלים (סלילת רחובות), התשע"ב – 2012 (להלן – "חוק עזר סלילה") וסעיף

9א' לחוק עזר לירושלים (תיעול), התש"ם – 1980 (להלן- "חוק עזר תיעול"), נקבע כי הטלת היטל סלילת רחובות החל ביום י"ז באלול תשפ"ב (,)13/9/22 והטלת אגרת התיעול החל ביום ח' בטבת תשפ"ג (,)1/1/23 בהתאם לחוקי העזר הנ"ל, טעונים אישור מועצת עיריית ירושלים ושר הפנים או מי מטעמו.

2. מועצת עיריית ירושלים החליטה ביום י"ד באלול התשפ"ג (,)31.08.23 לאשר להטיל היטל סלילה

ואגרת התיעול בתעריפים הקיימים עד ליום ל' בכסלו התשפ"ה (,)31.12.24 או עד למועד אישור תחשיב חדש לתעריפים, קביעתם ופרסומם ברשומות, לפי המוקדם מבניהם ובכפוף לאישור שר הפנים או מי מטעמו.

3. ביום ט"ז בחשון התשפ"ד ()31.10.23 החליט מר רונן פרץ, מנכ"ל משרד הפנים, שהואצלה לו סמכות

שר הפנים בעניין זה, לאשר את המשך גביית היטל הסלילה והיטל התיעול בשיעורם המעודכן לפי חוקי העזר הנ"ל עד ליום 31.12.2024 או עד למועד קביעת תעריפים חדשים ופרסומם ברשומות, לפי המוקדם מבניהם.

4. מר אהוד חסון, יועץ העירייה בעניין עריכת תחשיבי היטל סלילת רחובות ואגרת התיעול, הציג את

התחשיב והתעריפים החדשים המוצעים לעניין היטל סלילת רחובות ואלה אושרו על ידי הגורמים המקצועיים בעירייה. עריכת תחשיב אגרת התיעול נמצאת בעיצומה ונמשכת יותר מהמתוכנן בשל המורכבות הכרוכה באיסוף הנתונים המהווים את הבסיס לעריכת התחשיב. סיום העבודה על ידי היועץ והצגת תחשיב תעריפי אגרת התיעול לאישור הגורמים המקצועיים בעירייה צפוי להסתיים בתוך כ – 4 חודשים. לאחר מכן, יובאו תעריפי היטל סלילת רחובות ואגרת תיעול החדשים לאישור במועצת העירייה ובמשרד הפנים.

5. ועדת הכספים בישיבתה ביום י"ד באלול התשפ"ד ()17.9.2024 דנה בהמשך הטלת היטל סלילת

רחובות ואגרת התיעול בתעריפים הקיימים.

6. מוצע כי מועצת עיריית ירושלים תחליט לאשר להמשיך ולהטיל את היטל סלילת הרחובות ואגרת

התיעול בתעריפים הקיימים עד ליום י"א בטבת התשפ"ו (,)31.12.25 או עד למועד אישור התחשיב החדש, קביעת התעריפים ופרסומם ברשומות, לפי המוקדם מבניהם ובכפוף לאישור שר הפנים או מי מטעמו.

החלטה

מועצת עיריית ירושלים בהתאם לסמכויותיה לפי סעיף 19 לחוק עזר לירושלים (סלילת רחובות), התשע"ב – 2012 וסעיף 9א' לחוק עזר לירושלים (תיעול), התש"ם – ,1980 ובהתאם להמלצת ועדת הכספים בישיבתה ביום י"ד באלול התשפ"ד ()17.9.2024; החליטה (18 חברים בעד) לאשר להמשיך ולהטיל את היטל הסלילה ואגרת התיעול בשיעורם המעודכן של התעריפים הקיימים לפי חוקי העזר הנ"ל עד ליום י"א בטבת התשפ"ו (,)31.12.2025 או עד למועד אישור התחשיב החדש, קביעת התעריפים ופרסומם ברשומות, לפי המוקדם מבניהם ובכפוף לאישור שר הפנים או מי מטעמו.

3.2 הצעת חוק עזר לירושלים (מניעת רעש) (תיקון מס' ,)2 התשפ"ה – 2024 [הסדרת פינוי אשפה על ידי

עובדי העירייה]

דברי הסבר

תקנה 6 לתקנות למניעת מפגעים (מניעת רעש), התשנ"ג-1992 מורה כי "לא יבצע אדם ולא ירשה לאחר,

באזור מגורים, בין השעות 22.00 ל-6.00 למחרת ובימי מנוחה, לבצע פעולות פריקה וטעינה או טלטול

מכלים לרבות מכלי אשפה, חביות, מכלי גז מיטלטלים, סחורות וכיוצא באלה, באופן הגורם או העלול

לגרום לרעש".

הוראת תקנה זו קובעת את חלון הזמנים שבמסגרתו ניתן לפנות מכלי אשפה מאזורי מגורים באופן הגורם לרעש, ומגבילה את תחילת הפינוי לשעה 06:00 ואת סיומו לשעה .22:00 בהתחשב בתנאיה ובמאפייניה הייחודיים של העיר ירושלים, ובכלל זה שטחה הגיאוגרפי הגדול, מספר התושבים הגדול, צפיפות האוכלוסיה והרכבה, אופי התנועה ועומסי התנועה, כמויות האשפה האופייניות, מבנה הכבישים והמדרכות, מאפייני המסחר בעיר ועוד, קיים קושי רב לבצע את פינוי האשפה מרחבי העיר באופן יעיל ומיטבי, בתוך חלון הזמנים שצוין לעיל.

זאת, במיוחד, נוכח מגמת העירייה, הנשענת גם על רצונם של רוב גדול מקרב התושבים (כפי שהתברר בסקר שערכה העירייה), להקדים ככל האפשר את פינוי האשפה מרחבי העיר בשעות הבוקר, ולהימנע מפינוי אשפה בשעות העומס בכבישים.

מצב דברים זה נצפה על ידי המחוקק, אשר קבע בסעיף 6 לחוק למניעת מפגעים, התשכ"א-1961 כי רשות מקומית רשאית לקבוע בחוק עזר, באישור השר להגנת הסביבה, הוראות מיוחדות לענין חוק זה, בהתחשב בתנאים המיוחדים של המקום ותושביו, והוראות כאמור יכול שיסטו מהוראות תקנות שהותקנו לפי חוק זה, לרבות קביעת אי-תחולתן של התקנות באזורים, בימים או בשעות שהוגדרו בחוק העזר.

בהתאם, מועצת עיריית ירושלים התקינה ביום כ"ז אדר ב' התשפ"ב ()30.3.2022 את חוק עזר לירושלים (מניעת רעש) (תיקון מס' ,)3 התשפ"ב-,2022 בכפוף לאישור השרה להגנת הסביבה, על מנת להסדיר באופן קבוע את חלון הזמנים שבמהלכו יוכלו עובדי העירייה לבצע פינוי מכלי אשפה שטלטולם גורם רעש, מאזורי מגורים, כדלהלן:

(א) בבוקר בימים שני עד חמישי שאינם ימי מנוחה, ערב יום מנוחה או למחרת יום המנוחה, החל מהשעה 5:00;

(ב) במוצאי שבתות ומועדי ישראל עד שש שעות מצאת השבת או מועדי ישראל בירושלים, ולכל המאוחר עד 1:00 בלילה;

(ג) בליל חגי המוסלמים והרמדאן משעתיים לאחר שקיעת החמה בירושלים ועד ארבע שעות ממועד זה, ולכל המאוחר עד השעה 1:00 בלילה.

הסדר זה מתבסס על חוקי עזר קודמים שאושרו לעיריית ירושלים בעבר על ידי השר להגנת הסביבה, אשר הניסיון שהצטבר במהלך השנים מעיד כי הם מספקים מענה חלקי בלבד, ואינם פותרים באופן מלא את הקשיים בתחום פינוי האשפה הנובעים מתנאיה הייחודיים של העיר ירושלים.

השרה להגנת הסביבה לא אישרה את ההסדר האמור כהוראה קבועה, אלא אישרה הוראת שעה המרחיבה את חלון הזמנים שבמהלכו יתאפשר פינוי אשפה מאזורי מגורים תוך טלטול מכלי אשפה הגורם לרעש, במוצאי שבת ובמועדי ישראל וליל חגי המוסלמים והרמדאן, לכל המאוחר עד השעה 1:00 בלבד.

לפיכך, מועצת עיריית ירושלים באישור השרה להגנת הסביבה התקינה הוראת שעה שתוקפה עד יום ל'

שבט התשפ"ה ()28.2.2025 המסדירה פינוי אשפה ע"י עובדי העירייה במוצאי שבתות ובמועדי ישראל, עד חמש שעות מצאת השבת או מועדי ישראל בירושלים, ולכל המאוחר עד השעה 1:00 בלילה; וכן בליל חגי המוסלמים והרמדאן, משעתיים לאחר שקיעת החמה בירושלים ועד ארבע שעות ממועד זה, ולכל המאוחר עד השעה 1:00 בלילה.

עיריית ירושלים מעוניינת להסדיר באופן קבוע ולא בהוראת שעה את פינוי האשפה ע"י עובדי העירייה, ולקבוע הסדר שייתן מענה מלא לצרכים הייחודיים של העיר בתחום פינוי האשפה, תוך הרחבת חלון הזמנים שבמהלכו יתאפשר פינוי האשפה מאזורי מגורים תוך טלטול מכלי אשפה הגורם לרעש. זאת –

בדומה לחוקי עזר שאושרו בעבר על ידי השר המוסמך, ביחס לערים גדולות אחרות בישראל.

ביום א' באב התשפ"ד ()5.8.2024 פנה היועץ המשפטי לעירייה, עו"ד אלי מלכה, למר אסף יזדי, מנכ"ל המשרד להגנת הסביבה, בבקשה לקבלת אישורה של השרה להגנת הסביבה לתיקון חוק עזר לירושלים (מניעת רעש), התשס"ז-,2007 בתיקון קבוע ולא בהוראת שעה, אשר תוכנו תואם את חוקי העזר המקבילים, החלים בערים תל אביב, חיפה, פתח תקוה, בת ים ועוד.

על פי תיקון מוצע זה, ייקבע בחוק העזר, ביחס לאיסור על טלטול מכלי אשפה באזורי מגורים באופן

הגורם לרעש, כי: "הוראה זו אינה חלה על פינוי מכלים או מכולות בידי עובדי עירייה במילוי תפקידם."

הצעה לתיקון חוק העזר כאמור מצ"ב כנספח א' לסעיף 3.2 זה.

כאמור, אישורו של תיקון זה בחוק העזר יביא להשוואת המצב המשפטי החל בעיר ירושלים, לזה החל בתל אביב, בחיפה ובערים גדולות נוספות, ויאפשר ייעול ושיפור של פינוי האשפה לטובת תושבי העיר.

מוצע כי מועצת עיריית ירושלים תחליט להתקין את התיקון המחריג את עובדי העירייה מהסעיף בדבר טלטול מכלי האשפה בדומה לתל אביב ולערים נוספות, כמוצע בנספח א'.

מצ"ב חוות דעת מקצועיות בעניין הצורך בהרחבת חלון הזמנים שבמהלכו יתאפשר פינוי אשפה מאזורי מגורים ברחבי העיר, תוך טלטול מכלי אשפה באופן הגורם לרעש בתחום התנועתי ובתחום של איכות הסביבה כנספח לסעיף זה.

הצעת חוק העזר נשלחה לחברי מועצת עיריית ירושלים בתאריך ו' באלול התשפ"ד ()9.9.2024

החלטה

בתוקף סמכותה לפי סעיף 250 לפקודת העיריות [נוסח חדש], ולפי סעיף 6 לחוק למניעת מפגעים, התשכ"א -,1961 מועצת עיריית ירושלים מתקינה את חוק עזר לירושלים (מניעת רעש) (תיקון מספר ,)2 התשפ"ה –

2024 בכפוף לאישור השרה להגנת הסביבה [החרגת עובדי עיריית ירושלים בפינוי אשפה] בנוסח המצורף כנספח א' לסעיף 3.2 זה.

3.3 הצעת חוק עזר לירושלים (מניעת רעש) (תיקון מס' ,)2 התשפ"ה – 2024 [הסדרת פינוי אשפה על ידי

עובדי העירייה]

דברי הסבר

תקנה 6 לתקנות למניעת מפגעים (מניעת רעש), התשנ"ג-1992 מורה כי "לא יבצע אדם ולא ירשה לאחר,

באזור מגורים, בין השעות 22.00 ל-6.00 למחרת ובימי מנוחה, לבצע פעולות פריקה וטעינה או טלטול

מכלים לרבות מכלי אשפה, חביות, מכלי גז מיטלטלים, סחורות וכיוצא באלה, באופן הגורם או העלול

לגרום לרעש".

(ד) בבוקר בימים שני עד חמישי שאינם ימי מנוחה, ערב יום מנוחה או למחרת יום המנוחה, החל מהשעה 5:00;

(ה) במוצאי שבתות ומועדי ישראל עד שש שעות מצאת השבת או מועדי ישראל בירושלים, ולכל המאוחר עד 1:00 בלילה;

(ו) בליל חגי המוסלמים והרמדאן משעתיים לאחר שקיעת החמה בירושלים ועד ארבע שעות ממועד זה, ולכל המאוחר עד השעה 1:00 בלילה.

לפיכך, מועצת עיריית ירושלים באישור השרה להגנת הסביבה התקינה הוראת שעה שתוקפה עד יום ל'

בדומה לחוקי עזר שאושרו בעבר על ידי השר המוסמך, ביחס לערים גדולות אחרות בישראל.

על פי תיקון מוצע זה, ייקבע בחוק העזר, ביחס לאיסור על טלטול מכלי אשפה באזורי מגורים באופן

הגורם לרעש, כי: "הוראה זו אינה חלה על פינוי מכלים או מכולות בידי עובדי עירייה במילוי תפקידם."

ככל שלא תאושר על ידי השרה לאיכות הסביבה ההצעה לתיקון חוק העזר כאמור בסעיף 3.2 לעיל (כאמור מצ"ב כנספח א' לסעיף 3.2 לעיל), יש להתיר לעירייה, את התיקון המבוקש בהתאם להחלטת מועצת עיריית ירושלים מיום כ"ז באדר ב' התשפ"ב – 2022 המפורטת לעיל, והמאפשרת פינוי אשפה בבוקר בימי שני עד חמישי החל מהשעה 5:00 בבוקר (בדומה לראשון לציון) ובמוצאי שבת ומועדי ישראל ולילות חגי המוסלמים והרמדאן לכל המאוחר עד השעה 1:00 בלילה, בהתאם להצעת התיקון המצ"ב כנספח א'

לסעיף 3.1 זה.

הצעה לתיקון חוק העזר כאמור מצ"ב כנספח א' לסעיף 3.3 זה.

הצעת חוק העזר נשלחה לחברי מועצת עיריית ירושלים בתאריך ו' באלול התשפ"ד ()9.9.2024

החלטה

לחלופין מהצעת ההחלטה המפורטת בסעיף 3.2 לעיל, בתוקף סמכותה לפי סעיף 250 לפקודת העיריות [נוסח חדש], ולפי סעיף 6 לחוק למניעת מפגעים, התשכ"א -,1961 מועצת עיריית ירושלים מתקינה את חוק עזר לירושלים (מניעת רעש) (תיקון מספר ,)2 התשפ"ה – 2024 בכפוף לאישור השרה להגנת הסביבה [פינוי בימי שני עד חמישי החל מ 5:00 בבוקר ובמוצאי שבת ומועד וליל חגי המוסלמים והרמדאן לכל המאוחר עד השעה ]1:00 בנוסח המצורף כנספח א' לסעיף .3.3 זה.

3.4 אישור מועצת עיריית ירושלים להפעלת סמכותה לאכיפת עבירות תעבורה בתחום שיפוטה לפי החוק

לייעול הפיקוח והאכיפה העירוניים ברשויות המקומיות (תעבורה), התשע"ו - 2016 (חוק האופניים)

דברי הסבר

1. החוק לייעול הפיקוח והאכיפה העירוניים ברשויות המקומיות (תעבורה), התשע"ו - 2016 (להלן –

החוק), מעניק לפקחי הרשות המקומית שהוסמכו לפי החוק, סמכויות לצורך אכיפת 13 עבירות תעבורה המפורטות בתוספת הראשונה של החוק לעוברי הדרך הבאים: רוכב על אופניים או תלת אופן, רוכב על אופניים או תלת אופן שבהם מותקן מנוע המניע אותם או מסייע בכך, רוכב על קורקינט ממונע, הולך רגל, רוכב על אופנוע או תלת אופנוע. בהתאם לתנאים להפעלת סמכויות הפקח המפורטים בתוספת השנייה לחוק.

2. סעיף 2 לחוק קובע כי רשות מקומית באישור המועצה שלה, רשאית לפעול לאכיפת עבירות תעבורה

בתחום שיפוטה. בהתאם להוראות חוק זה, ובכפוף לנוהל הארצי שיחול על הרשויות המקומיות, שתגבש משטרת ישראל ויאשר היועץ המשפטי לממשלה.

3. בהתאם לסעיף 3 לחוק להלן התנאים המצטברים להסמכת פקח ע"י ראש העירייה מבין עובדי הרשות

המקומית בתחומי אותה רשות:

א. הוא לא הורשע בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי, לדעת היועץ המשפטי

של הרשות המקומית, לשמש כפקח, או לא הוגש נגדו כתב אישום בעבירה כאמור וטרם ניתן פסק דין סופי בעניינו;

ב. הוא קיבל הכשרה מתאימה בתחום הסמכויות שיהיו נתונות לו לפי חוק זה, כפי שהורה השר;

ג. הוא עומד בתנאי כשירות נוספים ככל שהורה השר, בהסכמת שר התחבורה והבטיחות בדרכים ושר

הפנים.

4. מצ"ב החוק כנספח ועבירות התעבורה המפורטות בתוספת הראשונה לחוק והתנאים להפעלת סמכויות

הפקח כמפורט בתוספת השנייה לחוק כנספח.

5. מבוקש כי מועצת עיריית ירושלים תאשר לעיריית ירושלים להפעיל את סמכותה לפי הדין, לפעול

לאכיפת עבירות תעבורה בתחום שיפוטה של העירייה. בהתאם להוראות חוק זה, ובכפוף לנוהל הארצי שחל על הרשויות המקומיות, שגיבשה משטרת ישראל ואישר היועץ המשפטי לממשלה.

החלטה

מועצת עיריית ירושלים החליטה (18 חברים בעד), בהתאם לסמכותה לפי סעיף 2 לחוק לייעול הפיקוח והאכיפה העירוניים ברשויות המקומיות (תעבורה), התשע"ו – 2016 (להלן – החוק), לאשר לעיריית ירושלים לפעול לשם אכיפת עבירות תעבורה בתחומה בהתאם להוראות החוק, ובכפוף לנוהל הארצי שחל על הרשויות המקומיות, שגיבשה משטרת ישראל ואישר היועץ המשפטי לממשלה.

הערה:

מדיניות האכיפה, הן בנושא חוק האופניים, והן בנושא הצופרים, תיקבע עד לישיבת המועצה הבאה.

3.5 הצעת תקציב המועצה הדתית לשנת 2024 ואישור חלקה של עיריית ירושלים בתקציב המועצה הדתית

לשנת 2024

דברי הסבר

עיריית ירושלים משתתפת בתקציב המועצה הדתית ירושלים בהתאם להוראות חוק שירותי הדת היהודיים [נוסח משולב], התשל"א – 1971 ותקנות שירותי הדת היהודיים (תקציב המועצות הדתיות), התשמ"ה – 1985 ובהתאם לאמות המידה ולסכום ההשתתפות המיוחד של הממשלה ושל הרשויות המקומיות בהוצאות התקציב של המועצות הדתיות כפי שמפורסם בילקוט הפרסומים ברשומות.

מועצת עיריית ירושלים בישיבתה מיום י"ח באייר התשפ"ד (,)26.5.2024 לאישור תקציב העירייה לשנת ,2024 בהתאם להמלצת ועדת הכספים, אישרה את המסגרת המרבית של חלקה של העירייה בתקציב המועצה הדתית לשנת ,2024 בסכום של 35,500,000 ש"ח.

בהודעות של השר לשירותי דת שפורסמו ברשומות ביום ד' בסיון התשפ"ד ( )10.6.2024 בהתאם לסמכותו לפי סעיף 11ב ו- 11ג לחוק שירותי הדת היהודיים [נוסח משולב], התשל"א – ,1971 נקבע סכום ההשתתפות המיוחד של הממשלה ושל הרשות המקומיות בהוצאות תקציב המועצה הדתית ירושלים לשנת :2024 הממשלה (%)37 – 20,449,143 ₪

עיריית ירושלים (%)63 – 34,816,594 ₪

סכום ההשתתפות הכולל: 55,265,737 ₪

בהתאם להודעה הנ"ל הוכן תקציב המועצה הדתית לשנת 2024 הכולל את ההשתתפות של הממשלה ועיריית ירושלים לשנת 2024 כמפורט לעיל והכנסות עצמיות של המועצה הדתית בסכום של 16,537,000 ₪

אשר עיקרן: הכנסות מכשרות, תרומות ומעשרות, מקוואות ונישואין ובסך הכול סכום של 71,802,737 ₪.

ביום ה' בתמוז התשפ"ד ()11.7.2024 אישרה הוועדה הממונה של המועצה הדתית את תקציב המועצה הדתית לשנת 2024 בסך כולל של 71,802,737 ₪ , כולל הכנסות עצמיות.

כמו כן מסעיף זה משולמת השתתפות עיריית ירושלים בשכר עוזרי הרב הראשי. השתתפות העירייה בשכר עוזרי הרב הראשי לשנת 2024 מסתכמת בסך 144,750 ₪ (לשנה זו, רב אחד בלבד ורק חלק מחודשי השנה בהתאם לחודשי מינוי הרב ובסך %60 מהעלות).

ועדת הכספים בישיבתה מיום י"ד אלול התשפ"ד ()17.9.2024 המליצה למועצה כדלהלן: הצעת התקציב של המועצה הדתית לשנת 2024 מקובלת, לאשר את חלקה של עיריית ירושלים בתקציב המועצה הדתית בהתאם להודעת השר לשירותי דת, ולאשר את חלקה של עיריית ירושלים בשכר עוזרי הרב הראשי לשנת .2024

מצ"ב כנספחים הודעת השר לשירותי דת מהרשומות על סכום ההשתתפות המיוחד של הממשלה והרשות המקומית בהוצאות תקציב 2024 וכן הצעת התקציב של המועצה הדתית לשנת .2024

החלטה

מועצת עיריית ירושלים החליטה (18 חברים בעד), בהתאם להמלצת ועדת הכספים בישיבתה מיום י"ד אלול התשפ"ד ()17.9.2024 כדלהלן:

1. הצעת התקציב של המועצה הדתית לשנת 2024 שאושרה ע"י המועצה הממונה של המועצה הדתית,

והועברה להתייעצות עם עיריית ירושלים מקובלת על עיריית ירושלים בכפוף לאישור התקציב ע"י השר לשירותי דת.

2. לאשר את חלקה של עיריית ירושלים בתקציב של המועצה הדתית לשנת 2024 בסכום של 34,816,594

₪ כפי שנקבע בהודעה של השר לשירותי דת שפורסמה ברשומות בתאריך ד' בסיון התשפ"ד (.)10.6.2024

3. לאשר את חלקה של עיריית ירושלים בשכר עוזרי הרב הראשי בסך 144,750 כמפורט בדברי ההסבר.

3.6 הצעת חוק עזר לירושלים (מניעת רעש) (תיקון), התשפ"ה – 2024 [הפעלת צופר]

דברי הסבר

רעש צפירות כלי הרכב שלא לשם אזהרה למניעת סכנה, מהווה מפגע רעש חזק הגורם נזקים (בטיחות, בריאות ונזק כלכלי) לתושבי ירושלים. החקיקה הארצית הסדירה בתקנה 2 לתקנות למניעת מפגעים (מניעת רעש), התשנ"ג - 1992 מניעת רעש מהפעלת צופר כדלהלן:

רעש מרכב, צופר

2. (א) . . .

(ב) לא יפעיל אדם ברכב צופר, פעמון, אות או אמצעי אזהרה הגורמים רעש כיוצא בזה, אלא אם כן

()1 הדבר דרוש לשם אזהרה מפני סכנה קרובה שאין למנוע אותה אחרת;

()2 הפעלת הצופר, הפעמון או אמצעי האזהרה האמורים אינה נמשכת וחוזרת יותר מן הדרוש

לפי הנסיבות.

(ג) הוראות תקנת משנה (ב) לא יחולו על רכב ביטחון כהגדרתו בתקנות התעבורה, התשכ"א-,1961

המפעיל סירנה, ובלבד שהדבר דרוש למילוי התפקיד המוטל עליו ובשעת מילוי התפקיד.

(ד)...

על מנת שהפקחים של עיריית ירושלים יוכלו לאכוף מניעת רעש הפעלת צופר מוצע להוסיף לחוק עזר לירושלים (מניעת רעש), התשס"ז – 2007 את סעיף 2ב בנוסח תקנה 2 (ב) ו- (ג) לתקנות למניעת מפגעים (מניעת רעש), התשנ"ג - 1992 כמפורט לעיל.

בהתאם להוראת סעיף 6 לחוק למניעת מפגעים, התשכ"א – 1961 חוק עזר בענייני רעש טעון אישור של השרה להגנת הסביבה.

נשלח לחברי מועצת עיריית ירושלים בתאריך ב' באב התשפ"ד ()6.8.2024

החלטה

בתוקף סמכויותיה לפי סעיף 250 לפקודת העיריות ולפי סעיף 6 לחוק למניעת מפגעים, התשכ"א – 1961 ובאישור השרה להגנת הסביבה, מתקינה מועצת עיריית ירושלים (18 חברים בעד) את חוק עזר לירושלים (מניעת רעש) (תיקון), התשפ"ד – 2024 כמפורט בנספח המצורף לסעיף זה.

הערה:

מדיניות האכיפה, הן בנושא חוק האופניים והן בנושא הצופרים, תיקבע עד לישיבת המועצה הבאה.

4. הסמכות ומינויים

4.1 אישור מועצת עיריית ירושלים לבחירת מר אריק וירצבורגר כראש מינהל חינוך ירושלים

דברי הסבר

בהתאם לסעיפים 167 ו-169ב לפקודת העיריות וחוק הרשויות המקומיות (מנהל מחלקת חינוך), התשס"א – ,2001 בכל רשות מקומית ימונה מנהל מחלקת חינוך מי שוועדת המכרזים לבחירת עובדים בכירים בחרה בו.

ביום 29.8.2024 התכנסה ועדת המכרזים לבחירת עובדים בכירים בעיריית ירושלים במכרז פומבי מספר 272/24 לתפקיד "ראש מינהל חינוך" בהרכב הבא: ראש העירייה – מר משה ליאון, סגן ממלא מקום קבוע לראש העירייה – מר אליעזר ראוכברגר, חבר המועצה ויו"ר ועדת הביקורת – מר אלדד רבינוביץ, מנכ"ל העירייה – מר איציק לארי ונציג שר הפנים – מר אבי אוחיון.

עפ"י החלטת וועדת המכרזים, מר אריק וירצבורגר נבחר לתפקיד ראש מינהל חינוך ירושלים.

מבוקש כי מועצת עיריית ירושלים תאשר בחירה זו, בהתאם להחלטת ועדת המכרזים לבחירת עובדים בכירים מיום .29.8.2024

החלטה

מועצת עיריית ירושלים החליטה (19 חברים בעד) בהתאם לסמכויותיה לפי סעיפים 167 ו- 169ב לפקודת העיריות וחוק הרשויות המקומיות (מנהל מחלקת חינוך), התשס"א – ,2001 לאשר את בחירת מר אריק וירצבורגר כראש מינהל חינוך ירושלים, לאחר שנבחר על ידי ועדת המכרזים לבחירת עובדים בכירים של עיריית ירושלים ביום 29.8.2024 במכרז פומבי 272/24 כראש מינהל חינוך ירושלים החל מיום .1.10.2024 18

4.2 מינוי מר ניצן לוי לתפקיד מנהל הארנונה

דברי הסבר

בסעיף 2 לחוק הרשויות המקומיות (ערר על קביעת ארנונה כללית), התשל"ו-1976 נקבע כי "המועצה תמנה אחד מעובדיה להיות מנהל הארנונה לעניין חוק זה".

בתאריך 08.08.2024 נבחר מר ניצן לוי במסגרת מכרז פומבי מספר 276/24 לתפקיד סגן גזבר העירייה ומנהל אגף ארנונה וגבייה.

מבוקש למנות את מר ניצן לוי כמנהל הארנונה לפי החוק הנ"ל החל מיום ,01.01.2025 או במועד כניסתו לתפקיד, המאוחר מביניהם.

החלטה

מועצת עיריית ירושלים החליטה (19 חברים בעד) בהתאם לסמכותה לפי סעיף 2 לחוק הרשויות המקומיות (ערר על קביעת ארנונה כללית), התשל"ו – ,1976 ובהמלצת ועדת הכספים בישיבתה מיום י"ד באלול התשפ"ד ()17.9.2024; למנות את מר ניצן לוי, שנבחר במכרז פומבי לתפקיד סגן גזבר העירייה ומנהל אגף ארנונה וגבייה, למנהל הארנונה לעניין החוק האמור; וזאת החל מיום ,01.01.2025 או במועד כניסתו לתפקיד, המאוחר מביניהם, וכל עוד הוא משמש בתפקידו כסגן הגזבר ומנהל אגף ארנונה וגבייה בעיריית ירושלים.

4.3 בקשה למינוי מר ניצן לוי לתפקיד ממונה על הגבייה

דברי הסבר

בהתאם לסעיף 2 לפקודת המיסים (גבייה):

"ממונה על הגביה" – עובד ציבור ששר האוצר מינהו בהודעה ברשומות להיות ממונה על הגביה;

"פקיד גביה" – עובד ציבור ששר האוצר מינהו בהודעה ברשומות, להיות פקיד גביה.

סמכות שר האוצר הואצלה למנכ"ל משרד הפנים (י"פ התשס"ט, עמ' 3686 ועמ' .)3994 בהתאם לסעיף 12ד לפקודת המיסים (גביה), מינויים של ממונה על גביה ושל פקיד גביה לעניין גבייתם של מיסים, ארנונות ותשלומים אחרים שהוכרזו לעניין פקודה זו והמגיעים לעירייה, ייעשו לבקשת העיריה ובהמלצת שר הפנים.

סמכות המלצת שר הפנים הואצלה לסגן מנהל המינהל לשלטון מקומי במשרד הפנים (י"פ תשע"ז מס'

7545 מיום 17.7.2017 עמ' .)7633

בתאריך 08.08.2024 נבחר מר ניצן לוי במסגרת מכרז פומבי מספר 276/24 לתפקיד סגן גזבר העירייה ומנהל אגף ארנונה וגבייה.

מבוקש למנות את מר ניצן לוי כממונה על הגביה וכפקיד גביה לפי הפקודה הנ"ל החל מיום 01.01.2025 או במועד כניסתו לתפקיד, המאוחר מביניהם.

החלטה

מועצת עיריית ירושלים החליטה (19 חברים בעד) בהתאם לסעיף 12ד לפקודת המיסים (גבייה) והמלצת ועדת הכספים בישיבתה מיום י"ד באלול התשפ"ד ()17.09.2024; לבקש מסגן מנהל מינהל השלטון המקומי במשרד הפנים להמליץ בפני מנכ"ל משרד הפנים למנות את מר ניצן לוי, שנבחר במכרז פומבי לתפקיד סגן גזבר העירייה ומנהל אגף ארנונה וגבייה בעיריית ירושלים, לממונה על הגבייה ולפקיד הגביה בעיריית ירושלים בהתאם לפקודת המיסים (גביה), החל מיום ,01.01.2025 או במועד כניסתו לתפקיד, המאוחר מביניהם, וכל עוד מר ניצן לוי משמש בתפקידו כסגן גזבר העירייה ומנהל אגף ארנונה וגבייה בעיריית ירושלים, לצורך גבייתם של:

א. ארנונה כללית המוטלת מכוח חוק ההסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב),

התשנ"ג – ,1992 וגביית תשלומי חובה המגיעים לעירייה על פי כל דין;

ב. קנסות לפי סעיף 70 לחוק העונשין, התשל"ז – 1977 (להלן – חוק העונשין) שפסק בית המשפט

לעניינים מקומיים לטובת העירייה;

ג. קנסות לפי סעיף 70 לחוק העונשין בשל עבירות שהן ברירות משפט כאמור בסעיף (228א) לחוק סדר

הדין הפלילי [נוסח משולב], התשמ"ב – .1982 המגיעים לעירייה על פי כל דין;

ד. קנסות מינהליים לפי סעיף 18 לחוק העבירות המינהליות, התשמ"ו – 1985 (להלן – חוק העבירות

המינהליות), שהוטלו לטובת העירייה בשל כל עבירה שנקבע לגביה כי היא עבירה שבעדה ניתן להטיל קנס בדרך מינהלית לפי חוק העבירות המינהליות.

ה. היטל השבחה המוטל בהתאם להוראות התוספת השלישית לחוק התכנון והבניה, התשכ"ה-.1965

ו. היטל סלילה לפי חוק עזר לירושלים (סלילת רחובות), תשע"ב-2012 ואגרות תיעול לפי חוק עזר

לירושלים (תיעול), תש"ם-.1980

ז. היטל שצ"פ ככל ויוטל באישור מועצת העירייה ובאישור שר הפנים.

4.4 אישור המועצה לאצילת סמכויות ראש העירייה בעניין התראה ונזיפה לראשי מינהל ומנהלי אגפים

דברי הסבר

סעיף 15 לחוק הרשויות המקומיות (משמעת), התשל"ח – 1978 מסמיך את ראש הרשות המקומית להתרות ולנזוף בעובד על מעשה או מחדל שיש בו משום עבירת משמעת.

מבוקש כי מועצת העירייה תאשר לראש העירייה לאצול את הסמכות להתרות או לנזוף בעובדים כאמור, לראש מינהל ומנהלי האגפים הבאים, כל עוד הוא משמשים בתפקידם להלן בעיריית ירושלים:

▪ מר אריק וירצבורגר - ראש מינהל חינוך

▪ מר כפיר ניימן - מנהל אגף לקידום עסקים

▪ מר צבי דקל - מנהל אגף תחבורה ופיתוח תשתיות

▪ גב' איילת יחזקאלי - מנהלת אגף מחשוב ומערכות מידע ▪ מר ציון סמולר - מנהל אגף סייבר

▪ מר ניצן לוי – סגן גזבר העירייה ומנהל אגף ארנונה וגבייה

החלטה

מועצת עיריית ירושלים החליטה (19 חברים בעד) בהתאם לסמכותה לפי סעיף 17 לחוק הרשויות המקומיות (בחירת ראש הרשות, סגניו וכהונתם), התשל"ה – ,1975 לאשר לראש העירייה, מר משה ליאון, לאצול את סמכותו לפי סעיף 15 לחוק הרשויות המקומיות (משמעת), התשל"ח – 1978 לראש מינהל ולמנהלי האגפים דלעיל, להתרות או לנזוף בעובד הכפוף לו על מעשה או מחדל שיש בו משום עבירת משמעת, כל עוד הם משמשים בתפקידם לעיל בעיריית ירושלים.

4.5 אישור המועצה לאצילת סמכויות ראש העירייה לפקחים רב תכליתיים

דברי הסבר

אגף אכיפה ושיטור עירוני מבקש ממועצת עיריית ירושלים לאשר לראש העירייה לאצול לכל אחד מהפקחים הרב תכליתיים באגף אכיפה ושיטור עירוני בעיריית ירושלים הרשומים מטה שסיימו את קורס ההכשרה לפקחים רב תכליתיים בין התאריכים 1.7.2024 עד ,30.7.2024 ובהתאם לפנייתו של מר אילן ששון, מנהל אגף אכיפה ושיטור עמדו בכל החובות והמטלות הנדרשים בקורס, וביום 29.7.2024 נחתמו התעודות על סיום קורס פקח רב תכליתי ועמידה בכל דרישות הקורס; את הסמכויות המפורטות בהצעת ההחלטה:

מספר שם העובד

1 יוסף פרץ

2 עוז בן אהרון

3 יעקב צמח

4 עדן שטרית

5 רחלי מושייב

6 אליה בן חיון

7 אחמד זוהיד

8 עידו אליהו פורטאל

9 מתן רחמין

החלטה

מועצת עיריית ירושלים החליטה (19 חברים בעד), בהתאם לסמכותה לפי סעיף 17 לחוק הרשויות המקומיות (בחירת ראש הרשות וסגניו וכהונתם), התשל"ה - ,1975 לאשר אצילת סמכויות על ידי ראש עיריית ירושלים לפקחים הרב תכליתיים באגף אכיפה ושיטור ששמותיהם מפורטים בדברי ההסבר ואשר סיימו את קורס ההכשרה לפקחים רב תכליתיים בין התאריכים 1.7.2024 עד ,30.7.2024 ובהתאם לפנייתו של מר אילן ששון מנהל אגף אכיפה ושיטור עמדו בכל החובות והמטלות הנדרשים בקורס, וביום 29.7.2024 נחתמו תעודות הסיום לקורס פקח רב תכליתי ועמידה בכל דרישות הקורס, לפעול על פי הסמכויות החוקיות המפורטות להלן, כל עוד כל אחד/ת מהם/ן עובד/ת כפקח/ית באגף אכיפה ושיטור עירוני בעיריית ירושלים:

1. להשתמש בסמכויות ראש העירייה לעניין דרישה, הוראה או הודעה להסרת שילוט והסרת השילוט

לפי סעיף 12 לחוק עזר לירושלים (שילוט), התש"ף - 2019;

2. להשתמש בסמכויות ראש העירייה לעניין חוק עזר לירושלים (מקלטים), התש"ם - 1980;

3. להשתמש בסמכויות ראש העירייה לעניין דרישה לסילוק מכשול ברחוב לפי סעיף (39ב) לחוק עזר

לירושלים (שמירת הסדר והנקיון), התשל"ח - 1978;

4. לדרוש מכל אדם שמלאו לו 16 שנים להציג בפניו תעודת זהות לפי סעיף 2 לחוק החזקת תעודת זהות

והצגתה, התשמ"ג - 1982;

5. לסלק כל דבר הנמצא ברחוב בניגוד לסעיף 39 לחוק העזר לירושלים (שמירת הסדר והנקיון), התשל"ח

- 1978 לפי סעיף 44 לחוק עזר לירושלים (שמירת הסדר והנקיון), התשל"ח - .1978

6. להשתמש בסמכויות העירייה לעניין: דרישה בכתב לפינוי גרוטות רכב, הודעה על כוונה לסלק גרוטות

רכב וסילוק גרוטות הרכב; דרישה לפינוי רכב שהושאר ברשות הרבים, הודעה על כוונה לגרור רכב שהושאר ברשות הרבים והוראה על גרירת רכב שהושאר ברשות הרבים לפי סעיפים 8 ו-8א לחוק שמירת הניקיון, התשמ"ד - .1984

4.6 אישור המועצה לאצילת סמכויות ראש העירייה למר כפיר ניימן – מנהל האגף לקידום עסקים הנכנס

דברי הסבר

מבוקש לאשר לראש העירייה, מר משה ליאון, לאצול למר כפיר ניימן, המנהל הנבחר של האגף לקידום עסקים בעיריית ירושלים במכרז פומבי מספר ,273/24 כל עוד הוא משמש בתפקידו כמנהל האגף לקידום עסקים בעיריית ירושלים, את סמכויות ראש העירייה המפורטות להלן:

1. סמכות ראש עיריית ירושלים לפי סעיף 5 לחוק רישוי עסקים, התשכ"ח - 1968 כרשות הרישוי לעסק

טעון רישוי בירושלים, בכפוף לסיום קורס רישוי עסקים;

2. סמכות ראש העירייה למתן היתרים להעמיד ברחוב שולחנות כסאות ומתקנים ברחוב לפי סעיף 41

לחוק עזר לירושלים (שמירת הסדר והניקיון), התשל"ח – 1978;

3. סמכות ראש העירייה לעניין חוק החזקת תעודת זהות והצגתה, התשמ"ג – :1982 לדרוש מכל אדם

שמלאו לו 16 שנים להציג בפניו תעודת זהות;

4. סמכות ראש העירייה לעניין חוק עזר לירושלים (שילוט), התש"ף – 2019 (להלן – חוק העזר החדש)

למעט הסמכויות למינוי ועדה מקצועית לשילוט לפי סעיף 1 לחוק העזר החדש ולעניין שפת השלט לפי סעיף 14 (ג) לחוק העזר החדש.

החלטה

בהתאם לסמכותה לפי סעיף 17 לחוק הרשויות המקומיות (בחירת ראש הרשות וסגניו וכהונתם), התשל"ה – 1975; מועצת עיריית ירושלים החליטה (19 חברים בעד) לאשר לראש העירייה, מר משה ליאון, לאצול את סמכויות ראש העירייה המפורטות להלן למנהל הנבחר במכרז פומבי מספר 273/24 של האגף לקידום עסקים מר כפיר ניימן:

1. סמכות ראש עיריית ירושלים לפי סעיף 5 לחוק רישוי עסקים, התשכ"ח - 1968 כרשות הרישוי לעסק

טעון רישוי בירושלים, בכפוף לסיום קורס רישוי עסקים;

2. סמכות ראש העירייה למתן היתרים להעמיד ברחוב שולחנות וכסאות ומתקנים לפי סעיף 41 לחוק עזר

לירושלים (שמירת הסדר והניקיון), התשל"ח – 1978;

3. סמכות ראש העירייה לעניין חוק עזר לירושלים (שילוט), התש"ף – 2019 (להלן – חוק העזר החדש)

למעט הסמכויות למינוי ועדה מקצועית לשילוט לפי סעיף 1 לחוק העזר החדש ולעניין שפת השלט לפי סעיף 14 (ג) לחוק העזר החדש;

4. סמכות ראש העירייה לעניין חוק החזקת תעודת זהות והצגתה, התשמ"ג – :1982 לדרוש מכל אדם

שמלאו לו 16 שנים להציג בפניו תעודת זהות.

תוקף האצלת הסמכויות כל עוד מר כפיר ניימן משמש בתפקידו כמנהל האגף לקידום עסקים בעיריית ירושלים.

4.7 אישור הארכת שירות מעבר לגיל פרישה – מעל גיל 70

דברי הסבר

1. בהתאם להוראות חוזר מנכ"ל משרד הפנים מספר 4/2014 בעניין "הארכת שירותם של עובדים בשלטון

המקומי, לרבות עובדי תאגידים, מעבר לגיל פרישה", הארכת שירותו של עובד מעבר לגיל 70 תתאפשר בתנאים הבאים (סעיף לחוזר:)11

א. על פי החלטת ראש העירייה.

ב. מטעמים מיוחדים שיירשמו.

ג. באישור מועצת העירייה.

ד. לאחר המלצה של הוועדה להארכת שירות.

2. הוועדה להארכת שירות (להלן: "הוועדה") המליצה בישיבותיה מהימים ,17.9.2024 ,18.8.2024

26.8.2024 על הארכת שירותם של העובדים הר"מ, אשר גילם מעל גיל ,70 כמפורט להלן:

א. ח. ח - יליד ,1953 בעירייה מ- ,9.5.1996 בתפקיד "בקר מערכות השקיה ומים", באגף שפ"ע.

הארכת שירות עד .28.2.2025

ב. א. ר - ילידת ,1953 בעירייה מ-,26.3.2023 בתפקיד "רופא אם וילד", באגף שירותי בריאות

הציבור. הארכת שירות עד .30.9.2025

ג. ר. י - ילידת ,1953 בעירייה מ-,26.12.1972 בתפקיד "אחראית לטיפול בפרסומים והתנגדויות

באגף רישוי ובניה. הארכת שירות עד .30.11.2024

מצורפות החלטות הוועדה להארכת שירות.

3. ראש העיר, מר משה ליאון, החליט ביום 23.9.2024 להאריך את שירותם של העובדים כאמור, בהתאם

להמלצת הועדה להארכת שירות ובאישור מנכ"ל העירייה, בכפוף לאישור מועצת עיריית ירושלים מהטעמים המיוחדים שפורטו מעלה.

4. האישור כפוף לאישור רפואי בדבר כשירותם לעבודה, בהתאם להנחיות משרד הפנים.

לאור האמור, מבוקש אישור המועצה להחלטת ראש העירייה להאריך את שירותם של העובדים, כאמור.

החלטה

מועצת עיריית ירושלים החליטה (19 חברים בעד) בהתאם לסמכותה לפי סעיף 11 להוראות חוזר מנכ"ל משרד הפנים 4/2014 בעניין "הארכת שירותם של עובדים בשלטון המקומי מעבר לגיל פרישה"; לאשר את החלטת ראש העירייה מר משה ליאון מיום 23.9.2024 מהטעמים המפורטים בה, בהתאם להמלצת ועדת השירות ומנכ"ל העירייה מהימים ,17.9.2024 ,18.8.2024 26.8.2024 להאריך את שירותם של העובדים כאמור, בכפוף להצגת אישור רפואי בדבר כשירותם לעבודה, בהתאם להנחיות משרד הפנים.

4.8 מינויים ושינויים בוועדות העירייה

החלטה

מועצת העירייה החליטה לאשר (19 חברים בעד) את המינויים והשינויים הבאים:

4.8.1 ועדה מייעצת לשמות רחובות

▪ לבטל את מינויו של מר אליהו שטרית, כחבר בוועדה.

4.8.2 ועדת ביטחון

▪ למנות את מר עידו לוי, קב"ט מחוז ירושלים במשרד החינוך, כנציג שר החינוך והתרבות.

▪ למנות את אל"מ (במיל') מרגלית לוי, מפקדת יקל"ר ירושלים בפיקוד העורף, כנציגת שר הביטחון.

4.8.3 ועדת מל"ח פס"ח

▪ למנות את מר עידו לוי, קב"ט מחוז ירושלים במשרד החינוך, כנציג שר החינוך והתרבות ▪ למנות את אל"מ (במיל') מרגלית לוי, מפקדת יקל"ר ירושלים בפיקוד העורף, כנציגת שר הביטחון.

4.8.4 ועדה לאיכות הסביבה

▪ למנות את מר יואב גואל, סגן מנהל מחוז ירושלים במשרד להגנת הסביבה, כנציג השר להגנת הסביבה – כמשקיף בוועדה.

▪ למנות את מר מתן נחום, רכז שמירת הטבע, מחוז ירושלים ויו"ש בחברה להגנת הטבע, כנציג ארגון ארצי להגנת איכות הסביבה – כמשקיף בוועדה.

4.8.5 ועדה לשימור אתרים

▪ למנות את מר מיכאל הלברשטאם כמ"מ 1 כחבר של מר יוחנן ויצמן, מ"מ יו"ר הוועדה.

▪ למנות את מר יצחק מאיר ברים, כמ"מ 2 כחבר של מר יוחנן ויצמן, מ"מ יו"ר הוועדה.

▪ למנות את מר איציק שוויקי, כבעל דעה מייעצת לוועדה (משקיף), עד ליום .31.3.2025 ▪ למנות את גב' ציפי רון, כבעלת דעה מייעצת לוועדה (משקיפה), עד ליום .31.3.2025 4.8.6 ועדה לבטיחות בדרכים

▪ למנות את מר אבי שמר, מנהל אזור ירושלים ברשות הלאומית לבטיחות בדרכים, כחבר בוועדה כנציג שר התחבורה.

▪ למנות את סנ"צ ערן דילון, מפקד תחנת שפט, כחבר בוועדה כנציג השר לביטחון לאומי.