ישיבת מליאה שלא מן המניין 3/2026 · תמלול
מסמכים נוספים באותה ישיבה: פרוטוקול דיונים נגיש
15.9.2026 עיריית מעלות תרשיחא ישיבה שלא מן המניין 3/2026
1
ישיבת מליאה שלא מן המניין 3/2026 של מועצת העיר מעלות תרשיחא התקיימה ביום שלישי ד' בתשרי ה׳תשפ״ז .09.202615
:משתתפים
מר מוטי בן דוד ראש העיר
מר שמעון ביטון מ"מ וסגן ראש העיר
מר מוחמד מחמוד סגן ראש העיר
מר יורי קוצ'ר חבר מועצת העיר
גב' סבטלנה אפנסנקו חברת מועצת העיר
מר עדיאל בוארון חבר מועצת העיר
מר אסף דיאמנט חבר מועצת העיר
מר טנוס נח'לה חבר מועצת העיר
גב' הילה בן אבו חברת מועצת העיר
מר דני חזן חבר מועצת העיר
מר יוגב אפוטה חבר מועצת העיר
על סדר היום:
1. דו"ח ביקורת לשנת 2025
פרוטוקול
מר מ. בן דוד, רה"ע: על סדר היום דיון מיוחד בדבר אישור הסיכומים וההמלצות בוועדה לענייני הביקורת שדנה בדו"ח מבקר העירייה לשנת 2025 . נשלחו אליכם החומרים, בבקשה אם יש התייחסות, בבקשה.
מר ד. חזן: ערב טוב. ראשית, אני רוצה להודות למבקר ולמזכירה על העבודה שהם
עשו. אני מאוד מעריך אותם ועבודה נאמנה. אני רוצה לפתוח בנושא הראשון אתר האינטרנט של העירייה. האתר לא עדכני במובן של יעילות העירייה, אין בו עדכונים, ודבר שהוא מאוד חשוב, אני מבקש שיהיה בו תרגום ברו סית. בערבית יש, ברוסית לא קיים. חשוב שיהיה. מבדיקת הביקורת עולה כי רשימת המחסן אינה כוללת תשתיות ומערכות מידע, מערכות תוכנה, תרשים רשת, תוכנות, ממשקים, וזאת בניגוד לסעיף 5 לתקנות. החמור ביותר שזה כשנתיים ללא מחסנאי. אנחנו מבקשים לתת את הדעת בנושא הזה. הנוש א ניהול רישוי עסקים, מדוע אין מורשה נגישות בעירייה מזה מספר שנים? מדובר בעסקים של מזון 15.9.2026 עיריית מעלות תרשיחא ישיבה שלא מן המניין 3/2026
2
,שאין להם רישוי עסקים. להבנתי אין היתר ורישיון, ואם יש רישיון
חסרים מסמכים. אני רציתי את ההתייחסות של המהנדס, כנראה יש
בעיות של היתרים. בנוסף, אני רואה פה שמטעים גם את ראש העיר, אני מקווה שאני טועה, שהוא חותם על רישיון עסק ללא מסמכים מצורפים. כשחסר מסמכים, חל איסור לתת רישיון עסק. בקצרה, לסיכום והמלצות אנחנו המלצנו בדו"ח לפרסם באתר העירייה פרסום עדכני כפי שנעשה בפייסבוק, להנגיש את העירייה גם בשפה הרוסית, לעדכן את הנתונים באתר כגון ועדת חברי מליאה, תקציב וכו '. דוח מערכות מידע, לפעול בהקדם לתיקון הליקויים לאבטחת המידע כדי לא לחשוף את העירייה לקנסות ותביעות משפטיות. לגבי נתוני הנוכחות במערכת המועברות ידנית לשכר מדי חודש לפעול בהתאם להמלצות הדו"ח כדי להימנע מטעויות. אנחנו מאמצים את המלצות הדו"ח ומבקשים לתקן את ה ליקויים. יש דבר נוסף שאני רוצה להעלות אותו, יש ליקויים של שנת 2024 , אנחנו המשכנו עם המנכ"ל לעשות את העבודה אך לא סיימנו. אני מבקש במיידית לקיים דיון בנושא. תודה.
גב' ה. בן אבו: טוב, אני אוסיף דברים שדני לא התייחס בנושא. אני מתייחסת לדברים
המהותיים, מובן שבכל דו"ח ביקורת יימצאו ליקויים, אבל יש דברים שבעצם הם צריכים להדליק נורות אדומות ודורשים טיפול מיידי ומבחינתי המפריע שמהלך של ביקורת הוא מהלך ארוך, אנחנו מדברים עכשיו על ביקורת 2025 שבמהלכה היה קשר כמובן עם מנכ"ל העירייה והגורמים, ויש פה עדיין דברים שלא תוקנו אלא אם כן תהיה פה התייחסות כרגע שונה. אחד מהנושאים מבחינתי הכי מהותיים זה הנושא במערכות מידע של כל ניהול מאגרי המידע. אני מצטטת רגע מהביקורת מספר דברים- "מבדיקת הביקורת עולה כי העירייה מנהלת מאגרי מידע המכילים מידע אישי ורגיש, אך לא קיים מסמך הגדרות מאגרי מידע. מבדיקת הביקורת עולה כי העירייה מנהלת מאגרי מידע החייבים ברישום על פי הוראות חוק הגנה ופרטי ות, אך לא רשמה אותם". אני אומרת את זה בצורה הכי בהירה מידע וניסיון. חשיפה 15.9.2026 עיריית מעלות תרשיחא ישיבה שלא מן המניין 3/2026
3
לתביעות, סיכון עצום. לא יכול להיות שדבר כזה עולה במהלך הביקורת ועד עכשיו לא מטופל. הייתה פה איזו התייחסות שנלקח (לא ברור)
לעשות משהו בהקשר הזה, אם אני לא טועה, וטרם בוצע. בפועל, לפי ממצאי הביקורת, כל ניהול מאגרי המידע הרגישים של הרשות לא מנוהל כסדר וכדין. זה משהו, אומרת, קטסטרופלי, לא ברמה של להקצין סתם משהו. זה אחד מהנושאים שאני באמת אומרת, שימו עליו דגש עילאי. מעבר לכך, בכל דו"ח הביקורת והיינו בזה גם בדו"ח של שנה קודמת, ממשיך וממשיך ללוות אותנו הנושא שבעירייה לא קיימים נהלי עבודה. אני מצטטת שוב, בעירייה לא קיימים נהלי עבודה בכל תחום מערכות המחשוב, וזאת בניגוד לתחומי האחריות, וככה בתחום רישוי עסקים, וככה בתחום בכל אחד מהתחומים שאנחנו מגיעים. אז זה גם נושא שהוא מהותי, כי תמיד בנהלי עבודה עולים דברים שמבינים שצריך לתקן אותם ואז מתעדפים מה ברמת דחיפות מיידית ומה, נכון, לא כל דבר אפשר לתקן ביום, אבל יש פה כבר מספיק זמן שאני רואה את הליקויים האלה שלא מתוקנים. לגבי הנושא של רישוי העסקים, אז למעשה אני מבינה ובעצם נקלטה מנהלת, ויש פה דברים שנכנסים אליהם. אבל שני הדברים שלי בלטו מאוד זה הנושא של תחום המזון, שהוא באמת התחום שכולנו יודעים כמה הוא רגיש, שהדו"ח מציף שרוב העסקים שהם בעצם, שהם טעוני רישוי ואין להם רישיון, הם בתחום המזון 20% . ובנוסף שיש בעצם עסקים, לא מעט עסקים שהביקורת מוצאת שאין להם אישורים. עכשיו אני לא מדברת חסר תעודת זהות, בלי לזלזל גם בזה, אלא לא קיים אישור נגישו, לא קיים דברים מהותיים שבעצם השאלה היא אז איך ניתן הרישיון אם לא התקבל דבר כזה מהותי? וזה מה שפה הביקורת מעלה. אלה עיקרי הדברים וכמובן דנו בדברים, ואנחנו מקבלים את ההמלצות של המבקר.
מר א. עקיבא: טוב, אז אני אשמח להתייחס. ראשית אני אגיד שדוח לשנת 2025 באמת
אחרי עבודה אינטנסיבית כל הכבוד ואנחנו שמחים ואוהבים לקבל 15.9.2026 עיריית מעלות תרשיחא ישיבה שלא מן המניין 3/2026
4
ביקורת. הדוח הזה הוא לשנת 2025 והיה אז על שנת 2025 והתקבל לפני חודשיים ובהתאם לסעיף 170 לפקודת העיריות אנחנו דנים בו עכשיו ומאשרים את כל הוועדה. בימים האחרונים התחלנו לכנס צוות לתיקון הליקויים בראשותי, לתיקון הליקויים שבדוח, וזה בדיוק הזמן שבו אנחנו נדרשים לעשות את זה ואנחנו פועלים לתיקון וגם להתייחסות לליקויים שאנחנו לא מוצאים אותם כליקוי. ואני רוצה לומר פה כמה דברים שצריכים להיאמר. 1 . בנושא אתר העירייה. אתר העירייה מקבל בטווח זמן קרוב, לדעתי אפילו כרגע נמצא בעבודה, מתיחת פנים ברמת הנראות וברמת התוכן, לרבו ת תרגום לשפות, אוקיי? תרגום למספר שפות שונות, אוקיי? לאחרונה קיבלנו ציון, כמה נפתלי במדד השקיפות?
מר נ. רזניקוביץ': 84 בבדיקה שנה אחרונה, שנה קרובה 88 לפחות. אנחנו הולכים ועולים
בכל פעם חדש. יש לנו תהליך שיפור מדהים.
מר א. עקיבא: יש פה תהליך שיפור.
מר מ. בן דוד, רה"ע: ויהיה לך דני גם ברוסית, שתוכל לקרוא.
מר ד. חזן: תודה. אתה צוחק, אתה מלגלג על הרוסים?
מר מ.בן דוד, רה"ע: חס וחלילה.
מר ד. חזן: אז למה אתה מדבר ככה?
מר מ. בן דוד, רה"ע: יקרים לליבי, ואתה יודע שאני גם נשוי לרוסיה, אז אתה לא יכול לבוא אליי בטענות.
מר ד. חזן: אז למה אתה מדבר ככה? למה אתה מלגלג?
מר מ. בן דוד, רה"ע: זה בשבילך.
מר ד. חזן: זה חוצפה שאתה מלגלג.
מר מ. בן דוד, רה"ע: לא, בשבילך.
מר א. עקיבא: בנושא רישוי עסקים. אז כמו שציינת נקלטה מנהלת רישוי עסקים,
ברוכה הבאה מיטל. מיטל התחילה כבר בשבוע הראשון שלה לעבוד בהתאם לדוח הביקורת, ואני יכול להגיד לכם שאחרי שכינסנו ישיבת צוות תיקון ליקויים, מצאנו לגלות שמרבית הליקויים, אני אומר 15.9.2026 עיריית מעלות תרשיחא ישיבה שלא מן המניין 3/2026
5
מרבית הליקויים מעל 85-90% מהליקויים כבר תוקנו במסגרת הדוח הזה. בנוגע למה שציינת למערכות מידע, הדוח הזה נעשה בשנת 2025 .
באוגוסט 2025 הוחל תיקון 13 לחוק הגנת הפרטיות. ההחלה שלו על הרשויות חייבה את הרשויות, ואנחנו הראשונות מבין הרשויות שמיהרנו לבצע ולהחיל את התיקון הזה על עבודת העירייה, ובהתאם לכך התקשרנו עם חברה חיצונית. זה מה שדובר עליו באשכול, אוקיי?
ויש לנו ממונה אבטחת מידע ו -DPO .שממונה על הגנת הפרטיות הוסדרו מאגרי מידע ולמעשה כל ההליך הרגולטורי שיוצא כפועל מהתיקון לחוק הגנת הפרטיות, כבר מוסדר ומיושם בעיר ייה הלכה למעשה. זה תהליך, אנחנו היינו הראשונים להיכנס אליו ואנחנו עושים אותו כמו שצריך. וזה בנוגע למערכות מידע. נהלי עבודה - נהלי העבודה מיושמים פה הלכה למעשה, וככל שנידרש לעשות עוד נהלי עבודה ולשפר את עצמנו במעלה הדרך, שם אנחנו נהיה, לרבות בתחום המחשוב שאליו התייחסת. כלל נהלי העבודה בתחום המחשוב הם נהלי עבודה שהם בין אם הם ארגוניים ובין אם כתוצאה מתיקון 13 להגנת הפרטיות. זה ההתייחסות שלי לנושא.
מר מ. בן דוד, רה"ע: ישר כוח לכל העוסקים במלאכה. אני שמח שיישמתם את רוב ההמלצות ואת רוב הדברים שצריכים לתקן. קיבלתם תשובות, חברים.
מי בעד הדוח? מי נגד? מי נמנע?
מר ד. חזן: אנחנו לא צריכים להצביע. אנחנו צריכים להצביע לזה?
מדברים יחד: .
מר מ. בן דוד, רה"ע: אישור המלצות הוועדה חברים, מי בעד?
מר ד. חזן: אבל למה לא אישרנו את הדוח של שנה שעברה?
מר מ. בן דוד, רה"ע: מי נגד? מי נמנע? נמנע אחד.
מר ד. חזן: נמנע.
מר מ. בן דוד, רה"ע: נמנע. 2 ,נמנעים 1 .נגד, וכולם בעד. הדוח עבר, תודה רבה. בהצלחה מר מ. בן דוד, רה"ע: מי נגד?
מר א. עקיבא: חבר'ה, תעשו הצבעה מחדש.
15.9.2026 עיריית מעלות תרשיחא ישיבה שלא מן המניין 3/2026
6
:מר מ. בן דוד, רה"ע לא, לא. בעד יודעים מי. מי נגד? מי נמנע? מי בעד? יופי. אז 2 ,נמנעים זה הכל. תודה רבה. שיהיה לנו יום טוב.
מר ד. חזן: תוסיפי לפרוטוקול ששי בניטה יש לו צו 8 ., טוב? תודה
- ההקלטה הסתיימה -