פרוטוקול מליאת מועצה מס' 808 · פרוטוקול דיונים נגיש

פרוטוקול מליאת מועצה מספר 808/22 שהתקיימה

ב- 12/6/22 בשעה 17:00 באולם הישיבות

משתתפים:

שי חג'ג', ראש המועצה

ארמי פרג', סגן ראש המועצה מוטי בוקובזה, גילת

אילנה ברקת, מנכ"לית המועצה צביקה קורבשי, פטיש שמעון פרץ, גזבר המועצה יואב נגדי, פעמי תש"ז

עמוס ארלקי, ניר משה יעקב כהן, מסלול

אילנית אסיף, ניר עקיבא יגאל כהן, שדה צבי

אסי יונה, אשבול מוטי בנימיני, תלמי בילו

רונן אהרוני, בטחה

חסרים:

ברוך גנוט, תפרח רועי קדוש , שיכון חצרים

אבירם צברי, שבי דרום סימה חסון, פדויים

ציון מלכה, קלחים אהרוני שבתאי, מבועים

על סדר היום:

1. לאישור פרוטוקול מליאה .807/22

2. לאישור צירוף המועצה לתוכניות מיתאר של הישוב במועצה האזורית מרחבים: פטיש.

3. לאישור ודיון בעניין היות המועצה מגישה תכנית 651-0844654 מתקן פ"ו קיבוץ רוחמה.

4. לאישור פתיחת תב"ר "חיזוק מבנים מפני רעידות אדמה- מקיף אזורי מרחבים" בסך

210,258 ₪ מתקציב משרד החינוך.

5. לאישור דוח כספי רבעון ראשון .1-3/22

6. התייחסות בנושא: שירותי בריאות כללית בגוש הדרומי ודיון בהצעה שהומלצה על ידם.

7. לאישור חברי ועדת ביקורת במושב שדה צבי:

א. טל גולדברג

ב. ספיר אורן

ג. אופיר גולדשמיט

ד. יניב טורג'מן

ה. מיכל ברוך

8. לאישור שמות הרחובות במושב ניר עקיבא מול משרד הפנים (סימול רחובות).

בהתאם לנוהל.

9. לדיון בפרוטוקול ועדת ביקורת הדנה בדו"ח ביקורת משרד הפנים לשנת .2020

10. לאישור פתיחת תב"ר "עבודות בטיחות, שיפוצי קיץ במוסדות החינוך בסך

700,000 ₪ מהק.ע.פ.

11. לאישור פתיחת תב"ר "ניהול פרויקט-תכנון מפורט ,דניאל עלה נגב" בסך 251,684.55 ₪

ממשרד הבינוי והשיכון.

12. לאישור פתיחת תב"ר "איטום ושיפוץ בית העם תלמי בילו בסך 150,000 ₪ מהק.ע.פ.

13. לאישור הגדלת תב"ר מס' 399 "שיפוץ בית העם מסלול 100,000 ₪ מהק.ע.פ. סה"כ תב"ר

לאחר הגדלה 1,150,000 ₪.

שם התב"ר	מס תב"ר
שם התב"ר בניית מבנה המועצה	מס תב"ר 341
השלמת מבנה המועצה	402
מרכז הורים וילדים	434
הקמת מעון יום ניר עקיבא	363
נגישות בי"ס נחלים	1012
נגישות ראייה בא.הנשיא	1017
נגישות ראייה ביס נחלים	1018
הקמת חדרי לימוד יבילים	1002
בינוי כיתות בי"ס נחלים	388
חידוש מבנים בי"ס מקיף	325
שיקום תשתיות מדרכות בישובים	378
חידוש תשתיות מים בקריה	372
גן קק"ל במבועים	366

הקטנת השת' מהקרן לעב.פיתוח וסגירת התבר	104.81	בניית מעון יום באשבול	374
הקטנת השת' מהקרן לעב.פיתוח וסגירת התבר	36,246.75	עבודות ניקוז בניר עקיבא	379
הקטנת השת' מהקרן לעב.פיתוח וסגירת התבר	260.00	השלמת גינון בכיכר בש.צבי	1010
הקטנת השת' מהקרן לעב.פיתוח וסגירת התבר	3,876.50	גן משחקים בנ.עקיבא	370
הקטנת השת' מהקרן לעב.פיתוח וסגירת התבר	3,410.70	סימון והתקני בטיחות 2018	334
הקטנת השת' מהקרן לעב.פיתוח וסגירת התבר	67,052.17	הסדרת כיכר בשדה צבי	227
הקטנת השת' מהקרן לעב.פיתוח וסגירת התבר	36,407.22	הסדרת כיכר במבועים	239
ביטול השתת' בעלים בסך 800,000 ₪ והקטנת השת' מהקרן לעב.פיתוח בסך 669.3 ₪ וסגירת התבר.		השלמת מערכת ביוב בקלחים	100
הקטנת השתת' מהחטיבה להתיישבות בסך 32,760.38 והגדלה מהקרן לעב פיתוח בסך 32,760.38 וסגירת התבר.		שיפוץ מועדונים במושבים	315
הקטנת השתת' בעלים בסך 50,000 ₪ והגדלה מהקרן לעב.פיתוח בסך 50,000 ₪ וסגירת התבר		הקמת גן שעשועים במבועים	269

14. לאישור היטל ארנונה כללית לשנת .2023

15. לאישור סגירת תב"רים מאוזנים לשנת 2022

16. לאישור עדכון תב"רים וסגירתם.

תוספות לסדר:

17. סעיף 3 ירד מסדר היום.

לדיון:

1. לאישור פרוטוקול מליאה .807/22

החלטה:

חברי המליאה מאשרים פה אחד.

2. לאישור צירוף המועצה לתוכניות מיתאר של הישוב במועצה האזורית מרחבים: פטיש.

החלטה:

חברי המליאה מאשרים פה אחד.

3. לאישור ודיון בעניין היות המועצה מגישה תכנית 651-0844654 מתקן פ"ו קיבוץ רוחמה.

החלטה:

הנושא ירד מסדר היום.

4. לאישור פתיחת תב"ר "חיזוק מבנים מפני רעידות אדמה- מקיף אזורי מרחבים" בסך

210,258 ₪ מתקציב משרד החינוך.

החלטה:

חברי המליאה מאשרים פה אחד.

5. לאישור דוח כספי רבעון ראשון .1-3/22

החלטה:

חברי המליאה מאשרים פה אחד.

6. התייחסות בנושא: שירותי בריאות כללית בגוש הדרומי ודיון בהצעה שהומלצה על ידם.

החלטה:

כיום, בגוש מרחבים הדרומי ישנה מרפאה בתוך המושבים. אך, כיוון שאין מספיק

מבוטחים רשומים השירותים אינם מיטביים (רופא מגיע פעם -פעמיים בשבוע לשעה-

שתיים). ישנה הצעה לקיים באחד המושבים קופת חולים ציבורית עבור כלל המושבים על

מנת לשפר את השירות. החברים ממליצים להשאיר את המרפאות בישובים ולשייך כל

ישוב למרפאה באופקים כדי לאפשר לתושבים לקבל שירות מהיר באופקים.

7. לאישור חברי ועדת ביקורת במושב שדה צבי:

א. טל גולדברג

ב. ספיר אורן

ג. אופיר גולדשמיט

ד. יניב טורג'מן

ה. מיכל ברוך

החלטה:

חברי המליאה מאשרים פה אחד.

8. לאישור שמות הרחובות במושב ניר עקיבא מול משרד הפנים (סימול רחובות).

בהתאם לנוהל.

החלטה:

חברי המליאה מאשרים פה אחד.

9. לדיון בפרוטוקול ועדת ביקורת הדנה בדו"ח ביקורת משרד הפנים לשנת .2020

החלטה:

הועדה דנה בהערות שנמצאו בביקורת.

• פרק א' –ועדות המועצה לא התכנסו וועדת ביקורת לא התכנסה בשנת הדו"ח

• שנת 2020 הייתה שנת קורונה והייתה הימנעות ממפגשים כלל. ועדת הביקורת לא התכנסה כיוון שחתימת דוח 2019 הייתה בסוף 2020 ולכן לא הייתה סיבה להתכנסות.

ההתכנסות נעשתה בשנת .2021

• ועדת הביקורת קוראת לחברי המליאה להקפיד להתכנס אחת לרבעון. ועדת הביקורת ממליצה כי יו"ר הועדות ידווחו על פעילותם במליאת המועצה.

• פרק ב' - הנושאים המרכזיים שהועלו בביקורת השנה:

"לא נמצאו ליקויים בפרק זה" (עמוד 10 לדוח הביקורת) ועדת הביקורת מברכת על אי המצאות ליקויים בפרק זה.

• פרק ג' - מעקב תיקון ליקויים דו"ח ביקורת מפורט לשנת.2020 • הנושאים המרכזיים בעניין מעקב הליקויים כפי שנדונו בוועדת הביקורת

ארנונה ומים

• ג.1 יתרות חובות הארנונה בגין שנים קודמות לא מופרדות בין ארנונה אחרת

לארנונה למגורים – תוקן במהלך הביקורת

• ג.2 פירוט החיובים של משרד הביטחון ,מטעמי בטחון שדה לא ניתן לפרט את החיובים של משרד הביטחון, בישיבה עם אבי הלר הממונה על המחוז התקבלה טענת המועצה, הליקוי ימשיך להופיע.

• ג.3 חיוב של נכס "קרקע תפוסה למתקני תקשורת" בוצע שלא בהתאם לצו הארנונה

של הרשות – תוקן.

• ג.4 מבדיקת סיווג הנכסים נמצאו שלושה עסקים שאינם מופיעים במערכת הגביה

ואינם מחויבים בארנונה עסקית – תוקן.

ביצוע תקציבי פיתוח

• ג.5 כספי חלק מקרנות הפיתוח אינם מנוהלים בחשבונות נפרדים – תגובת המועצה :

למועצה יש חשבון אחד בבנק דקסיה.

מנגנוני בקרה וביקורת פנימית

• ג.6 ועדת חובה לא הוקמה – תגובת המועצה : לא נמצא צורך בהקמת הועדה להנצחת נרצחי טרור, ההתייחסות אל נרצחי הטרור כשאר נפגעי חללי מערכות ישראל.

• ג.7 נמצא כי לאחד הוועדים המקומיים אושר תקציב ולא אושר העובד בוועד, למרות

שמהתקציב שאושר עולה כי הועד מעסיק עובדים. – לא תוקן

• ג.8 עד למועד הביקורת לא הוגשו דוחות מבקר המועצה לשנים ,2013,2014 .2017 –

לא תוקן

•

• ג.9 ישנם מספר ועדות שלא התכנסו בשנת הדוח וחלקם התכנס פעם אחת בלבד, אי

התכנסות הועדות מעיד על בעיה בהתנהלות ואי מעקב של עבודתה פעולותיה

ומטרותיה. שנת 2020 הייתה שנת קורונה והייתה הימנעות ממפגשים כלל. ועדת הביקורת קוראת לחברי המליאה להקפיד להתכנס אחת לרבעון. ועדת הביקורת ממליצה כי יו"ר הועדות ידווחו על פעילותם במליאת המועצה.

נושאים אחרים

• ג.10 המועצה אישרה תקציב לשנת הדוח של אחד הועדים המקומיים כאשר התקציב

אינו מאוזן בשנת 2019 ובשנת .2020 לא תוקן.

רישום, דיווח כספי והתקשרויות

• ג.11 אחד עשר ועדים לא הגישו למועצה דוחות כספיים לשנת ,2020 בשנת 2019

עשרה ועדים מקומיים. תגובת המועצה נכון למועד הביקורת אין עדיין דוחות כספיים מוכנים המועצה פנתה לוועדים להגשת הדוחות המבוקרים בהתאם לחוק, חלק ניכר מהוועדים הגישו המועצה תשקול העברת תקציבים לוועד המקומי רק לאחר הגשת הדוחות המבוקרים.

10. לאישור פתיחת תב"ר "עבודות בטיחות, שיפוצי קיץ במוסדות החינוך בסך

700,000 ₪ מהק.ע.פ.

החלטה:

שיפוצי קיץ שנעשים פעם בשנה בתקופת הקיץ.

חברי המליאה מאשרים פה אחד.

11. לאישור פתיחת תב"ר "ניהול פרויקט-תכנון מפורט ,דניאל עלה נגב" בסך 251,684.55 ₪

ממשרד הבינוי והשיכון.

החלטה:

חברי המליאה מאשרים פה אחד.

12. לאישור פתיחת תב"ר "איטום ושיפוץ בית העם תלמי בילו בסך 150,000 ₪ מהק.ע.פ.

החלטה:

חברי המליאה מאשרים פה אחד.

13. לאישור הגדלת תב"ר מס' 399 "שיפוץ בית העם מסלול 100,000 ₪ מהק.ע.פ.סה"כ תב"ר

לאחר הגדלה 1,150,000 ₪.

החלטה:

חברי המליאה מאשרים פה אחד.

14. לאישור היטל ארנונה כללית לשנת .2023

החלטה:

בקשה להעלאה חריגה בארנונה לשנת 2023 ב %5 :

מועצה אזורית מרחבים משתרעת על שטח של 580,000 דונם ופיזור זה מעלה באופן

משמעותי את הוצאות המועצה פר נפש. בשנים האחרונות בעקבות ביטול עיר עולים

והקמת וועדות לחלוקת הכנסות נפגעה המועצה בסכום העולה על 20,000,000 ₪ בשנה,

תקציב המועצה הינו 125,000,000 ₪ ,כך שסכום ההפחתה מהווה קריסה טוטלית של

המערכת הכספית.

המועצה מנסה להתמודד עם הפחתה זו במספר דרכים, חלקם נוגעים להקמת מיזמים

כלכלים אשר יגדילו את ההכנסות העצמיות ,צעד זה ייקח מספר שנים עד למימוש.

צעד נוסף נוגע לגידול בהכנסות העצמיות והייעודיות ובכללם העלאה חריגה בתעריף

הארנונה. בכלל המדדים הידועים והמפורסמים מועצה אזורית מרחבים גובה סכום

נמוך יחסית בסווג המסחר התעשייה ועוד.

חברי המליאה מאשרים פה אחד.

שם התב"ר	מס תב"ר
שם התב"ר בניית מבנה המועצה	מס תב"ר 341
השלמת מבנה המועצה	402
מרכז הורים וילדים	434
הקמת מעון יום ניר עקיבא	363
נגישות בי"ס נחלים	1012
נגישות ראייה בא.הנשיא	1017
נגישות ראייה ביס נחלים	1018
הקמת חדרי לימוד יבילים	1002
בינוי כיתות בי"ס נחלים	388
חידוש מבנים בי"ס מקיף	325
שיקום תשתיות מדרכות בישובים	378
חידוש תשתיות מים בקריה	372
גן קק"ל במבועים	366

הקטנת השת' מהקרן לעב.פיתוח וסגירת התבר	104.81	בניית מעון יום באשבול	374
הקטנת השת' מהקרן לעב.פיתוח וסגירת התבר	36,246.75	עבודות ניקוז בניר עקיבא	379
הקטנת השת' מהקרן לעב.פיתוח וסגירת התבר	260.00	השלמת גינון בכיכר בש.צבי	1010
הקטנת השת' מהקרן לעב.פיתוח וסגירת התבר	3,876.50	גן משחקים בנ.עקיבא	370
הקטנת השת' מהקרן לעב.פיתוח וסגירת התבר	3,410.70	סימון והתקני בטיחות 2018	334
ה קטנת השת' מהקרן לעב.פיתוח וסגירת התבר	67,052.17	הסדרת כיכר בשדה צבי	227
הקטנת השת' מהקרן לעב.פיתוח וסגירת התבר	36,407.22	הסדרת כיכר במבועים	239
ביטול השתת' בעלים בסך 800,000 ₪ והקטנת השת' מהקרן לעב.פיתוח בסך 669.3 ₪ וסגירת התבר.		השלמת מערכת ביוב בקלחים	100
הקטנת השתת' מהחטיבה להתיישבות בסך 32,760.38 והגדלה מהקרן לעב פיתוח בסך 32,760.38 וסגירת התבר.		שיפוץ מועדונים במושבים	315
הקטנת השתת' בעלים בסך 50,000 ₪ והגדלה מהקרן לעב.פיתוח בסך 50,000 ₪ וסגירת התבר		הקמת גן שעשועים במבועים	269

15. לאישור סגירת תב"רים מאוזנים לשנת 2022

החלטה:

חברי המליאה מאשרים פה אחד.

16. לאישור עדכון תב"רים וסגירתם.

החלטה:

חברי המליאה מאשרים פה אחד.

תוספות לסדר:

17. סעיף 3 ירד מסדר היום.

החלטה:

חברי המליאה מאשרים פה אחד.

מאשרים,

שי חג'ג' שמעון פרץ

ראש המועצה גזבר המועצה