פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מס' 1 · פרוטוקול דיונים נגיש · 22/03/2026

נוכחים (עובדי מועצה ואחרים)	לא נכחו	נכחו (חברי המליאה )
יורם מכלוף, מנכ"ל המועצה	איתן דווידי - מרגליות	דני בן איטח - אליפלט
אפרת כהן, גזברית המועצה		חיה סטריאן - אמנון
שמוליק בסקיר, מנהל משאבי אנוש		דני שחר – בית הלל
עליזה ביטון, מנהלת רכש (זום)		בר מנחם – דישון
סיון ביתן, מזכירת מנכ"ל (זום)		ישעיה גבאי - יובל
לימור לוי, מנהלת מחלקת יישובים		אלה עטיה – כורזים
עו"ד שמעון ג'ינו, יועמ"ש		שמעון אלון – כחל
מאי קיסר - דוברת		אלברט פיניאן – כרכום
אורי קמרי, יו"ר הוועד המקומי שדה אליעזר		אסי לוי – משמר הירדן
דני זמיר, יו"ר ועד מקומי כרכום		דורון סאסי – רמות נפתלי
עו"ד מתנאל יצחק אבן, ע' יועמ"ש (בזום)		גידי הררי – שאר ישוב
		אופיר מלך – שדה אליעזר
		בני בן -מובחר, ראש המועצה וחבר מליאה

מחלקת שירותי חירום

טלפון: 04-6818025

פקס: 04-6818055

דוא"ל : mvhr.org.il@YoraM

י"א סיון תשפ"ו

15.4.2026

סימוכין: 634805

חברי וחברות מליאת המועצה,

שלום רב,

הנדון: פרוטוקול ישיבת מליאה לא מן המניין מס' 01/2026

התקיימה ביום ראשון 22/03/2026 בשעה 17:30

להלן הנושאים שעל סדר היום:

1. אישור פרוטוקול ישיבת מליאה שלא מן המניין .08/2025

הצבעה: כולם בעד, אין נגד, אין נמנעים.

החלטה: המועצה מאשרת את פרוטוקול .08/25

גורם מממן (ש"ח)	סכום בש"ח	נושא	מס' תב"ר	מס' סדורי
החטיבה להתישבות	550,000	הגדלה - בניית מעון יום 3 כתות בכחל	1174	1
החטיבה להתישבות	550,000	הגדלה - בניית מעון יום 3 כתות בכורזים	1175	2
משרד הדתות	420,000	הגדלה - שיפוץ מקוואות 2025	1205	3
משרד החינוך - 160,000 ₪ ישוב - 20,000 ₪ קרנות רשות - 20,000 ₪	200,000	חידוש מבנים בדישון - פיתוח חצר גן רקפת	1221	4
משרד נגב גליל - 250,000 ₪ מס רכוש - 332,000 ₪ השתתפות הישוב - 94,500 ₪	676,500	שיפוץ בית העם בכרכום	1222	5
משרד המדע והספורט - 400,000 ₪ קרנות רשות - 40,000 ₪	440,000	מתקני ספורט קהילתיים 2025	1223	6
המוסד לביטוח לאומי - 4,000,000 ₪ קרנות רשות - 1,424,000 ₪	5,424,000	בניית קומה שניה למחלקת רווחה	1224	7
המוסד לביטוח לאומי - 700,000 ₪ קרנות רשות - 79,000 ₪	779,000	הצטיידות בי"ס שחפים	1225	8
המוסד לביטוח לאומי - 528,525 ₪ קרנות רשות - 58,725 ₪	587,250	הצטיידות גני ילדים חינוך מיוחד	1226	9
מגבית קנדה	117,931	הצטיידות - בית ספר שבילי הצפון	1227	10
המשרד להגנת הסביבה	225,513	פעולות חינוכיות סביבתיות בישובים לשנים 2026,2027,2028	1228	11
משרד החקלאות - 4,400,000 ₪ ישובים - 1,100,000 ₪	5,500,000	שדרוג תשתיות חקלאיות ישוביות בדישון, יובל, מרגליות,	1229	12
חט"ל - 400,000 ₪ קרנות רשות - 417,809 ₪	817,809	עבודות פיתוח למבנה בית העם ברמות נפתלי	1230	13
מפעל הפיס	200,000	מבצע שאגת הארי - סיוע לישובי קו העימות	1231	14
מגבית קנדה	69,000	צורכי חירום מבצע שאגת הארי	1232	15
אשכול גליל מזרחי	255,145	קול קורא לרשויות מפונות - איכות סביבה	1233 1234	16
החטיבה להתישבות - 500,000 ₪	500,000	תוכנית מענים בטווח המיידי לישובים - החלטה 1786		17

2. אישור תב"רים לפי הרשימה המצ"ב.

הצבעה: כולם בעד, אין נגד, אין נמנעים.

החלטה: המועצה מאשרת את התב"רים הרשומים לעיל.

3. דוח סקור חצי שנתי .30/6/2025

הצבעה: כולם בעד, אין נגד, אין נמנעים.

החלטה: המועצה מאשרת את הדוח הסקור החצי השנתי .30/6/25

4. אישור תקציב וועד מקומי אליפלט לשנת 2026 ע"ס 545,000 ₪.

הצבעה: כולם בעד, אין נגד, אין נמנעים.

החלטה: המועצה מאשרת את תקציב וועד מקומי אליפלט לשנת 2026 ע"ס 545,000 ₪.

5. אישור תקציב וועד מקומי בית הלל לשנת 2026 ע"ס 1,364,516 ₪.

הצבעה: כולם בעד, אין נגד, אין נמנעים.

החלטה: המועצה מאשרת את תקציב וועד מקומי בית הלל לשנת 2026 ע"ס 1,364,516 ₪.

6. אישור צו מיסים וועד מקומי בית הלל לשנת 2026 ע"ס 17.82 ₪ למ"ר.

הצבעה: כולם בעד, אין נגד, אין נמנעים.

החלטה: המועצה מאשרת את צו מיסים וועד מקומי בית הלל לשנת 2026 ע"ס 17.82 ₪ למ"ר.

7. אישור תקציב וועד מקומי דישון לשנת 2026 ע"ס 1,110,528 ₪.

הצבעה: כולם בעד, אין נגד, אין נמנעים.

החלטה: המועצה מאשרת את תקציב וועד מקומי דישון לשנת 2026 ע"ס 1,110,528 ₪.

8. אישור צו מיסים וועד מקומי דישון לשנת 2026 ע"ס 18.93 ₪ למ"ר.

הצבעה: כולם בעד, אין נגד, אין נמנעים.

החלטה: המועצה מאשרת את צו מיסים וועד מקומי דישון לשנת 2026 ע"ס 18.93 ₪ למ"ר.

9. אישור תקציב וועד מקומי כורזים לשנת 2026 ע"ס 240,000 ₪.

הצבעה: כולם בעד, אין נגד, אין נמנעים.

החלטה: המועצה מאשרת את תקציב וועד מקומי כורזים לשנת 2026 ע"ס 240,000 ₪.

10. אישור תקציב וועד מקומי כרכום לשנת 2026 ע"ס 681,272 ₪.

אלברט :אני שמח שדני זמיר יו''ר וועד מקומי הגיע לישיבת המליאה כך אומר לו את הדברים בפנים. למרות שהוא יודע.

גילוי נאות בשנת 2024 הייתי חבר בוועד. ונושא העלאת השכר עלה ב-%26 אני התנגדתי בשלב הראשון ולאחר לחץ של היו''ר הצבעתי בעד.

ברצוני לציין שלא ידעתי את חוקת עובדי וועד מקומי שמחייב התאמה לעובדי מועצה.

בתקציב 2026 נושא השכר שוב עלה. השתתפתי בישיבת וועד כחבר מליאה והבעתי התנגדות. הוחלט על תוספת %10 לשכר. העלות 2026 הינה 172,260 ₪ חצי משרה. כאשר התוספת הינה%.3.2 תוספת השכר חייבת להיות תואמת לשכר עובדי המועצה על פי חוקת העבודה.

יו''ר הוועד קובע התוספת תהיה לשנתיים פשוט הזוי.

בקשתי חוות דעת משפטית מהיועץ המשפטי עו''ד שמעון ג'ינו שבה מצוין תוספת שכר מחייבת את עובדי וועד מקומי.

העברתי את חוות דעת ליו''ר הועד דני זמיר ובקשתי לפעול בהתאם לחוות דעת.

הקראתי בישיבה את עיקרי הסעיפים של חוות דעת המשפטית שמחייבת את הוועד לחוקת דיני העבודה החלים על וועד מקומי. להלן הסעיפים:

תקציר חוות דעת, סעיף ,1סעיף 132ב(ד) צו המועצות המקומיות, סעיף(ד)שכרם ותנאי העבודה של עובדי ועד מקומי, וסעיף 2 החלת חוקת העבודה לעובדי הרשויות, סעיף 3 '' המעטפת המשפטית'' של דיני העבודה, היו התכתבויות בין יו''ר הוועד עם היועץ המשפטי של המועצה. שבה ביקש לקבל חוות דעת של היועץ המשפטי של כרכום.

לצערי דני זמיר סיים את ההתכתבויות ''אנחנו נמשיך לנהל היישוב לפי הבחנתנו ובהתאם לייעוץ המשפטי שלנו''

יו''ר הוועד התנער מכל חוות דעת משפטית שהעברתי לו ולא הציג חוות דעת של יועץ משפטי של כרכום.

לא יתכן בשלוש שנים השכר יעלה ב-46,958₪ בשנת 24 השכר עלה ב- 32,612₪ בשנת 26 השכר יעלה ב- 14,346 ₪.

דני זמיר: יו''ר הוועד דני זמיר התייחס שהנתונים לא מדויקים הצגתי ליועץ המשפטי את אישור תקציב הוועד

שמראה את נכונות הנתונים.

עו"ד שמעון ג'ינו: האם נכון ששכרה של מנהלת הקהילה משולם בפועל ע"י הועד המקומי ויוצא לה תלוש אחד

מהועד המקומי?

דני זמיר: כן.

עו"ד ג'ינו: כפי חוות דעתי שניתנה בכתב לחבר המועצה, פיניאן, לבקשתו, על עובדת ועד מקומי חלים, דיני העבודה

החלים על עובדי הרשויות המקומיות. לפיכך, נתבקש הועד המקומי בהתכתבות מקדימה איתי להציג לבחינתי חוו"ד יועץ משפטי של הועד המקומי כי העלאת השכר של העובדת, היא בהתאם לדיני האמורים החלים על העובדת ועל הועד ובהתאם, התקציב, שהמשכורת היא חלק מהותי ממנו, הוא חוקי. הועד המקומי לא העביר חוו"ד כאמור לעיוני עד כה. אני מציע, כי התקציב יאושר כפוף להעברת חוו"ד של היועץ המשפטי של הועד המקומי כי בחן את העלאת השכר של העובדת לשנת 2026 וכי הוא עומד בקנה אחד עם דיני העבודה החלים על עובדי הרשויות המקומיות ובהתאם משוקף כהלכה בתקציב 2026 של הועד המקומי.

החלטה: בהתאם להצעת היועץ המשפטי וראש המועצה וחברי המליאה, התקציב יאושר בתנאי שיו''ר הוועד

יציג חוות דעת של יועץ משפטי של כרכום שהעלאת השכר של מנהל הקהילה לשנת 2026 היא בהתאם לדין

11. אישור צו מיסים וועד מקומי כרכום לשנת 2026 ע"ס 12.27 ₪ למ"ר.

הצבעה: כולם בעד, אין נגד, אין נמנעים.

החלטה: המועצה מאשרת את צו מיסים וועד מקומי כרכום לשנת 2026 ע"ס12.27 ₪ למ"ר.

12. אישור תקציב וועד מקומי יובל לשנת 2026 ע"ס 994,590 ₪.

הצבעה: כולם בעד, אין נגד, אין נמנעים.

החלטה: המועצה מאשרת את תקציב וועד מקומי יובל לשנת 2026 ע"ס 994,590 ₪.

13. אישור צו מיסים וועד מקומי יובל לשנת 2026 ע"ס 15.59 ₪ למ"ר.

הצבעה: כולם בעד, אין נגד, אין נמנעים.

החלטה: המועצה מאשרת את צו מיסים וועד מקומי יובל לשנת 2026 ע"ס 15.59 ₪ למ"ר.

14. אישור תקציב וועד מקומי מרגליות לשנת 2026 ע"ס 781,700 ₪.

הצבעה: כולם בעד, אין נגד, אין נמנעים.

החלטה: המועצה מאשרת את תקציב וועד מקומי מרגליות לשנת 2026 ע"ס 781,700 ₪.

15. אישור צו מיסים וועד מקומי מרגליות לשנת 2026 ע"ס 15.72 ₪ למ"ר.

הצבעה: כולם בעד, אין נגד, אין נמנעים.

החלטה: המועצה מאשרת את צו מיסים וועד מקומי מרגליות לשנת 2026 ע"ס 15.72 ₪ למ"ר.

16. אישור תקציב וועד מקומי רמות נפתלי לשנת 2026 ע"ס 795,764 ₪.

הצבעה: כולם בעד, אין נגד, אין נמנעים.

החלטה: המועצה מאשרת את תקציב וועד מקומי רמות נפתלי לשנת 2026 ע"ס 795,764 ₪.

17. אישור צו מיסים רמות נפתלי לשנת 2026 ע"ס 12.31 ₪ למ"ר.

הצבעה: כולם בעד, אין נגד, אין נמנעים.

החלטה: המועצה מאשרת את צו מיסים וועד מקומי רמות נפתלי לשנת 2026 ע"ס 12.31 ₪ למ"ר.

18. אישור תקציב וועד מקומי שאר ישוב לשנת 2026 ע"ס 1,210,730 ₪.

הצבעה: כולם בעד, אין נגד, אין נמנעים.

החלטה: המועצה מאשרת את תקציב וועד מקומי שאר ישוב לשנת 2026 ע"ס 1,210,730 ₪.

19. אישור צו מיסים שאר ישוב לשנת 2026 ע"ס 18.66 ₪ למ"ר.

הצבעה: כולם בעד, אין נגד, אין נמנעים.

החלטה: המועצה מאשרת את צו מיסים וועד מקומי שאר ישוב לשנת 2026 ע"ס 18.66 ₪ למ"ר.

20. אישור תקציב וועד מקומי שדה אליעזר לשנת 2026 ע"ס 1,547,000 ₪.

21. אישור צו מיסים וועד מקומי שדה אליעזר לשנת 2026 ע"ס 21.11 ₪ למ"ר.

עו"ד ג'ינו: מסביר כי החלטת הועד המקומי לאשר העלאה בהתאם ל'טייס האוטומטי' הקבוע בחוק ההסדרים, של

תעריף מגורים בלבד, במסגרת צו מיסים לשנת 2026 אינה חוקית וכי חובה על הועד לאשר העלאת כלל התעריפים

המנויים בצו המיסים של הועד המקומי; בהתאם, גם התקציב שבנוי בין היתר, מגביה של מסי ועד מקומי מנכסים

בסיווג 'מגורים' בלבד, אינו חוקי משום שלוועד אין שיקול דעת שלא לגבות את כלל מסי הועד המקומי בהתאם לצו ועליו

לעדכן את התעריפים בהתאם לחוק ההסדרים ולגבות את מסי הועד המקומי מכלל הנכסים המנויים בצו המיסים.

אורי קמרי יו"ר ועד מקומי מציג את עמדת הועד המקומי: צו המיסים של שדה אליעזר נבנה ע"פ צו המיסים של המועצה

כפי שהוא ואף אושר במשרד הפנים עם כל הסמכויות לגבות את כל הסיווגים כולל בריכות שחייה, לולים, אדמות

חקלאיות ועוד.

משנת 2004 הוועד המקומי מקבל מהמועצה צו מיסים רק עבור מגורים ולמעשה מאותה שנה הישוב גובה מיסים עבור

בתים בלבד.

אני מציין בפניכם שמשרד הפנים העביר חוק שוועד מקומי לא יגבה מיסים עסקיים ומזכיר ששדה אליעזר הוא ישוב

בתוך המועצה האזורית מבואות החרמון וכלל הוועדים מחייבים מיסים עבור מגורים בלבד.

מבקש לאשר את התקציב של וועד מקומי שדה אליעזר לשנת 2026 ובמקביל נפעל להגשת בקשה חריגה לבטל את

הסיווגים המופיעים בצו.

ראש המועצה: אני פועל לפי חוו"ד היועץ המשפטי בלבד ולפי החוק.

עו"ד ג'ינו: לוועד המקומי או למועצה אין שיקול דעת, אם לגבות מיסים מנכסים שמנויים בצו המיסים. ככל שהועד

המקומי אינו מעוניין לגבות מיסים מנכסים מסוימים עליו לפעול לביטול סיווגים אלה ועד שיבוטלו, חובה לגבותם. אינני

יכול ליתן חוו"ד משפטית לחברי המליאה לאשר צו מיסים ותקציב לא חוקיים. אני ממליץ ומציע כי המליאה תקבל

החלטה להוריד את סע' 20-21 מסדר היום כדי לאפשר לוועד המקומי לבחון את עמדתו ולבדוק אפשרות לביטול הסיווגים

הרלבנטיים לפי החוק ותיקון התקציב, לפי הצורך והדין.

החלטה פ"א:

סעיף 20 וסעיף 21 יורדו מסדר היום, כדי לאפשר לוועד המקומי לכלכל את צעדיו בהתאם לחוק.

בתוך 30 יום יובא הנושא לדיון חוזר במליאת המועצה.

עד למועד זה, שדה אליעזר תפעל בהתאם להוראות החוק.

הפרוטוקול אושר ונחתם ביום ____________ ע"י

_________________________ _________________________ בני בן מובחר, ראש המועצה סיון ביתן, רושמת הפרוטוקול