מכרז פומבי מס' 07/24 למתן שירותי מנהל/ת מת"ל – מרכז התפתחותי לילד, נוער ומשפחה עבור עיריית נס ציונה - החלטה · קובץ פרוטוקול נגיש (PDF / WORD)

עיר
נס ציונה
ועדה
מכרזים / התקשרויות
קטגוריה
ועדת מכרזים
תאריך
20/11/2024
מקור
הקובץ המקורי באתר נס ציונה

פתח את קובץ ה-PDF באתר המקור

מסמכים נוספים באותה ישיבה: קובץ פרוטוקול סרוק

ע י ר י י ת נ ס - צ י ו נ ה

Ziona Ness of Municipality

השירות המשפטי

פר ו ט ו ק ו ל

ישיבת וועדת מכרזים מתאריך 20 בנובמבר 2024

מכרז פומבי מס' 7/24 – למתן שירותי מנהל/ת מת"ל – מרכז התפתחותי לילד,

נוער ומשפחה עבור עיריית נס ציונה

החלטה

נוכחים:

חברי הוועדה: סמדר אהרוני סגן ומ"מ ראש העיר -יו"ר וועדת המכרזים, עמרי רווח סגן רה"ע-

מ"מ יו"ר ועדת המכרזים, ליאור אלימלך.

מוזמנים: עו"ד שולמית מנדלמן-כהן- היועצת המשפטית לעירייה, עו"ד דוד רן-יה-

היועמ"ש למכרז, יפה מחלוף- סגנית גזבר העירייה, עו"ד דריה רדקין- ממונה

תחום מכרזים והתקשרויות, אסתי יוסף-מנהלת אגף החינוך.

בהסכמת חברי הוועדה, הוועדה קיימה את הישיבה באמצעות "זום" (פלטפורמה לשיח קבוצתי בווידאו).

אסתי יוסף- מנהלת אגף החינוך נותנת הסבר על המכרז מהפן המקצועי.

עו"ד דוד-רן-יה, היועמ"ש למכרז, הציג בפני הועדה את חוות דעתו:

1. כללי

.1.1 במהלך חודש ספטמבר 2024 פרסמה עיריית נס ציונה (להלן: "העירייה") את המכרז שבנדון למתן שירותי מנהל/ת מת"ל - מרכז התפתחותי לילד, נוער ומשפחה עבור עיריית נס ציונה (להלן: "המכרז").

.1.2 עיקרי השירותים הנדרשים ממנהל/ת מת"ל נקבעו במסמכי המכרז והם כוללים, בין היתר:

.1.2.1 ניהול ארגוני ומקצועי של מרכז עירוני התפתחותי לילד, לנוער ולמשפחה באגף החינוך של העירייה, המונה צוות רב תחומי של כ – 25 אנשי מקצוע המספקים תחת קורת גג אחת שירותי אבחון, טיפול, תוכניות מניעה והעשרה לילדים בגיל הרך ועד ביה"ס התיכון, וכן להורים ולצוותים חינוכיים.

.1.2.2 תכנון, פיתוח והפעלת שירותים ותוכניות חדשות לקידום וטיפול בילדים, נוער, הורים וקהילה, ושימור השירותים הקיימים.

.1.2.3 יצירת שותפויות, ממשקי עבודה וקשר שוטף עם גורמים ברשות – חינוך, רווחה, לשכה משפטית, ובקהילה – קופות חולים, בתי ספר, הרשות לביטחון קהילתי, קריית התרבות.

.1.2.4 בניית תוכנית שנתית מקושרת תקציב ומעקב אחר ביצוע תקציבי, ובניית תוכנית שנתית לישיבת צוות ולהדרכת הצוות.

.1.2.5 גיוס כ"א מקצועי – איתור, קליטה וליווי לתפקוד מיטבי במרכז, ראיונות אישיים והכנת החומר המקצועי למכרז וללשכה המשפטית.

.1.2.6 הכנת בקשות ביצוע רכש, מכרזים וועדת התקשרויות.

1

עיריית נס ציונה | הבנים ,9 נס ציונה 7407109 | 08-9383838 | www.nzc.org.il

ע י ר י י ת נ ס - צ י ו נ ה

Ziona Ness of Municipality

השירות המשפטי

.1.2.7 ייצוג בפורומים שונים – ברשות המקומית, פורום מרכזי הורות ארצי, וועדות שונות.

.1.2.8 פרסום ושיווק הפעילויות במדיה – תחזוק דף פייסבוק עסקי והפקת מידעון שנתי.

.1.2.9 הובלת הליכי התייעלות, שיפור וחדשנות

.1.2.10 מעקב, שליטה ובקרה כספית מידי חודש – על תשלומי התקורה לרשות מהמטפלים.

.1.2.11 מעקב ובקרה על התיעוד של הרשומות הרפואיות על פי הנדרש בנוהלי משרד הבריאות.

.1.2.12 אישור סיכומי טיפול ומסמכים היוצאים מהמת"ל.

.1.2.13 הכנה לקראת בקרה של נציגי קופות החולים/משרד הבריאות לבדיקת איכות עבודת הצוות ותנאי סביבת העבודה במרכז

.1.2.14 וידוא קבלת אישורי הביטוח של המטפלים ושליחתם לאישור על ידי הרשות מדי שנה.

.1.3 במכרז נקבעו תנאי סף בהן למציע והן למנהל/ת מת"ל המוצע לרבות: ()1 תואר ראשון לפחות ממוסד אקדמי מוכר בישראל או בחו"ל ע"י המועצה להשכלה גבוהה באחד או

יותר מהתחומים הבאים: פסיכולוגיה/ עבודה סוציאלית/ חינוך מיוחד בחינוך

הפורמאלי או הבלתי פורמאלי/תקשורת ו/או מדעי החברה ו/או תואר שני במנהל עסקים. ()2 בוגר תוכנית לימודי הדרכת הורים ()3 ניסיון קודם נדרש.

.1.4 העירייה במכרז קיבעה את התמורה שהיא מוכנה לשלם (12,000 ₪ עם עדכון שנתי)–

במכרז לא היתה תחרות "כלכלית" אלא תחרות איכותית בלבד שבהתאם לאמות מידה שנקבעו מראש ואשר יפורטו בהמשך להלן.

2. ההצעות:

.2.1 במועד האחרון להגשת הצעות במכרז נמצאו בתיבת המכרזים הצעה יחידה של הגב'

יולזרי שני.

.2.2 ההצעה נבדקה ע"י היועמ"ש למכרז וצוות משרדו בהתאם למסמכים וההצהרות אשר צורפו על ידי המציעה. נמצא כי המציעה הגישה הצעה שלמה והיא עומדת בתנאי הסף למכרז.

טבלת פירוט ביחס לעמידה בתנאי הסף ושלמות ההצעה מצ"ב ומסומנת כנספח .1

2

עיריית נס ציונה | הבנים ,9 נס ציונה 7407109 | 08-9383838 | www.nzc.org.il

אופן הבדיקהניקוד מרביאמת המידהמס"ד
ייבחנו שנות הניסיון של המשתתף (ובמקרה של תאגיד של מנהל המת"ל המוצע) בעבודה במרכזי הדרכה ו/או מרכזים טיפוליים ו/או הדרכות הורים: 6 שנים - 9 שנים: 5 נקודות. 10 שנים – 12 שנים: 7.5 נקודות. 13 שנים ומעלה: 10 נקודות.10 נקודותשנות ניסיון.1
המנהל המוצע יוזמן לראיון בפני ועדה מקצועית מטעם העירייה. במסגרת הריאיון תתרשם הוועדה מהנושאים הבאים: א. התרשמות מניסיון המנהל המצביע על יכולת ניהולית ארגונית וביצועית גבוהה לרבות ניסיון ויכולת בהובלת עובדים, הנעת תהליכים, עידוד יוזמה והתפתחות אישית ומקצועית – עד 12 נקודות. ב. התרשמות מניסיון המנהל בעבודה בסביבה מרובת משתתפים ברשות ובקהילה, לרבות חינוך, רווחה, קופות חולים, בתי ספר, ועדי הורים וכיו' – עד 12 נקודות. ג. התרשמות מכישורי המנהל לרבות יזמות, יכולות חדשנות, עצמאות, יכולות ארגוניות – עד 12 נקודות. ד. התרשמות מיכולת המנהל לעבודה בסביבה מורכבת, הבנת המערכת, יכולות בינאישיות גבוהות – עד 12 נקודות. ה. התרשמות כללית – עד 12 נקודות.60 נקודותראיון התאמה.2
משתתף יהא זכאי לניקוד בגין המלצות חיוביות שיצרף ביחס למנהל המת"ל המוצע. בגין כל המלצה אשר תעמוד בתנאים שלהלן יהא זכאי המשתתף לסך של 4 נקודות עד 20 נקודות אפשריות. א. ההמלצה על נייר לוגו של הממליץ.20 נקודותהמלצות חיוביות.3

ע י ר י י ת נ ס - צ י ו נ ה

Ziona Ness of Municipality

השירות המשפטי

3. המשך בחינת ההצעה:

.3.1 העירייה המשיכה לבחון את איכות המציע בהתאם לאמות המידה אשר נקבעו מראש במסמכי המכרז כדלקמן:

3

עיריית נס ציונה | הבנים ,9 נס ציונה 7407109 | 08-9383838 | www.nzc.org.il

אופן הבדיקהניקוד מרביאמת המידהמס"ד
ב. ההמלצה חתומה. ג. ההמלצה ניתנה בשנת 2018 ואילך. ד. ההמלצה היא חיובית (לא אינפורמטיבית בלבד). ה. ההמלצה ניתנה ביחס לשירותי ניהול או הדרכות או טיפול וכיו'.
משתתפים יקבלו ניקוד בגין ניסיונם (או במקרה של תאגיד ניסיון המת"ל המוצע) בהדרכת הורים. כל שנת ניסיון בהדרכת הורים תעניק למשתתף 2.5 נקודות עד 10 אפשריות.10 נקודותניסיון בהדרכות הורים.4
xxxxx100xxxxxסה"כ

ע י ר י י ת נ ס - צ י ו נ ה

Ziona Ness of Municipality

השירות המשפטי

.3.2 ניקוד אמות מידה של "שנות ניסיון", "המלצות" ו-"ניסיון בהדרכות הורים" בוצעו על ידי היועמ"ש למכרז וצוות משרדו בהתאם למסמכים וההצהרות שהוגשו על ידי המציעה.

.3.3 ניקוד הריאיון בוצע על ידי ועדה מקצועית אשר כללה את ה"ה:

.3.3.1 גב' אסתי יוסף – מנהלת אגף החינוך.

.3.3.2 דקלה וינמן אברהמי – מנהלת השפ"ח.

3.4 הועדה ראיינה את המציעה, ניקדה אותה בסיום הראיון והעבירה את הניקוד לידי היועמ"ש למכרז לצורך שקלול.

טבלת ניקוד כוללת מצ"ב ומסומנת כנספח 2 וטפסי הראיונות מצ"ב ומסומנים כנספח .3

4. שני יולזרי - הצעה יחידה:

.4.1 הצעת שני יולזרי היא הצעה יחידה במכרז.

.4.2 לעניין "הצעה יחידה" נקבע בפסיקה כי במצבים בהם לא קיים חשש כי המחיר המוצע עולה על מחיר השוק או כי ההצעה הוגשה כהצעה יחידה עקב קנוניה כלשהי בין המציעים (הנטל בעניין זה מוטל כאמור על הרשות) יש לקבל את ההצעה על אף היותה "יחידה".

.4.3 במקרה דנן המחיר נקבע על ידי העירייה ואין חשש ולחריגה ממחיר השוק, כמו כן, אין ראיות לקנוניה או תיאום בין מציעים.

.4.4 ראו לעניין זה ע"א 6283/94 "מנורה" איזי אהרון בע"מ נ' מדינת ישראל משרד הבינוי והשיכון ואח', פ"ד נא ()1 בהתייחס לתקנה הקובעת על אי המלצה ביחס להצעה יחידה:

4

עיריית נס ציונה | הבנים ,9 נס ציונה 7407109 | 08-9383838 | www.nzc.org.il

" עם זאת, בהלכה הפסוקה נקבע כי אין פוסלים הצעה העומדת בתנאי המכרז
מהטעם היחיד שהיא נותרה הצעה יחידה ......
"הנה כי כן, על פי פסיקתו של בית משפט זה, העובדה כי ההצעה הינה הצעה
יחידה במכרז אינה מצדיקה כשלעצמה את פסילת ההצעה ואת ביטול המכרז,
אלא יש לבחון את ההצעה על רקע כלל נסיבות המקרה [ראו גם: דקל, בעמ'
135-130; דפנה ברק-ארז משפט מינהלי כרך ג' – משפט מינהלי כלכלי -145
144 ()2013 והאסמכתאות שם (להלן: ברק-ארז)]". (עניין אולניק).
הכלל שהשתרש בפסיקה הוא כי כל עוד לא קיים חשש לקנוניה, לפגיעה
בטוהר המידות או כי המחיר שננקב בהצעה היחידה עולה על מחיר השוק,
אין כאמור לפסול הצעה יחידה רק משום היותה יחידה" . (ההדגשות אינן
במקור - הח"מ).

ע י ר י י ת נ ס - צ י ו נ ה

Ziona Ness of Municipality

השירות המשפטי

"... כי יש לפרש תקנה זאת לאור עקרונות השוויון וההגינות שביסוד דיני המכרזים. על-כן, באין חשש שהמחיר המוצע עולה על מחיר השוק, או כי

ההצעה הוגשה כהצעה יחידה עקב קנוניה בין המציעים – נסיבות שהוכחתן

מוטלת על הרשות הציבורית – יש לקבל הצעה למרות היותה יחידה

(ההדגשות אינן במקור – הח"מ)

.4.5 ראו גם עת"מ (חי') 56212-04-13 י.ר.א.ב. שרותי נוי 1985 בע”מ נ’ המועצה המקומית עספיא [פורסם בנבו])(2013 :

כן ראו:

.4.6 לאור האמור לעיל, מומלץ לקבוע ולהמליץ על הצעתה של שני יולזרי כעל ההצעה הזוכה במכרז.

5. החלטה

לאור האמור לעיל, הוועדה מאמצת את המלצותיהם של מנהלת אגף החינוך והיועמ"ש למכרז, ומחליטה להמליץ לראש העיר לקבוע את הצעתה של שני יולזרי כהצעה הזוכה במכרז ולחתום עימה על הסכם בהתאם לתנאי המכרז.

הישיבה ננעלה!

_____________________

סמדר אהרוני - יו"ר הוועדה

מאשר

________________

שמואל בוקסר - רה"ע

מש/10805

5

עיריית נס ציונה | הבנים ,9 נס ציונה 7407109 | 08-9383838 | www.nzc.org.il

יולזרי שני ע.מ. *********סעיףמכרז פומבי מס' 7/24 למתן שירותי מנהל/ת מת"ל - מרכז התפתחותי לילד, נוער ומשפחהמ מ ע
ממתכר"זל פ -ו ממבריכ מז סה'ת 4פ2ת/ח7 ולתמי תלןי לשדי,ר נוותעיר מומנהשלפ/חתה עבור עיריית נס ציונה
מעבתו"רל ע -יר מיירתכ זנ סה תצפיותנהח ו תי לילד, נוער ומשפחה
v צורפה תעודת עוסק מורשה צורף אישור תקף על ניהול פנקסים צורף אישור תקף על ניכוי מס הכנסה3.1מציע המנהל פנקסים בהתאם לפקודת מס הכנסה ותיק מס ערך מוסף. המשתתף יצרף אישור על היותו עוסק מורשה מאת שלטונות מס ערך מוסף, אישור תקף על ניהול פנקסי חשבונות על פי חוק עסקאות גופים ציבוריים (אכיפת ניהול חשבונות ותשלום חובות מס), תשל"ו- .1976
v3.2 + 8.3קבלה על רכישת מסמכי המכרז 300 ₪ .
המציע בעצמו3.3המציע בעצמו או במקרה של תאגיד מנהל המת"ל המוצע, הינו:
v צורפה תעודת בוגר ()B.A בתקשורת מאת המכללה למנהל. צורפה תעודת תואר שני במנהל עסקים מהקרייה האקדמית אונו.3.3.1 + 8.4בעל תואר ראשון לפחות ממוסד אקדמי מוכר בישראל או בחו"ל ע"י המועצה להשכלה גבוהה באחד או יותר מהתחומים הבאים: פסיכולוגיה/ עבודה סוציאלית/ חינוך מיוחד בחינוך הפורמאלי או הבלתי פורמאלי/תקשורת ו/או מדעי החברה ו/או תואר שני במנהל עסקים.
v3.3.2 + 8.4הינו בוגר תוכנית לימוד הדרכת הורים
v 6 שנות ניסיון .1 עיריית נס ציונה - מנהלת מת"ל. 2023 - .2024 .2 עיריית נס ציונה - שותפה לצוות ניהול ורכזת פרויקט. 2000 - .2023 .3 עיריית נס ציונה - רכזת פרויקטים עירוניים. 2018 - .20203.4 + 8.5המציע בעצמו או במקרה של תאגיד מנהל המת"ל המוצע: בעל ניסיון קודם של חמש ()5 שנים לפחות, במהלך השנים 2017 – ,2024 בניהול ו/או עבודה ניהולית הדרכתית במרכז התפתחותי לילד, לנוער ולמשפחה, עבור רשות מקומית אחת לפחות. "רשות מקומית" בתנאי הסף: לרבות תאגידים מקומיים ומועצות אזוריות.
לא רלוונטי - ע.מ.8.5באם ההצעה מוגשת על ידי תאגיד, יש לצרף תעודת רישום התאגיד, מספרו ואישור עו"ד/רו"ח לגבי האנשים המוסמכים לחתום בשם התאגיד וסמכותם לחייב את התאגיד בחתימתם.

ע י ר י י ת נ ס - צ י ו נ ה

Ziona Ness of Municipality

השירות המשפטי

נספח 1 – טבלת עמידה בתנאי הסף ושלמות ההצעה

6

עיריית נס ציונה | הבנים ,9 נס ציונה 7407109 | 08-9383838 | www.nzc.org.il

יולזרי שני ע.מ. *********סעיףמכרז פומבי מס' 7/24 למתן שירותי מנהל/ת מת"ל - מרכז התפתחותי לילד, נוער ומשפחהמ מ ע
ממתכר"זל פ -ו ממבריכ מז סה'ת 4פ2ת/ח7 ולתמי תלןי לשדי,ר נוותעיר מומנהשלפ/חתה עבור עיריית נס ציונה
מעבתו"רל ע -יר מיירתכ זנ סה תצפיותנהח ו תי לילד, נוער ומשפחה
v8.1עכבללור מ עסירמיכיית ה נמסכ צריזו נ+ה ה עתק שאלות ששלח המציע וכן העתק התשובות שניתנו על ידי העירייה גם אם לא שאל המציע אף שאלה, כאמור בסעיף 6 לעיל.
לא רלוונטי - ע.מ.8.6באם ההצעה מוגשת על ידי תאגיד, יש לצרף תעודת רישום התאגיד, מספרו ואישור עו"ד/רו"ח לגבי האנשים המוסמכים לחתום בשם התאגיד וסמכותם לחייב את התאגיד בחתימתם.
v8.7העתק שאלות ששלח המציע וכן העתק התשובות שניתנו על ידי העירייה גם אם לא שאל המציע אף שאלה, כאמור בסעיף 6 לעיל.
v8.8תצהיר קיום דיני עבודה לפי חוק עסקאות גופים ציבוריים -בנוסח מסמך ו'
v8.8תצהיר ייצוג הולם לאנשים עם מוגבלות - בנוסח מסמך ז'.
v8.8מתסצהמיךר זה'.יע דר קרבה והיעדר ניגוד עניינים - בנוסח מסמך ח'
vמהצסעמתך החמ' צ יע בנוסח מסמך ג'

ע י ר י י ת נ ס - צ י ו נ ה

Ziona Ness of Municipality

השירות המשפטי

7

עיריית נס ציונה | הבנים ,9 נס ציונה 7407109 | 08-9383838 | www.nzc.org.il

שני יולזריניקוד מירביאמת המידהאמת המידה
7 שנות ניסיון10 נקודותייבחנו שנות הניסיון של המשתתף (ובמקרה של תאגיד של מנהל המת"ל המוצע) בעבודה במרכזי הדרכה ו/או מרכזים טיפוליים ו/או הדרכות הורים: 6 שנים - 9 שנים: 5 נקודות. 10 שנים – 12 שנים: 7.5 נקודות. 13 שנים ומעלה: 10 נקודות. לצורך קבלת הניקוד יצהיר המשתתף על שנות ניסיונו או שנות ניסיון מנהל המת"ל (לפי העניין) במסמך ג'(.)1שנות ניסיון
5סה"כ ניקוד שנות ניסיון
מנקדת :1 55 מנקד :2 5260 נקודותהמנהל המוצע יוזמן לראיון בפני ועדה מקצועית מטעם העירייה. במסגרת הריאיון תתרשם הוועדה מהנושאים הבאים: א.התרשמות מניסיון המנהל המצביע על יכולת ניהולית ארגונית וביצועית גבוהה לרבות ניסיון ויכולת בהובלת עובדים, הנעת תהליכים, עידוד יוזמה והתפתחות אישית ומקצועית – עד 12 נקודות. ב.התרשמות מניסיון המנהל בעבודה בסביבה מרובת משתתפים ברשות ובקהילה, לרבות חינוך, רווחה, קופות חולים, בתי ספר, ועדי הורים וכיו' – עד 12 נקודות. ג.התרשמות מכישורי המנהל לרבות יזמות, יכולות חדשנות, עצמאות, יכולות ארגוניות – עד 12 נקודות. ד.התרשמות מיכולת המנהל לעבודה בסביבה מורכבת, הבנת המערכת, יכולות בינאישיות גבוהות – עד 12 נקודות. ה.התרשמות כללית – עד 12 נקודות.ראיון התאמה
53.50סה"כ ניקוד ראיון התאמה
עיריית נס ציונה - .2023 ניתנה המלצה חיובית כנדרש מאת חיה באלי, מנהלת מת"ל.20 נקודותמשתתף יהא זכאי לניקוד בגין המלצות חיוביות שיצרף ביחס למנהל המת"ל המוצע. בגין כל המלצה אשר תעמוד בתנאים שלהלן יהא זכאי המשתתף לסך של 4 נקודות עד 20 נקודות אפשריות. א.ההמלצה על נייר לוגו של הממליץ. ב.ההמלצה חתומה. ג.ההמלצה ניתנה בשנת 2018 ואילך. ד.ההמלצה היא חיובית (לא אינפורמטיבית בלבד). ה.ההמלצה ניתנה ביחס לשירותי ניהול או הדרכות או טיפול וכיו'.המלצות חיוביות

ע י ר י י ת נ ס - צ י ו נ ה

Ziona Ness of Municipality

השירות המשפטי

נספח 2 – טבלת ניקוד איכות

8

עיריית נס ציונה | הבנים ,9 נס ציונה 7407109 | 08-9383838 | www.nzc.org.il

4סה"כ ניקוד המלצות חיוביות
7 שנות ניסיון10 נקודותמשתתפים יקבלו ניקוד בגין ניסיונם (או במקרה של תאגיד ניסיון המת"ל המוצע) בהדרכת הורים. כל שנת ניסיון בהדרכת הורים תעניק למשתתף 2.5 נקודות עד 10 אפשריות. יש למלא את הניסיון הקודם במסמך ג'(.)1ניסיון בהדרכות הורים
10סה"כ ניקוד ניסיון בהדרכות הורים
72.50סה"כ ניקוד

ע י ר י י ת נ ס - צ י ו נ ה

Ziona Ness of Municipality

השירות המשפטי

9

עיריית נס ציונה | הבנים ,9 נס ציונה 7407109 | 08-9383838 | www.nzc.org.il

ע י ר י י ת נ ס - צ י ו נ ה

Ziona Ness of Municipality

השירות המשפטי

נספח 3 – טפסי ניקוד ראיון

10

עיריית נס ציונה | הבנים ,9 נס ציונה 7407109 | 08-9383838 | www.nzc.org.il

ע י ר י י ת נ ס - צ י ו נ ה

Ziona Ness of Municipality

השירות המשפטי

11

עיריית נס ציונה | הבנים ,9 נס ציונה 7407109 | 08-9383838 | www.nzc.org.il

ע י ר י י ת נ ס - צ י ו נ ה

Ziona Ness of Municipality

השירות המשפטי

12

עיריית נס ציונה | הבנים ,9 נס ציונה 7407109 | 08-9383838 | www.nzc.org.il

ע י ר י י ת נ ס - צ י ו נ ה

Ziona Ness of Municipality

השירות המשפטי

13

עיריית נס ציונה | הבנים ,9 נס ציונה 7407109 | 08-9383838 | www.nzc.org.il