פרוטוקול ועדת מליאה מס' 49/24 · פרוטוקול נגיש
מסמכים נוספים באותה ישיבה: פרוטוקול סרוק
לשכת ראש המועצה
01/01/2024
כ' טבת תשפ"ד
מליאה מס' 49
ביום ראשון, יב' טבת תשפ"ד, ,24/12/2023 התקיימה ישיבת מליאה.
נוכחים: ראש המועצה – אדיר נעמן, יונה ביכלר, קרלוס שמעון אמור, דני אוחנה, סימן טוב גואטה, תומר בן חזן (באמצעות ,)ZOOM שלומי תורג'מן, יפתח חיים (באמצעות .)ZOOM משתתפים: אלי דאובה- מנכ"ל המועצה, אלעד פרץ-גזבר המועצה, אריק נצר- יועמ"ש המועצה, רונן בראל-
מבקר המועצה, חגית ברמי עטיה- דוברת המועצה, מירי בלדב בן שמעון- מנהלת משא"ן ואסטרטגיה, שולמית בן ישי- מנהלת רווחה, גבריאל עטיה- ביוב ותשתיות, רל"שית ראש המועצה- טל פיניש אמיר.
נעדרים: יובל אלימלך, יואב מגידיש, מירון מגידיש, נחומי לבבי, דוד דוד, אילנה פרץ, שמעון פרג'ון, יהודה קורץ.
ראש המועצה פתח את ישיבת המליאה:
עדכוני ראש המועצה:
- אנחנו מצויים במשבר לאומי גדול מאוד ובכל הרשויות מדווחים על הקדנציה הנוכחית כמורכבת ביותר (חמש מערכות בחירות ממשלתיות, קורונה וכעת המלחמה).
- אנחנו בעיצומו של תהליך גיבוש תפיסת הביטחון השוטף "ביום שאחרי" במועצה שלנו, את התהליך מוביל יועץ מטעם תוכנית ההמראה שזכינו לקבל ממשרד הפנים על היותנו רשות יציבה בעלת פוטנציאל להיות רשות איתנה.
- רכשנו מיגוניות עבור ישובי המועצה ומוסדות החינוך. בשלב הראשון קיבלנו 15 מיגוניות, בשלב השני יגיעו בקרוב עוד נוספות להשלמת הפערים. הצבנו בקשה לקבל אישור בכתב של חברי המליאה והוועדים על מיקום להצבת המיגונית בכל ישוב. בזכות התאמצות גדולה מאוד הצלחנו להיות בין הראשונים שמקבלים אספקת מיגוניות.
- אנחנו מלווים את משפחות הנרצחים, ההרוגים והפצועים שלנו, בע"ה מתפללים ומקווים שלא נדע עוד.
תוקם וועדת הנצחה שתדון בהנצחת קורבנות המלחמה בשיתוף עם המשפחות.
- הקמנו פורום פנים מועצתי לבינוי תוכנית ליווי ומתן מענה לצרכים. זאת מתוך היותנו משפחה מורחבת עבור המשפחות השכולות.
- מונתה קצינת נפגעים במועצה, עו"ס ממחלקת הרווחה, היא עומדת בקשר מול משפחות הפצועים, בודקת צרכים ונותנת מענים. אנו מקיימים ביקור חולים ע"י ראש המועצה והצוות.
- לצערנו המוקד החיצוני לא נותן מענה מיטבי כפי שאנו מבקשים לספק לתושבים שלנו, אנו רוצים לשפר את השירות. אנחנו בתהליכי גיבוש מודל של מוקד מועצתי. היום ניתן לפתוח פניות דרך המוקד הקיים,
לשכת ראש המועצה
דרך המחלקות, דרך אתר המועצה וממש בקרוב גם דרך אפליקציה מועצתית וגם באמצעות וואטסאפ מועצתי.
- תקציב המועצה מקושר לתוכנית העבודה של המועצה, לשמחתנו בכל שנות כהונתנו הקפדנו להתכנס למסגרת התקציב ללא חריגות. בחמשת השנים האחרונות המועצה במצב כלכלי מצויין ובעודף תקציבי חיובי. המלחמה הנוראה פרצה בסוף שנת התקציב ומשכך לא תוכננה תקציבית בתוך התקציב השנתי.
לשם כך, נדרשת מסגרת תקציבית נפרדת ובעצה אחת עם הממונים במשרד הפנים הומלץ לקחת מלווה מלחמה שיאפשר ניהול תקציבי של כלל צרכי המלחמה. המועצה עובדת בצורה מאוד מסודרת ושמרנית. בישיבת מליאה הקודמת, בעת הלחימה, אישרנו נטילת הלוואה בריאה לצורך פיתוח וקידום.
לאורך השנים משנת 2018 צמצמה המועצה את עומס המלוות שלה, בשנת 2018 עמדנו על %14 ובשנת 2022 עמדנו על %.7 ברשויות כשעומס המלוות הוא מתחת ל %,15 משרד הפנים מעודד לקחת הלוואות, רק לשם המחשה, גם אם המועצה הייתה נוטלת הלוואה על סך 50 מיליון ₪ הרשות עדיין הייתה רשות יציבה. הדבר רלוונטי לגבי מענקי האיזון המתקבלים מדי שנה, רשות שאינה בעומס מלוות מומלץ לא תצדיק קבלת מענקי איזון ממשרד הפנים. לכן, נטילת ההלוואה אושרה מתוך הפעלת שיקול דעת מושכלת ומתוך ראיה נרחבת. ישנה שמועה שקרית ומופרכת שההלוואה נלקחה ממשואות יצחק- שקר וכזב, בושה וחרפה.
- כל הרשויות הודרכו ע"י השלטון לא לצמצם ולא לחסוך במלחמה וכך גם פעלה הממשלה. אנו יודעים שהמערכה עוד לא הסתיימה ואנו נוהגים באחריות רבה על מנת לספק לתושבים שלנו את התמיכה הטובה ביותר.
- תוכנית ההמראה היוקרתית, אותה נבחרנו לקבל עם עוד 25 רשויות מתוך מאות רשויות, מטרתה להזניק רשות יציבה לתואר הנכסף - רשות איתנה, שמייצרת הכנסות רבות באמצעות מיזמים כלכליים.
- על כן, ראש המועצה מבקש מכל חברי המליאה לזכור את תפקידם הציבורי ואת האחריות המוטלת על כתפנו להשמיע את האמת ולעשות עבודתנו נאמנה.
אישור פרוטוקולים קודמים:
- ראש המועצה הציג את פרוטוקול מליאה מספר 47 ואת פרוטוקול מליאה מספר 48 (פרוטוקול מליאה
טלפוני), חברי המליאה אישרו פה אחד את הפרוטוקולים.
עדכון תקציב לשנת :2023
גזבר המועצה עדכן את חברי המליאה:
- מסגרת התקציב המאושרת לשנת 2023 הינה 166,624,000 ₪ - הביצוע המשוער לסוף שנת 2023 הינו 191,119,000 ₪ - ועל אף הגידול התקציבי, שנת 2023 תסתיים באיזון תקציבי - עודף מצטבר נכון ל 31/12/2022 הוא 1,221,000 ₪
חברי המליאה אישרו פה אחד את עדכון התקציב לשנת .2023
דו"חות מפורטים לשנת :2022
| מספר תב"ר | מקור מימון | הסכום הכולל של התב"ר בש"ח | נושא | ישוב |
|---|---|---|---|---|
| 1256 | משרד תחבורה, קרנות מועצה | 750,000 | סובות והתקני בטיחות באבן שמואל | אבן שמואל |
| 1257 | משרד תחבורה, קרנות מועצה | 170,000 | ת.סובות והתקני בטיחות מ.ציבור | כללי |
| 1271 | משרד העבודה והרווחה, קרנות מועצה | 1,530,000 | מיגון מסגרות רווחה | רווחה |
| 1275 | משרד תחבורה, משרד פנים | 1,145,000 | מדרכות כבישים מדרכות ותאורה - מ.שפירא | מ.שפיר א |
| 1281 | משרד תחבורה, משרד פנים | 1,030,000 | הסדרת דרך וסובה בישוב אלומה | אלומה |
| 1284 | משרד בינוי והשיכון, משרד פנים | 1,500,000 | שיקום תשתיות במושב עוזה | עוזה |
| 1293 | משרד הפנים, משרד הבינוי, קרן פיתוח | 1,093,000 | תשתיות פיתוח שצ"פ מרכז שלווה | שלווה |
| 1295 | השתת' בעלים | 1,000,000 | חיבור תשתית ביוב מ.א יואב למט"ש | כללי |
| 1297 | משרד החינוך ,קרנות המועצה | 1,350,000 | התאמת מבנים אולפנת מרכז שפירא | כללי |
| 1310 | רמ"י | 2,390,000 | שקום גבעת פסולת בעוזה | עוזה |
| 1347 | השתת' בעלים | 700,000 | ההרחבה במושב עוזה שהועתקה | עוזה |
| 1354 | קרנות מועצה | 500,000 | הקמת מרכז צעירים | כללי |
| 1378 | משרד החינוך | 365,750 | שינויים והתאמות במוסדות חינוך | חינוך |
| 1382 | משרד החינוך | 78,500 | גן חדשני-ערבה באחוזת אתרוג | כללי |
| 1386 | משרד המשפטים - קרן עזבונות | 90,000 | פרוייקט הגברת ביטחון והשמירה במועצה | כללי |
| 1389 | משרד החינוך, קרנות מועצה | 320,000 | הקמת גן חדש מבנה יביל איתן | איתן |
| 1391 | קרנות מועצה | 320,000 | הקמת גן חרדי חדש יביל אלומה | אלומה |
| 1395 | קרנות מועצה | 370,000 | הקמת ממ"מ מועדון נוער משואות יצחק | משואו ת יצחק |
| 1404 | מ.הדיגיטל הלאומי, קרנות מועצה | 500,000 | מיזמים דיגיטליים מתקדמים | כללי |
| 1411 | משרד החינוך | 180,000 | נגישות אקוסטית תשפ"ב | כללי |
| 1415 | קרנות מועצה | 450,000 | פיתוח בישובי המועצה | כללי |
לשכת ראש המועצה
- גזבר המועצה הציג לחברי המליאה את הדוחות הכספיים ודוחות הביקורת מטעם משרד הפנים - ראש המועצה מסר כי הוא גאה בתוצאות הביקורת ומקבל את הערות הביקורת, עם זאת מינה את גזבר המועצה להיות אחראי ולטפל בליקויים שהועלו בדו"ח
חברי המליאה אישרו פה אחד את הדו"חות המפורטים לשנת .2022
אישור תב"רים שנסגרו בשנת :2023
גזבר המועצה הציג בפני חברי המליאה את התב"רים שנסגרו בשנת 2023 ועומדים על סך 33,760,386 ₪:
| 1422 | משרד להגנת הסביבה | 95,871 | רכישת מדיחי כלים בגני ילדים | כללי |
|---|---|---|---|---|
| 1433 | קרנות מועצה | 3,000,000 | שיפוצי קיץ תשפ"ג | כללי |
| 1435 | קרנות מועצה | 300,000 | ביצוע קווי ביוב במושב רווחה | רווחה |
| 1440 | קרנות מועצה | 250,000 | שדרוג תאורת רחובות | כללי |
| 1441 | קרנות מועצה | 650,000 | שיפוץ מבנה מתמיד ונוער באבן שמואל | אבן שמואל |
| 1443 | קרנות מועצה | 400,000 | שיפוץ והנגשת מבני ציבור | כללי |
| 1444 | משרד החינוך, מפעל הפיס | 1,045,044 | רכישת אוטובוס להסעת תלמידים | כללי |
| 1446 | קרנות מועצה | 400,000 | הקמת גן ילדים ברווחה | רווחה |
| 1447 | קרנות מועצה | 1,500,000 | שדרוג כבישים בעוזה | עוזה |
| 1454 | משרד הפנים, קרנות מועצה | 570,000 | רכישת שני רכבי תפעול | כללי |
| 1459 | קרן שלם, השתת' בעלים | 57,221 | מיגונית דירת משואות יצחק | משואו ת יצחק |
| 1461 | משרד החינוך | 60,000 | נגישות אקוסטית תשפ"ג | כללי |
| 1465 | משרד הפנים | 100,000 | סקרים מדידות | כללי |
| 1468 | קרנות מועצה | 4,500,000 | הערכות לאירוע חירום לאומי, לווית הרב חיים דרוקמן | כללי |
| 1482 | מלוות בנקים | 5,000,000 | הלוואה לצרכי חירום | כללי |
| מצטבר | עודף/גרעון לשנת הדוח | תקציב מאושר | שנת דוח | שם ישוב |
|---|---|---|---|---|
| 148,463.00 | 80,490.00 | 963,000.00 | 2022 | אבן שמואל |
| מקור מימון | אחרי השינוי- הסכום הכולל של התב"ר בש"ח | הפחתה ₪ | הגדלה ₪ | לפני השינוי- הסכום הכולל של התב"ר בש"ח | הנושא | ישוב | מס' תב"ר |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| הגדלה - קרנות מועצה, הפחתה - משרד החינוך | 1,350,000 | 650,000 | 650,000 | 1,350,000 | התאמת מבנים אולפנת מרכז שפירא | חינוך | 1297 |
לשכת ראש המועצה
אישור דו"חות כספיים וועדים מקומיים:
גזבר המועצה הציג לחברי המליאה את הדו"חות הכספיים של הוועדים המקומיים לשנת -2022
אישור תב"רים הפחתה/הגדלה:
גזבר המועצה הציג לחברי המליאה את התב"רים החדשים-
חברי המליאה אישרו פה אחד את השינוי בתב"רים.
אישור תב"רים חדשים:
גזבר המועצה הציג לחברי המליאה את התב"רים החדשים-
| מקור מימון | סכום מחולק לפי מקור מימון | הסכום הכולל של התב"ר בש"ח | הנושא | ישוב | מס' תב"ר |
|---|---|---|---|---|---|
| משרד החינוך/ מפעל הפיס | /1,270,106 689,350 | 1,959,456 | רכישת 2 אוטובוסים | כללי | 1487 |
| משרד הפנים | 190,000 | מענה מבצעי ראשוני- חרבות ברזל 2023 | כללי | 1488 | |
| מפעל הפיס | 1,000,000 | רכישת והצבת מיגוניות | כללי | 1489 | |
| קרנות הרשות | 600,000 | מתקני משחק והצללות | כללי | 1490 | |
| קרנות הרשות | 500,000 | עבודות פיתוח ואחזקת ניקוזים | כללי | 1491 | |
| משרד הפנים | 200,000 | מגרש קטרגל בי"ס יסודי שפיר | כללי | 1492 | |
| משרד הפנים | 280,000 | פיתוח סביבתי ותיקון ליקויי בטיחות | כללי | 1493 |
לשכת ראש המועצה
חברי המליאה אישרו פה אחד את פתיחת התב"רים החדשים.
דוחות ביקורת מבקר המועצה:
- מבקר המועצה הציג בפני חברי המליאה את דוחות ביקורת הפנים ואת דוח ממונה תלונות לציבור לשנת 2022
חברי המליאה דנו בדוחות ביקורת הפנים של מבקר המועצה ודוח ממונה תלונות הציבור לשנת 2022 ואישרו
אותם במלואם פה אחד.
שונות:
אישור רישום נכסים בטאבו:
1. בתאריך 1.7.93 המועצה חתמה חוזה עם רמ"י לחכירת מגרש בשטח 1613 מ"ר למטרת מרכז אירועים
במרכז שפירא וכעת נדרש להסדיר רישום המגרש על שם המועצה בלשכת רישום המקרקעין.
מליאת המועצה מאשרת רישום זכויות חכירה על שם מ.א. שפיר בלשכת רישום המקרקעין בגוש 1054 חלקה 220 מגרש ד' ()2005 בהתאם לחוזה חכירה מס' 10376035א מיום .1.7.93
2. בתאריך 14.9.93 המועצה חתמה חוזה עם רמ"י לחכירת מגרש בשטח 1,953 מ"ר למטרת בית כנסת במרכז
שפירא וכעת נדרש להסדיר רישום על המגרש על שם המועצה בלשכת רישום המקרקעין.
מליאת המועצה מאשרת רישום זכויות חכירה על שם מ.א. שפיר בלשכת רישום המקרקעין בגוש 1054 חלקה 222 מגרש ב' ()2005 בהתאם לחוזה חכירה מס' 10374873א מיום .14.9.93
לשכת ראש המועצה
3. בתאריך 18.2.97 המועצה חתמה חוזה עם רמ"י לחכירת מגרש בשטח 3,038 מ"ר למטרת בניין פיס
ומזכירות מרכז שפירא אחוזת אתרוג וכעת נדרש להסדיר רישום המגרש על שם המועצה בלשכת רישום המקרקעין.
מליאת המועצה מאשרת רישם זכויות חכירה על שם מ.א. שפיר בלשכת רישום המקרקעין בגוש 3055 חלקה 92 מגרש 75 בהתאם לחוזה חכירה מס' 10418183א מיום .18.2.97
אישור הצטרפות המועצה להגשת תב"ע למושב קוממיות:
- ראש המועצה הציג בפני חברי המליאה את הבקשה להצטרפות המועצה להגשת תוכנית התב"ע למושב קוממיות
- שלומי תורג'מן הציע להמתין להתייחסות של נציג המושב וכי רק לאחר מכן לקיים הצבעה על הנושא.
- ראש המועצה קיבל את הצעתו של נציג המליאה והנושא טרם עלה להצבעה.
ראש המועצה נעל את ישיבת המליאה.
רישום ועריכה: טל פיניש אמיר, רל"שית ראש המועצה.