פרוטוקול ועדת איכות הסביבה מיום 16.2.26 · קובץ החלטות
מסמכים נוספים באותה ישיבה: פרוטוקול
מועצה מקומית שוהם
מפגש בעלי עניין, פברואר 2026
מסגור והקשר
➢ תכנית אסטרטגית המנחה את פעילות המועצה בתחום האקלים
➢ חלק ממהלך ארצי של משרד הגנ"ס – מחזור ג'
➢ מהלך מובנה
➢ בסביבה דינמית – האקלים, היישוב וה'פתרונות' משתנים תדיר
תמונת מצב
למה ➢ על רקע מגמת ההתחממות וההקצנה השלכותיהם על כל התחומים תכנית ➢ חוק האקלים (שטרם אושר) יחייב כל רשות לערוך תכנית היערכות ולעדכן אותה באופן שוטף
מסגרת ➢ אקלים אינו 'סקטור' - סוגיה חוצת תחומים המהווה חלק אינטגרלי משגשוג היישוב התכנית והשגת יעדי איכות החיים והסביבה והכלכלה המוניציפלית. חוסן והערכות הם המפתח ליצירת איכויות תחרותיות בתנאי האקלים המשתנה
➢ תכנית אסטרטגית - מגדירה את ערוצי הפעולה והפעולות לקידום מוכנות וחוסן אקלימי של היישוב והמועצה
➢ דגש על מירכוז ומיסוד – הטמעה בסדר היום ובמנגנוני קבלת החלטות, תכנון וניהול ➢ התכנית מגדירה את המשימות, ערוצי הפעולה והפעולות לקידום מוכנות וחוסן אקלימי ➢ באחריות הרשות המקומית לקדם את ביצוע הפעולות על בסיס תכנון מפורט
חלק ממהלך ארצי
מהלך מובנה
שינוי אקלים
• איומים – התחממות, התייבשות, הקצנה
• פגיעות – מרחב ציבורי, מבנים, אנשים, מערכת טבעיות
• מוכנות – תשתיות, נהלים, צל, מוכנות לחירום...
• מרכזי – התחממות • בשוהם רמת מוכנות גבוהה איומים ומוכנות • נוחות תרמית במבנים • מרחב ירוק ומוצל
ובשירותים
• בניה חדשה יחסית
• תפקוד המרחב
• מנגנונים מוניציפאליים
הציבורי
• משני - מזג אוויר קיצוני
• שריפות
• הצפות
| שינויי טמפ' ממוצעת (מ"צ) 24.8 טמפ' מכסימום יומית ממוצעת 26.4 16.6 טמפ' מינימום יומית ממוצעת 18 20.5 טמפ' ממוצעת 21.9 15 20 25 30 2024 2001-2010 | |
|---|---|
| עוצמות משקעים 3.4 גשם שעתי ממוצע - מ"מ 3.9 12.8 גשם יומי ממוצע - מ"מ 14.8 3 5 7 9 11 13 15 2021/2 1981-2010 / 2001 - 2010 |
שינוי אקלים
תמונת מצב – שוהם מתחילה במקום טוב
➢ תשתיות פיסיות - בניה חדשה ותשתיות חדשות יחסית, שיעור גבוה של
שטח ירוק בפועל
➢ מנגנונים – בניה ירוקה, חיסכון במים, הסדרת נגר, חירום
| מאחר ובשוהם יש תשתיות פיסיות ונהלים לחוסן אקלימי, התכנית ממוקדת ב'אריזה' ועיגון של המהלכים למסגרת מנחה ומשלבת, בדגש על מירכוז ()Mainstreaming ומיסוד המהלכים, ובהשלמות נקודתיות 'בשטח' | ||||
|---|---|---|---|---|
| תפיסה אסטרטגית המנחה את תכנית הפעולה |
מיקודים – שלושה קווים אסטרטגיים
• הצללה ומיתון חום במרחב הציבורי
• מדיניות הצללה ומיתון חום יישובית במרחב הבנוי (בדגש על שכונות וותיקות וצפופות יחסית)
• ביצוע השלמות ושדרוגים במרחבים ציבוריים מוגדרים – צירי הליכה מרכזיים, חניות, מתקני פנאי, הדרים
• שדרוג המרחב הציבורי הטבעי והמגונן - צמצום צריכת המים לגינון ציבורי, גינון בר קיימא והבטחת
ב
תפקוד המערכות הטבעיות ד
ג
• הבטחת בניה עתידית מאוקלמת ויעילה אנרגטית ש
מ
• מוכנות לחירום אקלימי ד ע
י ל
נ
• אימוץ תרחישים ונהלים י מ
ו
ת
י
• שדרוג היכולות למניעת שריפות והתמודדות עימן ס
ב
ו
ו
• הסדרת פוטנציאל הצפה במפגש עם תחום שיפוט מ.א. חבל מודיעין מ ה ד
נ ט
ג –
• מודעות ושינוי התנהלות בקרב תושבים ועסקים מ
נ
ו ע
נ
• פעילות בקהילה ובמערכת החינוך י ה
ם
• הנגשת ידע לטובת שינוי התנהלות בציבור
| יעד על :1 | ||||
|---|---|---|---|---|
| יעד :1.1 | ||||
| דוגמאות וקישורים | שנת יעד להשלמה | שותפים ומבצעים | גורם מוביל | פעולות וצעדים |
תכנית הפעולה - מבנה
• לכל קו אסטרטגי
• יעדי על
• יעדים (מדדים)
• פעולות וצעדים
• לכל פעולה
• פירוט מעבר
למופיע בטבלאות
• למהלכי מפתח -
מסמך מסגרת
מפורט
| מיקוד :1 הגדלת שטח כיסוי הצל במרחב הציבורי (מדד :1 שיעור גידול בשטח כיסוי צל ביישוב; מדד :2 שיעור גידול בשטח חופות עצים ביישוב) | ||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| יעד :1.1 הטמעה של הצללת המרחב הציבורי במדיניות המועצה (מדד: החלטת הנהלה) | ||||||||
| דוגמאות וקישורים | שנת יעד להשלמה הפעולה | שותפים ומבצעים | גורם מוביל | פעולות וצעדים | ||||
| פורום ה-,15 העץ כתשתית חיונית, קירור המרחב הציבורי בערים ארגז כלים | 2026 | שפ"ע | הכרזה פורמלית על עצים כ'תשתית עירונית חיונית' | |||||
| הנדסה, חכ"ל, חמש, חינוך, גזברות | שפ"ע | 1 דיונים ומשוב מאגפים וגורמים רלבנטיים | ||||||
| 2 גיבוש הצעת החלטה להנהלת העיר | ||||||||
| 3 אישור פורמלי של המסמך בהנהלת המועצה | ||||||||
| ילקוט פתרונות להקמת בתי גידול לעצים במרחב העירוני המרוצף, מדריך עצי הרחוב בישראל, קטלוג עצי רחוב וצל, מאגר תכניות תכנון וניהול יער עירוני בישראל | 2026 | שפ"ע | גיבוש ואימוץ מדיניות צל עירונית | |||||
| שפ"ע הנדסה GIS | ש שפ"ע | גיבוש ואימוץ מדיניות צל עירונית 1 מיפוי שכבת עצים עירונית | ||||||
| הנדסה GIS הנדסה, חכ"ל, חינוך, חמש | 1 מיפוי שכבת עצים עירונית 2 הגדרת סוגים של 'מרחבי הצללה' ביישוב ואמצעי ההצללה הרלבנטיים | |||||||
| מנכ"ל, גזברות הנדסה, חכ"ל, חינוך, חמש | 3 גיבוש מסמך מדיניות יישובי הכולל יעדי הצללה, אמצעי הצללה ותכנית עבודה רב שנתית | |||||||
| מנכ"ל | 4 אישור פורמלי של המסמך בהנהלת המועצה | |||||||
| יעד :1.2 עיבוי והשלמות צל נדרשות ביישוב (מדד: שיעור כיסוי צל) | ||||||||
| הדרגתי עד 2030 | הנדסה | חכ"ל | קידום הצללות סולאריות בחניונים עיליים ברחבי היישוב ופארק התעסוקה | |||||
| 2026 | שפ"ע | תכנית עבודה מפורטת להשלמת נטיעות והצללות ומיתון חום |
| מיקוד :2 צמצום אי החום העירוני (מדד :1 שיעור צמצום פער הטמפרטורה בין השטח הבנוי לשטח הפתוח סביב היישוב; מדד :2 אין שטח בנוי ביישוב בו פער הטמפרטורות עולה על 2 מ"צ) | |||||
|---|---|---|---|---|---|
| יעד :2.1 הרחבת התכסית הירוקה (מדד: היחס בין תכסית 'ירוקה' בפועל לתכסית 'אפורה' בפועל לא יפחת מהנוכחי) | |||||
| דוגמאות וקישורים | שנת יעד להשלמה הפעולה | שותפים ומבצעים | גורם מוביל | פעולות וצעדים | |
| שפ"ע | גינון מקיים ומותאם אקלים | ||||
| עשרת הדיברות לניהול בר קיימא של שטחי גינון ושטחים פתוחים בעיר - תכנון, פיתוח וניהול | 2026 | הנדסה, גזברות, חכ"ל | שפ"ע | 1 גיבוש ואימוץ מסמך מדיניות והנחיות לגינון מקיים בהנהלת האגף, כולל הטמעה במכרזים | |
| הדרגתי עד 2030 | גוף חיצוני מתמחה | 2 ביצוע הכשרות על בסיס המסמך – לעובדי האגף ולקבלנים חיצוניים | |||
| חינוך, חמ"ש, חכ"ל | 3 הטמעת אמצעים מתקדמים לחיסכון במים במבני ציבור ובגינון הציבורי | ||||
| יעד :2.2 צמצום פליטות חום במרחב הבנוי | |||||
| 2027 | הנדסה / ו. מקומית | אימוץ תקן והנחיות בניה ירוקה שאפתני | |||
| הדרגתי עד 2030 | שפ"ע | שדרוג אקלימי של המרחב הציבורי |
קו אסטרטגי 1 – הצללה ומיתון חום במרחב הציבורי
| מיקוד :3 צמצום צריכת מים לגינון ציבורי (מדד :1 שיעור צמצום הצריכה הכוללת לגינון ציבורי; מדד :2 שיעור צמצום צריכת מים לדונם גינון) | ||||
|---|---|---|---|---|
| יעד :3.1 מעבר לצמחייה חסכונית במים (מדד: צריכה הנמוכה ב-%30 לפחות ממדדי רשות המים) | ||||
| דוגמאות וקישורים | שנת יעד להשלמה הפעולה | שותפים ומבצעים | גורם מוביל | פעולות וצעדים |
| שפ"ע | צמצום שטחי מדשאות | |||
| 2026 | שפ"ע | 1 גיבוש תכנית עבודה להקטנת שטחי המדשאות הלא מוצללות והחלפתן בסוגי צמחיה אחרים | ||
| יעד :3.2 שדרוג תשתיות השקיה ובקרה (מדד: %100 מערכות מים מבוקרות) | ||||
| דוגמאות וקישורים | שנת יעד להשלמה הפעולה | שותפים ומבצעים | גורם מוביל | פעולות וצעדים |
| 2026 | שפ"ע | 1 ביצוע סקר לאיתור מקורות פחת וגינות הנדרשות להשלמת / שדרוג מערכות השקיה | ||
| 2 קידום תכנית עבודה רב שנתית לשדרוג תשתיות השקיה ובקרה |
קו אסטרטגי 1 – הצללה ומיתון חום במרחב הציבורי
| מיקוד :1 רצף תפקודי של שירותים ועסקים גם בתנאי קיצון. (מדד: מספר ימי סגירה בשנה של שירותים ועסקים עקב אירועי אקלים) | ||||
|---|---|---|---|---|
| יעד :1.1 למועצה תרחיש ייחוס ונוהל חום (מדד: אימוץ פורמלי, מספר תרגולים שנתי) | ||||
| דוגמאות וקישורים | שנת יעד להשלמה | שותפים ומבצעים | גורם מוביל | פעולות וצעדים |
| נוהל הערכות עירוני להתמודדות עם עומסי חום קיצוניים (עיריית באר שבע) | 2026 | ביטחון | גיבוש ואימוץ נוהל חום כחלק אינטגרלי של נהלי החירום של המועצה | |
| שפ"ע, הנדסה, ש"ח, חמש, חינוך, כב"ה, קק"ל) | ביטחון | 1 סקירת נהלים ותרחישי ייחוס קיימים | ||
| 2 כתיבת תרחישי ייחוס ונוהל חום | ||||
| 3 אישור פורמלי בוועדת מל"ח | ||||
| 4 תכנית עבודה לביצוע הכשרות ותרגולים |
קו אסטרטגי 2 – מוכנות לחירום אקלימי
| מיקוד :2 מניעת פגיעה באוכלוסייה, עסקים ורכוש במצבי קיצון אקלימי (מדד: מס' פגיעות בשנה) | ||||
|---|---|---|---|---|
| יעד :2.1 צמצום חשיפה לסיכונים (מדד: מספר אירועי שריפה והצפות בשנה) | ||||
| דוגמאות וקישורים | שנת יעד להשלמה | שותפים ומבצעים | גורם מוביל | פעולות וצעדים |
| ביטחון | שדרוג היכולת למניעת שריפות והתמודדות עימן | |||
| 2026 | שפ"ע, כב"ה, קק"ל | ביטחון | 1 עדכון נהלים בהתאם לתרחיש הייחוס | |
| הדרגתי מ- 2026 | ביטחון, הנדסה | שפ"ע | 2 השלמת מערך הידרנטים בממשק עם שטחי יער, בתה וחקלאות | |
| שפ"ע | צמצום סכנת הצפות | |||
| הדרגתי מ- 2027 | הנדסה, מ.א.חבל מודיעין, קק"ל, רשות ניקוז, הגנ"ס | שפ"ע | 1 הנעת פורום אזורי משותף לגיבוש וקידום פתרון מוסכם להסדרת נחל בית עריף במפגש עם תחום שיפוט מ.א. חבל מודיעין | |
| 2 קידום תכנית ביצוע וגיוס משאבים | ||||
| יעד :2.2 חוסן אנרגטי למרכזי קליטה בחירום (מדד: מערכת PV ואגירה לשימוש עצמי בכל מרכז) | ||||
| חוסן באנרגיה במרכזי קליטה לשעת חירום נוהל עבודה מומלץ לשימוש באנרגיה מקיימת | 2027 | ש"ח , חכ"ל, הנדסה, שפ"ע חינוך | ביטחון | תכנית להתקנת מערכות אנרגיה מקיימת (ייצור ואגירה לשימוש במבנה) |
| לשימוש במבנה) 1 בחינת צורכי האנרגיה של מרכז הקליטה, גם בתרחיש חום | ||||
| חום 2 בדיקת היתכנות על בסיס נוהל עבודה מומלץ של משרד האנרגיה לשוהם |
קו אסטרטגי 2 – מוכנות לחירום אקלימי
| מיקוד :1 התאמת התנהלות הקהילה לתנאי חום מתמשך וחום קיצוני – בבית ובמרחב הציבורי | ||||
|---|---|---|---|---|
| יעד :1.1 הנגשת ידע וכלים לשינוי התנהלות בבית ובמרחב הציבורי (מדד: מספר כניסות למרכז המידע; מספר שיתופי פעולה עם ארגונים; מספר פעילויות במערכת החינוך) | ||||
| דוגמאות וקישורים | שנת יעד להשלמה | שותפים ומבצעים | גורם מוביל | פעולות וצעדים |
| (מדריך לתושב ולתושבת בנושא היערכות למזג אוויר קיצוני ולשינויי אקלים | 2026 | דוברות | הנגשת מידע לציבור | |
| שפ"ע, חמש, ש"ח, נציגי ציבור | דוברות דוברות | הנגשת מידע לציבור 1 אפיון הפלטפורמה והצרכים | ||
| נציגי ציבור | דוברות | 2 עריכה ופרסום | ||
| הדרגתי מ-2026 | דוברות קהילה וקיימות | 2 עריכה ופרסום שיתוף פעולה עם ארגונים לקידום מודעות ופעולות לחוסן אקלימי | ||
| קהילה וקיימות | 1 שיתוף פעולה עם מערכת הבריאות המקומית | |||
| קהילה וקיימות | 2 בניית שותפות עם ארגונים סביבתיים | |||
| קהילה וקיימות | חינוך | הטמעת תכניות חוסן אקלימי ואנרגיה מקיימת במערכת החינוך | ||
| 1 הרחבת מגוון והיקף התכניות במערכת החינוך | ||||
| האקתון ככלי להתמודדות עם שינוי אקלים ועידוד יזמות בבית הספר | 2 קידום הקאתון שנתי |
קו אסטרטגי 3 – מודעות ושינוי התנהלות בקרב תושבים ועסקים
| מעבר ליישום – שולב בתכנית עבודה ל-2026 |
|---|
| פעולה פירוט אחריות פרגולות מעל ספסלים, שמשיות עץ משולבות מתכת ומפרשי הוספת הצללות מלאכותיות בד. יש מכרז. יבוצע מיפוי אתרים להתקנה לפי סוג ההצללה הנדרש. ביצוע בהתאם להיקף תקציב שיאושר תכנון מפורט לקראת ביצוע עיבוי הצללה בשביל עוטף מזרחי עיבוי הצללות, טיפול בעצים חולים והחלפת עצים (,)444 החלפה ועיבוי עצים בגינת כרמים ובשדרות עמק איילון שפ"ע תוספת ברזיות מצוננות ושוקת שתיה לבע"ח קיימת תכנית ביצוע. היקף מימוש בהתאם לתקציב תוספת הידרנטים בשבילים היקפיים סבב הצעות מחיר לקראת עיבוי והשלמת חוסרים הרחבת חרמושי קוצים באמצעות כלים כבדים ורעיית צאן. יבוצע פעמיים בשנה שתילת צמחיה רב שנתית מותאמת אקלים החלפת שיחים ושתילה בשטחים חדשים שנוספו |
| אחריות | פירוט | פעולה |
|---|---|---|
| שפ"ע | פרגולות מעל ספסלים, שמשיות עץ משולבות מתכת ומפרשי בד. יש מכרז. יבוצע מיפוי אתרים להתקנה לפי סוג ההצללה הנדרש. ביצוע בהתאם להיקף תקציב שיאושר | הוספת הצללות מלאכותיות |
| תכנון מפורט לקראת ביצוע עיבוי הצללה בשביל עוטף מזרחי (,)444 החלפה ועיבוי עצים בגינת כרמים ובשדרות עמק איילון | עיבוי הצללות, טיפול בעצים חולים והחלפת עצים | |
| קיימת תכנית ביצוע. היקף מימוש בהתאם לתקציב | תוספת ברזיות מצוננות ושוקת שתיה לבע"ח | |
| סבב הצעות מחיר לקראת עיבוי והשלמת חוסרים | תוספת הידרנטים בשבילים היקפיים | |
| באמצעות כלים כבדים ורעיית צאן. יבוצע פעמיים בשנה | הרחבת חרמושי קוצים | |
| החלפת שיחים ושתילה בשטחים חדשים שנוספו | שתילת צמחיה רב שנתית מותאמת אקלים |
| ➢ אקלים – יש מודעות, חלק מהפעולות כבר נכנסו לתכנית העבודה ➢הטמעת אקלים בכל אגפי המועצה ➢ בניית שותפויות ליישום (פנים וחוץ) – המועצה לא יכולה לבד ➢ עדכון התכנית בהתאם לשינויים בסביבת הפעולה | ||||
|---|---|---|---|---|
| המבחן הוא ביישום ועדכון |