שוהם

פרוטוקול ועדת איכות הסביבה מיום 16.2.26

עיר
שוהם
קטגוריה
ועדות המועצה
תאריך
16/02/2026
מקור
הקובץ המקורי באתר שוהם

פתח את קובץ ה-PDF באתר המקור

מסמכים נוספים באותה ישיבה: קובץ החלטות

זהו העתק סרוק של הפרוטוקול. הטקסט שלהלן הוא של קובץ החלטות - אותה ישיבה, בגרסה עם שכבת טקסט אמיתית.

מועצה מקומית שוהם

מפגש בעלי עניין, פברואר 2026

מסגור והקשר

➢ תכנית אסטרטגית המנחה את פעילות המועצה בתחום האקלים

➢ חלק ממהלך ארצי של משרד הגנ"ס – מחזור ג'

➢ מהלך מובנה

➢ בסביבה דינמית – האקלים, היישוב וה'פתרונות' משתנים תדיר

תמונת מצב

למה ➢ על רקע מגמת ההתחממות וההקצנה השלכותיהם על כל התחומים תכנית ➢ חוק האקלים (שטרם אושר) יחייב כל רשות לערוך תכנית היערכות ולעדכן אותה באופן שוטף

מסגרת ➢ אקלים אינו 'סקטור' - סוגיה חוצת תחומים המהווה חלק אינטגרלי משגשוג היישוב התכנית והשגת יעדי איכות החיים והסביבה והכלכלה המוניציפלית. חוסן והערכות הם המפתח ליצירת איכויות תחרותיות בתנאי האקלים המשתנה

➢ תכנית אסטרטגית - מגדירה את ערוצי הפעולה והפעולות לקידום מוכנות וחוסן אקלימי של היישוב והמועצה

➢ דגש על מירכוז ומיסוד – הטמעה בסדר היום ובמנגנוני קבלת החלטות, תכנון וניהול ➢ התכנית מגדירה את המשימות, ערוצי הפעולה והפעולות לקידום מוכנות וחוסן אקלימי ➢ באחריות הרשות המקומית לקדם את ביצוע הפעולות על בסיס תכנון מפורט

חלק ממהלך ארצי

מהלך מובנה

שינוי אקלים

• איומים – התחממות, התייבשות, הקצנה

• פגיעות – מרחב ציבורי, מבנים, אנשים, מערכת טבעיות

• מוכנות – תשתיות, נהלים, צל, מוכנות לחירום...

• מרכזי – התחממות • בשוהם רמת מוכנות גבוהה איומים ומוכנות • נוחות תרמית במבנים • מרחב ירוק ומוצל

ובשירותים

• בניה חדשה יחסית

• תפקוד המרחב

• מנגנונים מוניציפאליים

הציבורי

• משני - מזג אוויר קיצוני

• שריפות

• הצפות

שינויי טמפ' ממוצעת (מ"צ) 24.8 טמפ' מכסימום יומית ממוצעת 26.4 16.6 טמפ' מינימום יומית ממוצעת 18 20.5 טמפ' ממוצעת 21.9 15 20 25 30 2024 2001-2010
עוצמות משקעים 3.4 גשם שעתי ממוצע - מ"מ 3.9 12.8 גשם יומי ממוצע - מ"מ 14.8 3 5 7 9 11 13 15 2021/2 1981-2010 / 2001 - 2010

שינוי אקלים

תמונת מצב – שוהם מתחילה במקום טוב

➢ תשתיות פיסיות - בניה חדשה ותשתיות חדשות יחסית, שיעור גבוה של

שטח ירוק בפועל

➢ מנגנונים – בניה ירוקה, חיסכון במים, הסדרת נגר, חירום

מאחר ובשוהם יש תשתיות פיסיות ונהלים לחוסן אקלימי, התכנית ממוקדת ב'אריזה' ועיגון של המהלכים למסגרת מנחה ומשלבת, בדגש על מירכוז ()Mainstreaming ומיסוד המהלכים, ובהשלמות נקודתיות 'בשטח'
תפיסה אסטרטגית המנחה את תכנית הפעולה

מיקודים – שלושה קווים אסטרטגיים

• הצללה ומיתון חום במרחב הציבורי

• מדיניות הצללה ומיתון חום יישובית במרחב הבנוי (בדגש על שכונות וותיקות וצפופות יחסית)

• ביצוע השלמות ושדרוגים במרחבים ציבוריים מוגדרים – צירי הליכה מרכזיים, חניות, מתקני פנאי, הדרים

• שדרוג המרחב הציבורי הטבעי והמגונן - צמצום צריכת המים לגינון ציבורי, גינון בר קיימא והבטחת

ב

תפקוד המערכות הטבעיות ד

ג

• הבטחת בניה עתידית מאוקלמת ויעילה אנרגטית ש

מ

• מוכנות לחירום אקלימי ד ע

י ל

נ

• אימוץ תרחישים ונהלים י מ

ו

ת

י

• שדרוג היכולות למניעת שריפות והתמודדות עימן ס

ב

ו

ו

• הסדרת פוטנציאל הצפה במפגש עם תחום שיפוט מ.א. חבל מודיעין מ ה ד

נ ט

ג –

• מודעות ושינוי התנהלות בקרב תושבים ועסקים מ

נ

ו ע

נ

• פעילות בקהילה ובמערכת החינוך י ה

ם

• הנגשת ידע לטובת שינוי התנהלות בציבור

יעד על :1
יעד :1.1
דוגמאות וקישוריםשנת יעד להשלמהשותפים ומבצעיםגורם מובילפעולות וצעדים

תכנית הפעולה - מבנה

• לכל קו אסטרטגי

• יעדי על

• יעדים (מדדים)

• פעולות וצעדים

• לכל פעולה

• פירוט מעבר

למופיע בטבלאות

• למהלכי מפתח -

מסמך מסגרת

מפורט

מיקוד :1 הגדלת שטח כיסוי הצל במרחב הציבורי (מדד :1 שיעור גידול בשטח כיסוי צל ביישוב; מדד :2 שיעור גידול בשטח חופות עצים ביישוב)
יעד :1.1 הטמעה של הצללת המרחב הציבורי במדיניות המועצה (מדד: החלטת הנהלה)
דוגמאות וקישוריםשנת יעד להשלמה הפעולהשותפים ומבצעיםגורם מובילפעולות וצעדים
פורום ה-,15 העץ כתשתית חיונית, קירור המרחב הציבורי בערים ארגז כלים2026שפ"עהכרזה פורמלית על עצים כ'תשתית עירונית חיונית'
הנדסה, חכ"ל, חמש, חינוך, גזברותשפ"ע1 דיונים ומשוב מאגפים וגורמים רלבנטיים
2 גיבוש הצעת החלטה להנהלת העיר
3 אישור פורמלי של המסמך בהנהלת המועצה
ילקוט פתרונות להקמת בתי גידול לעצים במרחב העירוני המרוצף, מדריך עצי הרחוב בישראל, קטלוג עצי רחוב וצל, מאגר תכניות תכנון וניהול יער עירוני בישראל2026שפ"עגיבוש ואימוץ מדיניות צל עירונית
שפ"ע הנדסה GISש שפ"עגיבוש ואימוץ מדיניות צל עירונית 1 מיפוי שכבת עצים עירונית
הנדסה GIS הנדסה, חכ"ל, חינוך, חמש1 מיפוי שכבת עצים עירונית 2 הגדרת סוגים של 'מרחבי הצללה' ביישוב ואמצעי ההצללה הרלבנטיים
מנכ"ל, גזברות הנדסה, חכ"ל, חינוך, חמש3 גיבוש מסמך מדיניות יישובי הכולל יעדי הצללה, אמצעי הצללה ותכנית עבודה רב שנתית
מנכ"ל4 אישור פורמלי של המסמך בהנהלת המועצה
יעד :1.2 עיבוי והשלמות צל נדרשות ביישוב (מדד: שיעור כיסוי צל)
הדרגתי עד 2030הנדסהחכ"לקידום הצללות סולאריות בחניונים עיליים ברחבי היישוב ופארק התעסוקה
2026שפ"עתכנית עבודה מפורטת להשלמת נטיעות והצללות ומיתון חום
מיקוד :2 צמצום אי החום העירוני (מדד :1 שיעור צמצום פער הטמפרטורה בין השטח הבנוי לשטח הפתוח סביב היישוב; מדד :2 אין שטח בנוי ביישוב בו פער הטמפרטורות עולה על 2 מ"צ)
יעד :2.1 הרחבת התכסית הירוקה (מדד: היחס בין תכסית 'ירוקה' בפועל לתכסית 'אפורה' בפועל לא יפחת מהנוכחי)
דוגמאות וקישוריםשנת יעד להשלמה הפעולהשותפים ומבצעיםגורם מובילפעולות וצעדים
שפ"עגינון מקיים ומותאם אקלים
עשרת הדיברות לניהול בר קיימא של שטחי גינון ושטחים פתוחים בעיר - תכנון, פיתוח וניהול2026הנדסה, גזברות, חכ"לשפ"ע1 גיבוש ואימוץ מסמך מדיניות והנחיות לגינון מקיים בהנהלת האגף, כולל הטמעה במכרזים
הדרגתי עד 2030גוף חיצוני מתמחה2 ביצוע הכשרות על בסיס המסמך – לעובדי האגף ולקבלנים חיצוניים
חינוך, חמ"ש, חכ"ל3 הטמעת אמצעים מתקדמים לחיסכון במים במבני ציבור ובגינון הציבורי
יעד :2.2 צמצום פליטות חום במרחב הבנוי
2027הנדסה / ו. מקומיתאימוץ תקן והנחיות בניה ירוקה שאפתני
הדרגתי עד 2030שפ"עשדרוג אקלימי של המרחב הציבורי

קו אסטרטגי 1 – הצללה ומיתון חום במרחב הציבורי

מיקוד :3 צמצום צריכת מים לגינון ציבורי (מדד :1 שיעור צמצום הצריכה הכוללת לגינון ציבורי; מדד :2 שיעור צמצום צריכת מים לדונם גינון)
יעד :3.1 מעבר לצמחייה חסכונית במים (מדד: צריכה הנמוכה ב-%30 לפחות ממדדי רשות המים)
דוגמאות וקישוריםשנת יעד להשלמה הפעולהשותפים ומבצעיםגורם מובילפעולות וצעדים
שפ"עצמצום שטחי מדשאות
2026שפ"ע1 גיבוש תכנית עבודה להקטנת שטחי המדשאות הלא מוצללות והחלפתן בסוגי צמחיה אחרים
יעד :3.2 שדרוג תשתיות השקיה ובקרה (מדד: %100 מערכות מים מבוקרות)
דוגמאות וקישוריםשנת יעד להשלמה הפעולהשותפים ומבצעיםגורם מובילפעולות וצעדים
2026שפ"ע1 ביצוע סקר לאיתור מקורות פחת וגינות הנדרשות להשלמת / שדרוג מערכות השקיה
2 קידום תכנית עבודה רב שנתית לשדרוג תשתיות השקיה ובקרה

קו אסטרטגי 1 – הצללה ומיתון חום במרחב הציבורי

מיקוד :1 רצף תפקודי של שירותים ועסקים גם בתנאי קיצון. (מדד: מספר ימי סגירה בשנה של שירותים ועסקים עקב אירועי אקלים)
יעד :1.1 למועצה תרחיש ייחוס ונוהל חום (מדד: אימוץ פורמלי, מספר תרגולים שנתי)
דוגמאות וקישוריםשנת יעד להשלמהשותפים ומבצעיםגורם מובילפעולות וצעדים
נוהל הערכות עירוני להתמודדות עם עומסי חום קיצוניים (עיריית באר שבע)2026ביטחוןגיבוש ואימוץ נוהל חום כחלק אינטגרלי של נהלי החירום של המועצה
שפ"ע, הנדסה, ש"ח, חמש, חינוך, כב"ה, קק"ל)ביטחון1 סקירת נהלים ותרחישי ייחוס קיימים
2 כתיבת תרחישי ייחוס ונוהל חום
3 אישור פורמלי בוועדת מל"ח
4 תכנית עבודה לביצוע הכשרות ותרגולים

קו אסטרטגי 2 – מוכנות לחירום אקלימי

מיקוד :2 מניעת פגיעה באוכלוסייה, עסקים ורכוש במצבי קיצון אקלימי (מדד: מס' פגיעות בשנה)
יעד :2.1 צמצום חשיפה לסיכונים (מדד: מספר אירועי שריפה והצפות בשנה)
דוגמאות וקישוריםשנת יעד להשלמהשותפים ומבצעיםגורם מובילפעולות וצעדים
ביטחוןשדרוג היכולת למניעת שריפות והתמודדות עימן
2026שפ"ע, כב"ה, קק"לביטחון1 עדכון נהלים בהתאם לתרחיש הייחוס
הדרגתי מ- 2026ביטחון, הנדסהשפ"ע2 השלמת מערך הידרנטים בממשק עם שטחי יער, בתה וחקלאות
שפ"עצמצום סכנת הצפות
הדרגתי מ- 2027הנדסה, מ.א.חבל מודיעין, קק"ל, רשות ניקוז, הגנ"סשפ"ע1 הנעת פורום אזורי משותף לגיבוש וקידום פתרון מוסכם להסדרת נחל בית עריף במפגש עם תחום שיפוט מ.א. חבל מודיעין
2 קידום תכנית ביצוע וגיוס משאבים
יעד :2.2 חוסן אנרגטי למרכזי קליטה בחירום (מדד: מערכת PV ואגירה לשימוש עצמי בכל מרכז)
חוסן באנרגיה במרכזי קליטה לשעת חירום נוהל עבודה מומלץ לשימוש באנרגיה מקיימת2027ש"ח , חכ"ל, הנדסה, שפ"ע חינוךביטחוןתכנית להתקנת מערכות אנרגיה מקיימת (ייצור ואגירה לשימוש במבנה)
לשימוש במבנה) 1 בחינת צורכי האנרגיה של מרכז הקליטה, גם בתרחיש חום
חום 2 בדיקת היתכנות על בסיס נוהל עבודה מומלץ של משרד האנרגיה לשוהם

קו אסטרטגי 2 – מוכנות לחירום אקלימי

מיקוד :1 התאמת התנהלות הקהילה לתנאי חום מתמשך וחום קיצוני – בבית ובמרחב הציבורי
יעד :1.1 הנגשת ידע וכלים לשינוי התנהלות בבית ובמרחב הציבורי (מדד: מספר כניסות למרכז המידע; מספר שיתופי פעולה עם ארגונים; מספר פעילויות במערכת החינוך)
דוגמאות וקישוריםשנת יעד להשלמהשותפים ומבצעיםגורם מובילפעולות וצעדים
(מדריך לתושב ולתושבת בנושא היערכות למזג אוויר קיצוני ולשינויי אקלים2026דוברותהנגשת מידע לציבור
שפ"ע, חמש, ש"ח, נציגי ציבורדוברות דוברותהנגשת מידע לציבור 1 אפיון הפלטפורמה והצרכים
נציגי ציבורדוברות2 עריכה ופרסום
הדרגתי מ-2026דוברות קהילה וקיימות2 עריכה ופרסום שיתוף פעולה עם ארגונים לקידום מודעות ופעולות לחוסן אקלימי
קהילה וקיימות1 שיתוף פעולה עם מערכת הבריאות המקומית
קהילה וקיימות2 בניית שותפות עם ארגונים סביבתיים
קהילה וקיימותחינוךהטמעת תכניות חוסן אקלימי ואנרגיה מקיימת במערכת החינוך
1 הרחבת מגוון והיקף התכניות במערכת החינוך
האקתון ככלי להתמודדות עם שינוי אקלים ועידוד יזמות בבית הספר2 קידום הקאתון שנתי

קו אסטרטגי 3 – מודעות ושינוי התנהלות בקרב תושבים ועסקים

מעבר ליישום – שולב בתכנית עבודה ל-2026
פעולה פירוט אחריות פרגולות מעל ספסלים, שמשיות עץ משולבות מתכת ומפרשי הוספת הצללות מלאכותיות בד. יש מכרז. יבוצע מיפוי אתרים להתקנה לפי סוג ההצללה הנדרש. ביצוע בהתאם להיקף תקציב שיאושר תכנון מפורט לקראת ביצוע עיבוי הצללה בשביל עוטף מזרחי עיבוי הצללות, טיפול בעצים חולים והחלפת עצים (,)444 החלפה ועיבוי עצים בגינת כרמים ובשדרות עמק איילון שפ"ע תוספת ברזיות מצוננות ושוקת שתיה לבע"ח קיימת תכנית ביצוע. היקף מימוש בהתאם לתקציב תוספת הידרנטים בשבילים היקפיים סבב הצעות מחיר לקראת עיבוי והשלמת חוסרים הרחבת חרמושי קוצים באמצעות כלים כבדים ורעיית צאן. יבוצע פעמיים בשנה שתילת צמחיה רב שנתית מותאמת אקלים החלפת שיחים ושתילה בשטחים חדשים שנוספו
אחריותפירוטפעולה
שפ"עפרגולות מעל ספסלים, שמשיות עץ משולבות מתכת ומפרשי בד. יש מכרז. יבוצע מיפוי אתרים להתקנה לפי סוג ההצללה הנדרש. ביצוע בהתאם להיקף תקציב שיאושרהוספת הצללות מלאכותיות
תכנון מפורט לקראת ביצוע עיבוי הצללה בשביל עוטף מזרחי (,)444 החלפה ועיבוי עצים בגינת כרמים ובשדרות עמק איילוןעיבוי הצללות, טיפול בעצים חולים והחלפת עצים
קיימת תכנית ביצוע. היקף מימוש בהתאם לתקציבתוספת ברזיות מצוננות ושוקת שתיה לבע"ח
סבב הצעות מחיר לקראת עיבוי והשלמת חוסריםתוספת הידרנטים בשבילים היקפיים
באמצעות כלים כבדים ורעיית צאן. יבוצע פעמיים בשנההרחבת חרמושי קוצים
החלפת שיחים ושתילה בשטחים חדשים שנוספושתילת צמחיה רב שנתית מותאמת אקלים
➢ אקלים – יש מודעות, חלק מהפעולות כבר נכנסו לתכנית העבודה ➢הטמעת אקלים בכל אגפי המועצה ➢ בניית שותפויות ליישום (פנים וחוץ) – המועצה לא יכולה לבד ➢ עדכון התכנית בהתאם לשינויים בסביבת הפעולה
המבחן הוא ביישום ועדכון
הטקסט שהופק מהקובץ הסרוק עצמו (זיהוי תווים אוטומטי)

אגף שפ"ע

17.02.2026

סיכום ישיבת הוועדה לאיכות הסביבה - רבעון א' 2026

1. בתאריך 16/02/2026 התכנסה הוועדה ונערך דיון בנושא תכנית הפעולה לשינוי האקלים

בהשתתפות:

מר יוסי לוי - המשנה לר' המועצה ויו"ר הועדה

גב' נטע פוגל - מנהלת אגף שפ"ע

גב' ליה וייסמן - מנהלת מח' איכות הסביבה

מר רוני קינדרמן - רכז קהילה וקיימות

מר יוסי עופר - חב' מטריקס

מר עודד סלע - חבר ועדה

נציגי/ות ציבור:

גב' דינה דגון

מר אברהם דגון

מר חיים לשם

מר רפי שלו

מר רפי שטופמן

מר יריב תמרי

גב' רחל נאור

מר דוד נאור

גב' איריס וינוגרדוב

מר אבי סאידיאן

מר דני אייזנר

2. סיכום ישיבת הוועדה:

מר יוסי עופר, היועץ מטעם המשרד להגנת הסביבה שריכז את כתיבת תכנית ההיערכות לשינוי האקלים עבור מ.מ. שוהם הסביר באמצעות מצגת את עיקרי התכנית שנכתבה:

שינויי האקלים כבר כאן, הם צפויים להחריף ולהשפיע על החיים גם בשוהם. טמפרטורות המקסימום והמינימום היומית הממוצעת בעשור השני של המאה הנוכחית גבוהות משמעותית ביחס לעשור הראשון ומספר אירועי הקיצון - משקעים קיצוניים וגלי חום קיצוניים גדל גם הוא.

מגמה זו צפויה להחריף בעשורים הקרובים ולה עשויות להיות השפעות על החיים ביישוב - עבור אוכלוסיות פגיעות כמו קשישים וילדים, השימוש במרחב הציבורי, היכולת לשהות במבנים ועל הכלכלה העירונית והמוניציפלית.

הערכת המצב מצביעה על כך שהאיום האקלימי המרכזי על שוהם הוא ההתחממות - עלייה מתמשכת בטמפרטורות, ריבוי ימי חום קיצוניים והעמקת תופעת אי החום העירוני. הפגיעות הגבוהה ביותר מזוהה במרחב הציבורי - רחובות, צירי הליכה, חניות ופארקים - שבהם רמת ההצללה אינה מספקת ולא תמיד רציפה, וכן באזור הוותיק של היישוב בו מאותרים איי חום. לצד זאת קיימים סיכונים משלימים, ובהם שריפות במעטפת היישוב ואירועי הצפה נקודתיים, המחייבים היערכות ייעודית.

לשוהם תנאי פתיחה טובים במיוחד להובלה אקלימית ורמת מוכנות טובה יחסית: תשתיות חדשות יחסית, שטחים פתוחים ויער קהילתי משמעותי, מנגנוני ניהול סביבתי קיימים, ורמת שירותים מוניציפליים גבוהה. הפער המרכזי אינו בתשתיות אלא במישור הניהולי והמוסדי - היעדר מירכוז )(Mainstreamingשל האקלים במדיניות, בתכנון ובתקצוב, והיעדר עיגון פורמלי של היעדים והכלים במנגנוני העבודה השוטפים של המועצה.

התכנית מגדירה שלושה מיקודים אסטרטגיים: הצללה ומיתון חום; מוכנות לחירום אקלימי;

וחיזוק מודעות ושינוי התנהלות. בליבת הפעולות עומדת הטמעת מדיניות יישובית להצללה ומיתון חום, הכוללת קביעת יעדים מדידים, הכרזה על עצים כתשתית עירונית חיונית, העלאת דירוג תקני בנייה ירוקה, ושילוב הנחיות מחייבות להצללה ולצינון בתכניות סטטוטוריות, בתכניות עבודה, במכרזים ובחוזי פיתוח ותחזוקה.

אגף שפ"ע כבר הטמיע תכנון מקדים בהתאם להמלצות בתכנית העבודה לשנת .2026 נושאים נוספים שהועלו:

1. דרכים לתיקון ולשיפור הנראות של ארונות התקשורת ביישוב.

2. בחינת העברת כל תאורת הרחוב ביישוב לתאורה חמה (צהובה).

3. עצים שלא מתפתחים ו/או מתייבשים בשכונת הדרים.

4. בדיקות הידרנטים.

נטע פוגל-הרבטר

מנהלת אגף שפ"ע