פרוטוקול ועדת איכות הסביבה מיום 16.2.26

מועצה מקומית שוהם

מפגש בעלי עניין

,

פברואר

2026

מסגור והקשר

➢ תכנית אסטרטגית המנחה את פעילות המועצה בתחום האקלים ➢ חלק ממהלך ארצי של משרדהגנ"ס – מחזור ג'

➢ מהלך מובנה

➢ בסביבה דינמית– האקלים, היישוב וה'פתרונות' משתנים תדיר תמונת מצב

למה

תכנית

➢על רקע מגמת ההתחממות וההקצנה השלכותיהם על כל התחומים ➢חוק האקלים(שטרם אושר) יחייב כל רשות לערוך תכנית היערכות ולעדכן אותה באופן שוטף

מסגרת

התכנית

➢אקלים אינו'סקטור' - סוגיה

חוצת

תחומים המהווה חלק אינטגרלי מ

שגשוג היישוב

והשגת יעדי איכות החיים והסביבה והכלכלה המוניציפלית. חוסן והערכות הם המפתח ליצירת איכויות תחרותיות בתנאי האקלים המשתנה

➢

תכנית אסטרטגית- מגדירה את ערוצי הפעולה והפעולות לקידום מוכנות וחוסן אקלימי של היישוב והמועצה

➢דגש עלמירכוז ומיסוד –

הטמעה בסדר היום ובמנגנוני קבלת החלטות

,

תכנון וניהול

➢התכנית מגדירה את המשימות,

ערוצי הפעולה והפעולות לקידום מוכנות וחוסן אקלימי ➢

באחריות הרשות המקומיתלקדם את ביצוע הפעולות על בסיס תכנון מפורט חלק ממהלך ארצי

מהלך מובנה

שינוי אקלים

•איומים – התחממות, התייבשות, הקצנה

•פגיעות – מרחב ציבורי, מבנים, אנשים, מערכת טבעיות •מוכנות – תשתיות, נהלים, צל, מוכנות לחירום...

איומים ומוכנות• בשוהם

רמת מוכנות גבוהה

•מרחב ירוק ומוצל

•בניה חדשה יחסית

•מנגנונים מוניציפאליים

•מרכזי –

התחממות

•נוחות תרמית במבנים

ובשירותים

•תפקוד המרחב

הציבורי

•משני - מזג אוויר קיצוני

•שריפות

•הצפות

שינוי אקלים

21.9

18

26.4

20.5

16.6

24.8

15202530

טמפ' ממוצעת

טמפ' מינימום יומית ממוצעת

טמפ' מכסימום יומית ממוצעת

שינויי טמפ' ממוצעת (מ"צ)

2001-2010 2024

14.8

3.9

12.8

3.4

3579111315

גשם יומי ממוצע- מ"מ

גשם שעתי ממוצע - מ"מ

עוצמות משקעים

1981-2010 /2001 - 2010 2021/2

תמונת מצב– שוהם מתחילה במקום טוב

➢ תשתיות פיסיות- בניה חדשה ותשתיות חדשות יחסית, שיעור גבוה של שטח ירוק בפועל

➢ מנגנונים– בניה ירוקה, חיסכון במים, הסדרת נגר, חירום

תפיסה אסטרטגית

המנחה את תכנית

הפעולה

מאחר ובשוהם יש תשתיות

פיסיות ונהלים לחוסן אקלימי,

התכנית ממוקדת

ב

'

אריזה

'

ועיגון

של המהלכים למסגרת מנחה

ומשלבת

, בדגש על מירכוז

(Mainstreaming )ומיסוד

המהלכים,

ובהשלמות נקודתיות

'בשטח'

מיקודים– שלושה קווים אסטרטגיים

•

הצללה ומיתון חום במרחב הציבורי

•מדיניות הצללה ומיתון חום יישובית במרחב הבנוי (בדגש על שכונות וותיקות וצפופות יחסית)

•ביצוע השלמות ושדרוגים במרחבים ציבוריים מוגדרים – צירי הליכה מרכזיים, חניות, מתקני פנאי, הדרים

•שדרוג המרחב הציבורי הטבעי והמגונן - צמצום צריכת המים לגינון ציבורי, גינון בר קיימא והבטחת תפקוד המערכות הטבעיות

•הבטחת בניה עתידית מאוקלמת ויעילה אנרגטית

•

מוכנות לחירום אקלימי

•אימוץ תרחישים ונהלים

•שדרוג היכולות למניעת שריפות והתמודדות עימן

•הסדרת פוטנציאל הצפה במפגש עם תחום שיפוט מ.א. חבל מודיעין •

מודעות ושינוי התנהלות בקרב תושבים ועסקים

•פעילות בקהילה ובמערכת החינוך

•הנגשת ידע לטובת שינוי התנהלות בציבור

בדגש על מיסוד –

מדיניות והטמעה במנגנונים

תכנית הפעולה- מבנה

•

לכל קו אסטרטגי

•

יעדי על

•

יעדים

(

מדדים

)

•

פעולות וצעדים

•

לכל פעולה

•

פירוט מעבר

למופיע בטבלאות

•

למהלכי מפתח

-

מסמך מסגרת

מפורט

יעד על 1:

יעד 1.1 :

פעולות וצעדיםגורם

מוביל

שותפים

ומבצעים

שנת יעד

להשלמה

דוגמאות

וקישורים

קו אסטרטגי 1 – הצללה ומיתון חום במרחב הציבורי מיקוד 1 :הגדלת שטח כיסוי הצל במרחב הציבורי(מדד 1 :שיעור גידול בשטח כיסוי צל ביישוב; מדד 2 :שיעור גידול בשטח חופות עצים ביישוב)

יעד 1.1 :הטמעה של הצללת המרחב הציבורי במדיניות המועצה(מדד: החלטת הנהלה)

פעולות וצעדים גורם מובילשותפים ומבצעים

שנת יעד

להשלמה

הפעולה

דוגמאות וקישורים

הכרזה פורמלית על עצים כ'תשתית עירונית חיונית'שפ"ע 2026

פורום ה-15 ,העץ

כתשתית חיונית, קירור

המרחב הציבורי בערים

ארגז כלים

1 דיונים ומשוב מאגפים וגורמים רלבנטייםשפ"עהנדסה, חכ"ל, חמש, חינוך, גזברות

2 גיבוש הצעת החלטה להנהלת העיר

3 אישור פורמלי של המסמך בהנהלת המועצה

גיבוש ואימוץ מדיניות צל עירונית שפ"ע

2026

ילקוט פתרונות להקמת

בתי גידול לעצים במרחב

העירוני המרוצף, מדריך

עצי הרחוב בישראל,

קטלוג עצי רחוב וצל,

מאגר תכניות תכנון

וניהול יער עירוני

בישראל

1 מיפוי שכבת עצים עירונית

שפ"ע

הנדסה GIS

2 הגדרת סוגים של'מרחבי הצללה' ביישוב ואמצעי ההצללה הרלבנטיים

הנדסה, חכ"ל, חינוך,

חמש

3 גיבוש מסמך מדיניות יישובי הכולל יעדי הצללה, אמצעי הצללה ותכנית עבודה רב שנתית

מנכ"ל, גזברות הנדסה,

חכ"ל, חינוך, חמש

4 אישור פורמלי של המסמך בהנהלת המועצהמנכ"ל

יעד 1.2 :עיבוי והשלמות צל נדרשות ביישוב(מדד: שיעור כיסוי צל)

קידום הצללות סולאריות בחניונים עיליים ברחבי היישוב ופארק התעסוקהחכ"להנדסההדרגתי עד 2030

תכנית עבודה מפורטת להשלמת נטיעות והצללות ומיתון חוםשפ"ע2026 קו אסטרטגי 1 – הצללה ומיתון חום במרחב הציבורי מיקוד 2 :צמצום אי החום העירוני(מדד 1 :שיעור צמצום פער הטמפרטורה בין השטח הבנוי לשטח הפתוח סביב היישוב; מדד 2 :אין שטח בנוי ביישוב בו פער הטמפרטורות עולה על 2 מ"צ)

יעד 2.1 :הרחבת התכסית הירוקה(מדד: היחס בין תכסית 'ירוקה' בפועל לתכסית 'אפורה' בפועל לא יפחת מהנוכחי)

פעולות וצעדים גורם מובילשותפים ומבצעים

שנת יעד

להשלמה

הפעולה

דוגמאות וקישורים

גינון מקיים ומותאם אקליםשפ"ע

1 גיבוש ואימוץ מסמך מדיניות והנחיות לגינון מקיים בהנהלת האגף, כולל הטמעה במכרזים

שפ"ע

הנדסה, גזברות,

חכ"ל2026

עשרת הדיברות

לניהול בר קיימא של

שטחי גינון ושטחים

פתוחים בעיר - תכנון,

פיתוח וניהול

2 ביצוע הכשרות על בסיס המסמך– לעובדי האגף

ולקבלנים חיצונייםגוף חיצוני מתמחההדרגתי עד

2030 3 הטמעת אמצעים מתקדמים לחיסכון במים במבני ציבור ובגינון הציבוריחינוך, חמ"ש, חכ"ל

יעד 2.2 :צמצום פליטות חום במרחב הבנוי

אימוץ תקן והנחיות בניה ירוקה שאפתניהנדסה / ו. מקומית 2027 שדרוג אקלימי של המרחב הציבורישפ"עהדרגתי עד

2030

קו אסטרטגי 1 – הצללה ומיתון חום במרחב הציבורי מיקוד 3 :צמצום צריכת מים לגינון ציבורי(מדד 1 :שיעור צמצום הצריכה הכוללת לגינון ציבורי; מדד 2 :שיעור צמצום צריכת מים לדונם גינון)

יעד 3.1 :מעבר לצמחייה חסכונית במים(מדד: צריכה הנמוכה ב-30% לפחות ממדדי רשות המים)

פעולות וצעדים גורם מובילשותפים ומבצעים

שנת יעד

להשלמה

הפעולה

דוגמאות וקישורים

צמצום שטחי מדשאותשפ"ע

1 גיבוש תכנית עבודה להקטנת שטחי המדשאות הלא

מוצללות והחלפתן בסוגי צמחיה אחרים שפ"ע2026

יעד 3.2 :שדרוג תשתיות השקיה ובקרה(מדד: 100% מערכות מים מבוקרות)

פעולות וצעדים גורם מובילשותפים ומבצעים

שנת יעד

להשלמה

הפעולה

דוגמאות וקישורים

1 ביצוע סקר לאיתור מקורות פחת וגינות הנדרשות

להשלמת / שדרוג מערכות השקיהשפ"ע2026

2 קידום תכנית עבודה רב שנתית לשדרוג תשתיות

השקיה ובקרה

קו אסטרטגי 2 – מוכנות לחירום אקלימי

מיקוד 1 :רצף תפקודי של שירותים ועסקים גם בתנאי קיצון. (מדד: מספר ימי סגירה בשנה של שירותים ועסקים עקב אירועי אקלים)

יעד 1.1 :למועצה תרחיש ייחוס ונוהל חום(מדד: אימוץ פורמלי, מספר תרגולים שנתי)

פעולות וצעדיםגורם מובילשותפים ומבצעיםשנת יעד

להשלמה

דוגמאות וקישורים

גיבוש ואימוץ נוהל חום כחלק אינטגרלי של נהלי החירום של המועצהביטחון

2026

נוהל הערכות עירוני

להתמודדות עם

עומסי חום קיצוניים

(עיריית באר שבע)1 סקירת נהלים ותרחישי ייחוס קיימים ביטחון

שפ"ע, הנדסה, ש"ח,

חמש, חינוך, כב"ה,

קק"ל)

2 כתיבת תרחישי ייחוס ונוהל חום

3 אישור פורמלי בוועדת מל"ח

4 תכנית עבודה לביצוע הכשרות ותרגולים

קו אסטרטגי 2 – מוכנות לחירום אקלימי

מיקוד 2 :מניעת פגיעה באוכלוסייה, עסקים ורכוש במצבי קיצון אקלימי (מדד: מס' פגיעות בשנה)

יעד 2.1 :צמצום חשיפה לסיכונים(מדד: מספר אירועי שריפה והצפות בשנה)

פעולות וצעדיםגורם מובילשותפים ומבצעיםשנת יעד

להשלמה

דוגמאות וקישורים

שדרוג היכולת למניעת שריפות והתמודדות עימןביטחון 1 עדכון נהלים בהתאם לתרחיש הייחוסביטחוןשפ"ע, כב"ה, קק"ל2026 2 השלמת מערך הידרנטים בממשק עם שטחי יער, בתה

וחקלאותשפ"עביטחון, הנדסההדרגתי מ-

2026

צמצום סכנת הצפותשפ"ע

1 הנעת פורום אזורי משותף לגיבוש וקידום פתרון מוסכם להסדרת נחל בית עריף במפגש עם תחום שיפוט מ.א. חבל מודיעיןשפ"ע

הנדסה, מ.א.חבל

מודיעין, קק"ל, רשות

ניקוז, הגנ"ס

הדרגתי מ-

2027

2 קידום תכנית ביצוע וגיוס משאבים

יעד 2.2 :חוסן אנרגטי למרכזי קליטה בחירום(מדד: מערכת PV ואגירה לשימוש עצמי בכל מרכז)

תכנית להתקנת מערכות אנרגיה מקיימת (ייצור ואגירה לשימוש במבנה)

ביטחוןש"ח , חכ"ל, הנדסה,

שפ"ע חינוך 2027

חוסן באנרגיה

במרכזי קליטה

לשעת חירום נוהל

עבודה מומלץ

לשימוש באנרגיה

מקיימת

1 בחינת צורכי האנרגיה של מרכז הקליטה, גם בתרחיש חום

2 בדיקת היתכנות על בסיס נוהל עבודה מומלץ של משרד האנרגיה לשוהם

קו אסטרטגי 3 – מודעות ושינוי התנהלות בקרב תושבים ועסקים מיקוד 1 :התאמת התנהלות הקהילה לתנאי חום מתמשך וחום קיצוני– בבית ובמרחב הציבורי יעד 1.1 :הנגשת ידע וכלים לשינוי התנהלות בבית ובמרחב הציבורי(מדד: מספר כניסות למרכז המידע; מספר שיתופי פעולה עם ארגונים; מספר פעילויות במערכת החינוך)

פעולות וצעדיםגורם מובילשותפים ומבצעיםשנת יעד

להשלמה

דוגמאות

וקישורים

הנגשת מידע לציבורדוברות

2026

(מדריך לתושב

ולתושבת

בנושא

היערכות למזג

אוויר קיצוני

ולשינויי אקלים

1 אפיון הפלטפורמה והצרכיםדוברותשפ"ע, חמש, ש"ח, נציגי ציבור

2 עריכה ופרסוםדוברות

שיתוף פעולה עם ארגונים לקידום מודעות ופעולות לחוסן אקלימיקהילה וקיימות הדרגתי מ-2026

1 שיתוף פעולה עם מערכת הבריאות המקומיתקהילה וקיימות 2 בניית שותפות עם ארגונים סביבתייםקהילה וקיימות הטמעת תכניות חוסן אקלימי ואנרגיה מקיימת במערכת החינוך חינוךקהילה וקיימות

1 הרחבת מגוון והיקף התכניות במערכת החינוך

2 קידום הקאתון שנתי

האקתון ככלי

להתמודדות עם

שינוי אקלים

ועידוד יזמות

בבית הספר

מעבר ליישום– שולב בתכנית עבודה ל-2026

פעולהפירוטאחריות

הוספת הצללות מלאכותיות

פרגולות מעל ספסלים, שמשיות עץ משולבות מתכת ומפרשי בד. יש מכרז. יבוצע מיפוי אתרים להתקנה לפי סוג ההצללה הנדרש. ביצוע בהתאם להיקף תקציב שיאושר

שפ"ע

עיבוי הצללות, טיפול בעצים חולים והחלפת עציםתכנון מפורט לקראת ביצוע עיבוי הצללה בשביל עוטף מזרחי (444) ,החלפה ועיבוי עצים בגינת כרמים ובשדרות עמק איילון תוספת ברזיות מצוננות ושוקת שתיה לבע"חקיימת תכנית ביצוע. היקף מימוש בהתאם לתקציב תוספת הידרנטים בשבילים היקפיים סבב הצעות מחיר לקראת עיבוי והשלמת חוסרים הרחבת חרמושי קוצים באמצעות כלים כבדים ורעיית צאן. יבוצע פעמיים בשנה שתילת צמחיה רב שנתית מותאמת אקלים החלפת שיחים ושתילה בשטחים חדשים שנוספו המבחן הוא ביישום

ועדכון

➢אקלים– יש מודעות, חלק

מהפעולות כבר נכנסו לתכנית

העבודה

➢הטמעת אקלים בכל אגפי המועצה

➢בניית שותפויות ליישום(פנים

וחוץ) – המועצה לא יכולה לבד

➢ עדכוןהתכנית בהתאם לשינויים

בסביבת הפעולה

הטקסט שהופק מהקובץ הסרוק עצמו (זיהוי תווים אוטומטי)

אגףשפ"ע

17.02.2026

סיכום ישיבת הוועדה לאיכות הסביבה- רבעון א' 6202

1. בתאריך 16/02/2026 התכנסה הוועדה ונערך דיון בנושא תכנית הפעולה לשינוי האקלים

בהשתתפות:

מר יוסי לוי - המשנה לר' המועצה ויו"ר הועדה

גב' נטע פוגל - מנהלת אגף שפ"ע

גב' ליה וייסמן - מנהלת מח' איכות הסביבה

מר רוני קינדרמן - רכז קהילה וקיימות

מר יוסי עופר - חב' מטריקס

מר עודד סלע - חבר ועדה

נציגי/ות ציבור:

גב' דינה דגון

מר אברהם דגון

מר חיים לשם

מר רפי שלו

מר רפי שטופמן

מר יריב תמרי

גב' רחל נאור

מר דוד נאור

גב' איריס וינוגרדוב

מר אבי סאידיאן

מר דני אייזנר

2. סיכום ישיבת הוועדה

מר יוסי עופר, היועץ מטעם המשרד להגנת הסביבה שריכז את כתיבת תכנית ההיערכות לשינוי האקלים עבור מ.מ. שוהם הסביר באמצעות מצגת את עיקרי התכנית שנכתבה:

שינויי האקלים כבר כאן, הם צפויים להחריף ולהשפיע על החיים גם בשוהם. טמפרטורות המקסימום והמינימום היומית הממוצעת בעשור השני של המאה הנוכחית גבוהות משמעותית ביחס לעשור הראשון ומספר אירועי הקיצון - משקעים קיצוניים וגלי חום קיצוניים גדל גם הוא.

מגמה זו צפויה להחריף בעשורים הקרובים ולה עשויות להיות השפעות על החיים ביישוב - עבור

אוכלוסיות פגיעות כמו קשישים וילדים, השימוש במרחב הציבורי, היכולת לשהות במבנים ועל הכלכלה העירונית והמוניציפלית.

הערכת המצב מצביעה על כך שהאיום האקלימי המרכזי על שוהם הוא ההתחממות - עלייה מתמשכת בטמפרטורות, ריבוי ימי חום קיצוניים והעמקת תופעת אי החום העירוני. הפגיעות הגבוהה ביותר מזוהה במרחב הציבורי - רחובות, צירי הליכה, חניות ופארקים - שבהם רמת ההצללה אינה מספקת ולא תמיד רציפה, וכן באזור הוותיק של היישוב בו מאותרים איי חום. לצד זאת קיימים סיכונים משלימים, ובהם שריפות במעטפת היישוב ואירועי הצפה נקודתיים, המחייבים היערכות ייעודית.

לשוהם תנאי פתיחה טובים במיוחד להובלה אקלימית ורמת מוכנות טובה יחסית: תשתיות חדשות יחסית, שטחים פתוחים ויער קהילתי משמעותי, מנגנוני ניהול סביבתי קיימים, ורמת שירותים מוניציפליים גבוהה. הפער המרכזי אינו בתשתיות אלא במישור הניהולי והמוסדי - היעדר מירכוז Mainstreaming) של האקלים במדיניות, בתכנון ובתקצוב, והיעדר עיגון פורמלי של היעדים והכלים במנגנוני העבודה השוטפים של המועצה.

התכנית מגדירה שלושה מיקודים אסטרטגיים: הצללה ומיתון חום; מוכנות לחירום אקלימי;

וחיזוק מודעות ושינוי התנהלות. בליבת הפעולות עומדת הטמעת מדיניות יישובית להצללה ומיתון חום, הכוללת קביעת יעדים מדידים, הכרזה על עצים כתשתית עירונית חיונית, העלאת דירוג תקני בנייה ירוקה, ושילוב הנחיות מחייבות להצללה ולצינון בתכניות סטטוטוריות, בתכניות עבודה, במכרזים ובחוזי פיתוח ותחזוקה.

אגף שפ"ע כבר הטמיע תכנון מקדים בהתאם להמלצות בתכנית העבודה לשנת 2026 .

נושאים נוספים שהועלו

1. דרכים לתיקון ולשיפור הנראות של ארונות התקשורת ביישוב.

2. בחינת העברת כל תאורת הרחוב ביישוב לתאורה חמה (צהובה).

3. עצים שלא מתפתחים ו/או מתייבשים בשכונת הדרים.

4. בדיקות הידרנטים

נטע פוגל-הרבטר

מנהלת אגף שפ"ע