תקציבי הרשויות

עמוד 1

22/01/2025

כב' טבת תשפ"ה

סימוכין:

פרוטוקול ישיבת ועדת התקשרויות מיום 22/01/2025

הקמת מאגר מדריכי חוגים בסכומים נמוכים – אגף קהילה

הישיבה נערכת באמצעות התוועדות מרחוק

נוכחים:

כרמל טל, מנכ"לית המועצה, יו"ר הועדה

דוד גמליאל , גזבר המועצה

רותם אלקובי – מנהל אגף קהילה

עו"ד פזית לנגסנר אלתר, נציגת יועמ"ש

מטרת הישיבה – חידוש מאגר מדריכים עבור פעילות החוגים במועצה

עו"ד פזית לנגסנר אלתר – ניתנה סקירה כללית על הוראות תקנה )8(3 לתוספת השנייה לצו המועצות המקומיות (מועצות

אזוריות) וחוזר המנכ"ל שמסדיר את אופן ביצוע ההתקשרויות. יצוין כי בשנת 2022 הוקם מאגר עבור מדריכי החוגים, אולם

בהתאם להוראות חוזר המנכ"ל יש לחדש את הרישום למאגר מידי 3 שנים.

רותם אלקובי מנהל אגף קהילה - נותן סקירה על פעילות החוגים באגף ומציג את חוות הדעת המקצועית המצ"ב כחלק בלתי

נפרד מפרוטוקול זה. ההתקשרות באמצעות מאגר הוכיחה את עצמה מבחינת הצרכים של אגף קהילה ב-3 השנים האחרונות

ומודל התקשרות זה היה יעיל ונכון יותר.

באשר למדריכי החוגים שכבר רשומים במאגר הקיים, תשלח אליהם הודעה לפיה הם ממשיכים אוטומטית ולא צריכים להירשם

שוב, אלא אם כן הם יבקשו שנגרע אותם מהמאגר.

המטרה היא לאפשר גם לנותני שירות נוספים להצטרף למאגר ולרענן את השורות. כמו בעבר, הרישום למאגר יהיה פתוח

דרך האתר של המועצה כל הזמן.

אנחנו באגף קהילה נזמין אותם לראיונות ומי שנתרשם ממנו שהוא מתאים אנחנו נקבע עבורו את התמורה על סמך התקציב

שיש לנו.

אנחנו יודעים לנהל את זה ולשמור על גמישות באופן שנוכל להציע סכומים שונים למדריכים שונים על פי הכישורים שלהם.

עו"ד פזית לנגסנר אלתר - המתווה המשפטי המתאים להתקשרות הוא באמצעות תקנה )8(3 לתוספת השנייה לצו המועצות

המקומיות (מועצות אזוריות). על פי הוראות חוזר המנכ"ל 8/2016 שמסדיר את השימוש בתקנה ובהתאם לסעיף 6.3 הריני

לחוות דעתי כי תחום המדריכים לחוגים הינו תחום המתאים להתקשרות באמצעות שימוש בתקנה )8(3 וראו לעניין זה חוות

דעת המשפטי המצ"ב כחלק בלתי נפרד מפרוטוקול זה.

עוד יצוין כי מדובר בהתקשרויות בסכום נמוך אשר ממילא אינו טעון מכרז פומבי.

לאחר שעיינתי בחוות דעתו המקצועית של מנהל אגף הקהילה התרשמתי כי אלמנט התמורה (התשלום למאמנים) נקבע

ממילא ע"י המועצה באופן בלעדי ואינו מהווה גורם מכריע בבחירת המדריכים, אלא האיכות בלבד. הדבר אף בא לידי ביטוי

במסמכי קול הקורא שגובשו .

חשוב לציין כי עצם העובדה כי המאגר הינו פומבי, יפורסם באתר האינטרנט של המועצה ופתוח בכל עת לרישום ושימוש

המועצה בו, כאשר הליך הבחירה והמיון נכלל במסמכי המאגר – מאפשר ריענון שורות ודינמיות הנדרשת בקבלת השירותים

מחד, ומתן אפשרות שוויונית להציע מועמדות, מאידך.

עמוד 2

דוד גמליאל: למה בקול קורא הזה אין מענה גם לחוגים שיעבדו בימי שישי בבית ספר?

כרמל טל: היום אנחנו עובדים עם ספק חיצוני שמרכז את כל תחום החוגים, מאחר ורק בחלק מבתי הספר אין לימודים בשישי.

אנחנו ממתינים לראות מה יהיה היקפי הפעילויות וייתכן ונפעיל את מדריכי החוגים בעצמנו.

עו"ד פזית לנגסנר אלתר: בכל מקרה, לא תהיה בעיה להוציא עדכון למאגר ולערוך רישום גם למדריכים שיתאימו לימי שישי

במידת הצורך, ממילא הסכם ההתקשרות המצ"ב להליך הזה לא בהכרח מתאים ואין סיבה לכרוך מראש יחד את שני

התחומים.

דוד גמליאל: האם לא צריך שיהיה במאגר התייחסות גם למחירים? אפשר לקבוע שהמועצה תשלם סכום שהוא בטווח מסויים.

רותם אלקובי: אני יודע מה התקציבים שלי, אני לא אעבוד עם מי שמבקש יותר מזה. מאחר ויש שונות גדולה בין אופן התמחור

והסכומים בין המדריכים, אני לא סובר שכדאי להתייחס בהליך גם למחיר.

עו"ד פזית לנגסנר אלתר: מבחינה משפטית, אין חובה כי מסמכי הקול קורא יכללו בשלב הזה סכומים ואין מניעה לפרסם אותו

כך.

מצורף נוסח קול הקורא.

החלטת חברי הועדה -

לאחר שמיעת הדברים ועיון במסמכים שהוצגו בפנינו, אנו מאשרים את הקמת המאגר ונוסח קול קורא שהוצג בפנינו, הכולל

גם תנאי הסף ואת אופן בחירת המדריכים מתוך המאגר.

הועדה מצאה, כי בנסיבות העניין מוצדק וסביר לבצע התקשרויות עם מדריכים בפטור ממכרז לפי תקנה )8(3 לתוספת השנייה

בצו המועצות המקומיות (ומעצות אזוריות) וזאת לאור טיבה ומהותה של ההתקשרות, אשר דורשת ידע ומומחיות מיוחדים

ובהיקפים כספיים נמוכים.

כמו כן, הועדה מצאה כי בנסיבות הספציפיות של התחום הנדרש, קיימת עדיפות להתקשרות עם מדריכים בהתאם לסעיף

הפטור בדבר יחסי אמון מיוחדים וידע מיוחד והנחיות חוזר מנכ"ל ,8/2016 על פני מכרז פומבי.

המלצות מנהל אגף הקהילה לנושא זה מקובלות עלינו ומהוות חלק בלתי נפרד מנימוקי החלטתנו.

המאגר יהיה פתוח באופן פומבי לציבור בכל עת, כאשר בשלב ראשון יוגשו בקשות עד לתאריך שיקבע בפרסום, תוך שיובהר

כי תינתן עדיפות לבקשות שיוגשו עד למועד כאמור. הועדה סבורה כי נושא זה מהווה איזון הולם המאפשר את הדינמיות

הנדרשת ע"פ צרכי המועצה בקבלת השירותים מחד, ומתן אפשרות שוויונית להציע מועמדות, מאידך.

הוועדה מסמיכה את מנהל אגף קהילה, אחראית החוגים ומנהלת מדור הספורט כוועדת משנה לצורך בחינת הנרשמים למאגר

וגיבוש המלצה אשר תובא לאישור סופי של ועדה זו, לאחר תום המועד להגשת הצעות.

______________ ______________ _______________

כרמל טל דוד גמליאל עו"ד פזית לנגסנר אלתר

מנכ"לית המועצה גזבר המועצה נציגת יועמ"ש המועצה