ישיבת משנה לתכנון ובנייה - היתרים מס' 6 · סדר יום חלק ב' - התנגדויות

עיר: ירושלים
ועדה: הנדסה / תכנון ובנייה
קטגוריה: משנה לתכנון ובנייה - היתרים
תאריך: 24/06/2003
מקור: הקובץ המקורי באתר ירושלים

מסמכים נוספים באותה ישיבה: רשימת תיקים בסדר יום חלק ב' - התנגדויות · פרוטוקול הישיבה · רשימת נוכחים בישיבה · תמליל הישיבה חלק א' - שוטף · תמליל הישיבה חלק ב' - התנגדויות תיק 2022/0439.00 · ‏תמליל הישיבה חלק ב' - התנגדויות תיק 2023/0066.00 · ‏‏‏תמליל הישיבה חלק ב' - התנגדויות תיק 2023/0066.01 · ‏תמליל הישיבה חלק ב' - התנגדויות תיק 2023/0066.02 · ‏תמליל הישיבה חלק ב' - התנגדויות תיק 2023/0379.00

-1-

סדר יום לועדה מתאריך - 03/06/2024 - כו אייר תשפ"ד

סוג דיון

מספר ועדה

מספר בקשה

מספר סידורי

נתונים כלליים

סוג בקשה

שימוש עיקרי

מהות בקשה

שטח האתר

שטח לחישוב זכויות

תאור הבקשה

דיון בוועדת משנה לשמיעת התנגדויות

2020066

22( 00

רישוי בניה - שימוש חורג מתכנית

בנין ציבורי, גן ילדים, מוסד

שימוש חורג ממגורים לגני ילדים. ת"ת בני יוסף. ת"ת ולימדתם ותיכון שפע חיים

סוג רישום בעלות נסח טאבו

הכשרת עבירה לא

המבקש עריית ירושלים מנח"ת

עורך הבקשה הנדסאי אדריכלות פרידמן קלאפיש תמר

מתכנן השלד מהנדס חסידים יוסף

מספר מתנגדים 1

מספר שכנים שלא חתמו | 0

כתובת האתר

| י.ב. אפשטיין 5 , קרית היובל 0

גוש | חלקה בשלמות

3 | 43 לא

3 | 42 כן

תבע סטטוס ת.סטטוס תא שטח יעוד שטת

217 תחילת תוקף | 30/09/1997 1 אזור מגורים 2

שימוש חורג ממגורים לגנ"י , ת"ת בני יוסף , ת"ת ולימדתם ותיכון שפע חיים

מידע קודם

הכנת נוסח פרסום

מתאריך

שימוש חורג ממגורים למוסד חינוך

תנאים -- באם תאושר הבקשה

>-|כת] 60| =- | ת6| 5 | זר

תנאים לקבלת היתר

אישור שירותי הכבאות - 7788070110

אישור משרד הבריאות

חוזה עם מעבדה מאושרת לבדיקת בטון, אבן, אטימות, גז, אינסטלציה

אישור מורשה נגישות מתו"ס מוסמך ע"י משרד התמ"ת

3 תכניות סופיות -- לאחר אישור בוחן להדפסה , צבועות חתומות ומתוקנות תשלום אגרת בניה

הגשת טופס הצהרת עורך הבקשה שהתכנית ערוכה כחוק ומשקפת את כל הערות

בוצע

כן

הגורמים המאשרים

חוות דעת/תשלום חברת הגיחון

הצהרת מהנדס וחישובים סטיים

הסכם מעבדת בטון

אישור חברת חשמל

אישור פקע"ר

המלצת האגף

התנגדות להיתר בניה

מגיש הבקשה: גדי פרל / תאריך: 01/10/2023 16:18 / מספר בקשה:

206

סטטוס: ממתין לבדיקת האגף.

פרטי הבקשה מתומצת

שם משפחה: פרל

שם פרטי: גדי

דואר אלקטרוני: .1.86 (טח.\/698\ז6 .901

תעודת זהות: 258

מספר תיק רישוי: 0(

סטטוס טיפול

3 13:13

נפתת לצפיה | רוחמה יעקובי

8 3 16:18

ממתין לבדיקת האגף |

פרטי הבקשה

איתור תוכנית:

מספר תיק רישוי: 20(

הדו

שם פרטי: גדו

שם משפחה: פרל

טוג זיהוי: תיז

מזהה: 08

קידומת טלפון גייד:

טלפון:

קידומת טלפון:

דוא"ל:

פרטי דירת המתנגד:

סטטוס דירת המתנגד:

מיקום ומרחק דירת המתנגד ביחט לבנייה

המבוקשת:

פרטי התגגדות:

מי מגיש הבקשה:

כתובת למשלוה דואר:

יישוב:

תא דואר:

מיקוד:

כתובת מלאה:

שכונה:

רחוב:

מפ' בית:

כניסה:

מפ' דירה:

נימוקי התנגדות:

נימוקי ההתנגדות:

פרטי המתנגד:

שם פרטי:

שם משפחה:

פוג זיהוי;

מזהה:

טלפון נייד:

קידומת טלפון נייד:

טלפון:

קידומת טלפון:

דוא"ל:

וס וה

בעלות המתנגד

צמוד

בא כח המתנגד

0008

101

155

מצ"ב בקשה כמפורט וכן נספח תמונות - הבקשה מוגשת מטעם: א. חנה פרל ב. אליעזר פרל

ג. שלמה הומינר ד. אסתר הומינר ה. דגיאל כהן ו. אסתר ארן ז. שושנה גרוס ח. יואל תורג'מן

ט. סיגלית תורג'מן י. רבקה בן ששון יא. מירי מאור יב. יהודית ריי בן אור יג. תמר נחמני יד.

משה נחמני טו. חוסה פלקסין טז. שירלי פלקסין יז. דב דוד יח. אסתר דוד יט. רבקה בן ששון

הנה

פרל

ת.ז

0020

סק 01

מבוא:

הנדון : התנגדות למתן היתר לשימוש חורג ברח' אפשטיין 5 מטפר בקשה 2023/0379

י.נ אפשטיין 5, ירושלים

מוגשת בזאתת התנגדות למתן היתר לשימוש חורג ברתי אפשטיין 5 למוסדות חינוך.

ההתנגדות מוגשת מטעם:

א. חנה פרל ח. יואל תורגימן יד. משה נחמנל

ב. אליעור פרל ט. סיגלית תורגימן טו. חוסה פלקסין

ג. | שלמה הומינר י< רבקה בן ששון טז. שירלי פלקטין

ד. אסתר הומינר יא. מירי מאור דב דוד

ה. דניאל כהן יב. יהודית ריי בן יח. אסתר דוד

ו אסתר ארן אור יט. רבקה בן ששון

ז. שושנה גרוס יג, תמר נחמני

ההתנגדות נטמכת על הטעמיט הבאים :

א. ההיתר הוא לשימוש הסוטה באופן ניכר מתוכנית הבנייה הקיימת בחלקה 30343 תייח 42, 43.

והופך מבנה מגורים רב קומות למוסד חינוכי.

ב ההיתר משנה באופן מהותי את הסביבה שלו, בהתאם למבחנים בענין עעיימ 109/12 הועדה המחוזית לתכנון ובניה במחוז תל אביב נ' גבעת האירוטים גן אירועים בע'ימ ואח' והופך איזור מגורים לאיזור סואן, רווי חיכוכים ומרובה פלישות לחניות השכנים הסמוכים.

ג. | הבקשה אינה עומדת בתנאי החוק. ההיתר לא תחום בזמן והבקשה לא פורסמה בהתאם

להוראת ס' 149 לחוק התכנון והבניה באופן אישי לבעלי נכס שעלולים לחיפגע מההיתר.

בתמיכה לטענתם, המתנגדים מצרפים ראיות לכך כי השימוש המבוקש במבנה למוסדות חינוך

ייעשה תוך פגיעה בקניינס של המתנגדים והעמדתס בסיכון, וכי שימוש דומה שנעשה בעבר, הביא למצבי סיכון חיים, תאונות דרכים, פגיעה ברכוש פרטי, וחיכוכיס שכמעט והגיעו לאלימות כתוצאה

מהתנהגות אלימה של אלמוניס באי מוסדות החינוך השוכניס במבנה שבנדון.

בנסיבות אלה, המתנגדים סבורים כי הבקשה להיתר לשימוש חורג אינה עומדת בהוראות הדין

והפסיקה, ומשכך, חובתה של הוועדה המקומית כנאמנה של הציבור ובעלת חובה אליו, לדחות את

הבקשה.

המתנגדים הינם דיירים ובעלי דירות ברח' אפשטיין 1, 3 ושמריהו לוין 2, ירושלים, בסמוך למקום בו מבוקש החיתר. בבעלותס (במשותף עם דיירים נוספים) חלקת חניה הצמודה למבנה שבנדון.

המבנה שבנדון, לגביו מתבקש ההיתר לשימוש חורג - רב קומות בחיפוי חלקי בחזיתות מסוימות בלבד. המבנח, נמכר במשך השנים ליזם פרטי, אשר מקדסט בו בשנתיים האחרונות בניית מגדל רב קומות. התוכנית לבניית המגדל מס' 101-681288, נמצאת בהליכי בחינה של חועדה המחוצית לתכנון ובניה לקראת אישורה.

על פי המופיע ברשומות, תוכנית מסי 5117 קובעת כי בגוש 30343 חלקה 43, המבנה המדובר, ייעוד אזור מגורים 2. תוכנית מיתאר 62, שתוכנית 5117 היא תיקון לה, מאפשרת, מעבר למגורים, גם שימוש באצור מגורים 2 למבני ציבור בחינוך, אך בתנאי שהתקבל אישורה של הועדה המחוזית. אין אישור שכזה ברישומי העירייה. נוסיף כי לא מצאנו ברישומי העירייה אישור חריג לשימושיט אחרים בבניין.

המבקשת, עיריית ירושלים, אינה בעלת המבנה אלא שוכרת את המבנה מבעליו בהסכם שכירות והיא הקצתה חלקים ממנו למוסדות חינוך שונים המופעלים על ידי עמותות שונות.

מזה מספר שנים, שוכניס בו מוסדות חינוך שונים, הכוללים גני ילדים, תלמודי תורה ישיבה קטנח ותיכון ישיבתי דתי.

מאו נכנסו מוסדות החינוך לתחום המבנה, עוד לפני שנת 2019, חלה פגיעה משמעותית באיכות חייהם של דיירי בנייני המגורים הסמוכים, כתוצאה מאי התאמתו של המבנה וטביבתו לצרכים החדשים אליהם הוא משמש. דרך המעבר לבית הספר הפכה לאזור מסוכן כתוצאה ממעבר הולכי רגל בכביש שאינו מותאם לכך, וכתוצאה מפלישת רכבים של הורים ומורים מבית הספר לתוך שטחי החניה של המתנגדים, תוך חטימת רכביהס ומניעת יכולת היציאה שלהם, בין אס למקוט העבודה או למטרות אחרות כגון טיפולים רפואיים נחוצים וכדי.

המצב הקיים, מאז 2019, והמצוקה של השכנים עוד לפני שיינתן היתר שיחמיר את המצב, נמצא כרקע להתנגדות התושבים להלן.

ההיתר המבוקש מהווה סטייה ניכרת מתתוכנית המאושרת

לפי סי 151 לחוק התכנון והבניה התשכייה-1965 (להלן: חוק התכנון והבניה), לא יינתן אישור שימוש חורג ייאס יש בכך סטיה ניכרת מתכנית החלה על הקרקע או הבנייןיי. במקרה דנן, המדובר בחוטר התאמה מהותי, והשימוש במבנה ובסביבתו לפי הבקשה, יהווה סכנה בטיחותית ופגיעה בקניינס של השכנים הסמוכים.

המבקשים, מנחייח, מעוניינים כי כל הבניין, ולא רק כיתה או שתיים, ייכנסו למבנה. לפי הבקשה עתה יהפוך המבנה כולו בפועל מבניין שמקורו למגורים, לבניין שייעודו מבני חינוך - עבור תיכון, תלמוד תורה ומספר גני ילדים. זאת, למרות שלא נבנה למטרה זו ומטבע הדברים הוא וטביבתו אינם מותאמים לשימוש המבוקש. כפי שנראה להלן, מדובר בסטייה מהותית מהייעוד המקורי, שהוא למגורים.

הבקשה מנסה לסטות באופן משמעותי מהייעוד המקורי של המבנה ולהביאו לייעוד חדש. אין המדובר במבנה שייעודו המקורי בית ספר או מבנה חינוך או כזה שקל להסב אותו למטרה זו.

מהטעמים להלן, הוא אינו מותאם למטרה החדשה שלשמה הוטב. חמבנה נעדר את התשתיות

הנדרשות על מנת לאפשר כניסה של מספר רב של תלמידים. בין השאר:

א. אץ דרך הגעה רגלית בטוחה אל חמבנה וההגעה אליו כרוכה בסכנת

על אף שהיא צמודה לכביש ראשי, חלקה 43 אינה בעלת גישה מסודרת לכביש. במקום זאת, הגישה למבנה דרך מעבר רכבים ברתי אפשטיין, שהיא דרך פרטית השייכת לחלקות הסמוכות, ולא למבקשת, ובו לבעלי החלקה המבקשת זכות מעבר בלבד. בבניין אין אף נקודת עצירה לרכבים באופן זמני. המבנה מטתמך על כביש מעבר בלבד.

המעבר, באורך עשרות מטריט היה בעבר ללא מדרכה. גורם פלוני בעיריית ירושלים, על פי היתר שאינו ידוע ותוך פלישה למקרקעין פרטיים, התקין מדרכה צרה. אולט מדרכה זו אינו

מאפשרת מעבר עגלות רחבות בשל היותה צרת מדי, אינה מאפשרת מעבר של יותר מאדם בוגר אחד במקביל, ובפועל כמעט ואינה בשימוש. בשגרה, המעבר למבנה נעשה באמצעות הליכה רגלית על הכביש ביחד עס מספר רב של מכוניות, בתקופות לחוצות, ותוך סכנת חיים. לעתים, תלמידים המגיעים למוסד באמצעות אופניים וקורקינטים, נוסעים במעבר במהירות גדולה, תוך סיכון עצמם, רכבים והולכי רגל בסביבתט.

תמונות המדגימות את ההתנהלות הקבועה על דרך המעבר מצורפת כנספח אי למסמך זת השימוש במבנה בבקשה לשימוש חורג, כרוך באופן מובנה בפלישה קניינית לחלקות טמוכות

1) אין במבנה חניות מספקות לשימוש המבוקש, אלא 4 חניות בלבד

אין במבנה חניות, למעט 4 חניות כפולות שנוצרו באמצעות סגירת מתחם בגדר. חניות אלו אינן מספיקות לסגל חמורים, המגיע ברכביהס, ולהורים שמביאיט את ילדיהם. אם במתחם יש ילד עס מוגבלות פיוית, אין מקום לעצור את הרכב שלו בסמוך למקום.

אין למבנה נקודת עצירה המאפשרת פריקה של סחורות ממשאיות המגיעות באופן תדיר למוסדות הלימוד. הורדת ריהוט, אוכל המגיע באופן קבוע וכן רכבי הסעות, כולן נעשות בכביש השייך לחלקה הסמוך, ועליו אכות מעבר בלבד. גס כביש זה, ובו זכות מעבר אינו מטפיק כדי לאפשר סיבוב של הרכב, וכדי שהן תוכלנה לחזור, המשאיות פולשות תדיר למתחם החניה השייך לשכנים, ומביאות לחסימות רכבים.

תמונות מצב החניה מצורפות כנספח בי למסמך זה

2) אין למבנה תשתית לפינוי אשפה המתאימות לשימוש המבוקש

אין בחלקה אזור לפינוי אשפה. פינוי האשפה מהמבנה נעשה לתוך מבנה *יעודי שנבנה על גבי שטח פרטי של החלקה הסמוכה, ותוך פלישה למקרקעין שלהן. זאת, מבלי להתייחסי שבפועל, נקודת האשפה הופכת למפגע תברואתי, כפי שייפורט בהמשך.

בהקשר זה, מתן ההיתר יהווה בפועל אישור קנייני, וזאת בחריגה מסמכות הוועדה.

תמונת מבנה האשפת שגבנה על גבי מקרקעין סמוכין מצורפת כנספח גי למסמך זה

כתוצאה מהסטייה הניכרת - השימוש במבנה לצורד המבוקש, כולל באופו מובנה פגיעת בחלקות סמוכות

הוספת תנועה של מאות תלמידים על גבי התשתית הקיימת, מעמיסה באופן בלתי סביר על כביש הגישה הצר היחיד לנכס. מדובר בכביש היציאה היחיד עבור עובר תושבי החלקות הטמוכות, והעמדתו פוגעת בהם עד כדי מניעת המעבר של הדיירים, בעלי הכביש, בנכטס שבבעלותם, והפיכתם לשבוייס בבתיהס.

יש לציין בהקשר זה כי הגישה מדירות רבות אל מחוץ למתחם היא באמצעות מטפר רב של מדרגות. דרך המעבר היא היציאה היחידה עבור חלק מהתושבים, שהם מבוגרים מוגבלי תנועה חלקם חולים במחלות קשות. חטימת דרך המעבר, משמעותה מניעת יציאתס מביתם.

על אף שהדבר יפורט בהמשך בהרחבה, כבר עתה יש להבחיר כי מאחר ודרך הגישה היחידת למקום היא כביש צר, וכי העירייה לא פעלה להוסיף נקודות גישה (הגם שעשתה פעולות אחרות,

שיעילותן חלקית ביותר) - הוספת מאוות תלמידים שנכנסיט ויוצאים בתחום צמן צר - מהווה הכבדה בלתי סבירה על התשתיות, באופן שתוא סטית ניכרת מהתוכנית הקיימת.

תמונות הממחישות את העומסים מצורפות כנספת די למסמך זה

החיתר משנה באופן מהותי את סביבתו

2. בהתאם למבחן בעעיימ 109/12 הועדה המחוזית לתכנון ובניה נ' גבעת גן האירוטים גן אירועיט

בע''מ, ובהתאם למבחנים שפורטו בבית הדין המינחלי בערכאה תחתיו, הפעלת סמכות מכוח 146 והתנאים בסי 149, כפופה לבחינת ההשפעה של ההיתר על הסביבה, לא רק המיידית לבניין, אלא גס הסמוכה לו.

במקרה דנן, הכנסת מאות תלמידים בסמוך לבנייני מגורים, במבנה שאינו מותאם, הוכיחה את עצמה כגורם ההופך את חייהם של השכנים לקשיט ובלתי נטבליט, כגורם שמעמיד בסיכון את התלמידיט ואת התושבים הסמוכים, ומהווה גורם חיכוך המביא לעתים לאלימות מילולית מטעם הבאיט למבנה, ולפגיעה ברכושסם ורכביהסם של התושבים הסמוכים.

ניתן להיווכח כי היה ויאושר ההיתר לשימוש חורג, וזה לא יופסק לאתר, הדבר ישפיע באופן מהותי על הסביבה, תוך חריגה מתנאי תוכנית הבניין מקורית. זאת כפי שיפורט להלן.

א.

בהעדר תשתית מתאימה במבנה ובהעדר גישה עצמאית, הבאים למבנה המבוקש (אנשי סגל והורים) מחנים את רכביהס בשטח הפרטי של החלקות הסמוכות. אלה כמובן אינן מותאמות, ומהדייריס נמנעת גישה לחניות שלהם עצמם.

בעבר, ועדת ההקצאות בעירייה הסתמכה באישור ההקצאה משנת 2018 על כך שהורים יובילו את ילדיהם באופן רגלי למוסדות החינוך, ולא באמצעות רכביהם, ולפיכך, התירה את ההקצאה חרף הפגיעה. בפועל, כפי שהראיות המצולמות בידיכס - הדברים חסרים אחיזה במציאות.

הורי הילדים מגיעים עס רכביהס בעשרות, באופן תדיר, ותוך פגיעה מתמדת.

מאחר שכביש הגישה צר ומאחר למבנה המבוקש אין גישה או חניה משלו, משאיות ורכבי הובלה שבאים לשטת המבנה, חונים או לחילופין עוצרים וחוסמים את השטחיט הסמוכים.

יש לציין כי בעבר גורמי העירייה הונתו על ידי ועדות הקצאה לטפל בנושא ואולם עד היום תלמידים נעמדים על הכביש, בסמוך לרכבים ותוך הפרעה לתנועה וסיכון חייהם.

העירייה לא הקצתה פתרון להורים שיאפשר הורדה בסמוך לבית הספר, ואלה פורצים לתוך המחטוס שהוצב בכניסה, מביאים לעתים קרובות לחסימת הכביש, תוך סיכון חיים, ותוך נסיעה בניגוד לתמרורים. מספר רב של פעמים תלמידים נשכבו על המחסום בכניסה והביאו לשבירתו.

מאחר וחמדרכה המובילה למבנה הינה צרה ואינה מתאימה לצרכים הייעודיים - תלמידים הולכי רגל הולכים על הכביש, בין הרכבים, בשעות השיא, או לחילופין ממתינים על הכביש לרכבי ההטעות שלהם. זאת, תוך סיכון חייהם.

כתוצאה מהפלישות הרבות לשטח, שכנים נדרשים לעתיט קרובות להתערב באופן פטי ולהתעמת עס פולשים, על מנת לשמור על רכוש. ואת תוך סיכון בחירה בין טיכון שלומם לבין

פגיעה ברכושם. תלונות במשטרה הוגשו בנושא. המשטרה אינה יודעת לתת מענה מעבר לטיפול מיידי, שאינו רלבנטי אם משמעותו חצי שעה המתנה בכל פעם.

ו. | תלמידי המוסדות מתעמניט עט השכנים, תוך העלבתם ופגיעה בהם. קריאות נגד שכנים

מבוגרים מהגיל השלישי, חלקם חולים קשים, לאחר שכדוריט נזרקו לשטח שלהט, או לאחר שלכלוך נזרק בשטח הפרטי, הפכו לדבר שבשגרה.

+ המוסדות פועלים גס בימי החופש, כך למשל ביום העצמאות ובימי מנוחה אחרים - תוך פגיעה בזכות של תושבים למגורים בשקט בנכטים השייכיט להם. המוטדות התורניים תועדו פועלים בימי העצמאות לאורך השנים ואף לאחרונה התקיימה פעילות בשבת, תוך יצירת מפגע רעש ונטילת מקומות חניה, גס בסופייש עת ילדי השכנים מבקרים את הוריהם.

יצויין כי העירייה התקינה מחסום בכניסה לרחי אפשטיין בעקבות כניסת מוסדות החינוך לפני

מספר שנים. על אף כוונותיה הטובות על פניו של העירייה עצם התקנת המחסום, מוכיחה את

השינוי המהותי שהדבר הביא לשכונה. יתר על כן, בפועל המחטוס ממלא את יעודו באופן חלקי שכן הוא נשבר לעתים קרובות על ידי הבאים למבנה שבנדון והכניסה נשארת פרוצה. התושביט נדרשים להשקיע מזמנם הפרטי השכם והערב כדי להביא לפתרון. חלקט, אנשים חולים שאירועי המתח

הנגרמים כתוצאה מהשימושיס האסורים, הביאו לפגיעה בבריאותם.

כל אלה מוכיחים את השינוי המהותי שהחיתר יביא לסביבתו. אלא שלא די בכך ולא למותר לציין

כי כתוצאה מכל אלה, בפועל, יהווה ההיתר לשימוש חריג, אישור דה-פקטו של הוועדה המקומית

לעמותות הפועלות במבנה המבוקש, כולן מכוח הקצאת המבה שניתנה על ידי עיריית ירושלים -

לפעול להפר את קניינס של המתנגדים בפלישה מתמדת לשטחם, במניעת החנייה מהם ובפגיעה

בזכותם להנות מהנכס שבבעלותס. יש לציין כי לאור הגידול המתמיד בכיתות, ההשפעות

השליליות, ובעיקרן העומסים, צפויות לגדול משנה לשנה.

תמונות הממחישות את הפלישות, הלכלוך והחיכוכים מצורופת כנספח הי למסמך זה

הבקשה אינה עומדת בתנאים הנדרשים בחוק ואינה ניתנת לאישור בנוסחה זה

מעבר לליקויים המחותייס שפורט לעיל, הבקשה לא ממלאת אחר שני תנאים הנדרשים על פי חוק, הן לגבי חובת הפרסום, והן לגבי משך ההיתר החורג המבוקש, ומשכך דינה להידחות עד לתיקון הליקויים.

ראשית, בניגוד לאמור בסעיף 149(א)(2א) לא נשלחה הודעה אישית לכל אחד מבעלי מגרשי החנית הסמוכיט למבנה המבוקש. הפרטוס היחיד הוא מודעה שנתלתה בכניסה לכל בניין. לשון החוק בנושא ברורה: ייהועדה המקומית לא תתיר שימוש חורג ולא תיתן הקלה ולא תאשר בתשריט חלוקת קרקע סטיה מתכנית אלא לאחר שנתמלאו אלה...".

שנית, על אף הנחיות בתי המשפט והפסיקה, בין השאר בעעיימ 109/12 המצוטט לעיל, בקשה לחיתר שימוש חורג צריך שתהא תחומה בזמן. זאת בשל ארעיותה, וכדי למנוע שינוי קבוע של המצב הקיים בשטח. לאור העובדה שמדובר בהקצאות שעוד החלו בשנת 2018 בשילוב בניין הממתין לתוכנית בניה חלופית שטרם אושרה בוועדה המחוזית, יש חשש כבד שהיתר זה יהפוך לחיתר בפועל רב שנים, ויביא לשינוי בפועל -- דבר החורג באופן מהותי מהוראות הדין בנושא.

0. כדי לאשרה, יש לתקן ליקויים אלה, ובפרט לאפשר .כי כל נפגע פוטנציאלי יידע בדבר ההיתר

לשימוש חורג, באמצעות מכתב אישי, וכן לוודא כי החיתר יוקצב בזמן שהנימוק לזמן זה יובא בפני הוועדה.

סיכום

1. לאור האמור לעיל, מתנגדים למתן היתר לשימוש חורג כמפורט בבקשה, וזאת מאחר שהיענות לה

תהווה סטייה ניכרת מהשימוש המותר כיום, ותפגע בסביבה באופן משמעותי. הכנטה של מאות תלמידים לתוך מבנה שאינו מותאם לכך, הינה חריגה רחבה מדי, ויש לאשרה במסגרת שינוי תוכנית בלבד.

2. חשוב לציין כי המתנגדים מודעים לנדרש מעיריית ירושלים למצוא פתרונות למצוקה בכיתות לימוד

ככלל, ולמגזר הדתי והחרדי בפרט. ידוע לכל תושב בירושלים כי קצב בניית בתי הספר והגנים אינו תואם את קצב הגידול של האוכלוסייה, והפגיעה בוכות של תלמידים לתינוך ניכרת.

3. עם זאת, המתנגדים סבורים כי יהא הצורך אשר יהא, מתן היתר שימוש חורג זה אינו במסגרת

הכלים המוענקים בחוק ובקשת האישור היא ניסיון לייצר מראית עין כאילו יש פתרון, כאשר אין פתרון במסגרת החוק ובמטגרת החובה של הוועדה המקומית כלפי התושבים האחרים הסמוכים.

4. בנסיבות האמורות, אישור ההיתר החורג *היה פגיעה בזכויות הפרט, במקום חלופות אחרות,

שהעירייה לא קידמה לאורך שנים, למרות שידעה על הקשיים שהועלו במסמך וּה.

5. לאור זאת, המפורטים במכתב מתנגדים לבקשה וסבורים כי מחובתה של הועדה המקומית לתכנון

ובניה ירושלים לדחות אותה.

גדי פרל, עו"ד

.3-

סדר יום לועדה מתאריך - 03/06/2024 - כו אייר תשפ"ד

סוג דיון דיון בוועדת משנה לשמיעת התנגדויות

מספר ועדה 2020066

מספר בקשה 0 272

מספר סידורי 2

נתונים כלליים

סוג בקשה רישוי בניה - שימוש חורג מתכנית

שימוש עיקרי מגורים, גן ילדים

מהות בקשה שימוש חורג ממגורים לגן ילדים

שטח האתר

שטח לחישוב זכויות

סוג רישום בעלות

הכשרת עבירה לא

המבקש מנח"ח עריית ירושלים

עורך הבקשה חסידים יוסף

מתכנן השלד חסידים יוסף

מספר מתנגדים 1

מספר שכנים שלא חתמו | 0

כתובת האתר

| הרפובליקה הדומיניקנית 10 , עיר גנים

גוש | חלקה בשלמות

8 | 71 לא

תבע סטטוס ת.סטטוס תא שטח יעוד שטח

893 | | תחילת תוקף | 21/01/1998 | אזר מגורים 5 5

תאור הבקשה

בשכונת עיר גנים, גוש 30438, חלקה 71, רחוב הרפובליקה הדומיניקית 10 קיים מבנה מגורים, דו משפחתי, דו קומתי. מחולק באמצע ל-

2 דירות, כניסות פרטיות. בכל צד

דירה אחת במפלס 0.00

ודירה נשואת הבקשה - אליה עולים במדרגות חיצוניות למפלס 2.85+.

נמצא תיק מקור של המבנה 1976/434

כעת מוגשת בקשה לשימוש חורג בדירת מגורים אחת ל-גם ילדים . בקומה 1 מפלס 2.85+

כניסה פרטית חיצונית

סומנה חצר השייכת לדירה לשימוש הגן.

הוצגו שינויים פנימיים להתאמה לצורכי הגן.

כיתת הגן כוללת מטבחון, שירותים, חדר ספח, חלל גן וחצר.

הבקשה עברה הליך פרסום

מידע קודם

הכנת המלצה

תכנונית : לזמן

מבקשים

ומתנגדים בפני

הועדה

בהתנגדויות

מתאריך

24|

להכעת הוועדה משך זמן השימוש החורג

על המקום חלה תכנית 2483ב הקובעת בסעיף 10 אזור מגורים 15 מיוחד

הבקשה המוצעת הינה עבור שימוש חורג בדירה במפלס 5 ל-גן ילדים, ברחוב הרפובליקה הדומיניקית 10

,קריית מנחם.

בעקבות הליך פינוי בינוי- התחדשות עירונית במתחם קולומביה- נדרש היזם -- קרסו נדלן-

לפנות 3 גני ילדים קיימים ולמצוא להם מקום חילופי עד להקמת הפרוייקט.

משכך, נאלץ לאתר מקום חלופי במסגרת הליך שימוש חורג לאפשר המשך לימודים תקין לילדי הגנים ,

אולם, הן הורי הילדים טוענים לצפיפות וגישה שאינה נוחה והן התושבים טוענים למטרד.

לצורך כך מינה היזם נציג מטעמו לנסות להגיע להבנות מול ההורים והתושבים.

-5-

לצורך מיקום זמני לגנים הוגשה בקשה נוספת לשימוש חורג ל-2 גנ"י ברחוב הניירטה סולד 42

ת.ב 2023/44 והבקשה הנוכחית.

במסגרת הבקשה:

חצר: סומנה חצר פרטית לשימוש הגן

מפעיל : נתיבי אחיעזר - אור לילד

כניסה: פרטית ונפרדת

מספר ילדים: טרם נקבע

גודל חצר: כ-52 מ"ר

שטח המבנה שבשימוש: כ- 96 מ"ר

פרסום: בוצע הליך פרסום בתיק בנוסח: " שימוש חורג ממגורים ל-גן ילדים"

לאחר פרסום ישנו מתנגד אחד

אישור משרד החינוך- לבטיחות-יוגש בתנאים להיתר לאחר דיון

ייתר התנאים יושלמו בשלב תנאים להיתר

חוזה שכירות- הוצג חוזה שכירות מתאריך 01/01/2023 עד ל- 31/12/2027

העיריה הינה שוכרת משנה . חברת קרסו נדלן היא השוכרת אישור תקינות: יוגש בתנאים להיתר לאחר דיון

רישיון: יוגש בתנאים להיתר לאחר דיון

מתנגדים: לאחר פרסום ישנו מתנגד אחד

טענות המתנגדים:

פגיעה במרקם החיים ואיכות החיים

צפיפות חניה

חוות דעת תכנונית

(04

-6-

רעש

פגיעה ניכסית באפשרות להשכרה

פגיעה בקניין הפרטי

הבקשה מובאת לוועדה לזימון ושימוע המתנגד.

בסמכות הוועדה לקבוע את זמן השימוש החורג

חוות דעת תכנונית

מס' תכנית שחלה בחלקה:

3ב

תחילת תוקף:

233

ייעוד הקרקע:

אזור מגורים 5 מיוחד

האם התכנית כפופה לתכנית מתאר: כן

מספר קומות קיימות

שטחים עיקריים בשימוש בנכס:

3 מ"ר

-7-

חוות דעת אדריכלית

להכעת הוועדה משך זמן השימוש החורג

על המקום חלה תכנית 2483ב הקובעת בסעיף 10 אזור מגורים 15 מיוחד

הבקשה המוצעת הינה עבור שימוש חורג בדירה במפלס 5 ל-גן ילדים, ברחוב הרפובליקה הדומיניקית 10

,קריית מנחם.

בעקבות הליך פינוי בינוי- התחדשות עירונית במתחם קולומביה- נדרש היזם -- קרסו נדלן-

לפנות 3 גני ילדים קיימים ולמצוא להם מקום חילופי עד להקמת הפרוייקט.

משכך, נאלץ לאתר מקום חלופי במסגרת הליך שימוש חורג לאפשר המשך לימודים תקין לילדי הגנים ,

אולם, הן הורי הילדים טוענים לצפיפות וגישה שאינה נוחה והן התושבים טוענים למטרד.

לצורך כך מינה היזם נציג מטעמו לנסות להגיע להבנות מול ההורים והתושבים.

לצורך מיקום זמני לגנים הוגשה בקשה נוספת לשימוש חורג ל-2 גנ"י ברחוב הניירטה סולד 42

ת.ב 2023/44 והבקשה הנוכחית.

במסגרת הבקשה:

חצר: סומנה חצר פרטית לשימוש הגן

מפעיל : נתיבי אחיעזר - אור לילד

כניסה: פרטית ונפרדת

מספר ילדים: טרם נקבע

גודל חצר: כ-52 מ"ר

שטח המבנה שבשימוש: כ- 96 מ"ר

הכנת נוסח פרסום

22003

תנאים - באם תאושר הבקשה

|60 | | =

אישור שירותי הכבאות - 7788070110

אישור משרד הבריאות

חוזה עם מעבדה מאושרת לבדיקת בטון, אבן, אטימות, גז, אינסטלציה אישור מורשה נגישות מתו"ס מוסמך ע"י משרד התמ"ת

-8-

פרסום: בוצע הליך פרסום בתיק בנוסח: " שימוש חורג ממגורים ל-גן ילדים"

לאחר פרסום ישנו מתנגד אחד

אישור משרד החינוך- לבטיחות-יוגש בתנאים להיתר לאחר דיון

ייתר התנאים יושלמו בשלב תנאים להיתר

חוזה שכירות- הוצג חוזה שכירות מתאריך 01/01/2023 עד ל- 31/12/2027

העיריה הינה שוכרת משנה . חברת קרס! נדלן היא השוכרת אישור תקינות: יוגש בתנאים להיתר לאחר דיון

רישיון: יוגש בתנאים להיתר לאחר דיון

מתנגדים: לאחר פרסום ישנו מתנגד אחדד

טענות המתנגדים:

פגיעה במרקם החיים ואיכות החיים

צפיפות חניה

רעש

פגיעה ניכסית באפשרות להשכרה

פגיעה בקניין הפרטי

הבקשה מובאת לוועדה לזימון ושימוע המתנגד.

בסמכות הוועדה לקבוע את זמן השימוש החורג

שימוש חורג ממגורים לגן ילדים.

תנאים לקבלת היתר

בוצע

-9-

3 תכניות סופיות -- לאחר אישור בוחן להדפסה , צבועות חתומות ומתוקנות תשלום אגרת בניה

הגשת טופס הצהרת עורך הבקשה שהתכנית ערוכה כחוק ומשקפת את כל הערות הגורמים המאשרים

8 | חוות דעת/תשלום חברת הגיחון

9 | נסח טאבו

1 | צילום תעודות עורך, מהנדס

> | כ | רד

המלצת האגף

לזמן מבקשים ומתנגדים בפני הועדה בהתנגדויות

להכעת הוועדה משך זמן השימוש החורג

על המקום חלה תכנית 2483ב הקובעת בסעיף 10 אזור מגורים 15 מיוחד

הבקשה המוצעת הינה עבור שימוש חורג בדירה במפלס 2.85+ ל-גן ילדים, ברחוב הרפובליקה הדומיניקית 10 ,קריית מנחם.

בעקבות הליך פינוי בינוי- התחדשות עירונית במתחם קולומביה- נדרש היזם - קרסו נדלן-

לפנות 3 גני ילדים קיימים ולמצוא להם מקום חילופי עד להקמת הפרוייקט.

משכך, נאלץ לאתר מקום חלופי במסגרת הליך שימוש חורג לאפשר המשך לימודים תקין לילדי הגנים ,

אולם, הן הורי הילדים טוענים לצפיפות וגישה שאינה נוחה והן התושבים טוענים למטרד.

לצורך כך מינה היזם נציג מטעמו לנסות להגיע להבנות מול ההורים והתושבים.

לצורך מיקום זמני לגנים הוגשה בקשה נוספת לשימוש חורג ל-2 גנ"י ברחוב הניירטה סולד 42

ת.ב 2023/44 והבקשה הנוכחית.

במסגרת הבקשה:

חצר: סומנה חצר פרטית לשימוש הגן

מפעיל : נתיבי אחיעזר - אור לילד

-10 -

כניסה: פרטית ונפרדת

מספר ילדים: טרם נקבע

גודל חצר: כ-52 מ"ר

שטח המבנה שבשימוש: כ- 96 מ"ר

פרסום: בוצע הליך פרסום בתיק בנוסח: " שימוש חורג ממגורים ל-גן ילדים"

לאחר פרסום ישנו מתנגד אחד

אישור משרד החינוך- לבטיחות-יוגש בתנאים להיתר לאחר דיון

ייתר התנאים יושלמו בשלב תנאים להיתר

חוזה שכירות- הוצג חוזה שכירות מתאריך 01/01/2023 עד ל - 31/12/2027 העיריה הינה שוכרת משנה . חברת קרסו נדלן היא השוכרת

אישור תקינות: יוגש בתנאים להיתר לאחר דיון

רישיון: יוגש בתנאים להיתר לאחר דיון

מתנגדים: לאחר פרסום ישנו מתנגד אחד

טענות המתנגדים:

פגיעה במרקם החיים ואיכות החיים

צפיפות חניה

רעש

פגיעה ניכסית באפשרות להשכרה

פגיעה בקניין הפרטי

הבקשה מובאת לוועדה לזימון ושימוע המתנגד.

בסמכות הוועדה לקבוע את זמן השימוש החורג

6 1 2

עיריית ירושלים האגף לרישוי ופיקוח

המחלקה לרישוי בניה

כתב התנגדות לבקשה להיתר

בנייה

תאריך: 26/06/2023 תיק:

ד 200

הגשה - 21:26:42 מספר

פרטי המתנגד

זהות המתנגד

סוג הזהות: מספר זהות שם התאגיד / הגוף

0ן327849

תואר שם פרטי שם משפחה

משפחת וֶּ צופיה אלבז

כתובת המתנגד

יישוב שכונה רחוב

' - הרפובליקה

ירושלים עיר גנים הדומיניקנית

מספר בית דירה תד

טלפון בבית טלפון גייד דואר אלקטרוני

1 "- .1201806018

כתובת למשלוח תשובה מיקוד

חלמיש 3 בית אל 90628 3 1299

פרטי בא כח המתנגד

מספר זהות שם

תואר דואר אלקטרוני

טלפון בבית 00/5 טלפון נייד

כתובת למשלוח תשובה: | מיקוד

נתונים

א. ציין את מרחק דירת המתנגד ואת מיקומה ביחס לבנייה המבוקשת

שכנות צמודה

בבעלות המתגגד. + משכירות

4 50/1680/50812000167120616=8133055062)8%=17167121422952. 2961100 6 סד //.--

86 2

בימוקי ההתנגדות

: שלום וברכה, אין זו דרכנו להתנגד וזו פעם ראשונה

ובתקווה שאחרונה שנאלץ לעשות זאת אך הנסיבות

| מחייבות. אנו בעלי החלקה המשותפת לנשוא ההיתר,

| מבקשים להתייחס למספר היבטים בבקשה לשימוש חורג

| שהוגשה : רכשנו את הקרקע כמיועדת למגורים והיא חלק

| בלתי נפרד מדו משפחתי. מיותר לציין כי שימוש כגן ילדים פוגע במרקם החיים הסביבתי ואיכות החיים, צפיפות החניה,

! רעש תדיר מידי בוקר לא נחשב כפונקציה לעליית ערך...

| הוא מהווה פגיעה ביכולת להשכיר את הדירה הסמוכה בשל

\ שינוי זה ולחלוטין לא מתמזג עם אופיה השקט של השכונה

| והמאמץ לשמור עליה ככזאת עם הגבלת אחוזי הבניה ושמירה על מרחב מגורים מרווח וכפרי. ומסיבות אלה

| שנמנו בקצרה, כל אישור כזה גורם נזק בלתי נפרד ופגיעה

| בקניין הפרטי. בנוסף, כבר מספר שנים, אגחנו בתהליך

| ארוך של משא ומתן עם השכן, (המבקש שימוש חורג) על מנת לקבל הסכמתו, מתוקף היותנו חולקים יחד את חלקה על מנת לבנות את ביתגו על פי זכויות הבניה ,71

המתאפשרות באזור זה, השקענו זמן וכסף רב ליועצים,

\ מתכננים ועורכי דין על מנת להתקדם בתהליך כדי לבנות

| את הבית שלנו ולגור בו. בתהליך, הצענו פתרונות רבים להתחייב שבתקופת הבניה נמזער כמה שניתן את המטרד

: הזמני הצפוי. אך בפועל, על אף ההצהרות בעל פה, לא קיבלנו את הסכמתו לבניה. טענתו העיקרית היא שהבניה תפריע לגן ילדים ... ודאי שיש בהליך כזה של שימוש חורג אי התאמת הסביבה מפגעי רעש, חשש על בטחונם של ילדי הגן וכד'. כאשר רכשנו את הנכס לא היתה לכך השפעה על

| התכניות וכעת זה מייקר, מאריך ואף מונע את זכותנו

.הקניינית בפועל

4 167120610=813305508:18=17167121422922ע12000מ 0/05/5068 50100 5/0

.1-

סדר יום לועדה מתאריך - 03/06/2024 - כו אייר תשפ"ד

סוג דיון דיון בועדת המשנה

מספר ועדה 20006

מספר בקשה 2 22

מספר סידורי 3

נתונים כלליים

סוג בקשה בניה חדשה / בניין חדש

שימוש עיקרי גן ילדים \

מהות בקשה הקמת מבנה עבור 10 כיתות גני ילדים.

שטח האתר

שטח לחישוב זכויות

סוג רישום בעלות

הכשרת עבירה לא

המבקש חברה מוריה חברה לפיתוח ירושלים מנח"י

עורך הבקשה אנקשטיין בני

מתכנן השלד מהנדס בבג"נוב אריאל

מספר מתנגדים 1

מספר שכנים שלא חתמו | 0

כתובת האתר

| הדרך האמריקאית , ג'בל מוקאבר .

גוש | חלקה בשלמות

כן

תבע סטטוס ת.סטטוס תא שטח יעוד שטת

20006 תחילת תוקף | 02/09/2017

8 | | הבלה תכגית | 8/07/1996

תאור הבקשה

בשכונת ג'בל מוקבר, רחוב הדרך האמריקאית, מגרש 4, מוצע מבנה חדש בן 3 קומות עבור גני ילדים 0 כיתות.

המבנה מוצע בצידה הדרומי של החלקה.

מבוקש היתר חפירה ודיפון למגרש זה, הבקשה הוגשה בנפרד בת.ב. 2023/66.1.

בנוסף, מתוכנן בצדה הצפוני של החלקה, מבנה בן 4 קמות עבור בי"ס 15 כיתות וביתן שומר, הבקשה הוגשה בנפרד בת.ב. 2023/66.

הכניסה הראשית למבנה גנ"י מוצעת מצידה הדרום-מזרחי של החלקה.

תכנית קומת כניסה מפלס 0.00-+= 641.70: מוצע: מבואה, ח. מזכירות והנהלה, ממ"מ המשמש

.12-

כחדר פרא רפואי, 3 כיתות, כל כיתה כוללת: חלל כיתת גן, מטבחון, ח. עזר, ח. שירות, ח. שירותים ויציאה לחצר. ח. פרא רפואי, מטבח, ש. צוות, מחסנים, מעלית ומדרגות.

תכנית קומה ראשונה מפלס 4.55=646.25+: מוצע: מבואה, ממ"מ המשמש כחדר פרא רפואי, 4 כיתות, כל כיתה כוללת: מטבחון, ח. עזר, ח. שירות, ח. שירותים ויציאה למרפסת.

ח. פרא רפואי, ש. צוות, מעלית ומדרגות, בנוסף מוצע גרם מדרגות חירום מצדה הדרום-מזרחי של

החלקה.

תכנית קומה שניה מפלס 8.40=650.10+: מוצע: מבואה, ממ"מ המשמש כחדר פרא רפואי, 3 כיתות גן, כל כיתה כוללת: מטבחון, ח. עזר, ח. שירות, ח. שירותים ויציאה למרפסת.

ש. צוות, מעלית ומדרגות.

תכנית קומת גג מפלס 12.05=653.75+: מוצעים גגות שטוחים במפלסים שונים.

גג מבנה פ.ב. מפלס 12.25+

גג מעלית פ.ב. מפלס 13.40+

שטחים:

סה"כ שטח מוצע: 1,645.54 מ"ר

אין חריגה משטחי הבניה.

חניה: מוצע פתרון חניה בתחומי החלקה מצידה הצפון - מזרחי, עוד מוצעות חניות ומפרצי העלאה והורדה מחוץ לגבולות החלקה מצדה המזרחי.

בעלויות: התקבלה חתימת אגף הנכסים.

מידע קודם

מתאריך

בדיקת המלצה 24

תכנונית : מובא

להכרעת הועדה

על המקום חלה תכנית 213306 משנת 2017 הקובעת:

ייעוד: בסעיף 3.1 ייעוד תא שטח 4 -'מבנים ומוסדות ציבור לחינוך'.

וכן כפיפות תא שטח 4 לייעוד חורשה להעתקה וייעוד מבנה להריסה, כמסומן בתשריט.

שימוש: בסעיף 4.1.2(א) (3) בתא שטח מס' 4 תותר בניית בית ספר יסודי /על יסודי, עד 24 כיתות לימוד סה"כ.

לעניין השימושים המותרים במגרש, התכנית החלה במקום

-13-

קבעה בסעיף 1(6.1) גמישות בתמהיל בתי הספר וגני הילדים בין המגרשים לצרכי חינוך.

טבלת זכויות: בסעיף 5, זכויות בתא שטח מס' 4:

שטחים מותרים - מעל הכניסה הקובעת: עיקרי- 3,625 מ"ר, שירות- 1,935 מ"ר,

סה"כ: 5,560 מ"ר.

אחוזי בניה כוללים- עד 114% (ניתן לבנות עד 5,568 מ"ר).

גובה מבנה- מעל הכניסה הקובעת: 18.5 מ'.

מספר קומות- 5 קומות מעל הכניסה הקובעת וקומה אחת מתחת לכניסה הקובעת.

קווי בניין- 4 מ' מכל צד.

סעיף 2(5) - יותר ניוד שטחים עיקרים ושירות ממעל ל-0.00 אל מתחת ל-0.00 וממתחת ל-0.00 אל מעל ל-0.00.

גמישות: בסעיף 1(6.1):"תתאפשר גמישות בתמהיל בתי הספר וגני הילדים בין המגרשים לצרכי חינוך, בתאום עם מינהל החינוך בעיריית ירושלים."

הוראות פיתוח: בסעיף 6.9 א:

(2) גובה קירות תמך-"... גובה קיר תמך לא יעלה על 3 מ'

מהמפלס הנמוך..."

(4) "גובה קירות התמך ייקבע בתיאום עם מהנדס העיר לעת מתן היתר בניה, ובכל מקרה גובה הקיר בחזית מגרש הפונה לשטח ציבורי לא יעלה על 3 מ'. במקרים בהם יידרש קיר תמך בגובה העולה על המגבלות שפורטו בסעיף זה, ניתן יהיה לבנות קירות תמך מדורגים כאשר המרחק בין כל שני קירות לא יפחת מ 2.0 מ'. הגובה יימד ד מפני הקרקע הסופיים."

לעניין גובה קירות התמך: לפי התכנית החלה במקום, ניתן

לתכנן קירות תמך עד לגובה 3 מ' או קירות תמך מדורגים עד לגובה 3 מ' כל קיר. בתכנית זו, מפאת חוסר במקום לחצרות, תוכננו קירות תמך הגבוהים מ-3 מ' בצד הפנימי של המגרש בלבד וז את על מנת לאפשר חצרות הנדרשות ע"י משרד הבריאות ומשרד החינוך.

פורסמה הקלה בנוסח הבא: 'הקלה מהוראות תוכנית

6 2(6.9.00) בגין גובה מקסימלי לקירות תמך בגובה של עד 6 מ". נפלה טעות סופר ונכתבה הספרה 6 במקום הספרה 3, להכרעת הוועדה באם יש צורך בפרסום חוזר

.14-

לצורך תיקון.

סטיה ניכרת: בסעיף 6.12 "קוו י הבניי ן המפורטים

בתשריט התכנית הינם מחייבים, צמצום השטח שבין גבול המגרש לבין קו הבניי | יחשב כסטיי ה ניכרת בהתאם לתקנות חוק התכנון והבניה"

שלבי ביצוע: בסעיף 7.1 שלב 1, הבניה בכל אחד מתאי

שטח 1-4 תבוצע בהינף אחד. התניי ה : תנאי לטופס 4 במגרשים אלו יהיה השלמת הדרך ופיתוח השטח הסובב.

שטחים :

תכנית 213306:

מעל הכניסה הקובעת: עיקרי - 3,625 מ"ר שירות- 1,935

מ"ר

מתחת לכניסה הקובעת: עיקרי - 0 שירות- 0

סה"כ: 5,560 מ"ר

שטחים מוצעים:

מעל הכניסה הקובעת: עיקרי -- 1,238.63 מ"ר שירות-

1 מ"ר

מתחת לכניסה הקובעת: עיקרי - 0 שירות- 0

סה"כ: 1,645.54 מ"ר.

ריכוז מבנים מתוכננים במגרש:

ת.ב. 2023/66 בי"ס 15 כיתות וביתן שומר- עיקרי -

6 מ"ר שירות- 973.99 מ"ר סה"כ: 3,125.25 מ"ר.

ת.ב. 2023/66.2 גנ"י 10 כיתות: עיקרי - 1,288.63 מ"ר שירות- 406.91 מ"ר סה"כ: 1,645.54 מ"ר.

סה"כ מתוכנן במגרש: 4,770.79 מ"ר

אין חריגה משטחי הבניה.

חניה : פתרון החניה כולל חניות עבור מבנה גנ"י נשוא |

הבקשה ועבור מבנה בי"ס (ת.ב. 2023/66)

סה"כ נדרשות 46 מ"ח + 2 מפרצי הורדה.

בצדה הצפון-מזרחי של החלקה, מוצעות 16 מקומות חניה -

מתוכם 3 נכים ו-3 מפרצי הורדה לרכב פרטי, בחלקם מחוץ

לגבולות המגרש על "דרך קיימת" לפי תוכנית 213306.

בנוסף, בצדה המזרחי של החלקה מוצעות 6 מ"ח+ 3 מפרצי הורדה.

-15-

טבלת מאזן החניה (עפ"י תכנית יועץ תנועה):

שימוש: בי"ס יסודי כמות: 15 כיתות תקן: 1 לכיתה דרוש: 15 מ"ח+ מפרץ הורדה

שימוש: גנ"י כמות: 1,238 מ"ר תקן: 1:40 דרוש: 31 מ"ח+ מפרץ הורדה

מוצע:

רכב פרטי: במגרש 16 מ"ח בתחום הדרך 6 מ"ח

רכב תפעולי: במגרש 3 מ"ח בתחום הדרך 3 מ"ח

סה"כ 22 מ"ח+ 6 מ"ח לרכב תפעולי

הערות לטבלת מאזן חניה:

הקלת מ"ח רכב פרטי מתוכננים לפי סעיף 14.6.3 של תקן חניה 5166ב

מ"ח עבור 3 נכים

התקבלה חו"ד מח' התנועה מיום 08/05/2024:

אין התנגדות לתכנית.

עבור 10 גנ"י ו-15 כיתות בי"ס דרוש 46 מ"ח עפ"י התקן מוצע 22 מ"ח לרכב פרטי (לא כולל הורדה והעלאה)

מיתוכם:

מוצע 16 מ"ח (מיתוכם 3 נכים) ו-3 מפרצי הורדה לרכב פרטי בגבולות החלקה+ 6 מ"ח ו-3 מפרצי הורדה להסעות בזכות הדרך ללא זיקה פרטית לחלקה.

סה"כ חסר 24 מ"ח עבור גנ"י.

עפ"י סעיף 14.6.3ב רשאית הוועדה לפטור מהחובה להתקין מ"ח עבור גנ"י.

האישור מתייחס עבור היתרים 2023/66.2 + 2023/66

פרסום : הבקשה פורסמה עפ"י הנוסח:

-הקלה מהוראות תוכנית 5166 0. 10.1 בדבר התקנת

מקומות חניה מחוץ לגבולות המגרש על "דרך קיימת" לפי

תוכנית 213306.

-הקלה מהוראות תב"ע 213306 ס. 4.1 א(2) בגין מס'

כיתות מ-24 כיתות ל-25 כיתות.

-הקלה מהוראות תב"ע 213306 2(6.9.0) בגין גובה

מקסימלי לקירות תמך בגובה של עד 6 מ.

-16-

תום מועד הגשת התנגדויות: 15/08/2023

התנגדויות: לאחר פרסום הוגשה התנגדות אחת ע"י עו"ד

מוחמד דחלה, להלן עיקרי הדברים:

הקרקע הופקעה תוך שימוש בשיקולים זרים ו/או בלתי עניינים אשר יש בהם להביא לביטול ההפקעה וכן עקב השתהות בלתי סבירה במימוש מטרות ההפקעה וחוסר צורך חיוני בקרקע המופקעת.

למבקש ההיתר אין כל זכות או זיקה במקרקעין.

נגרם למתנגד עוול ונזק קשים עקב ההפקעה וכן פוגעת ומתעלמת מזכויותיו.

אין מקום להענקת ההקלות המבוקשות: העלאת מס'

הכיתות, הגבהת קירות תמך, התקנת מ"ח מחוץ לג. המגרש -הבקשה אינה תואמת את התכנית החלה במקום 213306

לעניין שימושים, תוספת שימוש גן ילדים כאשר התכנית קובעת שימוש לבי"ס בלבד.

לטענה של המתנגד בסעיף 19 כי - | " אין מקום לסטייה מקווי הבנייה המחייבים בהוראות התכנית ".

לא התקבלו אישורי גורמים (עתיקות, איכות הסביבה וכד')

להלן תשובת האדריכל לטענות שהועלו:

מספר הכיתות לפי פרוגרמת משרד החינוך (10 גני

ילדים+15 כיתות).

הגבהת קירות התמך מכיוון מגרשנו בלבד, ,וזה על מנת לאפשר חצרות שתהיינה שימושיות יותר ופרקטיות.

לעניין החניות זה הסיכום מול העירייה ויועץ התנועה, כיוון שלא ניתן היה להכניס את כל החניות בתחום המגרש.

שני הסעיפים הללו הם בגלל צורתו הלא רגולרית של המגרש והטופוגרפיה הקשה שהיה צריך להתמודד איתה.

קיים אישור רשות העתיקות. קיים כתב התחייבות להעתקת עצים ושימור. קיימת חוות דעת אקוסטית, אליה התייחסנו בתכנון המבנים. קיים אישור מחלקת איכות הסביבה. כל המבנים קבלו את אישור אדריכלית ענת קליינמן מתאם אדריכל העיר.

להלן תשובת עו"ד לינוי כהן בדיחי לטענות שהועלו:

-17-

לעניין הטענה על הפקעת הקרקע שלא כחוק: " לעניין טענות אלו אציין כי, סעיף 188 לחוק התכנון והבניה תשכ"ה-1965 (להלן: " החוק ") מקנה את הזכות לוועדה המקומית להפקיע מקרקעין שנועדו בתכנית לצרכי ציבור. "

וכן " מדובר על הפקעה לצורך הקמת מבנים לצרכי ציבור (ביה"ס וגני ילדים) , ובהליך ההפקעה הייתה בפני המתנגד האפשרות להשמיע טענותיו , והמתנגד לא עשה כן ."

"ההפקעה פורסמה ביום 1.1.2020 והבקשה הוגשה בשנת 3, על כן ניתן לראות כי אין השתהות כלל במימוש

מטרת ההפקעה, בל נשכח כי הליכי רישוי הינם הליכים אשר דורשים משאבים וזמן ועל כן, זוהי טענה בעלמא אשר יש לשלול, כמו כן יש צורך חיוני וציבורי בהקמת גני ילדים וביה"ס."

לעניין הטענה כי אין זכות במקרקעין למגיש הבקשה :

"לעניין טענות אלו אבהיר בשנית כי סעיף 188 לחוק מקנה את הזכות לוועדה מקומית להפקיע מקרקעין שנועדו לצרכי ציבור, בענייננו, מגישת הבקשה הינה מנח"י - מנהל חינוך בעיריית ירושלים וקידום ההיתר והעבודה המבוצעת הינה על ידי מוריה ‏ -- חברה לפיתוח ירושלים, חברת מבצעת של העירייה."

לעניין הטענה על נזק ופגיעה במבקש ובזכויותיו: "אציין כי, הפקעה לצורכי ציבור נעש ית על פי חוק, ועומדת במבחן "המטרה הראויה" . ההפקעה בענייננו הינה לצורך הקמת בית ספר וגני ילדים.

ולעניין הטענה כי, הבקשה הוגשה תוך כדי התעלמות מוחלטת מהסביבה האנושית והמציאות התכנונית אליה היא מתייחסת , יוער כי, בהתאם למידע שנמסר מאת האגף למבני ציבור - רישוי, מדובר על שטח חום אשר מיועד להקמת מבני ציבור על פי תכנית 101-0213306."

וכן "אבהיר כי, אין כל קשר להליך ההפקעה בבקשה להיתר בניה 2023/0066.02, לבין ביתו של המתנגד בבקשה

0 זאת לאחר בדיקה וקבלת מידע ממחלקת

מידע תכנוני. במסגרת הבדיקה נבדק תצ"ר 3313/2020 שנעשה עבור המתנגד , ותצ"ר 1642/2020 שנעשה עבור מוריה - חברה לפיתוח ירושלים, אשר גובלים אחד בשני, ללא קשר ביניהם."

לעניין הטענה כי אין מקום להענקת ההקלות המבוקשות:

"אציין כי, בהתאם למידע אשר התקבל מאגף למבני ציבור -

רישוי, ההקלות המבוקשות הינן במסגרת חוק התכנון והבניה ופרסומן התבצע כדין."

לעניין טענת תוספת שימוש גנ"י כאשר התכנית קבעה

שימוש לבי"ס בלבד:

חוות דעת תכנונית

2200004

-18-

"אציין כי, בתכנית 101-0213306 סעיף 4.1.2 א(3) (להלן:

" התכנית ") קובע כי, בתא שטח מס' 4 תותר בניית בית ספר יסודי / על יסודי עד 24 כיתות.

בהמשך לסעיף זה עוד קבעה התכנית בסעיף 6.1.3 כי, "תתאפשר גמישות בתמהיל בתי הספר וגני הילדים בין המגרשים לצרכי חינוך, בתיאום מינהל החינוך בעיריית

ירושלים".

לטענה של המתנגד בסעיף 19 כי - |" אין מקום לסטייה מקווי הבנייה המחייבים בהוראות התכנית ". " אציין כ' , בהתאם למידע שהתקבל מאת אגף מבני ציבור- רישוי,

ישנה סטייה מזערית של המבנה המבוקש מקווי הבניין מצידו הדרום-מערבי במפלס קומת הכניסה (0.00-+) בלבד. עורך הבקשה יתקן את התכנית במפלס זה ויטמיע את המבוקש בתחומי קווי הבניין שקבעה התכנית החלה במקום."

להכרעת הוועדה:

א. באם יש צורך בפרסום חוזר לצורך תיקון, פורסמה הקלה

בנוסח הבא: 'הקלה מהוראות תוכנית 213306 2(6.9.0)

בגין גובה מקסימלי לקירות תמך בגובה של עד 6 מ". נפלה טעות סופר ונכתבה הספרה 6 במקום הספרה 3.

ב. באם לפטור מהחובה להתקין מ"ח עבור גנ"י, עפ"י סעיף

7) אין חריגה מקו בניין ומגבול מגרש.

8) בעלויות: התקבלה חתימת אגף הנכסים.

חוות דעת תכנונית

מס' תכנית שחלה בחלקה:

20006

תחילת תוקף:

ייעוד הקרקע:

מבנים ומוסדות ציבור לחינוך

תכניות כפופות: -4585/ו, 5166ב, מק/5022/א

האם התכנית כפופה לתכנית מתאר: אינה כפופה לתכנית

- 19 -

המתאר

סעיף הקלות / סטייה ניכרת כפי שנקבע בהוראות התכנית החלה בחלקה הנדונה

סעיף 6.12-סעיף סטייה ניכרת

נספח בינוי

נספח 2

קווי בניין

אין חריגה מקווי הבניין

מספר קומות

גבהים

0 מ'

שטחי בניה

שטחים עיקריים:

סה"כ שטח עיקרי מוצע: 1,238.63 מ"ר

שטחי שרות:

סה"כ שטח שירות מוצע: 406.91 מ"ר

ממ"מים

- 20 -

תנאים טרם דיון

הושלמו

התנגדויות

לאחר פרסְום הוגשה התנגדות אחת (התנגדות כוללת

למתחם שהוגשה בת.ב. 2022/66.2)

ע"י עו"ד מוחמד דחלה, להלן עיקרי הדברים:

למבקש ההיתר אין כל זכות או זיקה במקרקעין.

נגרם למתנגד עוול ונזק קשים עקב ההפקעה וכן פוגעת ומתעלמת מזכויותיו.

אין מקום להענקת ההקלות המבוקשות: העלאת מס'

הכיתות, הגבהת קירות תמך, התקנת מ"ח מחוץ לג. המגרש -הבקשה אינה תואמת את התכנית החלה במקום 213306

לעניין שימושים, תוספת שימוש גן ילדים כאשר התכנית קובעת שימוש לבי"ס בלבד.

לא התקבלו אישורי גורמים (עתיקות, איכות הסביבה וכד'

1 1

להלן תשובת האדריכל לטענות שהועלו:

מספר הכיתות לפי פרוגרמת משרד החינוך (10 גני

ילדים+15 כיתות).

הגבהת קירות התמך מכיוון מגרשנו בלבד, ,וזה על מנת לאפשר חצרות שתהיינה שימושיות יותר ופרקטיות.

לעניין החניות זה הסיכום מול העירייה ויועץ התנועה, כיוון שלא ניתן היה להכניס את כל החניות בתחום המגרש.

שני הסעיפים הללו הם בגלל צורתו הלא רגולרית של המגרש והטופוגרפיה הקשה שהיה צריך להתמודד איתה.

קיים אישור רשות העתיקות. קיים כתב התחייבות להעתקת

-21 -

עצים ושימור. קיימת חוות דעת אקוסטית, אליה התייחסנו בתכנון המבנים. קיים אישור מחלקת איכות הסביבה. כל המבנים קבלו את אישור אדריכלית ענת קליינמן מתאם אדריכל העיר..

להלן תשובת עו"ד לינוי כהן בדיחי לטענות שהועלו:

"ההפקעה פורסמה ביום 1.1.2020 והבקשה הוגשה בשנת 3, על כן ניתן לראות כי אין השתהות כלל במימוש

לעניין הטענה כי אין זכות במקרקעין למגיש הבקשה :

"לעניין טענות אלו אבהיר בשנית כי סעיף 188 לחוק מקנה את הזכות לוועדה מקומית להפקיע מקרקעין שנועדו לצרכי ציבור, בענייננו, מגישת הבקשה הינה מנח"י - מנהל חינוך בעיריית ירושלים וקידום ההיתר והעבודה המבוצעת הינה על ידי מוריה -- חברה לפיתוח ירושלים, חברת מבצעת של העירייה."

וכן "אבהיר כי, אין כל קשר להליך ההפקעה בבקשה להיתר בניה 2023/0066.02, לבין ביתו של המתנגד בבקשה

0 זאת לאחר בדיקה וקבלת מידע ממחלקת

לעניין הטענה כי אין מקום להענקת ההקלות המבוקשות:

- 22 -

"אציין כי, בהתאם למידע אשר התקבל מאגף למבני ציבור -

רישוי, ההקלות המבוקשות הינן במסגרת חוק התכנון והבניה ופרסומן התבצע כדין."

לעניין טענת תוספת שימוש גנ"י כאשר התכנית קבעה

שימוש לבי"ס בלבד:

"אציין כי, בתכנית 101-0213306 סעיף 4.1.2 א(3) (להלן:

" התכנית ") קובע כי, בתא שטח מס' 4 תותר בניית בית ספר יסודי / על יסודי עד 24 כיתות.

בהמשך לסעיף זה עוד קבעה התכנית בסעיף 6.1.3 כי,

"תתאפשר גמישות בתמהיל בתי הספר וגני הילדים בין המגרשים לצרכי חינוך, בתיאום מינהל החינוך בעיריית

וכח

ירושלים".

חוות דעת אדריכלית

על המקום חלה תכנית 213306 משנת 2017 הקובעת:

ייעוד: בסעיף 3.1 ייעוד תא שטח 4 -'מבנים ומוסדות ציבור לחינוך'.

וכן כפיפות תא שטח 4 לייעוד חורשה להעתקה וייעוד מבנה להריסה, כמסומן בתשריט.

שימוש: בסעיף 4.1.2(א) (3) בתא שטח מס' 4 תותר בניית בית ספר יסודי /על יסודי, עד 24 כיתות לימוד סה"כ.

לעניין השימושים המותרים במגרש, התכנית החלה במקום קבעה בסעיף 1(6.1) גמישות בתמהיל בתי הספר וגני הילדים בין המגרשים לצרכי חינוך.

טבלת זכויות: בסעיף 5, זכויות בתא שטח מס' 4:

שטחים מותרים - מעל הכניסה הקובעת: עיקרי- 3,625 מ"ר, שירות- 1,935 מ"ר,

סה"כ: 5,560 מ"ר.

אחוזי בניה כוללים- עד 114% (ניתן לבגות עד 5,568 מ"ר).

גובה מבנה- מעל הכניסה הקובעת: 18.5 מ'.

מספר קומות- 5 קומות מעל הכניסה הקובעת וקומה אחת מתחת לכניסה הקובעת.

קווי בניין- 4 מ' מכל צד.

סעיף 2(5) - יותר ניוד שטחים עיקרים ושירות ממעל ל-0.00

-23-

אל מתחת ל-0.00 וממתחת ל-0.00 אל מעל ל-0.00.

הוראות פיתוח: בסעיף 6.9 א:

(2) גובה קירות תמך-"... גובה קיר תמך לא יעלה על 3 מ'

מהמפלס הנמוך.. "

לעניין גובה קירות התמך: לפי התכנית החלה במקום, ניתן

פורסמה הקלה בנוסח הבא: 'הקלה מהוראות תוכנית

6 2(6.9.0) בגין גובה מקסימלי לקירות תמך בגובה של עד 6 מ". נפלה טעות סופר ונכתבה הספרה 6 במקום הספרה 3, להכרעת הוועדה באם יש צורך בפרסום חוזר לצורך תיקון.

סטיה ניכרת: בסעיף 6.12 "קוו י הבניי ן המפורטים

בתשריט התכנית היגם מחייבים, צמצום השטח שבין גבול המגרש לבין קו הבניי | יחשב כסטיי ה ניכרת בהתאם לתקנות חוק התכנון והבניה"

שלבי ביצוע: בסעיף 7.1 שלב 1, הבניה בכל אחד מתאי

שטח 1-4 תבוצע בהינף אחד. התניי ה : תנאי לטופס 4

במגרשים אלו יהיה השלמת הדרך ופיתוח השטח הסובב.

שטחים :

לפי תכנית 213306:

מעל הכניסה הקובעת: עיקרי - 3,625 מ"ר שירות- 1,935

מ"ר

מתחת לכניסה הקובעת: עיקרי - 0 שירות- 0

סה"כ: 5,560 מ"ר