ישיבת מועצה מס' 32 · דוח מועצה מס' 32 כולל נספחים

ðכחו: גב' אריאלה רג'ואן מðכ"לית העירייה

מר משה מרגליות ראש הסגל

אל"מ )מיל'( יגאל דהן מפקד יקל"ר ירושלים

מר ליאור ישראלי סמðכ״ל העירייה וראש מיðהל משאבי אðוש ומיðהל עירוðי מר אמיר בן דוד סמðכ"ל וראש מיðהל תפעול

איðג' יואל אבן מהðדס העיר וראש מיðהל תכðון ותשתיות עו"ד חיים ðרגסי היועץ המשפטי לעירייה

מר שמוליק זליגמן גזבר העירייה וראש המיðהל הכספי מר אריק וירצבורגר ראש מיðהל חיðוך

מר עידו רוזðברג מזכיר מועצת העיר

מר ðיצן חן מðהל אגף דוברות והסברה

מר שמעון ברייטקופף יועץ ראש העיר לתקשורת

מר רון ירקוðי דובר ראש העיר

גב' מיה אזולאי עוזרת מקצועית לראש הסגל

כותבת הפרוטוקול: ליאת זכאי

2

כ"ו טבת, תשפ"ו

15 ינואר, 2026

הנדון: חוות דעת משפטית - עסקת קומבינציה בחלקה 18 גוש 30092

רחוב הקצין סילבר, ירושלים

נכס 5833

להלן חוות דעת בעניין טיוטת הסכם קומבינציה, ברחוב הקצין סילבר, אשר ניתנת על יסוד חוות דעתה של עו"ד יהודית אדלר ב"כ העירייה בהכנת ההסכם שבכותרת:

1. העירייה הינה הבעלים הרשום בפנקסי המקרקעין של הזכויות במקרקעין בשטח

כולל של כ- 264 מ"ר, הידועים כגוש 30092 חלקה 18 אשר יועדו למגורים, המצויים בשכונת תלפיות בירושלים (להלן: "המקרקעין" ו/או "חלקת

העירייה").

2. חברת "אאורה מחדשים את ישראל בע"מ", ח.פ. 512836203 (להלן: "החברה"

ו/או "היזם") מבקשת לקדם פרויקט של פינוי בינוי ליצירת מרחב מעורב שימושים, הכולל מגורים, מסחר ושטחים לטובת הציבור במתחם הקצין סילבר (להלן: "הפרויקט") במסגרת תוכנית בניין עיר שמספרה 101-0928176 (להלן:

"התכנית"). התכנית חלה על חלקת העירייה ועל חלקות היזם.

3. והצדדים מעוניינים להתקשר בעסקת קומבינציה, ובתום משא ומתן עלה בין

הצדדים להגיע להסכמות עקרוניות, לרבות הסכמות מסחריות עקרוניות לעסקת קומבינציה, על פיה היזם מתחייב על חשבונו, למתן שירותי בניה לעירייה לבניית יחידה תמורה, וזאת במסגרת של עסקה לפיה עיריית ירושלים תמכור ליזם את ה"ממכר" (כהגדרתו להלן), תמורת קבלת שירותי בנייה מהיזם לבניית "יחידת התמורה" (כהגדרתה להלן) על יתרת הזכויות הנותרות של העירייה במקרקעין ובתמורה למילוי יתר התחייבויות היזם כלפי העירייה, הכל כמפורט בהוראות טיוטת ההסכם.

4. עסקת קומבינציה (מכר חלקי): העירייה מוכרת ליזם חלק מזכויותיה במתחם

הפרויקט (%60 מזכויותיה במקרקעין).

5. בתמורה: היזם יבצע על חשבונו את כל עבודות התכנון והבנייה הנדרשות לבניית

יחידת התמורה החדשה של העירייה.

6. התמורה לעירייה: בהתאם לטבלת האיזון וחלוקה, הוקצו לעיריית ירושלים

זכויות בניה בהיקף של %0.64 מכלל זכויות הבניה במגרש מס' 1 שבמתחם הפרויקט (להלן: "זכויות העירייה במצב היוצא"). זכויות אלו משקפות את חלקה היחסי של העירייה בפרויקט לאחר ביצוע איחוד וחלוקה, וזאת לאחר הפרשות שטחים לצורכי ציבור בהתאם להוראות התוכנית.

7. מטלות ציבוריות החלות על מגרש ,1 לרבות הקמת שטחים ציבוריים מבונים ו/או

שצ"פים, חלות על כלל בעלי הזכויות במגרש, אולם לא הובאו בחשבון לצורך חישוב היקף זכויות הבניה של העירייה בעסקת הקומבינציה.

8. אחוז הקומבינציה המוסכם (מחושב מתוך "זכויות העירייה במצב היוצא"):

א. מגורים: %40 לעירייה, %60 ליזם. סה"כ תמורה מבונה – 137.1 מ"ר פלדלת.

ב. מסחר: %40 לעירייה, %60 ליזם. סה"כ תמורה מבונה – 5.2 מ"ר.

ג. בהתאם לחוות הדעת השמאית מיום _______ של השמאי מטעם העירייה,

מר אלי אגמון, אחוז הקומבינציה שנקבע בעסקה משקף שיעור ראוי ומקובל.

לפיכך, מתוך כלל זכויות הבנייה שהוקצו לעירייה כאמור:

ד. %40 יישארו בידי העירייה ויינתנו לה בדמות יחידת תמורה בנויה;

ה. 60 יועברו ליזם במסגרת עסקת הקומבינציה, כנגד מתן שירותי בנייה

לעירייה.

9. בחירת אופי יחידת התמורה: בהתאם לטבלת ההקצאה והאיזון ולחוות הדעת

השמאית, זכאית עיריית ירושלים לקבל, כיחידת תמורה, דירת מגורים בשטח של 137.1 מ"ר, וכן שטח מסחר בהיקף של 5.2 מ"ר. העירייה בחרה לממש את מלוא זכויותיה ביחידת מגורים בלבד, חלף קבלת שילוב של מגורים ושטח מסחר.

10. מקדמי המרה ואופן חישוב שטח יחידת המגורים: בהתאם לבחירת העירייה

כאמור, חושב היקף יחידת התמורה כך שהשטח שיועד למסחר הומר לשטח מגורים, וזאת ביחס המרה של ,1:1 בהתאם לחוות הדעת השמאית כאמור.

לפיכך, שטח יחידת המגורים שתקבל העירייה יעמוד על 142.3 מ"ר, המורכב מ-

137.1 מ"ר זכויות מגורים ו- 5.2 מ"ר זכויות מסחר שהומרו למגורים.

11. דוגמה מספרית (להמחשה בלבד) לחישוב זכויות העירייה: ככל שסך זכויות

הבנייה במגרש 1 למגורים עומד על 1,000 מ"ר, חלקה של העירייה במצב היוצא הינו %,0.64 דהיינו 6.4 מ"ר זכויות בנייה. מתוך זכויות אלו 2.56 מ"ר (%)40 יוקצו לעירייה כזכויותיה בעסקה, ו- 3.84 מ"ר (%)60 יועברו ליזם, בהתאם לאחוז הקומבינציה המוסכם.

תנאים מתלים לעסקה (תנאים מצטברים)

12. תנאי מתלה ראשון – קבלת אישור מועצת העיר ירושלים להתקשרותה בעסקה

זו.

13. תנאי מתלה שני – קבלת אישור שר הפנים להתקשרות בעסקה בפטור ממכרז

ולמכירת ה"ממכר" ליזם.

14. תנאי מתלה שלישי – קבלת היתר בניה לפרויקט.

תנאי מפסיק

15. תנאי מפסיק – ככל שיבוטל ההסכם בין היזם לבין יתר בעלי הזכויות בפרויקט

כדין, והביטול ימנע את מימוש זכויות הבנייה מכוח התוכנית – יראו גם את ההסכם כבטל ומבוטל מעיקרו.

לוחות זמנים עיקריים בהסכם

16. יחידת התמורה של העירייה תיבנה ותימסר במסגרת הפרויקט ובהתאם ללוחות

הזמנים, שלבי הביצוע וההתחייבויות החלות על היזם כלפי יתר בעלי הזכויות במתחם, כפי שנקבעו בהסכם הפינוי בינוי שנחתם עימם, בשינויים המחויבים.

הכל, מבלי שהעירייה תהא צד להתחייבויות היזם בקשר עם ביצוע הפרויקט כלפי יתר בעלי הזכויות.

17. מסירת יחידת התמורה לעירייה: תוך 60 יום ממועד קבלת טופס אכלוס

לפרויקט.

18. סטנדרט בנייה של היזם ליחידת התמורה: זהה לשאר יחידות היזם בפרויקט.

יחידת התמורה תיבנה ברמת פלדלת, בהתאם למפרט טכני שיצורף להסכם.

סטנדרט הבנייה של יחידת העירייה לא יפחת מסטנדרט המפרטים של יחידות היזם שתימכרנה לרוכשים בשוק החופשי (למעט "יחידות יזם מיוחדות" -

פנטהאוז, דירות מתחת לפנטהאוז, דופלקס).

ערבויות לעירייה

19. ערבות ביצוע יחידת התמורה: נועדה להבטיח השלמת בניית ומסירת יחידת

התמורה של העירייה, הנבנית במסגרת הפרויקט. ככל שהגורם המממן של הפרויקט יהיה בנק או חברת ביטוח - ערבות ביצוע תהא מסוג ערבות חוק מכר משופרת מהבנק או פוליסת ביטוח חוק מכר משופרת מאת חברת הביטוח; ככל שהגורם המממן הנבחר יהיה קרן פיננסית, ערבות הביצוע תהא מסוג ערבות בנקאית אוטונומית ובלתי מותנית לטובת העירייה.

20. ערבות בדק: ערבות בנקאית אוטונומית. נועדה להבטיח תיקון ליקויים ביחידת

התמורה של העירייה על ידי היזם גם לאחר המסירה. סכום הערבות: __% משווי עלות הבנייה + מע"מ, כשהוא צמוד למדד תשומות הבניה למגורים ממועד הנפקת הערבות.

21. ערבות רישום: ערבות בנקאית אוטונומית. נועדה להבטיח את רישום הבית

המשותף ורישום זכויות העירייה ביחידת התמורה על שמה. סכום הערבות:

______ ₪ + מע"מ כשהוא צמוד למדד המחירים לצרכן ממועד הנפקה, ככל שיידרש.

22. ערבות לשינויים/שדרוגים: ערבות בנקאית אוטונומית. נועדה להבטיח את

השלמת עבודות הגמר ביחידת העירייה כיאות, ככל שאלה יוזמנו מהיזם. סכום הערבות: __% מסך עלות השינויים/שדרוגים, כשהוא צמוד למדד תשומות בנייה למגורים ממועד חתימת הסכם הזמנה.

23. ערבות לפיצוי בגין איחור במסירת יחידת התמורה: ערבות בנקאית אוטונומית

(מתחדשת כל 12 חודשים). נועדה להבטיח תשלום פיצוי כספי לעירייה במקרה של איחור מעבר למועד החוזי הקבוע לעיל למסירת יחידת התמורה. סכום הערבות: __________ ₪ (ללא הצמדה).

24. שומה: בהתאם לשומה מטעם העירייה שנערכה במשרדו של השמאי אלי אגמון

והונחה בפני עו"ד יהודית אדלר, עולה כי התמורה שמקבלת העירייה ביחידת התמורה תואמת את שווי הזכויות הנמסרות ליזם.

25. העדר חובה לקיים מכרז: בכל הנוגע לסוגיית חובת קיום מכרז במקרה של

הענקת זכות במקרקעין עירוניים, ההסכם דנן נכנס במהותו בגדר סעיף ()2(3ד)

לתקנות העיריות (מכרזים) התשמ"ח-,1987 לפיו העירייה רשאית להתקשר בהסכם בפטור ממכרז במסגרתו מועברים מקרקעין עירוניים לאדם שהתחייב לפתח אותם בהתאם לתוכנית ובכפוף להוראות הסעיף שם לרבות אישור המועצה ברוב חבריה ואישור משרד הפנים.

26. תשלומי מיסים והיטלים: בהתאם להסכם, התחייב היזם לשאת בכל עלויות

המיסים/תשלומים הנובעים מההסכם. היזם ימסור לעירייה את סכום המע"מ במועד החיוב הקבוע הדין והעירייה תמסור ליזם טופס עסקת אקראי משולם כדין לאחר מכן.

27. ביטוח: ניתנה התייחסות של יועץ הביטוח של העירייה להסכם הקומבינציה.

לאור האמור לעיל, הרי שאין מניעה להתקשר מול היזם בהסכם הקומבינציה, הכל

בכפוף לאישור ההתקשרות ע"י וועדת הכספים וכן אישור המועצה ברוב חבריה ובכפוף

לאישור משרד הפנים.

בברכה,

חן חייט אפרים, עו"ד

עוזרת ליועץ המשפטי לעירייה

צוות נכסים

ðספח לבקשה 2026-93-002

.Adv ,Lavan Yossi

.Adv ,Zaken Carmi

.Adv ,Metzger Shoshy

.CO & ZAKEN ,LAVAN

ADVOCATES .Adv ,Feldman Avishai

.Adv ,Shimon Ilanit

.Adv ,Lavan Amos

.Adv ,Adler Yehudit

.Adv ,Cohen Matan

.Adv ,Posner Nechemia

1

9145101 Jerusalem ,45151 P.O.B ,18 Hartom

972-072-3377000 02-5713551

lavan-law.co.il@yossi

2 -

3

4

5

6

7

8

8.1

9145101 Jerusalem ,45151 P.O.B ,18 Hartom

972-072-3377000 02-5713551

lavan-law.co.il@yossi

8.2

8.3

8.4

9

10

11

12

13

14

15

9145101 Jerusalem ,45151 P.O.B ,18 Hartom

972-072-3377000 02-5713551

lavan-law.co.il@yossi

16

17

18

19

20

9145101 Jerusalem ,45151 P.O.B ,18 Hartom

972-072-3377000 02-5713551

lavan-law.co.il@yossi

9145101 Jerusalem ,45151 P.O.B ,18 Hartom

972-072-3377000 02-5713551

lavan-law.co.il@yossi

כ' אדר, תשפ"ו

9 מרץ, 2026

הנדון: חוות דעת משפטית - חוזה חכירה

נכס 6293

1. העירייה הינה בעלת הזכויות במגרש מספר 3 על פי תכנית מספר 101-0510610 (להלן:

"התכנית"), והידוע כחלקה 51 בגוש 30399 שהינו ביעוד שצ"פ (להלן: "המקרקעין" ).

2. חברת איי סי אר ישראל קנדה ראם החזקות בע"מ, ח.פ. 511301665 (להלן: "החברה"

ו/או "החוכרת") מקדמת פרויקט התחדשות עירונית בחלקות 49-50 בגוש 30399 בהתאם להוראות התכנית (להלן: "הפרויקט").

3. הוראות התכנית מתירות בניית חניון תת קרקעי בתחום מגרים 1 ו-,2 הידועים כחלקות

49 ו-50 בגוש 30399 (להלן: "החניון"), כאשר רמפת גישה מקשרת בין קומות החניון.

4. החברה מעוניינת לחכור חלק מתת הקרקע של המקרקעין העירוניים כמסומן בתשריט

שצורף כנספח ב' להסכם נשוא חוות דעת זו (להלן: "המקרקעין העירוניים"), לצורך הקמת רמפה המקשרת בו קומות החניון שיבנה במסגרת הפרויקט (להלן: "המעבר").

5. ברצון החוכרת לקבל מהעירייה זכות חכירה במקרקעין העירוניים והעירייה מסכימה

ליתן לחוכרת זכות חכירה. העירייה מתחייבות ליתן לחברה זכות חכירה במקרקעין העירוניים והחברה מתחייבת לקבל מן העירייה את זכות החכירה במקרקעין, הכל בהתאם וכמפורט בהוראות החוזה נשוא חוו"ד משפטית זו.

6. החוכרת התחייבה לעירייה שהמחאת הזכויות והחובות בחוזה, לבעלי הזכויות בחלקות

בהן מבוצע הפרויקט כפופה לכך שבמועד רישום הבית המשותף יירשמו הוראות החוזה כחלק ממסמכי הבית המשותף בחלקות הללו וכן תירשם על ידי החוכרת הערת אזהרה במקרקעין בדבר קיומו של החוזה נשוא חוו"ד משפטית זו.

7. מטרת החכירה היא אך ורק לצורך בנייה ושימוש במעבר בחניון התת קרקעי המתוכנן

להיבנות בתאי שטח 1 ו-.2

8. עם חתימת הצדדים על החוזה נשוא חוו"ד זו, בכפוף להצגת היתר בניה בתוקף, להצגת

הסכם פיתוח חתום ולדרישת החוכרת, תמסור העירייה לחוכרת את החזקה במקרקעין העירוניים במצבם הפיזי כפי שיהיו במועד זה, לצורך ביצוע העבודות להקמת הפרויקט.

9. תקופת החכירה הינה ארבעים ותשע שנים שתחילתן במועד קבלת טופס 4 לפרויקט.

10. דמי החכירה יהיו בסך של 2,940,000 ₪ בתוספת מע"מ כדין, וישולמו מראש לכל תקופת

החכירה. התשלום יבוצע בין אם התחיל החוכר לבנות את המעבר ובין אם לאו, ולא יהיה מותנה בתחילת בנייתו.

11. בכל הנוגע לסוגיית חובת קיום מכרז במקרה נשוא חוו"ד משפטית זו, של מתן רשות

שימוש במקרקעין עירוניים, הרי שאני סבורה כי ענייננו נכנס בגדר סעיף ()2(3ה) לתקנות העיריות (מכרזים), התשמ"ח – 1987 (להלן: "התקנות"), לפיו העירייה רשאית להתקשר בחוזה ללא מכרז במקרה שהמקרקעין דרושים לצורך ביצוע השלמה, חלוקה, איחוד, הפרדה או חלוקה מחדש של מקרקעין הכרוכים בביצוע תכנית שנתאשרה לפי חוק התכנון והבניה, התשכ"ה-.1965

12. מובהר כי חוזה החכירה כפוף לאישור מועצת העירייה ברוב חבריה ולאישור שר הפנים

לפי סעיף 188 לפקודת העיריות [נוסח חדש].

לאור האמור אין מניעה משפטית לחתום על חוזה החכירה המקודם מול החברה בהתאם

וכמפורט לאמור בחוו"ד זו.

בכבוד רב,

חן חייט אפרים, עו"ד

עוזרת ראשית ליועמ"ש – צוות נכסים

ðספח לבקשה 2026-93-277

סימוכין: 2026-0103-96

פירוט נסיעות נבחרי ציבור לחו"ל בשנת 2025

מס' שם הנבחר יעד הנסיעה מטרת הנסיעה תאריך תאריך פירוט

יציאה חזרה התשלומים

(בש"ח)

ביקור רשמי בארצות הברית.

משה ליאון ארה"ב פגישות עם נציגים ובכירים מתאגידים 1 23.01.25 30.01.25 2,910

ראש העיר מיאמי ומקרנות שונות במטרה לגייס תרומות, לחזק את קשרי החוץ של ירושלים, לעודד וליזום

השקעות בירושלים.

איחוד

אדיר שוורץ

האמירויות

2 סגן ראש משלחת מוניציפאלית בנושא הרמדאן. 17.03.25 21.03.25 7,537

הערביות

העיר

אבו דאבי

ביקור רשמי בארצות הברית.

השתתפות בכנס "כלכליסט", קיום פגישות עם

משה ליאון ארה"ב

3 נציגים ובכירים מתאגידים ומקרנות שונות 20.03.25 27.03.25 34,934 ראש העיר ניו-יורק

במטרה לגייס תרומות, לחזק את קשרי החוץ

של ירושלים, לעודד וליזום השקעות בירושלים.

ביקור רשמי בארצות הברית.

משה ליאון ארה"ב השתתפות בכנס "ג'רוזלם פוסט" ו"בשבע".

4 16.05.25 19.05.25 9,198

ראש העיר ניו-יורק במהלך ביקורו, קיים ראש העיר פגישות עם נציגים ובכירים במטרה לחזק את קשרי החוץ

של העיר ירושלים.

שמואל

השתתפות ביריד לעידוד עלייה בשיתוף עם

מרציאנו

צרפת 'קעליטה', הסוכנות היהודית, ההסתדרות

5 משנה 25.05.25 27.05.25 9,980

פריס הציונית, קק"ל ואופק ישראלי.

לראש העיר

ביקור רשמי בקנדה.

משה ליאון קנדה במהלך ביקורו, קיים ראש העיר פגישות עם 6 08.06.25 13.06.25 21,281

ראש העיר טורונטו נציגים ובכירים מתאגידים שונים במטרה לגייס תרומות, לחזק את קשרי החוץ של העיר

ירושלים, לעודד וליזום השקעות בירושלים.

מס' שם הנבחר יעד הנסיעה מטרת הנסיעה תאריך תאריך פירוט

יציאה חזרה התשלומים

(בש"ח)

מרים סלע

צרפת משלחת עירונית לנאנט ללמידת מודל אמנות

7 חברת 04.07.25 09.07.25 6,427

נאנט במרחב הציבורי.

הנהלה

חגית משה

טקסס משלחת לכנס TSD בנושא תחבורה בטוחה

8 סגנית ראש 05.11.25 13.11.25 17,365

דאלאס ומעשירה לתלמידים עם צרכים מיוחדים.

העיר

ביקור רשמי בארצות הברית.

הזמנה להדלקת נר חנוכה בבית הלבן, במעמד

נשיא ארה"ב, דונלד טראמפ.

משה ליאון ארה"ב

9 16.12.25 18.12.25 54,060

ראש העיר וושינגטון

במהלך ביקורו, נפגש ראש העיר עם נציגי

ממשל ועם תורמים פוטנציאלים במטרה לחזק

את קשרי החוץ של ירושלים, לגייס תרומות,

לעודד וליזום השקעות בירושלים.

ביקור רשמי בשוויץ.

במהלך ביקורו, קיים ראש העיר פגישות עם

משה ליאון שוויץ

10 נציגים ובכירים מתאגידים ומקרנות שונות 03.12.25 07.12.25 23,450 ראש העיר ז'נבה

במטרה לגייס תרומות, לחזק את קשרי החוץ

של ירושלים, לעודד וליזום השקעות בירושלים.

יום חמישי 26 מרץ 2026

ח' ניסן תשפ"ו

לכבוד

חברי מועצת עיריית ירושלים

בדואר אלקטרוני פנימי

שלום רב,

הנדון: חוות דעת בדבר קיום ייצוג הולם לבני שני המינים בקרב נציגי העירייה שאינם חברי

מועצה - בתאגיד "מרום - העמותה העירונית לקידום חוסן קהילתי בירושלים (ע"ר)"

1. בהתאם לסעיף 249א(3א) לפקודת העיריות [נוסח חדש], מונחת בזאת לפני מועצת העירייה, חוות

דעת, מאת היועץ המשפטי של העירייה, בדבר קיום ייצוג הולם לבני שני המינים, בקרב נציגי העירייה, שאינם חברי המועצה, בתאגיד "מרום - העמותה העירונית לקידום חוסן קהילתי בירושלים (ע"ר)" (להלן - "עמותת מרום").

2. בסעיף 249א(3א) לפקודת העיריות, נקבע כי:

"בקרב נציגי העיריה שאינם חברי המועצה, יינתן ביטוי הולם

לייצוגם של בני שני המינים, ככל שניתן בנסיבות הענין;

בסמוך לפני קביעת נציגי העיריה על ידי המועצה כאמור

בפסקה ()1 תונח לפני מועצת העיריה חוות דעתו של היועץ

המשפטי של העיריה בדבר קיום ייצוג הולם בקרב נציגי

העיריה שאינם חברי המועצה"

3. מכאן, כי בקרב נציגי העירייה שאינם חברי המועצה, דהיינו הנציגים שהם עובדי עירייה או נציגי

ציבור (להלן - "נציגי העירייה שאינם חברי מועצה"), צריך שיינתן ביטוי הולם לייצוגם של בני שני המינים, ככל שניתן, בנסיבות העניין.

4. בהתאם לסעיף 5 לתקנות העיריות (נציגי העירייה בתאגיד עירוני, התשס"ו-,)2006 הוקמה ועדה

לבדיקת כשירותם והתאמתם של מועמדים לכהונה מטעם עירייה בגוף המנהל של תאגיד עירוני.

מדיוני הוועדה עולה כי, ככל שהיחס הוא כך שלכל הפחות שליש מנציגי העירייה שאינם חברי מועצה הם בני אחד המינים, הרי שניתן לקבוע, כי יחס זה מהווה ביטוי הולם לייצוגם של בני שני המינים.

5. נתונים אודות הרכב הוועד המנהל של עמותת מרום מופיעים בטבלה שלהלן, המפרטת:

• את המספר הכולל של נציגי העירייה מקרב עובדי העירייה;

• את מספר הנשים מבין נציגי העירייה מקרב עובדי העירייה;

• את המספר הכולל של נציגי העירייה מקרב הציבור;

• את מספר הנשים מבין נציגי העירייה מקרב הציבור;

• את סך הנשים, נציגות העירייה, שאינן חברי מועצה אשר מונו על ידי מועצת העירייה.

מספר כולל של מספר הנשים מבין מספר כולל של מספר הנשים מבין סך הנשים נציגות

נציגי העירייה נציגי העירייה נציגי העירייה נציגי העירייה העירייה שאינן

מקרב עובדי מקרב עובדי מקרב הציבור מקרב הציבור חברי מועצה אשר

העירייה העירייה מונו על ידי מועצת

העירייה

3 2 2 2 4

6. על פי מצב הדברים כיום ובהתאם לאמור, מספר הנשים הכולל בקרב נציגי העיריה שאינם חברי

מועצה, בעמותת מרום, הינו 4 (מתוך 5 נציגי עירייה שאינם חברי מועצה).

7. לאור כלל האמור לעיל, חוות דעתי הינה, כי במצב עניינים זה, בהתייחס לסוגיית ייצוג הולם, ניתן

לאשר את המינוי של הגב' עפרה שוראקי, כנציגת הציבור בוועד המנהל של עמותת מרום.

בברכה,

חיים נרגסי, עו"ד

היועץ המשפטי לעירייה

ישיבת מועצה – מספר 32

מתאריך ח' בניסן תשפ"ו ()26.3.2026

ישיבת מועצה – תמליל

מספר הוועדה: 32

מקום ההתכנסות: אולם מועצה

תאריך הוועדה: ח' בניסן תשפ"ו ()26.3.2026

מזכיר הוועדה בדיון: עידו רוזנברג

שעת תחילת הוועדה: 18:08

שעות סיום הוועדה: 18:28

התמליל נכתב ע"י חברת גולד וורק ולא עבר בדיקה או הגהה ע"י גורם כל שהוא בעיריית ירושלים עיריית ירושלים וחברת גולד וורק עושים כל שביכולתם על מנת לייצר תמליל איכותי ובעל ערך. עם זאת מודגש כי קריאה בתמליל צריכה להיעשות באופן מושכל תוך הבנה שיתכנו טעויות ו/או השמטות מסיבות אובייקטיביות שונות.

You"

.speak

גולד-וורק ת R ג ו M ים גולד וורק תמלול והקלטה We

"_type

1

ישיבת מועצה – מספר 32

מתאריך ח' בניסן תשפ"ו ()26.3.2026

יו"ר משה ליאון:

אני מתכבד לפתוח את ישיבת המועצה מספר 32 ישיבה מן המניין לחודש מרץ. חבר'ה בוא נעשה את זה מהר, כי כל רגע יכולה להיות אזעקה. אני משתתף בצערה של משפחת לוי בפטירתו של דוקטור יוסי לוי, זכרו לברכה, יקיר העיר ירושלים. אני משתתף בצערה של משפחת אפללו בפטירתו של אור אפללו זכרו לברכה, עובד מסור במינהל תפעול. אני משתתף בצערם של עובדי עיריית ירושלים שנפטרו יקיריהם מדרגה ראשונה. נירה ניסים עם פטירת אימה, שמרית נבעה עם פטירת אימה, אורלי כהן עם פטירת אביה. איריס מנחם עם פטירת אימה, ענת קימה עם פטירת אביה, אניטה מזרחי עם פטירת אביה, נירית חנון עם פטירת אחיה, שיר אל ביטון עם פטירת אביה, מאיר אפללו עם פטירת אחיו, טל דהן עם פטירת אחיו, אלברט נחמקין, עם פטירת אימו, אהוד נחום עם פטירת אביו, חיים חן עם פטירת אחותו, אהובה תקלה בנצי מלך עם פטירת אחותה, יבגני מוצ'ניק עם פטירת אימו, אמיר דהן עם פטירת אחיו, שלומית בנימין עם פטירת אחיה, דורית כהן עם פטירת אביה, איריס שמש עם פטירת אביה, נכבד את זכרם בקימה. אפשר לשבת. טוב, אנחנו מתכנסים היום לישיבת המועצה של חודש מרץ ,2026 חודש שבו מדינת ישראל והעיר ירושלים עומדות באחת מהתקופות המאתגרות והמשמעויות ביותר. המערכה שבה אנחנו נמצאים שאגת הארי, העבירה את כובד המשקל של המלחמה אל העורף, וירושלים בהחלט מצאה את עצמה תחת איום ישיר מצפון ומזרח. מאז תחילת הלחימה נשמעו בירושלים עשרות אזעקות. זה בהחלט נתון מטלטל, אך מאחוריו עומדת עיר שלא נשברת לרגע. לא מדובר רק בסטטיסטיקה של שיגורים ויירוטים, מדובר בסיפורה של עיר שלמה ושל קהילה אחת גדולה, שבוחרת כולה מעשייה בערבות הדדית, גם בשעת החירום. המדיניות שקבענו עם תחילת האירועים הייתה ברורה, ירושלים לא נכנסת למגננה, ירושלים מנהלת את החירום. מידי יום אנחנו מקיימים מערכות מצב יחד עם הנהלת העירייה, פיקוד העורף, משטרת ישראל, וכלל גורמי החירום והמקצוע. אני חייב לומר לכם, מהחוויה האישית שאני עובר בחודש האחרון, שבהחלט אני לא יודע אם אנחנו בסוף האירוע, אמצע אירוע, עיצומו של האירוע, אני גאה בעיריית ירושלים, במנהלים של עיריית ירושלים, במנכ"לית שלנו, במנהלי המינהלים, במנהלי אגפים, וכמובן בעובדות ועובדי עיריית ירושלים, אתם כחברי הנהלת העיר, אתם יכולים להיות גאים כמוני לאיכות שזכינו בעובדי עיריית ירושלים. אין להם עניין של מה שעות העבודה, אין להם עניין על מה הם אחראים, על מה הם לא אחראים, פתאום אתם רואים את כולם, מהיום הראשון למלחמה, מאותה שבת שכולנו זוכרים, מאותה שבת בבוקר כולם התכנסו יחד, כל אחד עם התפקיד שלו, מנהל מינהל ולא משנה איזה, אבל בסופו של דבר כולם היו כגוש אחד לטפל בעירייה, ואני בהחלט בעיר, ואני בהחלט רוצה להצדיע לעובדות והעובדים, למנהלות ומנהלים תודה רבה לכם, כל הכבוד לכם, אני גאה בכם. כמובן שגם כמובן שאני חייב לומר, שגם בסופו של יום כיף לעבוד, מול תושבי העיר ירושלים. ולא משנה, מאיזה מגזר מהם, רואים פה למעשה אחריות הדדית של כולם. ובאמת לא, אין, אין בקטנות, כלומר כשיש בקשה של תושב או תושבת בעיר לסייע, ברוב הפעמים, אני אומר לכם, אני מקבל פה הרבה מאוד הודעות, ברוב הפעמים הם צודקים, ואנחנו כמובן עושים את הכול, מיותר לומר שכל תחום ותחום שאנחנו משתדלים לעשות את המקסימום, אבל יש לכם במה להיות גאים. ירושלים היא לא רק, וכמובן סליחה, אני רוצה גם לפרט על פיקוד העורף, פיקוד העורף שלנו של ירושלים, הוא חלק בלתי נפרד ממשפחת הנהלת עיריית ירושלים משפחת העיר ירושלים, יש פה בעיר שלנו מאות, אולי 2

ישיבת מועצה – מספר 32

מתאריך ח' בניסן תשפ"ו ()26.3.2026

אלפי, אני לא יודע בדיוק, חיילי פיקוד העורף, שעזבו את הכול, והם עוסקים אך ורק בנושא הביטחון שלנו, בנושא המשך החיים שלנו, ואני חייב לומר לכם שיש לנו שותפים נהדרים בניהול של כל המערכה הזו, הם חלק בלתי נפרד מאיתנו, אנחנו נפרדנו השבוע מאלוף, אלופה, אלופה? אלופת משנה? אלופה.

יעל ביטון דה-לנגה:

אלופת משנה.

משה ליאון:

מגי, מגי היקרה שהייתה בת בית פה בעירייה, היא התקדמה הלאה בפיקוד העורף, ועשתה עבודה נהדרת, והגיעה לנו עכשיו אלוף משנה החדש יגאל דהן היקר, שאנחנו מאחלים לך הצלחה. ובאותה הזדמנות שאתם יודעים אין מקריות, אבל יש לנו מנהל מינהל תפעול שעד למעשה השבוע הוא נפרד סופית מהצבא, פשט את מדיו, ומי שלא יודע אנחנו מדברים על אמיר בן דוד, שזה ממש כיף, כאילו קיבלנו בכרטיס אחד גם את פיקוד העורף, וגם את כל יכולת הניהול היפה שלו, אז תודה רבה לכם.

ירושלים היא לא רק בירה רשמית, היא גם הלב בפועם והמחבק של עם ישראל כולו, ובעקבות אירועי הנפילות הקשים בבית שמש וערד, כמו שאתם יודעים פתחנו את שערינו, וקלטנו מאות תושבים שהתפנו לבתי המלון בעירנו. היה מרגש לראות את צוותי המינהל לשירותי קהילה ורווחה, ומינהל תרבות, את עובדי קידום נוער, והשירות הפסיכולוגי של עיריית ירושלים, מקבלים את פניהם, מבצעים מיפוי, צרכים ומעניקים מענה רגשי ופיזי. אנחנו פתחנו לציבור מאות מקלטים, בבתי הספר, ובתוכם דאגנו לא רק לביטחון הפיזי, אלא גם לשקט הנפשי. מיותר לומר שהמקלטים הללו פתוחים ,24/7 ולא משנה אם הם בית ספר, או מקלט ציבורי שיש לו רשות שימוש לנושאים אחרים בימי שלום, כל המקלטים פתוחים, והדבר החשוב ביותר שאנחנו לא עוצרים בעד אנחנו לא עוצרים אף אחד בכניסה למקלט, אנחנו לא שואלים מי אתה, מה אתה, מאיזה שכונה אתה, אנחנו מכניסים את כולם למקלטים, בסך הכול אנחנו רואים פה בהחלט התנהגות למופת של כל תושבות ותושבי ירושלים.

אנחנו חילקנו ערכות הפוגה וארגזי משחק במקלטים שאפשרה לאלפי ילדים לעבור את שעות ההמתנה בצורה הנעימה ביותר. כמו כן מערך הרווחה שלנו, שהוא בניהולו של גיל ריבוש ביצע אלפי שיחות אישיות לאוכלוסיות של קשישים, עולים בודדים, ואנשים עם מוגבלויות ובסופו של יום אנחנו לא משאירים אף אחד לבד. גם משפחות המילואימניקים בעיר זכו לליווי צמוד, ולמענים ייעודיים דרך המינהלים הקהילתיים, וכמובן כשצריך את התקציב, אנחנו יודעים לתקצב את הנושאים האלה.

למרות המדיניות המצמצמת של פיקוד העורף ומשרד הביטחון, נלחמנו על כל סדק של שגרה, הפעלנו 11 שמרטפיות בהן נכחו מידי יום למעלה מ – 500 ילדים, של עובדים חיוניים בעיר ירושלים, כלומר לא רק של עיריית ירושלים, אלא גם של בתי החולים בירושלים, של שירותי הביטחון בירושלים, ושל כל מי שהיה נזקק. וגם כאן אני אומר לכם שאפשר היה להיות גאים בשמרטפיות האלה שאנחנו סיפקנו לעובדים החיוניים. הובלנו בקושי רב ובהרבה הרבה אחריות אישית, ואחריות של הצוותים שלנו, את המתווה החזרה ללימודים. עכשיו כמובן שאי-אפשר לתת עדיפות או יותר נכון להחזיר את כולם עם טילים נוראיים כאלה, אז מה שלמעשה מה שאנחנו עבדנו ע"פ הכלל, שכל מי שחוזר ללימודים חייב להיות בסמוך למרחב מוגן. אז קודם כל הענקנו עדיפות עליונה לחינוך המיוחד 3

ישיבת מועצה – מספר 32

מתאריך ח' בניסן תשפ"ו ()26.3.2026

הכוללני, מתוך הבנה שהם זקוקים לרצף הטיפולי יותר מכל. אז פתחנו ללילה אחד סגרנו, זה היה במוצאי שבת האחרון בהוראה של משרד החינוך, ולמחרת פתחנו את המערכת הזו שוב, ואין לי ספק שאלפי הילדים הללו שמגיעים מהחינוך המיוחד, זה רווח והצלה גם להם, וגם להורים שלהם, ואנחנו מבחינתנו עשינו הכול על מנת שהלימודים האלה יימשכו, ויימשכו עד כמעט ערב החג. במקביל פתחנו את קייטנות הפסח לילדי הגנים, כשאנחנו מדברים על למעלה מ – 900 גנים בעיר, אנחנו מדברים על בסביבות 20 אלף ילדים, שהגענו לאחוזי הגעה של %,80 שזה רק מעיד על הצורך הרב של הילדים וההורים שלהם להגיע לשגרה, וגם אני רשאי לומר שהם סומכים עליהם ההורים, זה לא שזה מרגיע אותי זה רק יותר,

חגית משה:

מחייב.

משה ליאון:

יותר מחייב, אבל אני כל כך מחויב שזה כבר אין מה יותר, אבל זה רק מרגיע שהעובדים, ההורים נותנים בנו אמון, וסומכים על כל דבר. אני חייב לומר שאת הפעולה הזאת אנחנו ביצענו, יחד עם פיקוד העורף, יחד עם משרד החינוך, לא זזנו בלי משרד החינוך, ופיקוד העורף, עד ששני הגורמים הללו אמרו לנו לך קדימה. ואני רוצה כמובן גם כאן להודות למחזיקת התיק לחגית משה, שהיא ביחד עם מנח"י עבדו, אפשר לומר לילות שלמים, כדי לדאוג לכך שכל תלמיד בגן, בחינוך המיוחד יהיה ליד חינוך מיוחד. למה? למה? כן. למה זה לא פשוט, משום שיש לא מעט גנים, שהם לא ליד מרחב מוגן, ואנחנו פשוט ביחד עם אריק, אריק מנהל מנח"י, ביחד לביא, חברת לביא, עמותת לביא, ביחד עם המנכ"לית שלנו שעבדה לזה ללא הרף, וכולנו פשוט כמו סודוקו, דאגנו לשבץ, לקחת את כל המבנים בירושלים של, שיש בהם מבנים ממוגנים, מרחבים ממגונים, ולשבץ שמה גנים. ולאחר מכן להודיע להורים שהילדים שלהם מחר לא לומדים כאן בגן ברחוב כך וכך, אלא במקום אחר. ותתפלאו לשמוע, זה עבד, כבר ביום הראשון היום, מה?

יעל ביטון דה-לנגה:

סליחה, מה היקף ההיענות?

משה ליאון:

אמרתי %.80

יעל ביטון דה-לנגה:

80?

משה ליאון:

.80

4

ישיבת מועצה – מספר 32

מתאריך ח' בניסן תשפ"ו ()26.3.2026

חגית משה:

מעל .80

משה ליאון:

כן, באמת, באמת ממש מרגש.

יעל ביטון דה-לנגה:

לא יאומן.

משה ליאון:

אז גם כאן אני רוצה להודות למנח"י, לכל כובדי מנח"י, וכמובן לאריאלה, חגית משה:

לירז.

משה ליאון:

ולירז, באמת. אני אומר לכם יש לכם במה להיות גאים בעירייה שלנו. עכשיו יש משהו שאנחנו לא יכולים לוותר, גם כשהאזעקות נשמעות, על המנופים והכלים הכבדים בירושלים שהם לא קפאו.

אנחנו העיר היחידה בארץ, שהמשכנו בעבודות התשתית של הרכבת הקלה, כי אין ספק שההיגיון רק מחייב את המשך העבודות הללו, זה הזדמנות שאין מספיק תנועה בעיר, אין פקקים בעיר, וזה הזדמנות להתקדם והתקדמנו הרבה מאוד. אני יכול לומר לכם, שאנחנו המשכנו במלוא המרץ את עבודות התשתית בעיר, ושבעזרת השם, בסוף מאי או תחילת יוני אנחנו נפתח את הקו הירוק, חלק של הקו הירוק, חלק מאוד מאוד משמעותי, אני בטוח שרובכם לא מכירים את המסלול שהולך להיפתח. אבל אנחנו מדברים על מסלול מתחנת הטורים ביפו, עד למלחה, זה מסלול ארוך מאוד, והרכבת אמורה להתחיל בחודשים הקרובים, כפי שאמרתי לכם לפעול, זה קו חדש. אין לי ספק שתושבות ותושבי ירושלים ישמחו מאוד על הקו הזה, ובערך שלושה חודשים לאחר מכן, אנחנו נפתח, נמשיך את הקו הזה ממלחה, דרך דב יוסף, אנחנו נמשיך איתו לגילה. שנה לאחר מכן אנחנו בשנת ,27 אנחנו נפתח את כל הקו שמשמעותו גם בכנפי נשרים, בר אילן ועד הר הצופים. אז בהחלט אנחנו לא מוותרים לרגע, על סיום הפרויקט הגדול הזה, שלא נדבר על הקו הכחול שאנחנו ממשיכים גם. אנחנו גם לצד המלחמה פועלים לשמור על הסדר הציבורי ולמנוע התקהלות, מסוכנות, התקהלויות מסוכנות, תוך כיבוד חופש הפולחן בכפוף להנחיות פיקוד העורף. רבותי, הסכנה עדיין כאן, השאננות היא האויב הכי גדול שלנו, ואני קורא לכם ולכל תושבי עיר ירושלים להמשיך, להישמע להנחיות פיקוד העורף. לצערי הרב הם נכתבו בדם ומצילות חיים. אני באופן אישי חייב לומר לכם, שאני גאה לעמוד בראש עיר כזו, עיר שגם כשהארי שואג בחוץ, היא עונה בעשייה בבנייה, ואהבת חינם. אנחנו בעזרת השם נמשיך לפעול יחד לשמור זה על זה, ובעזרת השם, נגיע לחג הפסח כשאנחנו מחוזקים ומאוחדים 5