תקציב החינוך בחוף אשקלון

שקיפות בחינוך · משרד החינוך · 2024

תקציב משרד החינוך לכל אחד מ־14 בתי הספר בעיר, לפי זרם, שלב חינוך ומעמד משפטי — ומה שהמספרים האלה אינם כוללים.

סמל רשות 3600000

מוסדות חרדיים שאינם מוכרים (תרבותי-ייחודי) — 61 תלמידים (1.3% מהתלמידים בעיר), פער של ₪942,554 מול התעריף הארצי של מוסד מוכר. להסבר המלא

61 תלמידים לומדים ב־1 מוסדות בפיקוח חרדי שמעמדם תרבותי-ייחודי — כלומר אינם מוכרים. זהו 1.27% מהתלמידים בעיר.

הפער כמעט כולו של בנים: 61 בנים (2.6% מכלל הבנים) לעומת 0 בנות (0.00% מכלל הבנות). במוסדות המוכרים התמונה מתהפכת — 0 בנות מול 0 בנים. זהו אינו פער בין החינוך החרדי לשאר המערכת, אלא פער שנפתח אצל הבנים.

הם כן מקבלים תקציב — פחות, לא כלום. חציון תקציב משרד החינוך לתלמיד, לפי מעמד משפטי, ארצית — לא כל מעמד קיים בכל רשות:

מעמד	לתלמיד	מתוך מוכר
מוכר	₪25,097	100%
תרבותי-ייחודי	₪9,048	36%
פטור	₪6,510	26%

לפי התעריף החציוני הארצי של מוסד מוכר (₪25,097), אותם תלמידים היו מושכים ₪942,554 נוספים בשנה — כ־₪15,452 לתלמיד. זהו חישוב תיאורטי, לא סכום שנמנע מהם.

מה שהמאגר אינו מודד הוא מה נלמד בפועל: מעמד מוכר אינו עדות ללימודי ליבה. מה שכן נמדד הוא הגשה לבגרות — מבין המוסדות שמגיעים לכיתה י׳ ומעלה בכל הארץ, תרבותי-ייחודי בפיקוח חרדי מגישים ב־6 מתוך 411 ומוכרים בפיקוח חרדי ב־230 מתוך 246. שני המספרים האלה ארציים ואינם של היישוב הזה. זה קשור לליבה אך אינו זהה לה.

לפרופורציה: כלל התלמידים בפיקוח חרדי בעיר הם 143 (3.0%).

₪159.5 מיליוןתקציב משרד החינוך, סה״כ

₪33,150ממוצע לתלמיד

₪33,877חציון לתלמיד

4,811תלמידים

14בתי ספר

344תלמידים בבית ספר, ממוצע

25.1תלמידים בכיתה, ממוצע

22נשרו מכיתות ז׳-י״ב, ברשות

הפער בין בתי הספר בעיר גדול — פי 1.8: תלמיד בעשירון העליון מבחינת תקציב מקבל ₪43,281 לעומת ₪24,638 בעשירון התחתון. ההסבר הגדול ביותר הוא ההבדל בין תיכון / על-יסודי ליסודי — ראו הטבלה “לפי שלב חינוך”.

בחוף אשקלון נשרו בתשפ"ד 2023/24 כ־22 תלמידים מכיתות ז׳-י״ב. זהו אומדן ברמת הרשות, לפי מקום המגורים של התלמיד ולא לפי בית הספר שבו למד — אין נתוני נשירה לפי בית ספר בשום מאגר ציבורי, ואי-אפשר לייחס ולו נושר אחד לבית ספר מסוים. המקור הוא הלמ״ס, קובץ הרשויות המקומיות.

התמונה הפדגוגית בחוף אשקלון — בגרות, מתמטיקה, אנגלית ואקלים ב־7 בתי הספר התיכוניים בעיר

כל בתי הספר

לחיצה על כותרת עמודה ממיינת לפיה. לחיצה שנייה הופכת את הסדר.

“בכיתה” אינו החילוק של שתי העמודות שלצידו. זהו שדה שמשרד החינוך מפרסם כפי שהוא: בכמחצית המוסדות בארץ הוא אכן שווה לתלמידים חלקי כיתות, וביתר הוא גבוה מזה — המאגר אינו אומר על איזה בסיס הוא נספר, ולכן הוא מוצג ולא מחושב מחדש. הממוצע בכרטיסים למעלה ובטבלאות הסיכום שלמטה, לעומת זאת, הוא כן תלמידים חלקי כיתות.

בית ספר	זרם	שלב	מעמד	תלמידים	כיתות	בכיתה (דיווח המשרד)	תקציב	לתלמיד
אדם ואדמה ניצנים 634261	ממלכתי	תיכון / על-יסודי	מוכר	62	4	15.5	₪2,756,501	₪44,460
תיכון שקמה דרכא 660084	ממלכתי	תיכון / על-יסודי	רשמי	707	31	24.7	₪30,599,497	₪43,281
אולפנת נוה דקלים 640649	ממלכתי דתי	תיכון / על-יסודי	מוכר	203	9	22.6	₪8,618,478	₪42,456
מקיף כפר סילבר 680033	ממלכתי	תיכון / על-יסודי	רשמי	1,008	35	28.8	₪40,576,141	₪40,254
תלמוד תורה מקור חיים 670380	חרדי	חטיבת ביניים	רשמי	82	4	20.5	₪2,837,402	₪34,602
קמפוס חוף אשקלון דרכא 660266	ממלכתי דתי	תיכון / על-יסודי	רשמי	215	8	26.6	₪7,423,755	₪34,529
מדרשה אומנויות מדעים דרכא 810002	ייחודי	תיכון / על-יסודי	רשמי	251	10	25.1	₪8,503,140	₪33,877
שדות סילבר 616276	ממלכתי	יסודי	רשמי	279	12	23.3	₪7,908,487	₪28,346
מורשה 610477	ממלכתי דתי	יסודי	רשמי	245	10	24.5	₪6,776,877	₪27,661
יסודי דתי - באר גנים 610345	ממלכתי דתי	חטיבת ביניים	רשמי	275	12	22.9	₪7,595,851	₪27,621
ניצני קטיף 615120	ממלכתי דתי	יסודי	רשמי	376	13	28.9	₪9,474,682	₪25,199
חופים 610659	ממלכתי	יסודי	רשמי	562	21	26.8	₪13,876,193	₪24,691
ניצן 610899	ממלכתי	יסודי	רשמי	485	19	26.3	₪11,949,554	₪24,638
בי"ס חכמת רחמים 641092	חרדי	תיכון / על-יסודי	תרבותי-ייחודי	61	4	15.3	₪588,364	₪9,645

לפי מעמד משפטי

זהו ההסבר הגדול ביותר לפער בין מוסדות, והוא תעריף ארצי ולא החלטה עירונית: מוסד תרבותי-ייחודי מקבל כ־₪8,900 לתלמיד בכל עיר, מוסד פטור כ־₪5,300, ומוסד רשמי פי שניים עד חמישה מזה. ממוצע של עיר הוא לכן בעיקר אמירה על תמהיל המעמדות שבה.

מעמד משפטי וזרם הם שתי מערכות סיווג נפרדות. “תרבותי-ייחודי” כאן הוא מעמד משפטי של מוסדות חרדיים, והוא התעריף הנמוך במערכת; “ייחודי” בטבלת הזרמים הוא דבר אחר לגמרי — בתי ספר דמוקרטיים, ולדורף ולאמנויות, ולרוב התעריף הגבוה בעיר.

מעמד	מוסדות	תלמידים	תקציב	לתלמיד	תלמידים בכיתה
רשמי	11	4,485	₪147,521,579 92.5% מהתקציב	₪32,892	25.6
מוכר	2	265	₪11,374,979 7.1% מהתקציב	₪42,924	20.4
תרבותי-ייחודי (מעמד משפטי)	1	61	₪588,364 0.4% מהתקציב	₪9,645	15.2

לפי זרם

“זרם” כאן הוא הפיקוח שהמוסד נמצא תחתיו — ממלכתי, ממלכתי דתי או חרדי — ולצידם “ייחודי”: בתי ספר דמוקרטיים, ולדורף ובתי ספר לאמנויות, שזוהו לפי שמם ולא לפי שדה של המשרד. זו מערכת סיווג נפרדת מ“מעמד משפטי”, ו“ייחודי” כאן אינו “תרבותי-ייחודי” שם.

זרם	מוסדות	תלמידים	תקציב	לתלמיד	תלמידים בכיתה
ממלכתי	6	3,103	₪107,666,373 67.5% מהתקציב	₪34,698	25.4
ממלכתי דתי	5	1,314	₪39,889,643 25.0% מהתקציב	₪30,357	25.3
ייחודי (דמוקרטי, ולדורף, אמנויות)	1	251	₪8,503,140 5.3% מהתקציב	₪33,877	25.1
חרדי	2	143	₪3,425,766 2.1% מהתקציב	₪23,956	17.9

לפי שלב חינוך

שלב	מוסדות	תלמידים	תקציב	לתלמיד	תלמידים בכיתה
יסודי	5	1,947	₪49,985,793 31.3% מהתקציב	₪25,673	26.0
חטיבת ביניים	2	357	₪10,433,253 6.5% מהתקציב	₪29,225	22.3
תיכון / על-יסודי	7	2,507	₪99,065,876 62.1% מהתקציב	₪39,516	24.8

כסף העירייה

מעבר לתקציב משרד החינוך, חוף אשקלון העבירה ₪13,080,000 לחינוך בשנת 2024 — ₪2,719 לתלמיד, לפי הדוח הכספי המבוקר שהיא מגישה למשרד הפנים. זהו סכום עירוני אחד; הדוח אינו נוקב בשם של אף מוסד, ולכן אי אפשר לייחס ממנו סכום לבית ספר מסוים.

שורה בדוח התמיכות	ביצוע 2024
השתתפויות חינוךרשומה בדוח לצד השתתפויות רווחה והשתתפויות בתאגידים עירוניים — השתתפות בגופים, ולא החלטת תמיכה.	₪13,080,000

המספר הזה הוא רצפה, לא תקרה. רשויות רושמות את ההוצאה במקומות שונים בדוח, ורק 38 מתוך 260 משתמשות בשורת התמיכה בחינוך — כך שהיעדר שורה אינו עדות להיעדר כסף.

מקור: דוחות כספיים מבוקרים של הרשויות המקומיות, משרד הפנים, ביצוע 2024 — data.gov.il ↗

מה שאין במספרים האלה

תשלומי הורים ותרומות. אינם בשום מאגר חינוך. הם מופיעים בדוח הכספי של העמותה שליד בית הספר, בגיידסטאר. באף בית ספר בעיר לא נמצאה עמותה שניתן לקשר אליה בוודאות.
החלוקה של כסף העירייה בין בתי הספר. הסכום העירוני עצמו מתועד — הוא מופיע למעלה, מתוך הדוח הכספי המבוקר — אבל הדוח נותן מספר אחד לרשות ואינו נוקב בשם מוסד. הפירוט לנמענים קיים בפרוטוקולים של ועדת התמיכות בכל עיר, לא במאגר ארצי.
גני ילדים. המקור כולל בתי ספר בלבד.
חינוך מיוחד הוצא מכל החישובים — 0 מוסדות בעיר — כי עלות התלמיד בו גבוהה בסדר גודל ומעוותת כל ממוצע.