ישיבת מסירת עבודות הפטורות ממכרז מס' 14 · נספח ג 170014.pdf

‏9/4/2024 54:00:10 AM

# אגף סטטוס מספר תאריך ועדה נושא עלות לתקציב

ועדה

22565 איכות נידחה 170014 29/08/2024 בקשה לבחירת מנהל פרויקט מערך 554,580 הסביבה לועדה לניהול פסולת בנין מתוך המאגר ומחוץ הבאה למאגר

סוג ההתקשרות: אישור הליך תיחור שלא מתוך מאגר

תקופת ההתקשרות: 3 שנים +אופציה ל-2 נוספות

דברי הסבר

עיריית ירושלים בהובלת הרשות לאיכות הסביבה והקיימות בשיתוף גורמי עירייה רלוונטיים נוספים ובתיאום עם המשרד להגנת הסביבה מבקשת הצעות מחיר במסגרת קול קורא לניהול פרויקט עירונילאומי להסדרת ניהול פסולת הבניין בעיר ירושלים מערך פסולת בניין עירונ?י

?

מטרת הפרויקט צמצום ומניעת זיהום סביבתי מפסולת בניין ופיתוח פתרונות מקיימים לניהול וטיפול בפסולת בניין בירושלים?

?

הפרויקט אושר בוועדת כספים ביום 09072024 ס תקציבי 178150034 מסגרת התקציב אושרה לכלל הפרויקט?

התקציב אושר בעקבות החלטת ממשלה 1516 לטיפול בפסולת בירושלים?

התקבלה התחייבות תקציבית מהמשרד להגנת הסביבה בסך 8861330 המהווים 90 מכלל עלויות הפרויקט עבור הקמת מערך עירוני לטיפול בפסולת בניה?

?

בהתאם לתוכנית שהוגשה למשרד הרשות לאיכות הסביבה מבקשת לצאת להליך מתוך מאגר היועצים וגם מחוץ למאגר זאת בכדי להגיע למומחים רבים ככל הניתן בתחום בעלי ניסיון ניהולי בביצוע ויישום פרויקטים דומים?

מבוקש להעסיק מנהל פרויקט לביצוע ותיאום מורכב ונדרשת לשם כך רמה גבוהה של מיומנות לפיכך אנו מבקשים לאפשר פניה למנהלים פוטנציאליים גם מחוץ למאגר לשם הרחבת כמות ואיכות ההצעות?

?

מהיכרותנו עם המועמדים במאגר הקיים?

תחת מאגר יועצי פסולת יועצים חסרי ניסיון בניהול פרויקטים בביצוע ויישום?

תחת ניהול פרויקטים כפילות של אותם יועצים ויועצים נוספים שלא עומדים בתנאי הסף למיזם זה?

להבנתנו במאגר הקיים ישנו רק יועץ אחד העומד בתנאי הסף שהוגדרו ניסיון מוכח בעבודת ביצוע ויישום תוכניות ברשויות מקומיות וגופים ממשלתיים?

?

מובהר שכל מי שנמצא במאגר ויוכיח עמידה בתנאי סף רשאי אף הוא להציע את הצעתו בקול קורא?

?

מנהל הפרויקט נדרש להביא ליישום?

אכיפת השלכת הפסולת בשטחים הפתוחים קליטת הפסולת באתרי הטיפול המוסדרים?

הטמעת אמצעים טכנולוגיים לאכיפה אמצעים לניטור ופיקוח על הובלת הפסולת?

הטמעת טכנולוגיות לניהול ממשק רישוי בנייה?

פעולות הסברה ועו?ד

?

?

?

התחשיב: לפי תעריף ליחידה

מידה כמות תעריף שכר טירחה עלות נוספת

שעות 3,000 158 158

שכר טירחה כולל: 474,000

נתוני תקציב

מספר סעיף תאור עלות לתקציב

178150034 2024 טיפול בפסולת בנייה 555,000

הערות

התקבלה התחייבות תקציבית מהמשרד להגנת הסביבה בסך 8,861,330 ₪ )המהווים %90 מכלל עלויות הפרויקט ( עבור הקמת מערך עירוני לטיפול בפסולת בניה.

החלטה

הוועדה החליטה לדחות את הבקשה לוועדה הבאה

מפרט מקצועי לבחירת מנהל/ת פרויקט וצוות למיזם

"מערך פסולת בניין עירוני בירושלים"

יולי 2024

תוכן

1. רקע ....................................................................................... 2

2. מטרת הפרויקט:..................................................................... 2

3. מישורי הפרויקט: ................................................................... 3

4. תוצרים נדרשים: .................................................................... 3

5. לוחות זמנים: ......................................................................... 3

6. הרכב צוות הפרויקט:.............................................................. 4

7. תנאי העסקה: ........................................................................ 4

8. תיאום מול גופים קשורים: ...................................................... 5

9. הגשת מועמדות: ..................................................................... 5

10. קריטריונים לבחירת מנהל/ת הפרויקט והצוות (רכיב האיכות):...5

.10.1 בחינת הצעות ................................................................ 5

.10.2 נוסחת ניקוד ההצעה:..................................................... 6

11. הגשת מועמדות: ..................................................................... 6

12. שאלות והבהרות: ................................................................... 6

13. דף הצעת מחיר ....................................................................... 7

1

1. רקע

עיריית ירושלים, בהובלת הרשות לאיכות הסביבה והקיימות, בשיתוף גורמי עירייה רלוונטיים נוספים ובתיאום עם המשרד להגנת הסביבה, מבקשת הצעות מחיר לניהול פרויקט עירוני-לאומי להסדרת ניהול פסולת הבניין בעיר ירושלים ("מערך פסולת בניין עירוני").

הרקע למהלך זה הוא הפער המשמעותי בטיפול בפסולת בניין בעיר, אשר גורם למפגעים סביבתיים ובריאותיים רבים, ביניהם:

• סיכונים ומפגעים בריאותיים

• פגיעה בתשתיות, בניקיון ונראות המרחב הציבורי

• פגיעה ברווחת התושבים ובמרקם החברתי-עירוני

• העמסת חיצוניות רבות על העירייה ופרט על יזמי פיתוח ובניה

המיזם נועד לתת מענה למפגעים אלו, בהתאם להחלטות הממשלה והתוכנית לצמצום פערים במזרח העיר, וכולל:

• הכנת תשתית פיזית-טכנולוגית לטיפול בפסולת בניין

• חקיקת חוק עזר עירוני או עיגון החוק הקיים

• הסברה והדרכה לקבלנים ותושבים

• קידום חדשנות וכלכלה מעגלית בענף הבנייה

המיזם אושר ותוקצב במועצת העירייה והוא חלק מ"תוכנית רב שנתית להסדרת ניהול פסולת הבניין בירושלים".

ברקע המיזם הנדון עומדת תמיכה ממשלתית, דרך הקרן לשמירת הניקיון, למימוש החלטת ממשלה 1516 מתאריך 05.2022 "צמצום זיהום אויר והסדרת פסולת בניין בעיר ירושלים".

2. מטרת הפרויקט:

צמצום ומניעת זיהום סביבתי מפסולת בניין ופיתוח פתרונות מקיימים לניהול וטיפול בפסולת בניין בירושלים.

2

3. מישורי הפרויקט:

• ניהול והובלת המיזם בכל שלביו, מתכנון ועד ליישום והטמעה במערכת הארגונית העירונית.

• מימוש האסטרטגיה לניהול פסולת בניין בעיר ירושלים.

o איפיון ופיקוח להקמה של מערכות מידע לניהול פסולת בניה ברישוי o איפיון ופיקוח להקמה של מערך שקילה ברישוי הבניה.

o קידום חקיקה ותקנות עירוניות בנושא.

o תכנון והקמת תשתית פיזית-טכנולוגית לניהול פסולת הבניין.

o פיתוח והטמעת מערך הסברה והדרכה לקבלנים ותושבים.

• מימוש מערך הגבייה לאגרת פסולת בניה

• מימוש וליווי הליך שיתוף ציבור בתקציב נפרד

• ניהול תקציב הפרויקט ודיווח שוטף לעירייה ולמשרד להגנת הסביבה.

• ליווי תפעולי לגורמי העירייה הרלוונטיים בנושא הפרויקט.

o ליווי רכש

• קיום ישיבות תיאום והתקדמות מול הגורמים הרלוונטיים בעירייה ובמשרד להגנת הסביבה.

• ניהול ממשקים מול גורמים חיצוניים רלוונטיים (כגון: יועצים, קבלנים, ספקים, ארגונים סביבתיים, משרדי ממשלה וגופים ציבוריים).

4. תוצרים נדרשים:

• תכנית אסטרטגית מפורטת ומאושרת לניהול פסולת בניין.

• מימוש הפרויקט

o הקמת מערכות המידע

o מימוש לביצוע הליכי שיתוף הציבור והסברה ייעודית o ליווי כל הגורמים העירוניים המטפלים בתחום ניהול ואכיפת פסולת הבנייה o חקיקה עירונית מאושרות.

o דוחות ביצוע תקופתיים ומסכמים.

o קבלת החזרים כספיים מהמשרד להגנת הסביבה

5. לוחות זמנים:

• אבן דרך ראשונה: תכנית אסטרטגית מפורטת ומאושרת על ידי גורמי העירייה בתחום הניהול ואכיפת פסולת בניין (6 חודשים).

• אבן דרך שנייה: הקמת המערך על בסיס אבני הדרך שיקבעו בתוכנית המפורטת באישור הרפרנטים ברשות לאיכות הסביבה והקיימות (12-48 חודשים).

• אבן דרך שלישית: פעילות נוספת מעבר לתוכנית אסטרטגית מקורית.

3

6. הרכב צוות הפרויקט:

• מנהל/ת פרויקט: בעל/ת ניסיון מוכח בניהול פרויקטים סביבתיים מורכבים, יחסי אנוש מעולים ויכולת הנעת תהליכים.

• יועץ/ת רגולציה: בעל/ת ניסיון בכתיבה ויישום חוקי עזר עירוניים והיכרות מעמיקה עם הרגולציה הסביבתית.

• יועץ/ת סביבה: בעל/ת ניסיון וידע מעמיק בתחום פסולת הבניין, מניעה, שימוש חוזר, מחזור וכו'.

• יועץ/ת כלכלי/רואה חשבון: בעל/ת ניסיון בניתוח עלויות-תועלת וידע בכלכלה סביבתית.

• יועץ/ת טכנולוגי: בעל/ת ניסיון בהטמעת טכנולוגיות סביבתיות וידע במערכות ניטור ובקרה.

6. דרישות סף למנהל/ת הפרויקט:

• תואר אקדמי רלוונטי (הנדסה, מדעי הסביבה, משפטים וכדומה).

• ניסיון של 5 שנים לפחות בניהול פרויקטים בתחום איכות הסביבה או פסולת.

• ניסיון מוכח בעבודה מול רשויות מקומיות וגופים ממשלתיים.

• היכרות מעמיקה עם תחום פסולת הבניין והרגולציה הרלוונטית.

• יכולות מוכחות בניהול צוות, תקציב ולוחות זמנים.

הצוות / התמחויות נדרשות

• יועץ רגולציה – תואר אקדמי במשפטים עם ניסיון של 5 שנים לפחות בקידום חקיקה עירונית.

• כלכלן – תואר אקדמי בכלכלה או במינהל עסקים או רו"ח עם ניסיון של 5 שנים לפחות בפיתוח מודלים כלכליים סביבתיים.

• יועץ סביבתי – תואר אקדמי רלוונטי וניסיון בטיפול בפסולת ותוצריה מבחינת כלכלה מעגלית, שימוש חוזר, מחזור, השבה.

• יועץ טכנולוגיה – ניסיון באיפיון וליווי הקמה של מערכות מידע מוניצפאליות.

הבהרה: מנהל הפרויקט ו/או אדם אחר בצוות יכולים למלא גם פונקציות נוספות אם יש להם

הניסיון, ההכשרה , ההשכלה והידע המתאימים.

לצורך הוכחת התנאים לעיל יש לצרף תעודות, תצהירים והמלצות המצביעים על עמידה

בדרישות.

7. תנאי העסקה:

• התקשרות ראשונית לשנתיים עם אופציה להארכה לארבע תקופות נוספות, בנות שנה כל אחת.

o עד 3,000 שעות ייעוץ, על פי תעריף המציע.

• התשלום יבוצע על בסיס שעות עבודה בפועל, בהתאם לתעריף המוצע ובאישור הרפרנט העירוני.

4

• התשלום יבוצע בשוטף + 30 יום מיום אישור דוח הפעילות החודשי על ידי נציג העירייה.

8. תיאום מול גופים קשורים:

מנהל/ת הפרויקט וצוותו יידרשו לתאם ולקדם את הפרויקט מול הגופים הבאים, בין היתר:

• עיריית ירושלים: הרשות לאיכות הסביבה והקיימות, מנהל תכנון ורישוי, האגף לאכיפה ושיטור עירוני, אגף רישוי עסקים, מחלקת מערכות מידע, לשכת יועמ"ש.

• חברת מוריה לפיתוח ירושלים בע"מ.

• המשרד להגנת הסביבה: אגף פסולת מוצקה, מחוז ירושלים, סמנכ"ל שלטון מקומי, הלשכה המשפטית, חשבות, לשכת השרה.

• צה"ל ומשרד הביטחון (במידת הצורך).

• משרדי ממשלה רלוונטיים: משרד הפנים, משרד המשפטים, משרד האוצר, משרד התחבורה.

• בתי המשפט שבהם ידונו נושאי האכיפה.

• ועדות הכנסת הרלוונטיות.

• ארגונים סביבתיים וחברתיים.

• ארגוני הבונים והקבלנים בעיר.

• הציבור הרחב.

9. הגשת מועמדות:

• קורות חיים של מנהל/ת הפרויקט ושל חברי הצוות המוצעים, • תעודות המעידות על השכלה

• רשימת ממליצים.

• הצעת מחיר מפורטת.

• הגשת כל מסמך נוסף כנדרש במפרט המכרז.

.10קריטריונים לבחירת מנהל/ת הפרויקט והצוות (רכיב האיכות):

• ניסיון מוכח בניהול פרויקטים דומים.

• הצעת המחיר - המחיר המרבי האפשרי לשעת עבודה עומד על 185 ₪ + מע"מ.

.10.1 בחינת הצעות

• בחינת ההצעות תבוצע על ידי צוות שיכלול את הרפרנט העירוני, את מנהל המחלקה להנדסת הסביבה, מנהלת הרשות לאיכות סביבה וקיימות ואת מנהלת המחלקה לתכנון ובקרה תקציבית במינהל התכנון.

• בשלב ראשון תיבדק עמידת המציע בתנאי הסף.

• בשלב השני ייקבע דרוג האיכות על פי הקריטריונים הבאים.

5

o משקל של %10 יינתן למי שיש לו ניסיון מוכח בניהול מיזם סביבתי בהיקף ייעוץ של מעל 1 מיליון ₪ ברשות ציבורית. להוכחת היבט זה יש להביא המלצה מלקוח שהינו רשות ציבורית.

o משקל של %10 יינתן למי שיש לו ניסיון מוכח בעבודת ייעוץ לעיריית ירושלים במיזם לוגיסטי משמעותי כלשהו. להוכחת היבט זה יש להביא המלצה מלקוח בעיריית ירושלים.

• בשלב השלישי יבדקו הצעות המחיר לשעת ייעוץ להן יינתן משקל של %80 בהחלטה על הזוכה.

.10.2 נוסחת ניקוד ההצעה:

A - מחיר ההצעה הנבחנת.

B - מחיר ההצעה הנמוכה ביותר.

C - למציע ניסיון מוכח בניהול מיזם סביבתי בישראל. (0 אם אין, 10 נקודות אם יש)

D - למציע קיים ניסיון ביעוץ לעיריית ירושלים במיזם לוגיסטי משמעותי כלשהו. ( 0 אם אין, 10 נקודות אם יש)

E - ניקוד כולל

80 X )(B/A + C+D = E

.11הגשת מועמדות:

את ההצעות יש למסור ליורי גלפנבאום בבניין מס' 4 בקומת הקרקע שבכיכר ספרא, עד יום ..........תאריך ...............................בשעה ........................ יש לציין על המעטפה "הצעת מחיר למנהל מיזם מערך פסולת בניין בירושלים."

את הצעת המחיר יש להכניס למעטפה פנימית סגורה. את ההצעה יש להגיש בצירוף הסמכים שצוינו לעיל

12. שאלות והבהרות:

בשאלות ובקשה להבהרות יש לפנות בכתב בלבד ליורי גלפנבאום, מנהל תחום פסולת מוצקה, באיכות הסביבה.

במייל: jerusalem.muni.il@ge_Yuri טלפון 02-6293706

6

.13דף הצעת מחיר

להלן הצעה המוגשת לעיריית ירושלים עבור מילוי מלא של כל דרישות המפרט המקצועי להעסקת

מנהל פרויקט "מערך פסולת בניין בירושלים".

שם המציע______________ מס' עוסק מורשה/ח.פ._____________

כתובת:______________________________________________

טלפון:_______________ טלפון נייד:_________________ פקס:_________

דוא"ל:______________________________________________________

המחיר המרבי האפשרי לשעת עבודה עומד על 185 ₪ + מע"מ.

המחיר המבוקש לשעת עבודה עומד על ______________ ₪ + מע"מ ובמילים

...................................ש"ח + מע"מ

שם/שמות מורשה חתימה מטעם המציע:____________________

7

1

2

3

LPR

www.sviva.gov.il

02-5654444 02-5654455 1

4

4.1

4.2

4.3

4.4

4.5

4.6

4.7

4.8

4.9

4.10

4.11

4.12

4.13

4.14

4.15

www.sviva.gov.il

02-5654444 02-5654455 2