שקיפות בחינוך · משרד החינוך · 2024
תקציב החינוך בזכרון יעקב
תקציב משרד החינוך לכל אחד מ־16 בתי הספר בעיר, לפי זרם, שלב חינוך ומעמד משפטי — ומה שהמספרים האלה אינם כוללים.
סמל רשות 93005 · סמל ישוב (למ״ס) 9300
מוסדות חרדיים שאינם מוכרים — 291 תלמידים (5.3% מהתלמידים בעיר), פער של ₪5,759,699 מול התעריף הארצי של מוסד מוכר. להסבר המלא
291 תלמידים לומדים ב־3 מוסדות בפיקוח חרדי שמעמדם פטור (1 מוסדות, 209 תלמידים) או תרבותי-ייחודי (2 מוסדות, 82 תלמידים) — כלומר אינם מוכרים. זהו 5.32% מהתלמידים בעיר.
הפער כמעט כולו של בנים: 291 בנים (10.7% מכלל הבנים) לעומת 0 בנות (0.00% מכלל הבנות). במוסדות המוכרים התמונה מתהפכת — 476 בנות מול 143 בנים. זהו אינו פער בין החינוך החרדי לשאר המערכת, אלא פער שנפתח אצל הבנים.
הם כן מקבלים תקציב — פחות, לא כלום. חציון תקציב משרד החינוך לתלמיד, לפי מעמד משפטי, ארצית — לא כל מעמד קיים בכל רשות:
| מעמד | לתלמיד | מתוך מוכר |
|---|---|---|
| מוכר | ₪25,097 | 100% |
| תרבותי-ייחודי | ₪9,048 | 36% |
| פטור | ₪6,510 | 26% |
לפי התעריף החציוני הארצי של מוסד מוכר (₪25,097), אותם תלמידים היו מושכים ₪5,759,699 נוספים בשנה — כ־₪19,793 לתלמיד. זהו חישוב תיאורטי, לא סכום שנמנע מהם.
מה שהמאגר אינו מודד הוא מה נלמד בפועל: מעמד מוכר אינו עדות ללימודי ליבה. מה שכן נמדד הוא הגשה לבגרות — מבין המוסדות שמגיעים לכיתה י׳ ומעלה בכל הארץ, תרבותי-ייחודי בפיקוח חרדי מגישים ב־6 מתוך 411 ומוכרים בפיקוח חרדי ב־230 מתוך 246. שני המספרים האלה ארציים ואינם של היישוב הזה. זה קשור לליבה אך אינו זהה לה.
לפרופורציה: כלל התלמידים בפיקוח חרדי בעיר הם 910 (16.6%).
הפער בין בתי הספר בעיר גדול — פי 2.2: תלמיד בעשירון העליון מבחינת תקציב מקבל ₪37,410 לעומת ₪17,059 בעשירון התחתון. ההסבר הגדול ביותר הוא ההבדל בין מוכר לתרבותי-ייחודי — ראו הטבלה “לפי מעמד משפטי”.
בזכרון יעקב נשרו בתשפ"ד 2023/24 כ־47 תלמידים מכיתות ז׳-י״ב. זהו אומדן ברמת הרשות, לפי מקום המגורים של התלמיד ולא לפי בית הספר שבו למד — אין נתוני נשירה לפי בית ספר בשום מאגר ציבורי, ואי-אפשר לייחס ולו נושר אחד לבית ספר מסוים. המקור הוא הלמ״ס, קובץ הרשויות המקומיות.
התמונה הפדגוגית בזכרון יעקב — בגרות, מתמטיקה, אנגלית ואקלים ב־7 בתי הספר התיכוניים בעיר
כל בתי הספר
לחיצה על כותרת עמודה ממיינת לפיה. לחיצה שנייה הופכת את הסדר.
“בכיתה” אינו החילוק של שתי העמודות שלצידו. זהו שדה שמשרד החינוך מפרסם כפי שהוא: בכמחצית המוסדות בארץ הוא אכן שווה לתלמידים חלקי כיתות, וביתר הוא גבוה מזה — המאגר אינו אומר על איזה בסיס הוא נספר, ולכן הוא מוצג ולא מחושב מחדש. הממוצע בכרטיסים למעלה ובטבלאות הסיכום שלמטה, לעומת זאת, הוא כן תלמידים חלקי כיתות.
| בית ספר | זרם | שלב | מעמד | תלמידים | כיתות | בכיתה (דיווח המשרד) | תקציב | לתלמיד | גוף מפעיל |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| מרכז חינוך לבנות 340554 | חרדי | תיכון / על-יסודי | מוכר | 173 | 13 | 13.3 | ₪9,399,272 | ₪54,331 | |
| תיכון דמוקרטי קשת 338426 | ייחודי | תיכון / על-יסודי | מוכר | 112 | 4 | 28.0 | ₪4,452,297 | ₪39,753 | |
| ישיבה תנכ"ית זכרון יעקב 384370 | ממלכתי דתי | תיכון / על-יסודי | רשמי | 280 | 14 | 23.0 | ₪10,474,704 | ₪37,410 | |
| פלך זכרון יעקב 374249 | ממלכתי דתי | תיכון / על-יסודי | רשמי | 301 | 13 | 25.7 | ₪11,210,336 | ₪37,244 | |
| תיכון זכרון יעקב 356212 | ממלכתי | תיכון / על-יסודי | מוכר | 1,147 | 45 | 29.4 | ₪40,232,503 | ₪35,076 | |
| החורש 312710 | ממלכתי | חטיבת ביניים | רשמי | 694 | 28 | 28.7 | ₪18,433,299 | ₪26,561 | |
| יעבץ 310193 | ממלכתי דתי | חטיבת ביניים | רשמי | 313 | 14 | 24.8 | ₪7,844,352 | ₪25,062 | |
| החיטה ע"ש אהרונסון 312793 | ממלכתי | חטיבת ביניים | רשמי | 681 | 27 | 27.4 | ₪14,888,639 | ₪21,863 | |
| נילי 310177 | ממלכתי | חטיבת ביניים | רשמי | 685 | 27 | 26.8 | ₪13,763,979 | ₪20,093 | |
| ת"ת מפי עוללים 312918 | חרדי | חטיבת ביניים | מוכר | 143 | 5 | 17.9 | ₪2,782,158 | ₪19,456 | |
| קשת 353037 | ממלכתי דתי | חטיבת ביניים | רשמי | 226 | 8 | 28.3 | ₪4,337,968 | ₪19,195 | |
| ב"י אהבת שלום זכרון יעקב 312926 | חרדי | חטיבת ביניים | מוכר | 303 | 12 | 25.3 | ₪5,168,938 | ₪17,059 | |
| ישיבה לצעירים 340547 | חרדי | תיכון / על-יסודי | תרבותי-ייחודי | 36 | 3 | 12.0 | ₪342,640 | ₪9,518 | |
| בית אל 343905 | ממלכתי | חטיבת ביניים | מוכר | 125 | 5 | 15.6 | ₪1,155,840 | ₪9,247 | |
| ישיבת זכרון מיכאל 649103 | חרדי | תיכון / על-יסודי | תרבותי-ייחודי | 46 | 2 | 23.0 | ₪424,397 | ₪9,226 | עמותה ↗ |
| ת"ת זכרון גבריאל 226506 | חרדי | חטיבת ביניים | פטור | 209 | 7 | 26.1 | ₪776,494 | ₪3,715 |
לפי מעמד משפטי
זהו ההסבר הגדול ביותר לפער בין מוסדות, והוא תעריף ארצי ולא החלטה עירונית: מוסד תרבותי-ייחודי מקבל כ־₪8,900 לתלמיד בכל עיר, מוסד פטור כ־₪5,300, ומוסד רשמי פי שניים עד חמישה מזה. ממוצע של עיר הוא לכן בעיקר אמירה על תמהיל המעמדות שבה.
מעמד משפטי וזרם הם שתי מערכות סיווג נפרדות. “תרבותי-ייחודי” כאן הוא מעמד משפטי של מוסדות חרדיים, והוא התעריף הנמוך במערכת; “ייחודי” בטבלת הזרמים הוא דבר אחר לגמרי — בתי ספר דמוקרטיים, ולדורף ולאמנויות, ולרוב התעריף הגבוה בעיר.
| מעמד | מוסדות | תלמידים | תקציב | לתלמיד | תלמידים בכיתה |
|---|---|---|---|---|---|
| רשמי | 7 | 3,180 | ₪80,953,277 55.6% מהתקציב | ₪25,457 | 24.3 |
| מוכר | 6 | 2,003 | ₪63,191,008 43.4% מהתקציב | ₪31,548 | 23.8 |
| תרבותי-ייחודי (מעמד משפטי) | 2 | 82 | ₪767,037 0.5% מהתקציב | ₪9,354 | 16.4 |
| פטור | 1 | 209 | ₪776,494 0.5% מהתקציב | ₪3,715 | 29.9 |
לפי זרם
“זרם” כאן הוא הפיקוח שהמוסד נמצא תחתיו — ממלכתי, ממלכתי דתי או חרדי — ולצידם “ייחודי”: בתי ספר דמוקרטיים, ולדורף ובתי ספר לאמנויות, שזוהו לפי שמם ולא לפי שדה של המשרד. זו מערכת סיווג נפרדת מ“מעמד משפטי”, ו“ייחודי” כאן אינו “תרבותי-ייחודי” שם.
| זרם | מוסדות | תלמידים | תקציב | לתלמיד | תלמידים בכיתה |
|---|---|---|---|---|---|
| ממלכתי | 5 | 3,332 | ₪88,474,260 60.7% מהתקציב | ₪26,553 | 25.2 |
| ממלכתי דתי | 4 | 1,120 | ₪33,867,360 23.2% מהתקציב | ₪30,239 | 22.9 |
| חרדי | 6 | 910 | ₪18,893,899 13.0% מהתקציב | ₪20,763 | 21.7 |
| ייחודי (דמוקרטי, ולדורף, אמנויות) | 1 | 112 | ₪4,452,297 3.1% מהתקציב | ₪39,753 | 28.0 |
לפי שלב חינוך
| שלב | מוסדות | תלמידים | תקציב | לתלמיד | תלמידים בכיתה |
|---|---|---|---|---|---|
| חטיבת ביניים | 9 | 3,379 | ₪69,151,667 47.5% מהתקציב | ₪20,465 | 25.4 |
| תיכון / על-יסודי | 7 | 2,095 | ₪76,536,149 52.5% מהתקציב | ₪36,533 | 22.3 |
כסף העירייה
מעבר לתקציב משרד החינוך, זכרון יעקב העבירה ₪5,493,000 לחינוך בשנת 2024 — ₪1,003 לתלמיד, לפי הדוח הכספי המבוקר שהיא מגישה למשרד הפנים. זהו סכום עירוני אחד; הדוח אינו נוקב בשם של אף מוסד, ולכן אי אפשר לייחס ממנו סכום לבית ספר מסוים.
| שורה בדוח התמיכות | ביצוע 2024 |
|---|---|
| השתתפויות חינוךרשומה בדוח לצד השתתפויות רווחה והשתתפויות בתאגידים עירוניים — השתתפות בגופים, ולא החלטת תמיכה. | ₪5,493,000 |
המספר הזה הוא רצפה, לא תקרה. רשויות רושמות את ההוצאה במקומות שונים בדוח, ורק 38 מתוך 260 משתמשות בשורת התמיכה בחינוך — כך שהיעדר שורה אינו עדות להיעדר כסף.
מקור: דוחות כספיים מבוקרים של הרשויות המקומיות, משרד הפנים, ביצוע 2024 — data.gov.il ↗
מה שאין במספרים האלה
- תשלומי הורים ותרומות. אינם בשום מאגר חינוך. הם מופיעים בדוח הכספי של העמותה שליד בית הספר, בגיידסטאר. בזכרון יעקב זוהו 1 בתי ספר שיש להם עמותה מזוהה, והטבלה מקשרת לדוח שלה.
- החלוקה של כסף העירייה בין בתי הספר. הסכום העירוני עצמו מתועד — הוא מופיע למעלה, מתוך הדוח הכספי המבוקר — אבל הדוח נותן מספר אחד לרשות ואינו נוקב בשם מוסד. הפירוט לנמענים קיים בפרוטוקולים של ועדת התמיכות בכל עיר, לא במאגר ארצי.
- גני ילדים. המקור כולל בתי ספר בלבד.
- חינוך מיוחד הוצא מכל החישובים — 3 מוסדות בעיר — כי עלות התלמיד בו גבוהה בסדר גודל ומעוותת כל ממוצע.