ישיבת מועצה מס' 33 (ישיבה מן המניין לחודש אפריל) וישיבת מועצה מיוחדת מס' 34 (ישיבה שלא מן המניין) לאישור תקציב העירייה הרגיל לשנת 2026 · א. סדר יום לישיבת מועצה מס' 33 (ישיבה מן המניין לחודש אפריל) ולמועצה מס' 34 לאישור תקציב העירייה 2026

י"א באייר, תשפ"ו

28 באפריל, 2026

סימוכין: 2026-0103-236

לכבוד

חברי מועצת העיר

כאן

שלום רב,

הכם מוזמים להשתתף בישיבת מועצה מס' 33 )ישיבה מן המיין לחודש אפריל( ובישיבת מועצה מיוחדת מס' 34 )ישיבה שלא מן המיין( לאישור תקציב העירייה הרגיל לשת 2026 אשר תתקיימה ביום חמישי, י"ג באייר תשפ"ו ),(30.04.2026 בשעה ,18:00 באולם המועצה, בין ,1 קומה .6 ישיבת המועצה תצולם ותשודר בשידור חי באתר העירוי, כמקובל.

1

סדר היום

ישיבה מס' 33 – ישיבה מן המיין לחודש אפריל

1. אישור הסכמי רשות שימוש ברוב קולות

דברי הסבר

בהתאם להלי משרד הפים, מועצת העירייה מתבקשת לאשר ברוב קולות חברי המועצה )16 חברים לפחות( את הסכמי רשות השימוש כמפורט להלן:

כס כתובת פרטי עמותה שימוש הערות

2875-17 חלקה 9 בגוש 31789 קהילת דרך השם ווה יעקב בית כסת חוזה רשות שימוש ל-

רחוב משה שאולי 12 ע"ר 580705382 24 שים ו-11 חודשים וה יעקב

4982-16 מגרש 1 תבע 836528 בי הישיבות רמת אשכול בית כסת חוזה רשות שימוש ל-

מבוא חליאלי 3 רמת ע"ר 580363471 24 שים ו-11 חודשים אשכול

8569-4 חלקה 9 גוש 30196 רחוב תורה ומדע ליד מרכז בית כסת חוזה רשות שימוש ל-

יוסף חכמי בית וגן האקדמי לב ע"ר 580292159 24 שים ו-11 חודשים 6446-24 חלקה 230 גוש 30069 ר עמרם ע"ר 580588945 בית כסת חוזה רשות שימוש ל-

רחוב כרת מקור ברוך 24 שים ו-11 חודשים

מצ"ב חוות דעת משפטית לעיין ההקצאות וההסכמים.

הצעת החלטה

מועצת העירייה מחליטה לאשר את הסכמי רשות השימוש המצ"ב ברוב קולות חברי המועצה )16 חברים לפחות(.

2

2. דוחות העירייה, עדכון, הסמכות ומיויים

.2.1 דוחות המובאים לאישור המועצה

הצעת החלטה

מועצת העירייה מחליטה לאשר את דוחות הוועדות להלן:

2.1.1 דוח ועדת כספים מישיבה מס' 26 שהתקיימה ביום שי, י' באייר תשפ"ו )(27.04.2026 רצ"ב.

2.1.2 דוח ועדת שמות והצחה מס' 5 שהתקיימה ביום רביעי, כ"ח ביסן תשפ"ו )(15.04.2026 רצ"ב.

2.1.3 דוח ועדת אמות במרחב הציבורי מישיבה מס' 7 שהתקיימה ביום ראשון, ב' באייר תשפ"ו )(19.04.2026 רצ"ב.

2.1.4 דוח ועדה מייעצת לתמיכות מישיבה מס' 10 שהתקיימה ביום שלישי, י"א באייר תשפ"ו )(28.04.2026 רצ"ב.

.2.2 דוחות המובאים לידיעת המועצה

.2.2.1 דוח ועדת קליטת עלייה מישיבה מס' 7 שהתקיימה ביום רביעי, ז' ביסן תשפ"ו )(25.03.2026 רצ"ב.

.2.2.2 דוח ועדת בטיחות בדרכים מישיבה מס' 9 שהתקיימה ביום רביעי, ז' ביסן תשפ"ו )(25.03.2026 רצ"ב.

.2.2.3 דוח ועדת רווחה מישיבה מס' 2 שהתקיימה ביום שי, כ"ו ביסן תשפ"ו )(13.04.2026 רצ"ב.

.2.2.4 דוח ועדה לפיתוח כלכלי ותעסוקה מישיבה מס' 8 בשיתוף ועדת חיוך מישיבה מס' 6 שהתקיימו ביום חמישי, כ"ט ביסן תשפ"ו )(16.04.2026 רצ"ב.

.2.2.5 דוח ועדה לקידום עסקים מישיבה מס' 4 בשיתוף ועדה לאמות במרחב הציבורי מישיבה מס' 8 שהתקיימו ביום ראשון, ב' באייר תשפ"ו )(19.04.2026 רצ"ב.

3

.2.3 החות מארוה מטעמי הכסה לתושבי ירושלים לשת 2026 דברי הסבר

ביום ג' באייר התשפ"ו )(20.04.2026 פורסמו תקות הסדרים במשק המדיה )החות מארוה( )תיקון מספר ,(2 התשפ"ו – 2026 )להלן – התיקון החדש(.

שי תיקוים עיקריים בתיקון החדש:

1. הביית שיקול הדעת המויציפאלי )הוספת תקה 22א( – תאים לקבלת החלטה על מתן החות

ושיעורן.

2. החלפת התוספת הראשוה )טבלת שיעורי החות לפי ההכסה ומספר הפשות בבית(.

תקה 22א קובעת:

"לא תחליט מועצה על מתן החות מארוה שהיא רשאית לתת לפי תקות אלה ועל שיעורן, אלא אם לא יהיה באובדן ההכסות כתוצאה מכלל ההחות לפי תקות אלה, כדי להביא ליצירת גרעון שוטף, כהגדרתו בסעיף 140ג לפקודת העיריות, בתקציב הרשות המקומית, ואם טרם אושר תקציב הרשות המקומית לשת הכספים, בהתחשב באומדן צפי ההכסות וההוצאות של הרשות המקומית וזאת בין השאר בהתאם לתוי השים שקדמו לאותה שת הכספים ועל פי התקציב השתי הקודם; טרם הדיון במועצה תוח לפי המועצה חוות דעתו של הגזבר בעיין זה."

מצ"ב חוות דעתו של גזבר העירייה, מר שמואל זליגמן, לפיה אימוץ ההחות המקסימליות בהתאם לתיקון החדש )החלפת התוספת הראשוה(, איו רק "שיוי טכי" בטבלאות אלא אירוע תקציבי משמעותי שמשמעותו גריעה של עשרות מיליוי שקלים מהתקציב השוטף המיועד לשירותי חיוך, רווחה ותשתיות.

המעבר הכפוי לחישוב שתי, לצד הרחבת תקרות השכר יוצר "בור תקציבי" שאיו מאפשר את המשך הפעילות המאוזת של העירייה; לכן עמדת הדרג המקצועי כי על העירייה להוסיף ולפעול בהתאם לדין שחל בשת 2025 )התקות הקודמות(.

הצעת החלטה

מועצת עיריית ירושלים מחליטה, לאחר שהוחה לפיה חוות דעתו של גזבר העירייה, מר שמואל זליגמן, כי ההסדר שקבע בתקות ההסדרים במשק המדיה )החות בארוה( )תיקון(, התשפ"ה –

2025 לעיין החה מארוה מטעמי הכסה לתושבי ירושלים לשת 2025; ימשיך לחול ללא שיוי גם לשת ,2026 להשלמת ההערכות ליישום התיקון החדש.

מועד אחרון להגשת בקשות להחה בארוה לשת 2026 יהיה 31.10.2026 בהתאם להחלטת המועצה בישיבה מס' 22 מיום כ"ג בסיון התשפ"ה ) .(19.06.2025 4

.2.4 אישור המועצה לאצילת סמכויות ראש העירייה בעיין התראה וזיפה למהלים דברי הסבר

סעיף 15 לחוק הרשויות המקומיות )משמעת(, התשל"ח – 1978 מסמיך את ראש הרשות המקומית להתרות ולזוף בעובד על מעשה או מחדל שיש בו משום עבירת משמעת.

מבוקש כי מועצת העירייה תאשר לראש העיר לאצול את הסמכות להתרות או לזוף בעובדים כאמור למהלים, כל עוד הם משמשים בתפקידם להלן בעיריית ירושלים:

▪ גב' עדי בן אבי דיין – מהלת אגף גים ווף

▪ עו"ד יאיר אקשטיין – סגן בכיר ליועץ המשפטי לעירייה ▪ מר דוד אמזלג – סגן גזבר העירייה ומהל אגף כלכלת פיתוח והכסות מהיטלים ▪ מר אלעד גון – מהל אגף כסי העירייה

הצעת החלטה

מועצת עיריית ירושלים מחליטה בהתאם לסמכותה לפי סעיף 17 לחוק הרשויות המקומיות )בחירת ראש הרשות, סגיו וכהותם(, התשל"ה – ,1975 לאשר לראש העיר, מר משה ליאון, לאצול את סמכותו לפי סעיף 15 לחוק הרשויות המקומיות )משמעת(, התשל"ח – 1978 למהלים דלעיל, להתרות או לזוף בעובדים הכפופים להם על מעשה או מחדל שיש בו משום עבירת משמעת, כל עוד הם משמשים בתפקידם לעיל בעיריית ירושלים.

5

.2.5 אישור מועצת העירייה לאצילת סמכויות ראש העירייה למהל אגף הכסים, מר אלעד גון, להסמיכו כרשם הכסים ולמותו כמורשה לייצוג העירייה בעיין הסדר זכויות במקרקעין דברי הסבר

מר אלעד גון מוה לתפקיד מהל אגף לכסי העירייה.

א. מבוקש כי מועצת עיריית ירושלים, תאשר לראש העירייה לאצול לו את תפקידי וסמכויות ראש

העירייה המפורטים בהצעת ההחלטה, כל עוד הוא משמש בתפקידו כמהל אגף כסי העירייה, בעיריית ירושלים.

ב. הסמכה ומיוי של מועצת העירייה

1. בסעיף 4 לתקות הרשויות המקומיות )יהול פקסי זכויות במקרקעין(, התשכ"ז – ,1967

קבע:

"מועצת הרשות המקומית תסמיך את אחד מעובדיה להיות רשם כסים ומתפקידו יהיה להל את פקס המקרקעין של הרשות המקומית לפי תקות אלה."

2. בסעיף 21 לפקודת הסדר זכויות במקרקעין ]וסח חדש[, התשכ"ט – 1969 קבע:

"רשות מקומית...התובעים זכות במקרקעין באזור הסדר רשאים למות מורשה שיגיש תביעתם ויגן עליה במשך ההסדר".

מבוקש להסמיך את מר אלעד גון, מהל אגף הכסים בעיריית ירושלים, להיות רשם הכסים ולהל את פקס המקרקעין של הרשות המקומית; ולמותו כמורשה לייצוג העירייה בעיין הסדר זכויות במקרקעין, כל עוד הוא משמש בתפקידו כמהל אגף הכסים בעיריית ירושלים.

הצעת החלטה

מועצת עיריית ירושלים מחליטה:

1. בהתאם לסמכותה לפי סעיף 17 לחוק הרשויות המקומיות )בחירת ראש הרשות וסגיו וכהותם(,

התשל"ה – 1975; לאשר לראש העיריה, מר משה ליאון, לאצול למהל אגף כסי העירייה בעיריית ירושלים, מר אלעד גון, את תפקידי וסמכויות ראש העיריה המפורטים להלן, כל עוד הוא משמש בתפקידו כמהל אגף כסי העירייה, בעיריית ירושלים:

לחתום בפי רשם המקרקעין בירושלים ו/או בפי כל אדם אחר המוסמך לכך בלשכת רישום המקרקעין בירושלים וכן בפי הגורמים המוסמכים במשרדי מיסי מקרקעין, לרבות באמצעות מערכות ממוחשבות, על כל המסמכים להעברת מקרקעין על שם עיריית ירושלים, ומשם עיריית ירושלים לחזקת עיריית ירושלים ומחזקת עיריית ירושלים, לרבות מסמכי דיווח לרשויות המס, שטרי מכר, קיה, מתה, חליפין, שכירות, שכירות משה, חכירה, חכירה לדורות, משכתא וכל עסקה אחרת במקרקעין; וכן לחתום כמהל אגף הכסים על היתרים ותוכיות.

2. בהתאם לסמכותה לפי תקה 4 לתקות הרשויות המקומיות )יהול פקסי זכויות במקרקעין(,

התשכ"ז - ,1967 להסמיך את מר אלעד גון, מהל אגף כסי העירייה, בעיריית ירושלים, להיות רשם הכסים ולהל את פקס המקרקעין של הרשות המקומית; כל עוד הוא משמש בתפקידו כמהל אגף הכסים בעירייה.

3. בהתאם לסמכותה לפי סעיף 21 לפקודת הסדר זכויות במקרקעין )וסח חדש( התשכ"ט – ,1969

למות את מר אלעד גון, מהל אגף כסי העירייה, כמורשה לייצוג העירייה בעיין הסדר זכויות במקרקעין; כל עוד הוא משמש בתפקידו כמהל אגף הכסים בעירייה.

6

.2.6 אישור המועצה לאצילת סמכויות ראש העירייה ומיוי עובדי עירייה שעברו קורס הכשרה לפקחים רב תכליתיים כפקחים ומפקחים

דברי הסבר

אגף אכיפה ושיטור עירוי מבקש ממועצת עיריית ירושלים, לאשר לראש העירייה לאצול, להסמיך ולמות כפקחים ומפקחים, כל אחד מהפקחים הרב תכליתיים באגף אכיפה ושיטור עירוי בעיריית ירושלים הרשומים מטה, שסיימו קורס ההכשרה לפקחים רב תכליתיים בין התאריכים 15.03.2026 עד 26.04.2026 ובהתאם לפייתו של מר אילן ששון, מהל אגף אכיפה ושיטור, מיום 28.04.2026 ואשר עמדו בכל החובות והמטלות הדרשות בקורס, וביום 28.04.2026 יחתמו עבורם תעודות סיום קורס פקח רב תכליתי ועמידה בכל דרישות הקורס; את הסמכויות המפורטות בהצעת ההחלטה:

מספר שם העובד

1 גל שלום פרץ

2 אדיר קלדרון

3 יוגב קין

4 עיסא פאוס

5 דב אוחה

הצעת החלטה

מועצת עיריית ירושלים מחליטה, בהתאם לסמכותה לפי סעיף 17 לחוק הרשויות המקומיות )בחירת ראש הרשות וסגיו וכהותם(, התשל"ה - ,1975 לאשר לראש עיריית ירושלים, מר משה ליאון, לאצול סמכויות ולמות כפקחים ומפקחים את חמשת הפקחים הרב תכליתיים באגף אכיפה ושיטור ששמותיהם מפורטים בדברי ההסבר, ואשר עברו בהצלחה את קורס ההכשרה לפקחים רב תכליתיים בין התאריכים 15.03.2026 עד ,26.04.2026 ובהתאם לפייתו של מר אילן ששון, מהל אגף אכיפה ושיטור, מיום 28.04.2026 ואשר עמדו בכל החובות והמטלות הדרשות בקורס, ויחתמו ביום 28.04.2026 תעודות סיום הקורס שלהם, לפעול על פי הסמכויות החוקיות המפורטות להלן כל עוד כל אחד/ת מהפקחים/יות משמש/ת כפקח/ית באגף אכיפה ושיטור עירוי בעיריית ירושלים:

1. להשתמש בסמכויות ראש העירייה לעיין דרישה, הוראה או הודעה להסרת שילוט והסרת

השילוט לפי סעיף 12 לחוק עזר לירושלים )שילוט(, התש"ף - 2019;

2. להשתמש בסמכויות ראש העירייה לעיין חוק עזר לירושלים )מקלטים(, התש"ם - 1980;

3. להשתמש בסמכויות ראש העירייה לעיין דרישה לסילוק מכשול ברחוב לפי סעיף )39ב( לחוק עזר

לירושלים )שמירת הסדר והקיון(, התשל"ח - 1978;

4. לסלק כל דבר המצא ברחוב ביגוד לסעיף 39 לחוק העזר לירושלים )שמירת הסדר והקיון(,

התשל"ח - 1978 בהתאם לסעיף 44 לחוק עזר לירושלים )שמירת הסדר והקיון(, התשל"ח - .1978

5. להשתמש בסמכויות העירייה לעיין: דרישה בכתב לפיוי גרוטות רכב, הודעה על כווה לסלק

גרוטות רכב וסילוק גרוטות הרכב; דרישה לפיוי רכב שהושאר ברשות הרבים, הודעה על כווה לגרור רכב שהושאר ברשות הרבים והוראה על גרירת רכב שהושאר ברשות הרבים לפי סעיפים 8 ו-8א לחוק שמירת היקיון, התשמ"ד - .1984

6. להיות מפקח לעיין החוק למיעת העישון במקומות ציבוריים והחשיפה לעישון, התשמ"ג - 1983;

7. להיות מפקח לעיין הוראות חוק עזר לירושלים )אתרי תיירות(, התשמ"ד –

1983;

8. להיות מפקח לעיין הוראות חוק עזר לירושלים )גידור דוכים מטעמי ביטחון(, התשמ"א -

1981;

9. להיות מפקח לעיין חוק עזר לירושלים )הגת איכות הסביבה - הגשת דין וחשבון(, התשמ"ג

- 1983;

7

10. להיות מפקח לעיין חוק עזר לירושלים )החזקת בעלי חיים( התשמ"ו - 1986;

11. להיות מפקח לעיין הוראות חוק עזר לירושלים )העמדת רכב וחייתו(, התשכ"א - 1960;

12. להיות מפקח לעיין חוק עזר לירושלים )חזירים ובשר חזיר(, התשי"ז - 1957;

13. להיות מפקח לעיין חוק עזר לירושלים )מיעת מפגעים – זיהום אוויר(, התשס"ז - 2007;

14. להיות מפקח לעיין הוראות חוק עזר לירושלים )מיעת רעש(, התשס"ז - 2007;

15. להיות מפקח לעיין חוק עזר לירושלים )מיחזור(, התשס"ח – 2008;

16. להיות פקח לעיין חוק עזר לירושלים )צעצועים מסוכים(, התש"ך - 1959;

17. לפקח על מילוי הוראות חוק עזר לירושלים )רוכלים(, התשכ"ב - 1962;

18. להיות מפקח לעיין הוראות חוק עזר לירושלים )שמירת הסדר והיקיון(, התשל"ח -

1978;

19. להיות פקח לעיין חוק עזר לירושלים )צמצום זיהום אוויר הובע מתחבורה( )הוראת

שעה(,התשפ"ב – 2021;

20. להיות פקח לעיין חוק עזר לירושלים )צמצום זיהום אוויר הובע מכלי ציוד מכי הדסי(

)הוראת שעה(, התשפ"ג – .2023

8

.2.7 הארכת מיוי ועדת ערר לארוה לצורך סיום מתן החלטות בתיקים שעל שולחה דברי הסבר

מועצת עיריית ירושלים בישיבתה מיום שלישי, כ"ה ביסן תשפ"ב )(26.04.2022 מיתה את הרכב ועדת ערר לארוה כדלהלן:

הרכב ה'

יושב ראש – עו"ד אמיר שושי

חבר – עו"ד מארק איסמעילוף

חבר – עו"ד צבי רוטברג

מועצת עיריית ירושלים בישיבתה מיום שלישי, כ"ג באייר תשפ"ב )(24.05.2022 מיתה את הרכב ועדת ערר לארוה כדלהלן:

הרכב ב'

יושב ראש – עו"ד ראובן )רובי( תאי

חבר – עו"ד גיורא עדתו

חבר – עו"ד אליעזר וולף

מבוקש להאריך את המיוי של ההרכבים ה"ל עד ליום 30.9.2026 לצורך סיום מתן החלטות סופיות בתיקים שעל שולחן הוועדה.

הצעת החלטה

מועצת עיריית ירושלים מחליטה, בהתאם לסמכותה לפי סעיף 5 לחוק הרשויות המקומיות )ערר על קביעת ארוה כללית(, התשל"ו – ,1976 להאריך את תקופת מיוי ועדות הערר לארוה בהרכבים המפורטים להלן עד ליום ,30.9.2026 לצורך סיום מתן החלטות סופיות בתיקים שעל שולחן הוועדה.

הרכב ה'

יושב ראש – עו"ד אמיר שושי

חבר – עו"ד מארק איסמעילוף

חבר – עו"ד צבי רוטברג

הרכב ב'

יושב ראש – עו"ד ראובן )רובי( תאי

חבר – עו"ד גיורא עדתו

חבר – עו"ד אליעזר וולף

9

סדר היום

ישיבת מועצה מיוחדת מס' 34 – ישיבה שלא מן המיין בושא: "אישור תקציב העירייה הרגיל לשת הכספים 2026"

כמפורט בדוח ועדת כספים מס' 25 מיום שי, י' באייר תשפ"ו )(27.04.2026 הצעת החלטה

1. מועצת עיריית ירושלים מחליטה בהתאם לסמכויותיה לפי סעיף 206 לפקודת העיריות )וסח חדש( ותקות

הרשויות המקומיות )הכת תקציבים(, התשל"א – 1971 ולפי המלצת ועדת הכספים לאשר את התקציב הרגיל של עיריית ירושלים לשת ,2026 כמפורט בדוח ועדת כספים, בישיבתה מס' 25 מיום שי, י' באייר תשפ"ו ),(27.4.2026 הרצ"ב.

לאשר את תקציב עיריית ירושלים לשת 2026 המסתכם בסך של 10,550,000 אלפי ש"ח, הכולל הוצאה מותית בהכסה בסך של 472,450 אלפי ש"ח כמפורט בספרי התקציב.

א. תקציב העירייה לשת 2026 מוגש לאישור מועצת העיר כשהוא מאוזן.

ב. במסגרת תקציב העירייה יגישו האגפים השוים בקשות להשתתפות בקולות קוראים ממשרדי ממשלה

ומגופים חוץ עירויים. התקציב הדרש להשתתפות בקולות הקוראים יבוצע במסגרת התקציב המאושר של האגפים הרלווטיים לשת .2026

ג. במסגרת תקציב העירייה, יבוצעו פעולות ע"י האגפים, באמצעות קיית שירותים מהחברות והתאגידים

העירוים: חברת אריאל א', חברת אריאל ב', המהלים הקהילתיים, עמותת לביא, חברת עדן, מרום, מוריה ועוד.

2. לאשר את המסגרת המירבית של חלקה של העירייה בתקציב המועצה הדתית לשת 2026 בסכום שלא יעלה על

סך של 35,600,000 ש"ח. התשלום יהיה בהתאם לסכום ההשתתפות המיוחד של הממשלה והרשויות המקומיות בהוצאות תקציבי המועצה הדתית לשת 2025 לפי חוק שירותי הדת היהודיית )וסח משולב(, התשל"א – 1971 )להלן החוק( כפי שיפורסם ברשומות ולהוראות החוק בעיין זה.

לאחר אישור תקציב המועצה הדתית לשת 2026 ע"י המועצה הדתית ועל ידי השר הממוה, התקציב יובא לאישור העירייה, על פי הליה המחייבים ועל פי הוראות הדין ובמסגרת המירבית של התקציב כאמור.

3. לאשר את תקציב מבקרת העירייה בסך של 13,303,730 ₪.

4. לאשר את שיא כוח האדם של העירייה בסך 11,994.6 משרות, וכן את שיא כוח האדם של עובדים שעתיים בסך

236.88 תקים.

5. בהתאם לסמכות העירייה לפי סעיף 201 לפקודת העיריות )וסח חדש( לייפות את כוחו של גזבר העירייה לפות

למשרדי ממשלה ולבקים לגייס הלוואות לזמן ארוך למימון התקציב הבלתי רגיל של העירייה לשת ,2026 ולכיסוי הגרעוות המצטברים ליום .31.12.25 להבטחת ההלוואות ה"ל יתן יהיה לשעבד ו/או למשכן את ההכסות העצמיות הצפויות של העירייה, כולל מארוה.

6. בהתאם להוראת סעיף 202 לפקודת העיריות )וסח חדש(, לאשר מסגרות חובה דבטוריות לשת התקציב 2026

בהיקף כולל של עד %5 מההכסה המשוערת של העירייה לתקופה אשר לה ערך התקציב הרגיל של העירייה לשת ,2026 לרבות שיעבוד הכסות עצמיות מתוך ההכסה של אותה תקופה לצורך זה.

10