תקציב החינוך באור עקיבא

שקיפות בחינוך · משרד החינוך · 2024

תקציב משרד החינוך לכל אחד מ־12 בתי הספר בעיר, לפי זרם, שלב חינוך ומעמד משפטי — ומה שהמספרים האלה אינם כוללים.

סמל רשות 10207 · סמל ישוב (למ״ס) 1020

מוסדות חרדיים שאינם מוכרים (תרבותי-ייחודי) — 38 תלמידים (0.9% מהתלמידים בעיר), פער של ₪601,640 מול התעריף הארצי של מוסד מוכר. להסבר המלא

38 תלמידים לומדים ב־1 מוסדות בפיקוח חרדי שמעמדם תרבותי-ייחודי — כלומר אינם מוכרים. זהו 0.88% מהתלמידים בעיר.

הפער כמעט כולו של בנים: 38 בנים (1.6% מכלל הבנים) לעומת 0 בנות (0.00% מכלל הבנות). במוסדות המוכרים התמונה מתהפכת — 34 בנות מול 48 בנים. זהו אינו פער בין החינוך החרדי לשאר המערכת, אלא פער שנפתח אצל הבנים.

הם כן מקבלים תקציב — פחות, לא כלום. חציון תקציב משרד החינוך לתלמיד, לפי מעמד משפטי, ארצית — לא כל מעמד קיים בכל רשות:

מעמד	לתלמיד	מתוך מוכר
מוכר	₪25,097	100%
תרבותי-ייחודי	₪9,048	36%
פטור	₪6,510	26%

לפי התעריף החציוני הארצי של מוסד מוכר (₪25,097), אותם תלמידים היו מושכים ₪601,640 נוספים בשנה — כ־₪15,833 לתלמיד. זהו חישוב תיאורטי, לא סכום שנמנע מהם.

מה שהמאגר אינו מודד הוא מה נלמד בפועל: מעמד מוכר אינו עדות ללימודי ליבה. מה שכן נמדד הוא הגשה לבגרות — מבין המוסדות שמגיעים לכיתה י׳ ומעלה בכל הארץ, תרבותי-ייחודי בפיקוח חרדי מגישים ב־6 מתוך 411 ומוכרים בפיקוח חרדי ב־230 מתוך 246. שני המספרים האלה ארציים ואינם של היישוב הזה. זה קשור לליבה אך אינו זהה לה.

לפרופורציה: כלל התלמידים בפיקוח חרדי בעיר הם 120 (2.8%).

₪143.4 מיליוןתקציב משרד החינוך, סה״כ

₪33,358ממוצע לתלמיד

₪34,029חציון לתלמיד

4,298תלמידים

12בתי ספר

358תלמידים בבית ספר, ממוצע

23.9תלמידים בכיתה, ממוצע

23נשרו מכיתות ז׳-י״ב, ברשות

הפער בין בתי הספר בעיר גדול — פי 1.5: תלמיד בעשירון העליון מבחינת תקציב מקבל ₪38,304 לעומת ₪25,372 בעשירון התחתון. ההסבר הגדול ביותר הוא ההבדל בין מוכר לרשמי — ראו הטבלה “לפי מעמד משפטי”.

באור עקיבא נשרו בתשפ"ד 2023/24 כ־23 תלמידים מכיתות ז׳-י״ב. זהו אומדן ברמת הרשות, לפי מקום המגורים של התלמיד ולא לפי בית הספר שבו למד — אין נתוני נשירה לפי בית ספר בשום מאגר ציבורי, ואי-אפשר לייחס ולו נושר אחד לבית ספר מסוים. המקור הוא הלמ״ס, קובץ הרשויות המקומיות.

התמונה הפדגוגית באור עקיבא — בגרות, מתמטיקה, אנגלית ואקלים ב־5 בתי הספר התיכוניים בעיר

כל בתי הספר

לחיצה על כותרת עמודה ממיינת לפיה. לחיצה שנייה הופכת את הסדר.

“בכיתה” אינו החילוק של שתי העמודות שלצידו. זהו שדה שמשרד החינוך מפרסם כפי שהוא: בכמחצית המוסדות בארץ הוא אכן שווה לתלמידים חלקי כיתות, וביתר הוא גבוה מזה — המאגר אינו אומר על איזה בסיס הוא נספר, ולכן הוא מוצג ולא מחושב מחדש. הממוצע בכרטיסים למעלה ובטבלאות הסיכום שלמטה, לעומת זאת, הוא כן תלמידים חלקי כיתות.

בית ספר	זרם	שלב	מעמד	תלמידים	כיתות	בכיתה (דיווח המשרד)	תקציב	לתלמיד
תיכון טכנולוגי האופק 370262	ממלכתי	תיכון / על-יסודי	מוכר	113	11	10.8	₪7,966,900	₪70,504
אולפנית אמי"ת או"ע 342170	ממלכתי דתי	תיכון / על-יסודי	רשמי	169	9	20.0	₪7,610,739	₪45,034
אור שלום 313544	חרדי	חטיבת ביניים	מוכר	82	4	10.3	₪3,150,171	₪38,417
נתיבות דרור 344598	ממלכתי דתי	תיכון / על-יסודי	רשמי	524	22	24.4	₪20,071,065	₪38,304
ק חינוך אמית עתידים אור עקיבא 344440	ממלכתי	תיכון / על-יסודי	רשמי	1,230	44	29.7	₪43,311,585	₪35,213
עציון 312223	ממלכתי דתי	יסודי	רשמי	142	7	22.2	₪4,832,143	₪34,029
חנה סנש 313619	ממלכתי	יסודי	רשמי	421	19	24.8	₪13,875,337	₪32,958
יסודי ע"ש תמרי 312736	ממלכתי	יסודי	רשמי	349	15	25.8	₪10,293,688	₪29,495
שירת הים 312850	ממלכתי	יסודי	רשמי	310	11	30.3	₪8,391,891	₪27,071
גימס רוטשילד 310011	ממלכתי	יסודי	רשמי	507	19	29.8	₪13,038,075	₪25,716
רבי עקיבא 310029	ממלכתי דתי	יסודי	רשמי	413	16	28.2	₪10,478,825	₪25,372
שערי תורה אור עקיבא 758078	חרדי	תיכון / על-יסודי	תרבותי-ייחודי	38	3	12.7	₪352,046	₪9,264

לפי מעמד משפטי

זהו ההסבר הגדול ביותר לפער בין מוסדות, והוא תעריף ארצי ולא החלטה עירונית: מוסד תרבותי-ייחודי מקבל כ־₪8,900 לתלמיד בכל עיר, מוסד פטור כ־₪5,300, ומוסד רשמי פי שניים עד חמישה מזה. ממוצע של עיר הוא לכן בעיקר אמירה על תמהיל המעמדות שבה.

מעמד משפטי וזרם הם שתי מערכות סיווג נפרדות. “תרבותי-ייחודי” כאן הוא מעמד משפטי של מוסדות חרדיים, והוא התעריף הנמוך במערכת; “ייחודי” בטבלת הזרמים הוא דבר אחר לגמרי — בתי ספר דמוקרטיים, ולדורף ולאמנויות, ולרוב התעריף הגבוה בעיר.

מעמד	מוסדות	תלמידים	תקציב	לתלמיד	תלמידים בכיתה
רשמי	9	4,065	₪131,903,348 92.0% מהתקציב	₪32,449	25.1
מוכר	2	195	₪11,117,071 7.8% מהתקציב	₪57,011	13.0
תרבותי-ייחודי (מעמד משפטי)	1	38	₪352,046 0.2% מהתקציב	₪9,264	12.7

לפי זרם

“זרם” כאן הוא הפיקוח שהמוסד נמצא תחתיו — ממלכתי, ממלכתי דתי או חרדי — ולצידם “ייחודי”: בתי ספר דמוקרטיים, ולדורף ובתי ספר לאמנויות, שזוהו לפי שמם ולא לפי שדה של המשרד. זו מערכת סיווג נפרדת מ“מעמד משפטי”, ו“ייחודי” כאן אינו “תרבותי-ייחודי” שם.

זרם	מוסדות	תלמידים	תקציב	לתלמיד	תלמידים בכיתה
ממלכתי	6	2,930	₪96,877,476 67.6% מהתקציב	₪33,064	24.6
ממלכתי דתי	4	1,248	₪42,992,772 30.0% מהתקציב	₪34,449	23.1
חרדי	2	120	₪3,502,217 2.4% מהתקציב	₪29,185	17.1

לפי שלב חינוך

שלב	מוסדות	תלמידים	תקציב	לתלמיד	תלמידים בכיתה
יסודי	6	2,142	₪60,909,959 42.5% מהתקציב	₪28,436	24.6
חטיבת ביניים	1	82	₪3,150,171 2.2% מהתקציב	₪38,417	20.5
תיכון / על-יסודי	5	2,074	₪79,312,335 55.3% מהתקציב	₪38,241	23.3

כסף העירייה

מעבר לתקציב משרד החינוך, אור עקיבא העבירה ₪4,041,000 לחינוך בשנת 2024 — ₪940 לתלמיד, לפי הדוח הכספי המבוקר שהיא מגישה למשרד הפנים. זהו סכום עירוני אחד; הדוח אינו נוקב בשם של אף מוסד, ולכן אי אפשר לייחס ממנו סכום לבית ספר מסוים.

שורה בדוח התמיכות	ביצוע 2024
השתתפויות חינוךרשומה בדוח לצד השתתפויות רווחה והשתתפויות בתאגידים עירוניים — השתתפות בגופים, ולא החלטת תמיכה.	₪4,041,000

המספר הזה הוא רצפה, לא תקרה. רשויות רושמות את ההוצאה במקומות שונים בדוח, ורק 38 מתוך 260 משתמשות בשורת התמיכה בחינוך — כך שהיעדר שורה אינו עדות להיעדר כסף.

מקור: דוחות כספיים מבוקרים של הרשויות המקומיות, משרד הפנים, ביצוע 2024 — data.gov.il ↗

מה שאין במספרים האלה

תשלומי הורים ותרומות. אינם בשום מאגר חינוך. הם מופיעים בדוח הכספי של העמותה שליד בית הספר, בגיידסטאר. באף בית ספר בעיר לא נמצאה עמותה שניתן לקשר אליה בוודאות.
החלוקה של כסף העירייה בין בתי הספר. הסכום העירוני עצמו מתועד — הוא מופיע למעלה, מתוך הדוח הכספי המבוקר — אבל הדוח נותן מספר אחד לרשות ואינו נוקב בשם מוסד. הפירוט לנמענים קיים בפרוטוקולים של ועדת התמיכות בכל עיר, לא במאגר ארצי.
גני ילדים. המקור כולל בתי ספר בלבד.
חינוך מיוחד הוצא מכל החישובים — 0 מוסדות בעיר — כי עלות התלמיד בו גבוהה בסדר גודל ומעוותת כל ממוצע.