תקציב החינוך בשפיר

שקיפות בחינוך · משרד החינוך · 2024

תקציב משרד החינוך לכל אחד מ־11 בתי הספר בעיר, לפי זרם, שלב חינוך ומעמד משפטי — ומה שהמספרים האלה אינם כוללים.

סמל רשות 3400000

מוסדות חרדיים שאינם מוכרים (תרבותי-ייחודי) — 117 תלמידים (3.0% מהתלמידים בעיר), פער של ₪1,915,330 מול התעריף הארצי של מוסד מוכר. להסבר המלא

117 תלמידים לומדים ב־1 מוסדות בפיקוח חרדי שמעמדם תרבותי-ייחודי — כלומר אינם מוכרים. זהו 3.03% מהתלמידים בעיר.

הפער כמעט כולו של בנים: 117 בנים (6.7% מכלל הבנים) לעומת 0 בנות (0.00% מכלל הבנות). במוסדות המוכרים התמונה מתהפכת — 231 בנות מול 201 בנים. זהו אינו פער בין החינוך החרדי לשאר המערכת, אלא פער שנפתח אצל הבנים.

הם כן מקבלים תקציב — פחות, לא כלום. חציון תקציב משרד החינוך לתלמיד, לפי מעמד משפטי, ארצית — לא כל מעמד קיים בכל רשות:

מעמד	לתלמיד	מתוך מוכר
מוכר	₪25,097	100%
תרבותי-ייחודי	₪9,048	36%
פטור	₪6,510	26%

לפי התעריף החציוני הארצי של מוסד מוכר (₪25,097), אותם תלמידים היו מושכים ₪1,915,330 נוספים בשנה — כ־₪16,370 לתלמיד. זהו חישוב תיאורטי, לא סכום שנמנע מהם.

מה שהמאגר אינו מודד הוא מה נלמד בפועל: מעמד מוכר אינו עדות ללימודי ליבה. מה שכן נמדד הוא הגשה לבגרות — מבין המוסדות שמגיעים לכיתה י׳ ומעלה בכל הארץ, תרבותי-ייחודי בפיקוח חרדי מגישים ב־6 מתוך 411 ומוכרים בפיקוח חרדי ב־230 מתוך 246. שני המספרים האלה ארציים ואינם של היישוב הזה. זה קשור לליבה אך אינו זהה לה.

לפרופורציה: כלל התלמידים בפיקוח חרדי בעיר הם 549 (14.2%).

₪121.9 מיליוןתקציב משרד החינוך, סה״כ

₪31,608ממוצע לתלמיד

₪30,359חציון לתלמיד

3,856תלמידים

11בתי ספר

351תלמידים בבית ספר, ממוצע

26.2תלמידים בכיתה, ממוצע

13נשרו מכיתות ז׳-י״ב, ברשות

הפער בין בתי הספר בעיר גדול — פי 1.6: תלמיד בעשירון העליון מבחינת תקציב מקבל ₪42,188 לעומת ₪26,067 בעשירון התחתון. ההסבר הגדול ביותר הוא ההבדל בין ממלכתי דתי לחרדי — ראו הטבלה “לפי זרם”.

בשפיר נשרו בתשפ"ד 2023/24 כ־13 תלמידים מכיתות ז׳-י״ב. זהו אומדן ברמת הרשות, לפי מקום המגורים של התלמיד ולא לפי בית הספר שבו למד — אין נתוני נשירה לפי בית ספר בשום מאגר ציבורי, ואי-אפשר לייחס ולו נושר אחד לבית ספר מסוים. המקור הוא הלמ״ס, קובץ הרשויות המקומיות.

התמונה הפדגוגית בשפיר — בגרות, מתמטיקה, אנגלית ואקלים ב־5 בתי הספר התיכוניים בעיר

כל בתי הספר

לחיצה על כותרת עמודה ממיינת לפיה. לחיצה שנייה הופכת את הסדר.

“בכיתה” אינו החילוק של שתי העמודות שלצידו. זהו שדה שמשרד החינוך מפרסם כפי שהוא: בכמחצית המוסדות בארץ הוא אכן שווה לתלמידים חלקי כיתות, וביתר הוא גבוה מזה — המאגר אינו אומר על איזה בסיס הוא נספר, ולכן הוא מוצג ולא מחושב מחדש. הממוצע בכרטיסים למעלה ובטבלאות הסיכום שלמטה, לעומת זאת, הוא כן תלמידים חלקי כיתות.

בית ספר	זרם	שלב	מעמד	תלמידים	כיתות	בכיתה (דיווח המשרד)	תקציב	לתלמיד
אולפנת אבן שמואל 640532	ממלכתי דתי	תיכון / על-יסודי	רשמי	520	17	30.6	₪21,937,624	₪42,188
ישיבת אור עציון 640185	ממלכתי דתי	תיכון / על-יסודי	רשמי	591	23	27.8	₪21,924,315	₪37,097
שפיר 610550	ממלכתי דתי	יסודי	רשמי	427	19	25.4	₪13,928,782	₪32,620
אולפנת מרכז שפירא 680082	ממלכתי דתי	תיכון / על-יסודי	רשמי	558	19	29.4	₪17,271,482	₪30,952
אזורי אבן שמואל 610014	ממלכתי דתי	יסודי	רשמי	511	20	27.6	₪15,742,048	₪30,806
תיכון חזון בית יעקב 660209	חרדי	תיכון / על-יסודי	מוכר	78	4	19.5	₪2,367,986	₪30,359
יסודי 5 616433	ממלכתי דתי	יסודי	רשמי	423	16	26.4	₪12,112,304	₪28,634
תתמ"ד אלומה 645408	ממלכתי דתי	יסודי	רשמי	277	10	27.7	₪7,439,413	₪26,857
ב"י קוממיות 611319	חרדי	חטיבת ביניים	מוכר	153	6	19.1	₪3,988,256	₪26,067
ת"ת עוד יוסף חי 656991	חרדי	חטיבת ביניים	מוכר	201	8	25.1	₪4,145,314	₪20,623
ישיבת פאר אהרון 361667	חרדי	תיכון / על-יסודי	תרבותי-ייחודי	117	5	23.4	₪1,021,020	₪8,727

לפי מעמד משפטי

זהו ההסבר הגדול ביותר לפער בין מוסדות, והוא תעריף ארצי ולא החלטה עירונית: מוסד תרבותי-ייחודי מקבל כ־₪8,900 לתלמיד בכל עיר, מוסד פטור כ־₪5,300, ומוסד רשמי פי שניים עד חמישה מזה. ממוצע של עיר הוא לכן בעיקר אמירה על תמהיל המעמדות שבה.

מעמד משפטי וזרם הם שתי מערכות סיווג נפרדות. “תרבותי-ייחודי” כאן הוא מעמד משפטי של מוסדות חרדיים, והוא התעריף הנמוך במערכת; “ייחודי” בטבלת הזרמים הוא דבר אחר לגמרי — בתי ספר דמוקרטיים, ולדורף ולאמנויות, ולרוב התעריף הגבוה בעיר.

מעמד	מוסדות	תלמידים	תקציב	לתלמיד	תלמידים בכיתה
רשמי	7	3,307	₪110,355,968 90.5% מהתקציב	₪33,370	26.7
מוכר	3	432	₪10,501,556 8.6% מהתקציב	₪24,309	24.0
תרבותי-ייחודי (מעמד משפטי)	1	117	₪1,021,020 0.8% מהתקציב	₪8,727	23.4

לפי זרם

“זרם” כאן הוא הפיקוח שהמוסד נמצא תחתיו — ממלכתי, ממלכתי דתי או חרדי — ולצידם “ייחודי”: בתי ספר דמוקרטיים, ולדורף ובתי ספר לאמנויות, שזוהו לפי שמם ולא לפי שדה של המשרד. זו מערכת סיווג נפרדת מ“מעמד משפטי”, ו“ייחודי” כאן אינו “תרבותי-ייחודי” שם.

זרם	מוסדות	תלמידים	תקציב	לתלמיד	תלמידים בכיתה
ממלכתי דתי	7	3,307	₪110,355,968 90.5% מהתקציב	₪33,370	26.7
חרדי	4	549	₪11,522,576 9.5% מהתקציב	₪20,988	23.9

לפי שלב חינוך

שלב	מוסדות	תלמידים	תקציב	לתלמיד	תלמידים בכיתה
יסודי	4	1,638	₪49,222,547 40.4% מהתקציב	₪30,050	25.2
חטיבת ביניים	2	354	₪8,133,570 6.7% מהתקציב	₪22,976	25.3
תיכון / על-יסודי	5	1,864	₪64,522,427 52.9% מהתקציב	₪34,615	27.4

כסף העירייה

מעבר לתקציב משרד החינוך, שפיר העבירה ₪12,000 לחינוך בשנת 2024 — ₪3 לתלמיד, לפי הדוח הכספי המבוקר שהיא מגישה למשרד הפנים. זהו סכום עירוני אחד; הדוח אינו נוקב בשם של אף מוסד, ולכן אי אפשר לייחס ממנו סכום לבית ספר מסוים.

שורה בדוח התמיכות	ביצוע 2024
השתתפויות חינוךרשומה בדוח לצד השתתפויות רווחה והשתתפויות בתאגידים עירוניים — השתתפות בגופים, ולא החלטת תמיכה.	₪12,000

המספר הזה הוא רצפה, לא תקרה. רשויות רושמות את ההוצאה במקומות שונים בדוח, ורק 38 מתוך 260 משתמשות בשורת התמיכה בחינוך — כך שהיעדר שורה אינו עדות להיעדר כסף.

מקור: דוחות כספיים מבוקרים של הרשויות המקומיות, משרד הפנים, ביצוע 2024 — data.gov.il ↗

מה שאין במספרים האלה

תשלומי הורים ותרומות. אינם בשום מאגר חינוך. הם מופיעים בדוח הכספי של העמותה שליד בית הספר, בגיידסטאר. באף בית ספר בעיר לא נמצאה עמותה שניתן לקשר אליה בוודאות.
החלוקה של כסף העירייה בין בתי הספר. הסכום העירוני עצמו מתועד — הוא מופיע למעלה, מתוך הדוח הכספי המבוקר — אבל הדוח נותן מספר אחד לרשות ואינו נוקב בשם מוסד. הפירוט לנמענים קיים בפרוטוקולים של ועדת התמיכות בכל עיר, לא במאגר ארצי.
גני ילדים. המקור כולל בתי ספר בלבד.
חינוך מיוחד הוצא מכל החישובים — 1 מוסדות בעיר — כי עלות התלמיד בו גבוהה בסדר גודל ומעוותת כל ממוצע.