שקיפות בחינוך · משרד החינוך · 2024
תקציב החינוך בגוש עציון
תקציב משרד החינוך לכל אחד מ־23 בתי הספר בעיר, לפי זרם, שלב חינוך ומעמד משפטי — ומה שהמספרים האלה אינם כוללים.
סמל רשות 7600000
מוסדות חרדיים שאינם מוכרים (פטור) — 54 תלמידים (0.9% מהתלמידים בעיר), פער של ₪1,050,861 מול התעריף הארצי של מוסד מוכר. להסבר המלא
54 תלמידים לומדים ב־1 מוסדות בפיקוח חרדי שמעמדם פטור — כלומר אינם מוכרים. זהו 0.86% מהתלמידים בעיר.
הפער כמעט כולו של בנים: 54 בנים (1.9% מכלל הבנים) לעומת 0 בנות (0.00% מכלל הבנות). במוסדות המוכרים התמונה מתהפכת — 72 בנות מול 59 בנים. זהו אינו פער בין החינוך החרדי לשאר המערכת, אלא פער שנפתח אצל הבנים.
הם כן מקבלים תקציב — פחות, לא כלום. חציון תקציב משרד החינוך לתלמיד, לפי מעמד משפטי, ארצית — לא כל מעמד קיים בכל רשות:
| מעמד | לתלמיד | מתוך מוכר |
|---|---|---|
| מוכר | ₪25,097 | 100% |
| תרבותי-ייחודי | ₪9,048 | 36% |
| פטור | ₪6,510 | 26% |
לפי התעריף החציוני הארצי של מוסד מוכר (₪25,097), אותם תלמידים היו מושכים ₪1,050,861 נוספים בשנה — כ־₪19,460 לתלמיד. זהו חישוב תיאורטי, לא סכום שנמנע מהם.
מה שהמאגר אינו מודד הוא מה נלמד בפועל: מעמד מוכר אינו עדות ללימודי ליבה. מה שכן נמדד הוא הגשה לבגרות — מבין המוסדות שמגיעים לכיתה י׳ ומעלה בכל הארץ, תרבותי-ייחודי בפיקוח חרדי מגישים ב־6 מתוך 411 ומוכרים בפיקוח חרדי ב־230 מתוך 246. שני המספרים האלה ארציים ואינם של היישוב הזה. זה קשור לליבה אך אינו זהה לה.
לפרופורציה: כלל התלמידים בפיקוח חרדי בעיר הם 348 (5.6%).
הפער בין בתי הספר בעיר גדול — פי 1.6: תלמיד בעשירון העליון מבחינת תקציב מקבל ₪47,035 לעומת ₪29,313 בעשירון התחתון. ההסבר הגדול ביותר הוא ההבדל בין תיכון / על-יסודי לחטיבת ביניים — ראו הטבלה “לפי שלב חינוך”.
בגוש עציון נשרו בתשפ"ד 2023/24 כ־22 תלמידים מכיתות ז׳-י״ב. זהו אומדן ברמת הרשות, לפי מקום המגורים של התלמיד ולא לפי בית הספר שבו למד — אין נתוני נשירה לפי בית ספר בשום מאגר ציבורי, ואי-אפשר לייחס ולו נושר אחד לבית ספר מסוים. המקור הוא הלמ״ס, קובץ הרשויות המקומיות.
התמונה הפדגוגית בגוש עציון — בגרות, מתמטיקה, אנגלית ואקלים ב־6 בתי הספר התיכוניים בעיר
כל בתי הספר
לחיצה על כותרת עמודה ממיינת לפיה. לחיצה שנייה הופכת את הסדר.
“בכיתה” אינו החילוק של שתי העמודות שלצידו. זהו שדה שמשרד החינוך מפרסם כפי שהוא: בכמחצית המוסדות בארץ הוא אכן שווה לתלמידים חלקי כיתות, וביתר הוא גבוה מזה — המאגר אינו אומר על איזה בסיס הוא נספר, ולכן הוא מוצג ולא מחושב מחדש. הממוצע בכרטיסים למעלה ובטבלאות הסיכום שלמטה, לעומת זאת, הוא כן תלמידים חלקי כיתות.
| בית ספר | זרם | שלב | מעמד | תלמידים | כיתות | בכיתה (דיווח המשרד) | תקציב | לתלמיד | גוף מפעיל |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| אולפנת אוריה 560508 | ממלכתי דתי | תיכון / על-יסודי | מוכר | 528 | 25 | 24.6 | ₪24,920,190 | ₪47,197 | |
| נוה חנה 140913 | ממלכתי דתי | תיכון / על-יסודי | מוכר | 401 | 15 | 32.7 | ₪18,860,981 | ₪47,035 | |
| דתי מיצד 142406 | חרדי | חטיבת ביניים | רשמי | 108 | 5 | 14.4 | ₪4,973,465 | ₪46,051 | |
| ישיבת מקור חיים 141028 | ממלכתי דתי | תיכון / על-יסודי | מוכר | 306 | 10 | 32.6 | ₪13,136,703 | ₪42,930 | |
| אולפנת בנ"ע ראש צורים 160580 | ממלכתי דתי | תיכון / על-יסודי | מוכר | 172 | 6 | 28.7 | ₪6,834,487 | ₪39,735 | |
| אולפנת רגבים כפר עציון 764290 | ממלכתי דתי | תיכון / על-יסודי | מוכר | 88 | 6 | 14.7 | ₪3,487,383 | ₪39,629 | |
| ראשית 186395 | ממלכתי דתי | חטיבת ביניים | רשמי | 433 | 16 | 27.1 | ₪16,618,711 | ₪38,380 | |
| שירת חנן 131292 | ממלכתי דתי | יסודי | רשמי | 424 | 18 | 29.2 | ₪15,154,512 | ₪35,742 | |
| כרמי יהודה 111328 | ממלכתי דתי | חטיבת ביניים | רשמי | 383 | 18 | 26.5 | ₪13,300,690 | ₪34,728 | |
| קדם 512509 | ממלכתי דתי | יסודי | רשמי | 297 | 14 | 23.3 | ₪10,176,116 | ₪34,263 | |
| אח"י תקוע 2 615955 | ממלכתי דתי | חטיבת ביניים | רשמי | 660 | 29 | 28.7 | ₪21,929,700 | ₪33,227 | |
| מיצד לבנות 681007 | חרדי | חטיבת ביניים | רשמי | 55 | 3 | 18.3 | ₪1,791,951 | ₪32,581 | |
| הר עציון לצעירים 659888 | ממלכתי דתי | תיכון / על-יסודי | מוכר | 69 | 2 | 34.5 | ₪2,195,308 | ₪31,816 | |
| תקוע 112607 | ממלכתי דתי | יסודי | רשמי | 329 | 14 | 26.0 | ₪10,315,555 | ₪31,354 | |
| ת"ת וב"י מעלה עמוס 112235 | חרדי | חטיבת ביניים | מוכר | 131 | 6 | 16.4 | ₪3,957,964 | ₪30,213 | |
| תתמ"ד אזורי גוש עציון 511717 | ממלכתי דתי | חטיבת ביניים | רשמי | 283 | 12 | 25.1 | ₪8,399,384 | ₪29,680 | |
| נוה 582502 | ממלכתי דתי | חטיבת ביניים | רשמי | 170 | 7 | 24.3 | ₪5,017,565 | ₪29,515 | |
| נווה הראל 511618 | ממלכתי דתי | חטיבת ביניים | רשמי | 400 | 17 | 24.4 | ₪11,783,895 | ₪29,460 | |
| דביר 668368 | ממלכתי דתי | חטיבת ביניים | רשמי | 144 | 6 | 24.0 | ₪4,221,464 | ₪29,316 | |
| חן נריה 417832 | ממלכתי דתי | חטיבת ביניים | רשמי | 348 | 15 | 26.8 | ₪10,200,766 | ₪29,313 | |
| נווה השחר 616151 | ממלכתי דתי | חטיבת ביניים | רשמי | 391 | 16 | 24.4 | ₪10,715,026 | ₪27,404 | |
| סדנת שילוב יובלים 759134 | ממלכתי דתי | חטיבת ביניים | מוכר | 87 | 4 | 10.9 | ₪850,987 | ₪9,781 | |
| ת"ת חינוך באמונה 634915 | חרדי | יסודי | פטור | 54 | 3 | 10.8 | ₪304,378 | ₪5,637 |
לפי מעמד משפטי
זהו ההסבר הגדול ביותר לפער בין מוסדות, והוא תעריף ארצי ולא החלטה עירונית: מוסד תרבותי-ייחודי מקבל כ־₪8,900 לתלמיד בכל עיר, מוסד פטור כ־₪5,300, ומוסד רשמי פי שניים עד חמישה מזה. ממוצע של עיר הוא לכן בעיקר אמירה על תמהיל המעמדות שבה.
מעמד משפטי וזרם הם שתי מערכות סיווג נפרדות. “תרבותי-ייחודי” כאן הוא מעמד משפטי של מוסדות חרדיים, והוא התעריף הנמוך במערכת; “ייחודי” בטבלת הזרמים הוא דבר אחר לגמרי — בתי ספר דמוקרטיים, ולדורף ולאמנויות, ולרוב התעריף הגבוה בעיר.
| מעמד | מוסדות | תלמידים | תקציב | לתלמיד | תלמידים בכיתה |
|---|---|---|---|---|---|
| רשמי | 14 | 4,425 | ₪144,598,800 66.0% מהתקציב | ₪32,678 | 23.3 |
| מוכר | 8 | 1,782 | ₪74,244,003 33.9% מהתקציב | ₪41,663 | 24.1 |
| פטור | 1 | 54 | ₪304,378 0.1% מהתקציב | ₪5,637 | 18.0 |
לפי זרם
“זרם” כאן הוא הפיקוח שהמוסד נמצא תחתיו — ממלכתי, ממלכתי דתי או חרדי — ולצידם “ייחודי”: בתי ספר דמוקרטיים, ולדורף ובתי ספר לאמנויות, שזוהו לפי שמם ולא לפי שדה של המשרד. זו מערכת סיווג נפרדת מ“מעמד משפטי”, ו“ייחודי” כאן אינו “תרבותי-ייחודי” שם.
| זרם | מוסדות | תלמידים | תקציב | לתלמיד | תלמידים בכיתה |
|---|---|---|---|---|---|
| ממלכתי דתי | 19 | 5,913 | ₪208,119,423 95.0% מהתקציב | ₪35,197 | 23.7 |
| חרדי | 4 | 348 | ₪11,027,758 5.0% מהתקציב | ₪31,689 | 20.5 |
לפי שלב חינוך
| שלב | מוסדות | תלמידים | תקציב | לתלמיד | תלמידים בכיתה |
|---|---|---|---|---|---|
| יסודי | 4 | 1,104 | ₪35,950,561 16.4% מהתקציב | ₪32,564 | 22.5 |
| חטיבת ביניים | 13 | 3,593 | ₪113,761,568 51.9% מהתקציב | ₪31,662 | 23.3 |
| תיכון / על-יסודי | 6 | 1,564 | ₪69,435,052 31.7% מהתקציב | ₪44,396 | 24.4 |
כסף העירייה
מעבר לתקציב משרד החינוך, גוש עציון העבירה ₪31,277,000 לחינוך בשנת 2024 — ₪4,996 לתלמיד, לפי הדוח הכספי המבוקר שהיא מגישה למשרד הפנים. זהו סכום עירוני אחד; הדוח אינו נוקב בשם של אף מוסד, ולכן אי אפשר לייחס ממנו סכום לבית ספר מסוים.
| שורה בדוח התמיכות | ביצוע 2024 |
|---|---|
| השתתפויות חינוךרשומה בדוח לצד השתתפויות רווחה והשתתפויות בתאגידים עירוניים — השתתפות בגופים, ולא החלטת תמיכה. | ₪31,277,000 |
המספר הזה הוא רצפה, לא תקרה. רשויות רושמות את ההוצאה במקומות שונים בדוח, ורק 38 מתוך 260 משתמשות בשורת התמיכה בחינוך — כך שהיעדר שורה אינו עדות להיעדר כסף.
מקור: דוחות כספיים מבוקרים של הרשויות המקומיות, משרד הפנים, ביצוע 2024 — data.gov.il ↗
מה שאין במספרים האלה
- תשלומי הורים ותרומות. אינם בשום מאגר חינוך. הם מופיעים בדוח הכספי של העמותה שליד בית הספר, בגיידסטאר. באף בית ספר בעיר לא נמצאה עמותה שניתן לקשר אליה בוודאות.
- החלוקה של כסף העירייה בין בתי הספר. הסכום העירוני עצמו מתועד — הוא מופיע למעלה, מתוך הדוח הכספי המבוקר — אבל הדוח נותן מספר אחד לרשות ואינו נוקב בשם מוסד. הפירוט לנמענים קיים בפרוטוקולים של ועדת התמיכות בכל עיר, לא במאגר ארצי.
- גני ילדים. המקור כולל בתי ספר בלבד.
- חינוך מיוחד הוצא מכל החישובים — 1 מוסדות בעיר — כי עלות התלמיד בו גבוהה בסדר גודל ומעוותת כל ממוצע.