ישיבת מועצה מס' 9 · סדר יום נגיש

י"ז בתמוז, תשפ"ד

23 ביולי, 2024

סימוכין: 2024-0103-695

לכבוד

חברי מועצת העיר

כאן

שלום רב,

הנכם מוזמנים להשתתף בישיבת מועצה מס' 9 (ישיבה מן המניין לחודש יולי) שתתקיים ביום חמישי, י"ט בתמוז תשפ"ד (,)25.7.2024 בשעה ,18:00 באולם המועצה בכיכר ספרא ,1 קומה .6 ישיבת המועצה תצולם ותשודר בשידור חי באתר העירוני, כמקובל. בנוסף, תתאפשר כניסת קהל ללובי בניין העירייה בו תוקרן ישיבת המועצה.

1

סדר היום

1. אישור דוחות ובקשות ברוב קולות

הצעת החלטה

מועצת העירייה מחליטה לאשר את הדוחות והבקשות המופיעים להלן ברוב קולות חברי המועצה (16 חברים לפחות).

1.1.1 דוח הועדה המייעצת להקצאות מישיבה מס' 1 שהתקיימה ביום שני ט"ז בתמוז תשפ"ד ()22/07/2024 רצ"ב.

1.1.2 דוח הועדה לאמנות במרחב הציבורי מישיבה מס' 1 שהתקיימה ביום שלישי י' בתמוז תשפ"ד ()16/07/2024 רצ"ב.

1.1.3 דוח הועדה לאמנות במרחב הציבורי מישיבה מס' 2 שהתקיימה ביום ראשון ט"ו בתמוז תשפ"ד ()21/07/2024 רצ"ב.

1.1.4 בקשות שנדונו בוועדת כספים ומובאים לאישור ברוב קולות:

▪ מספר בקשה 2024-80-073 בנושא: "אישור לרישום משכנתא ומשכון על קרקע המיועדת לבניית בי"ס יסודי לבנות בשכונת גאולה"

▪ מספר בקשה 2024-80-074 בנושא: "אישור לרישום משכנתא ומשכון על קרקע המיועדת לבניית גנ"י בשכונת גאולה"

▪ מספר בקשה 2024-80-075 בנושא: "אישור לרישום משכנתא ומשכון על קרקע המיועדת לבניית בי"ס עי"ס בשכונת מורדות ארנונה"

▪ מספר בקשה 2024-80-076 בנושא: "אישור לרישום משכנתא ומשכון על קרקע המיועדת לבניית תוספת אגף לבי"ס יסודי בשכונת סוואחרה"

▪ מספר בקשה 2024-80-077 בנושא: "אישור לרישום משכנתא ומשכון על קרקע המיועדת לבניית בי"ס יסודי לבנות בשכונת גילה"

▪ מספר בקשה 2024-80-078 בנושא: "אישור לרישום משכנתא ומשכון על קרקע המיועדת לבניית בי"ס יסודי לבנים ברמות"

▪ מספר בקשה 2024-93-082 בנושא: "בקשה לאישור הסכם לעריכת התחשבנות כספית במסגרת מכרז למכירת מקרקעין משותפים ברחוב החלוץ (נכס )9714"

מצ"ב הסכם וחו"ד משפטית.

2

1.1.5 בקשה לאישור החלטת ועדת ארבעה מיום 15.07.2024 בקשר עם מימוש תב"ע 0854950 ברחוב שרי ישראל 12 (תיק היטל מס' )2023/03825.001

דברי הסבר

ביום 15.07.2024 התכנסה ועדת הארבעה (בראשות מנכ"ל העירייה, גזבר העירייה, יועמ"ש העירייה ומהנדס העיר) ודנה בבקשה שבנדון, שענייה בהתחייבויות היזם בפרויקט בן כ- 10 קומות למגורים, מסחר, משרדים ומבני ציבור, לפי תכנית בניין עיר מס' 854950 (להלן: "התכנית").

הוראות התכנית כוללות תועלות ציבוריות בשטח של כ- 228 מ"ר המחולקים ל- 100 מ"ר לשימוש רווחה/חברה ו- 128 מ"ר לגן ילדים עם חצר בשטח של כ- 175 מ"ר (להלן: "התועלות הציבוריות").

ביום 13.01.2022 נחתם כתב התחייבות במסגרתו התחייב היזם להקים את התועלות הציבוריות הנ"ל ברמת 'מעטפת'. ביום 20.06.2024 נחתם כתב התחייבות נוסף, במסגרתו התחייב היזם להקים את התועלות הציבוריות הנ"ל ברמת 'גמר'.

על בסיס כתבי ההתחייבות הנ"ל הוערכה עלות הקמת התועלות הציבוריות למועד התכנית, וזאת כאשר עלותן הוערכה בסך של 1,035,268 ₪ [621,161 ₪ רמת 'מעטפת' ו- 414,107 ₪ לרמת 'גמר' בהפחתה של "חסכון הסבה ממועדון לגן ילדים" בסך של 122,517 ₪ (לפי כתב ההתחייבות החדש) ובסכ"ה 291,590 כתוספת לרמת 'גמר'].

בהתאם להחלטת ועדת הארבעה מיום ,15.7.2024 אושרה הפחתת עלות הקמת התועלות הציבוריות ברמת 'מעטפת' מההשבחה בגין מימוש התכנית (בסך של 621,161 ₪), וכן הפחתת מחצית מעלות הקמת התועלות הציבוריות ברמת 'גמר' (בסך של 145,795 ₪) משובר היטל ההשבחה (הסכום המדויק יוצמד נכון למועד הוצאתו של השובר).

לאור האמור ובהתאם לסעיף 198א לפקודת העיריות והדין, מובאת החלטת ועדת הארבעה מיום 15.07.2024 וכתב ההתחייבות המתוקן מיום 30.06.2024 לאישור מועצת העיר.

מצ"ב החלטת וועדת ארבעה מיום ,15.07.2024 כתב ההתחייבות מיום 13.01.2022 וכתב ההתחייבות מיום .30.06.2024

הצעת החלטה

מועצת העיר מאשרת ברוב קולות חברי המועצה (16 חברים לפחות) את החלטת וועדת הארבעה מיום ,15.07.2024 בהתאם לסעיף 198א לפקודה וכל דין, כמפורט בדברי ההסבר לעיל.

3

2. דוחות המובאים לאישור ולידיעת המועצה

2.1 דוחות המובאים לאישור

הצעת החלטה

מועצת העירייה מחליטה לאשר את הדוחות הבאים:

2.1.1 דוח ועדת כספים מישיבה מס' 4 שהתקיימה ביום ראשון ט"ו בתמוז תשפ"ד ()21/07/2024 רצ"ב.

2.1.2 דוח הוועדה המייעצת לתמיכות מישיבה מס' 3 שהתקיימה ביום ראשון ט"ו בתמוז תשפ"ד ()21/07/2024 רצ"ב.

2.1.3 דוח הוועדה לבטיחות בדרכים מישיבה מס' 1 שהתקיימה ביום שלישי כ"ו בסיון תשפ"ד ()02/07/2024 רצ"ב.

2.1.4 דוח הוועדה לאיכות הסביבה מישיבה מס' 1 שהתקיימה ביום חמישי כ"ח בסיון תשפ"ד ()04/07/2024 רצ"ב.

2.1.5 דוח הוועדה לקליטת עליה מישיבה מס' 1 שהתקיימה ביום שני ט' בתמוז תשפ"ד ()15/07/2024 רצ"ב

2.1.6 דוח הועדה להנחות מארנונה מישיבה מס' 2 שהתקיימה ביום שלישי י' בתמוז תשפ"ד ()16/07/2024 רצ"ב.

2.1.7 דוח הועדה למנגנון מישיבה מס' 2 שהתקיימה ביום שלישי י' בתמוז תשפ"ד ()16/07/2024 רצ"ב.

2.1.8 דוח הוועדה המייעצת לשמות לרחובות מישיבה מס' 1 שהתקיימה ביום שני ט"ז בתמוז תשפ"ד ()22/07/2024 רצ"ב.

2.1.9 דוח ועדת חובות מישיבה מס' 6/2024 שהתקיימה ביום חמישי י"ב בתמוז תשפ"ד ()18/07/2024 רצ"ב.

2.2 דוחות המובאים לידיעת המועצה

2.2.1 דוח הוועדה למסירת עבודות הפטורות ממכרז מישיבה מס' 8/17 שהתקיימה ביום חמישי י"ד בסיון תשפ"ד ()20/06/2024 רצ"ב

2.2.2 דוח הוועדה למסירת עבודות הפטורות ממכרז מישיבה מס' 9/17 שהתקיימה ביום ראשון י"ז בסיון תשפ"ד ()23/06/2024 רצ"ב

2.2.3 דוח הוועדה למסירת עבודות הפטורות ממכרז מישיבה מס' 10/17 שהתקיימה ביום רביעי כ'

בסיון תשפ"ד ()27/06/2024 רצ"ב

2.2.4 דוח הוועדה למסירת עבודות הפטורות ממכרז מישיבה מס' 11/17 שהתקיימה ביום שני ב'

בתמוז תשפ"ד ()08/07/2024 רצ"ב.

4

3. הצעת חוק עזר לירושלים (מניעת רעש) (תיקון), התשפ"ד – 2024 [אישור ראש העירייה בהמלצת מהנדס

העיר לביצוע עבודה שחשיבותה הציבורית מחייבת את ביצועה]

דברי הסבר

סעיף 4 (א) לחוק עזר לירושלים (מניעת רעש), התשס"ז – 2007 עוסק בהפעלת מכונות לצורכי חפירה, בניה, הריסה או כיוצא באלה, באזור מגורים. מוצע להוסיף בסוף הסעיף:

"; או לשם ביצוע עבודה שראש העירייה אישר לגביה בכתב, בהמלצת מהנדס העיר, כי חשיבותה

הציבורית מחייבת את ביצועה במועדים כאמור, למעט בימי המנוחה, מכניסת השבת ומועדי ישראל

בירושלים ועד צאת השבת ומועדי ישראל בירושלים."

התיקון מאפשר אישור של ראש העירייה בכתב, בכפוף לקבלת המלצה ממהנדס העיר, לביצוע עבודה שחשיבותה הציבורית מחייבת את ביצועה.

התיקון המבוקש נחוץ כדי למנוע מתושבי העיר מטרד מתיש ומיותר לאורך תקופה ממושכת.

המדובר בעבודת תשתית הכרחית לצורך ביצוע פרוייקטים חיוניים (לא בימי מנוחה), בתחומי הרכבת הקלה, הרכבת הכבדה, מחלפים, מנהרות, כבישים ומדרכות. חוק עזר דומה הותקן גם בעיר תל-אביב.

גלישה לשעות עבודה מאוחרות תסייע לסיום מהיר של העבודות, ובכך, תביא להפחתה משמעותית מנטל ההפרעה לאיכות חייהם של התושבים.

בהתאם להוראת סעיף 6 לחוק למניעת מפגעים, התשכ"א – ,1961 חוק עזר בענייני רעש טעון אישור של השרה להגנת הסביבה.

הצעת החלטה

מועצת עיריית ירושלים מחליטה, בתוקף סמכויותיה לפי סעיף 250 לפקודת העיריות ולפי סעיף 6 לחוק למניעת מפגעים, התשכ"א – 1961 ובכפוף לאישור השרה להגנת הסביבה; להתקין את חוק עזר לירושלים (מניעת רעש)

(תיקון מס' ,)2 התשפ"ד – 2024 כמפורט בנספח המצורף לסעיף זה.

5

4. מינויים והסמכות

4.1 הארכת שירות מעבר לגיל פרישה – עובדות ועובדים בתאגידים העירוניים "אריאל" ו"לביא" מעל גיל 70

דברי הסבר

1. בהתאם להוראות חוזר מנכ"ל משרד הפנים מספר 4/2014 בעניין "הארכת שירותם של עובדים בשלטון

המקומי, לרבות עובדי תאגידים, מעבר לגיל פרישה", הארכת שירותו של עובד מעבר לגיל 70 תתאפשר בתנאים הבאים (סעיף לחוזר:)11

א. על פי החלטת ראש העירייה.

ב. מטעמים מיוחדים שיירשמו.

ג. באישור מועצת העירייה.

ד. לאחר המלצה של הוועדה להארכת שירות.

2. הועדה להארכת שירות (להלן: "הוועדה") המליצה בישיבתה מיום 7.7.2024 על הארכת שירותם של

עובדות ועובדים בתאגיד עירוני "אריאל" ובתאגיד עירוני "לביא" המועסקים בתפקידים שונים במערכת החינוך ובהיקפי משרה שונים - אשר גילם מעל גיל ,70 כמפורט להלן:

- 10 עובדות בתאגיד עירוני "אריאל" בתפקיד מ"מ סייעות.

- 12 עובדים בתאגיד "לביא" בתפקידים שונים במערכת החינוך.

- 47 עובדים בתאגיד "לביא" בתפקיד מלווי הסעות.

- 113 עובדות בתאגיד "לביא" בצהרונים בתפקיד "גננת צהרון/מובילה" או סייעת בצהרון.

סה"כ: 182 עובדות ועובדים.

מצורפת החלטת הוועדה להארכת שירות מיום .7.7.2024

3. ראש העיר, מר משה ליאון, החליט ביום 23.7.2024 להאריך את שירותם של 182 עובדות ועובדים

בתאגידים "אריאל" ו"לביא" המפורטים מעלה, בהתאם להמלצת הועדה להארכת שירות ובאישור מנכ"ל העירייה, בכפוף לאישור מועצת עיריית ירושלים ומהטעמים המיוחדים שפורטו מעלה.

4. האישור כפוף לאישור רפואי בדבר כשירותם לעבודה, בהתאם להנחיות משרד הפנים.

לאור האמור, מבוקש אישור המועצה להחלטת ראש העירייה להאריך את שירותם של העובדים בתאגידים העירוניים, כאמור.

הצעת החלטה

מועצת עיריית ירושלים מחליטה בהתאם לסמכותה לפי סעיף 11 להוראות חוזר מנכ"ל משרד הפנים 4/2014 בעניין "הארכת שירותם של עובדים בשלטון המקומי מעבר לגיל פרישה"; לאשר את החלטת ראש העירייה מר משה ליאון מיום 23.7.2024 מהטעמים המפורטים בה, בהתאם להמלצת ועדת השירות ומנכ"ל העירייה מיום ,7/7/2024 להאריך את שירותם של 182 עובדות ועובדי תאגידים "אריאל" ו"לביא" כאמור, בכפוף להצגת אישור רפואי בדבר כשירותם לעבודה, בהתאם להנחיות משרד הפנים.

6

4.2 הגשת רשימה מטעם עיריית ירושלים של עובדים המועמדים לשמש כחברי בית הדין למשמעת של עובדי

הרשויות המקומיות

דברי הסבר

1. בהתאם לסעיף (3א) לחוק הרשויות המקומיות (משמעת) התשל"ח- :1978

"חברי בית הדין יהיו עובדי רשויות מקומיות; שר המשפטים, בהתייעצות עם שר הפנים, ימנה אותם מתוך שלוש רשימות, והן:

א. רשימת העובדים הכשירים להתמנות שופטי בית משפט שלום, שערך שר המשפטים;

ב. רשימה שהגישו מועצות הרשויות המקומיות;

ג. רשימה שהגיש ארגון העובדים המייצג את המספר הגדול ביותר של עובדי הרשויות המקומיות..."

2. לאור האמור, מבוקש אישור המועצה לרשימת עובדים המוגשת מטעם עיריית ירושלים לפי סעיף (3א)()2

לחוק הרשויות המקומיות (משמעת), התשל"ח- ,1978 כדלהלן:

שם העובד תפקיד בעיריית ירושלים הערות

עו"ד מאיר כבודוב ראש צוות בכיר דיני עבודה – ליטיגציה, מועמד מוצע גם לפי סעיף (3א) ()1 מינהל היועמ"ש לחוק

עו"ד סיון סעדון ראש צוות דיני עבודה – ייעוץ וחקיקה, מועמדת מוצעת גם לפי סעיף (3א) ()1 מינהל היועמ"ש לחוק

גב' סימה ביאזי עוזרת מקצועית בכירה לראש מינהל משאבי אנוש והמינהל העירוני

גב' אנה אינדיקטור ממונה על מדיניות העסקת עובדים, תנאי שירות ומשמעת, אגף משאבי אנוש

החלטה

מועצת עיריית ירושלים מאשרת את כהונת רשימת העובדים שלעיל בבית הדין למשמעת מטעם עיריית ירושלים בהתאם לסעיף (3א) לחוק הרשויות המקומיות (משמעת), התשל"ח- .1978 7

4.3 מינויים בוועדות העירייה

הצעת החלטה

מועצת העירייה מחליטה לאשר את המינויים והשינויים הבאים:

4.3.1 ועדת בטיחות בדרכים

▪ למנות את מר מרדכי פדר, יו"ר ארגון "מתונה", כחבר בוועדה.

▪ למנות את גב' דיאנה קוגן, מנהלת מחלקה בכירה לפיתוח והדרכה לבטיחות בדרכים, כחברה בוועדה.

4.3.2 ועדה לאמנות במרחב הציבורי

▪ למנות את מר יונתן פלג פולק, חבר ההנהלה, כמ"מ 1 של גב' יעל ביטון דה לנגה בוועדה.

▪ לבטל את מינויו של מר חיים אפשטיין, חבר ההנהלה, כחבר בוועדה.

4.3.3 ועדה לבריאות עירונית

למנות את מר יונתן פלג פולק, חבר ההנהלה, כחבר בוועדה.

4.3.4 ועדה מקצועית להענקת עיטור יקיר ירושלים

▪ למנות את מר רני רוזנהיים, כיו"ר הוועדה

▪ למנות את גב' דסי גורדון, כחברת הוועדה

▪ למנות את עו"ד אשר אקסלרוד, כחבר הוועדה

▪ למנות את גב' נעמה ברג, כחברת הוועדה

▪ למנות את מר ליאור גבאי, כחבר הוועדה

▪ למנות את גב' הדסה רלב"ג, כחברת הוועדה

▪ למנות את מר אברהם צימרינג, כחבר הוועדה

4.3.5 ועדה ציבורית להענקת עיטור יקיר ירושלים

▪ למנות את כבוד השופט (בדימוס), מר דוד חשין, כיו"ר הוועדה ▪ למנות את גב' אפרת שהם-הילדסהיימר, כחברת הוועדה ▪ למנות את פרופ' צפירה גרבלסקי-ליכטמן, כחברת הוועדה ▪ למנות את מר צביקה רוזנבלום, כחבר הוועדה

▪ למנות את מר יוסף שוינגר, כחבר הוועדה

▪ למנות את מר איתיאל גולדויכט, כחבר הוועדה

▪ למנות את גב' רחל עדס, כחברת הוועדה

▪ למנות את גב' פלר חסן-נחום, כחברת הוועדה

▪ למנות את הרב פרופ' יגאל בצלאל שפרן, כחבר הוועדה 8

4.3.6 ועדה מייעצת לשמות לרחובות

▪ למנות את כבוד השופטת (בדימוס) גב' שולמית דותן, כיו"ר הוועדה ▪ למנות את הרב פרופ' יגאל בצלאל שפרן, כחבר הוועדה ▪ למנות את מר יגאל עמדי, כחבר הוועדה

▪ למנות את גב' ימית אלה, כחברת הוועדה

▪ למנות גב' פלר חסן-נחום, כחברת הוועדה

▪ למנות את מר זאבי קשש, כחבר הוועדה

▪ למנות את הרב אליהו שטרית, כחבר הוועדה

4.3.7 מועצת גמלאים

▪ למנות את גב' סימה זיני, מנכ"לית בית פרנקפורטר כחברת מועצת הגמלאים ▪ למנות את גב' לאה אברמוביץ, יו"ר גמלאי ארגון מלב"ב, כחברת מועצת הגמלאים ▪ למנות את מר זאב אולשטיין, יו"ר גמלאי הדסה, כחבר מועצת הגמלאים ▪ למנות את מר אלי אלהב, הסוכנות היהודית, כחבר במועצת הגמלאים ▪ למנות את גב' אסתר עמית, יו"ר גמלאי הדואר, כחבר במועצת הגמלאים ▪ למנות את גב' שפרה ממון, יו'"ר גמלאי הביטוח הלאומי, כחבר במועצת הגמלאים ▪ למנות את מר אברהם טובול, יו"ר ארגון גימלאי עיריית ירושלים, כחבר מועצת הגמלאים ▪ למנות את פרופ' יוסף שנקר, גמלאי ביה"ח הדסה עין כרם, כחבר מועצת הגמלאים ▪ למנות את גב' זלפה אברושמי, יו"ר גמלאי מקרקעי ישראל, כחבר מועצת הגמלאים ▪ למנות את מר זאב בן יוסף, יו"ר גמלאי הסת' האקדמאים, כחבר מועצת הגמלאים ▪ למנות את גב' אורה אליהו, יו"ר גמלאי משרד החינוך, כחבר מועצת הגמלאים ▪ למנות את מר גבי גניש, יו"ר מנהל נווה יעקב לשעבר, כחבר מועצת הגמלאים ▪ למנות את גב' תמר שיף, מנכ"ל משגב לקשיש, כחבר מועצת הגמלאים ▪ למנות את גב' אתי אברהמי, גמלאי הסוכנות היהודית, כחבר מועצת הגמלאים ▪ למנות את מר יעקב קבילו, רכז גמלאי הג'וינט, כחבר מועצת הגמלאים ▪ למנות את גב' חנה דאו, יו"ר גמלאי עובדי המדינה, כחברת מועצת הגמלאים ▪ למנות את מר אלי לורי, יו"ר גמלאי האוניברסיטה העברית, כחבר מועצת הגמלאים ▪ למנות את גב' אילנה חן, גמלאי משרד הבריאות, כחברת מועצת הגמלאים ▪ למנות את מר זאב פרידמן, מנכ"ל מלב"ב, כחבר במועצת הגמלאים ▪ למנות את גב' דליה רייכמן, מנהלת המועצה הירושלמית לזקן, כחברה במועצת הגמלאים ▪ למנות את מר רוני כהן, יו"ר הסתדרות הגמלאים במרחב, כחבר מועצת הגמלאים ▪ למנות את גב' רחל דמרקדו, יו"ר ועד עובדי בי"ח כפר שאול ומנהלת מרפאות בכירה, כחברת מועצת הגמלאים

▪ למנות את גב' יהודית זבידצקי, לשעבר יועצת ראש העיר לענייני שכונות, כחברת מועצת הגמלאים

▪ למנות את גב' דבורה כהן, לשעבר מנהלת המחלקה לגיל השלישי של ירושלים, כחבר מועצת הגמלאים

▪ למנות את מר אלי אביטל, רכז המורים הגמלאים-העל-יסודיים במחוז ירושלים, כחבר מועצת הגמלאים

▪ למנות את מר שלמה אביטל, יו"ר גמלאי משרד החוץ, כחבר מועצת הגמלאים 9

4.4 מינויים בתאגידים

הצעת החלטה

מועצת העירייה מחליטה לאשר את המינויים הבאים:

4.4.1 מינוי דירקטור מטעם העירייה בתאגיד המים והביוב "הגיחון"

דברי הסבר

בהתאם להוראות סעיף (61א) לחוק תאגידי מים וביוב, התשס"א-,2001 ולתקנון תאגיד הגיחון, על מועצת העירייה למנות דירקטורים בתאגיד המים והביוב "הגיחון".

לאור האמור, מועצת העירייה מתבקשת למנות את מר עידו רוזנברג, מזכיר מועצת העיר, כדירקטור מטעם העירייה בתאגיד המים והביוב "הגיחון".

בברכה,

משה ליאון

ראש העיר

העתקים:

מר איציק לארי – מנכ"ל העירייה

מר משה מרגליות – ראש הסגל

מר עידו רוזנברג – מזכיר מועצת העיר

ראשי מינהלים

מנהלי אגפים

10