ישיבת מועצה מס' 30 · סדר יום ישיבת מועצה מס' 30 (ישיבה מן המניין לחודש ינואר)

ט' בשבט, תשפ"ו

27 בינואר, 2026

סימוכין: 2026-0103-39

לכבוד

חברי מועצת העיר

כאן

שלום רב,

הנכם מוזמנים להשתתף בישיבת מועצה מס' 30 (ישיבה מן המניין לחודש ינואר) אשר תתקיים ביום חמישי, י"א בשבט תשפ"ו (,)29.01.2026 בשעה ,18:00 באולם המועצה, בנין ,1 קומה .6 ישיבת המועצה תצולם ותשודר בשידור חי באתר העירוני, כמקובל.

1

סדר היום

ישיבה מס' 30

(ישיבה מן המניין לחודש ינואר)

1. אישור סעיפים ברוב קולות

.1.1 אישור הסכמי רשות שימוש והסכמי חכירה

דברי הסבר

בהתאם לנהלי משרד הפנים, מועצת העירייה מתבקשת לאשר ברוב קולות חברי המועצה (16 חברים לפחות) את הסכמי רשות השימוש והסכמי החכירה כמפורט להלן:

נכס כתובת פרטי עמותה שימוש הערות

7199-15 כ"ט בנובמבר 10 סטודיו משלך מרכז סטודיו רשות שימוש לתקופה של קטמון הישנה לנשים אומניות יוצרות לאומנות חמש שנים עם אפשרות ע"ר 580546927 הארכה בחמש נשים נוספות

9452-1 אברהם רביץ, נווה בית כנסת חניכי בית כנסת חכירה לתקופה של 25 שנים יעקב הישיבות זכרון יעקב עם אפשרות הארכה בשתי

מגרש 3 לפי תב"ע בנווה יעקב החדשה תקופות של 10 שנים 6513א ירושלים

ע"ר 580613172

2874-12 אבא אחימאיר ,12 בית הכנסת מקדש בית כנסת רשות שימוש במבנה לתקופה נווה יעקב יעקב ירושלים של 10 שנים

ע"ר 580619658

2048-11 האדמו"ר מרוז'ין 15 בית הכנסת צעירי הר בית כנסת הרחבה בית הכנסת הקיים הר נוף נוף ע"ר 580081289 רשות השימוש מיום 1.1.21 ועד ליום 26.2.30

5505-11 מעגלות הרב פרדס ,58 ביהכ"נ שערי עזרא בית כנסת רשות שימוש במבנה לתקופה נווה יעקב בנווה יעקב ע"ש עזרא של 10 שנים

נאצר בן בוליסה ז"ל

ע"ר 580072908

6254-13 נחום שדמי ,2 ארמון תנועת הצופים העבריים תנועת רשות שימוש במבנה לתקופה הנציב בישראל נוער של 10 שנים

ע"ר 580028454

מצ"ב חוות דעת משפטית לעניין ההקצאות וההסכמים.

הצעת החלטה

מועצת העירייה מחליטה לאשר את הסכמי רשות השימוש והסכמי החכירה המצ"ב ברוב קולות חברי

המועצה (16 חברים לפחות).

2

.1.2 אישור דוח ועדה מייעצת להקצאות ברוב קולות

הצעת החלטה

מועצת העירייה מחליטה לאשר ברוב קולות חברי המועצה (16 חברים לפחות) את דוח ועדה מייעצת להקצאות מס' 4 שהתקיימה ביום שלישי, ט' בשבט תשפ"ו ()27.01.2026 רצ"ב.

.1.3 אישור בקשות ברוב קולות שנדונו בוועדות כספים

הצעת החלטה

מועצת העירייה מחליטה לאשר ברוב קולות חברי המועצה (16 חברים לפחות) את הבקשות הבאות:

.1.3.1 בקשות שנדונו בוועדת כספים מישיבה מס' 22 מיום 26.01.26 ▪ בקשה מס' ,2026-79-002 בנושא: "אישור חתימה על הסכם מסגרת לסיוע במימון תשתיות תומכות התחדשות עירונית במסגרת קול קורא מס' 13/202".

▪ בקשה מס' ,2026-80-034 בנושא: "אישור לרישום משכנתא ומישכון על קרקע המיועדת לבניית בי"ס על יסודי לבנים בשכונת המושבה הגרמנית".

▪ בקשה מס' ,2026-80-035 בנושא: "אישור לרישום משכנתא ומישכון על קרקע המיועדת לבניית בי"ס על יסודי לבנות בשכונת המושבה הגרמנית".

▪ בקשה מס' ,2026-93-219 בנושא: "חתימה על הסכם דיירים בפרויקט פינוי בינוי לגבי דירה בבעלות העירייה ברחוב יצחק שדה תב"ע 1002054 (נכס )1655".

מצ"ב הסכמים וחוו"ד משפטיות.

.1.3.2 בקשה שנדונה בוועדת כספים מישיבה מס' 19 מיום 24.11.25 מס' בקשה ,2025-93-191 בנושא: "חתימה על הסכם דיירים בפרויקט פינוי בינוי לגבי דירה בבעלות העירייה ברחוב האפרסמון – מבוא הקנה תב"ע 403428 (נכס )8257".

מצ"ב הסכם וחוו"ד משפטית.

.1.3.3 בקשה שנדונה בוועדת כספים מישיבה מס' 17 מיום 11.9.25 מס' בקשה ,2025-93-172 בנושא: "חתימה על הסכם דיירים בפרויקט פינוי בינוי לגבי דירה בבעלות העירייה ברחוב הקצין סילבר – דרך חברון תב"ע 928176 (נכס )6969".

מצ"ב הסכם וחוו"ד משפטית.

3

2. דוחות העירייה, חוק עזר, מקבלי עיטור יקיר/ת ירושלים ועדכון

.2.1 דוחות המובאים לאישור המועצה

הצעת החלטה

מועצת העירייה מחליטה לאשר את דוחות הוועדות להלן:

2.1.1 דוח ועדת כספים מישיבה מס' 22 שהתקיימה ביום שני, ח' בשבט תשפ"ו ()26.01.2026 רצ"ב.

2.1.2 דוח ועדת מנגנון מישיבה מס' 14 שהתקיימה ביום חמישי, ד' בשבט תשפ"ו ()22.01.2026 רצ"ב.

2.1.3 דוח ועדה להנחות מארנונה מישיבה מס' 12 שהתקיימה ביום חמישי, ד' בשבט תשפ"ו ()22.01.2026 רצ"ב.

2.1.4 דוח ועדת חובות מישיבה מס' 1/2026 שהתקיימה ביום חמישי כ"ו בטבת תשפ"ו ()15.01.2026 רצ"ב.

.2.2 דוחות המובאים לידיעת המועצה

.2.2.1 דוח ועדה למסירת עבודות הפטורות ממכרז מישיבה מס' 40 שהתקיימה ביום רביעי, י"ח בטבת תשפ"ו ()07.01.2026 רצ"ב.

.2.2.2 דוח ועדה למסירת עבודות הפטורות ממכרז מישיבה מס' 41 שהתקיימה ביום שני, א' בשבט תשפ"ו ()19.01.2026 רצ"ב.

.2.2.3 דוח ועדת בטיחות בדרכים מישיבה מס' 8 שהתקיימה ביום ראשון, ח' בטבת תשפ"ו ()28.12.2025 רצ"ב.

.2.2.4 דוח ועדת לתיירות מישיבה מס' 5 שהתקיימה ביום ראשון, ח' בטבת תשפ"ו ()28.12.2025 רצ"ב.

.2.2.5 דוח ועדה לפיתוח כלכלי ותעסוקה מישיבה מס' 7 שהתקיימה ביום ראשון, ט"ו בטבת תשפ"ו ()04.01.2026 רצ"ב.

.2.2.6 דוח ועדת ביקורת מישיבה מס' 36 שהתקיימה ביום שלישי, י"ט בכסלו תשפ"ו ()09.12.2025 רצ"ב.

.2.2.7 דוח ועדת ביקורת מישיבה מס' 37 שהתקיימה ביום ראשון, ח' בטבת תשפ"ו ()28.12.2025 רצ"ב.

.2.2.8 דוח ועדת ביקורת מישיבה מס' 38 שהתקיימה ביום ראשון, ח' בטבת תשפ"ו ()28.12.2025 וביום חמישי, כ"ו בטבת תשפ"ו ()15.01.2026 רצ"ב.

4

.2.3 דוח לשנת 2024 על מצב התאגידים העירוניים

דברי הסבר

מוגש למועצת העירייה דין וחשבון לשנת 2024 על מצב התאגידים העירוניים בהתאם לסעיף (57ג)

לתוספת השנייה לפקודת העיריות [נוסח חדש] ולסעיף 5 לצו העיריות (הקמת תאגידים) התש"ם-

,1980 כמפורט בדוח ועדת כספים מישיבה מס' 22 שהתקיימה ביום שני, ח' בשבט תשפ"ו (,)26.01.2026 מס' בקשה .2026-61-001

5

.2.4 הצעת חוק עזר לירושלים (מניעת רעש) (הוראת שעה) (תיקון), התשפ"ו – 2026 [הארכת הוראת

השעה לפינוי אשפה במוצאי שבת ומועדי ישראל ובליל חגי המוסלמים והרמדאן עד ליום 28.2.2028

או עד מועד אחר בהתאם לאישור השרה להגנת הסביבה]

דברי הסבר

לאור כמויות האשפה הגדולות המצטברות בירושלים בשבתות, במועדי ישראל, בליל חגי המוסלמים והרמדאן; והמפגעים התברואתיים והתחבורתיים שנגרמו כתוצאה מכך, וצמצום מפגע זיהום האוויר בכך שמשאיות האשפה מפנות את האשפה במוצאי שבת ולא ביום ראשון בבוקר, הוסדרה בשנת ,2020 בהתאם לסיכום עם פרופסור סטיליאן גלברג, ראש אגף הרעש במשרד להגנת הסביבה, הוראת שעה לפינוי אשפה במוצאי שבת ומועדי ישראל וליל חגי המוסלמים והרמדאן כדלהלן:

▪ במוצאי שבת ומועדי ישראל - עד 5 שעות מצאת השבת ומועדי ישראל בירושלים ולכל המאוחר עד השעה 1:00 בלילה;

▪ בליל חגי המוסלמים והרמדאן - משעתיים לאחר שקיעת החמה בירושלים ועד ארבע שעות ממועד זה ולכל המאוחר עד השעה 1:00 בלילה.

בשלוש השנים האחרונות אישרה השרה להגנת הסביבה, גב' עידית סילמן, להאריך את הוראת השעה הנ"ל בכל פעם בשנה, וההארכה האחרונה מסתיימת בתאריך .28.2.2026 פינוי האשפה במוצאי שבת מונע מפגעי תברואה ותחבורה, מצמצם זיהום אוויר ותורם רבות לניקיון העיר, לבריאות הציבור ולתנועת כלי הרכב ביום ראשון בבוקר, ותושבי ירושלים מרוצים מהסדר זה.

לכן עיריית ירושלים מבקשת להסדיר את פינוי האשפה במוצאי שבת ומועדי ישראל ובליל חגי המוסלמים והרמדאן בהתאם להסדר הנ"ל, ולקבוע סעיף קבוע בהתאם להסדר זה, או לפחות להאריך את הוראת השעה בשנתיים - עד יום א' באדר התשפ"ח (28 בפברואר )2028 או עד מועד אחר בהתאם לאישור השרה להגנת הסביבה.

הצעת החלטה

מועצת עיריית ירושלים בהתאם לסמכותה לפי סעיף 250 לפקודת העיריות וסעיף 6 לחוק למניעת מפגעים, התשכ"א – 1961 ובכפוף לאישור השרה להגנת הסביבה; מתקינה את חוק עזר לירושלים (מניעת רעש) (הוראת שעה) (תיקון), התשפ"ו – 2026 להאריך את הוראת השעה בשנתיים - עד יום א'

באדר התשפ"ח (28 בפברואר )2028 בהתאם לנוסח המצורף כנספח לסעיף זה, או עד מועד אחר בהתאם לאישור השרה להגנת הסביבה.

6

.2.5 אישור מקבלי עיטור "יקיר/ת ירושלים" לשנת תשפ"ו - 2026

דברי הסבר

לאחר פרסומים נרחבים בכל ערוצי התקשורת, הוגשו השנה 229 המלצות להענקת עיטור "יקיר/ת ירושלים" לשנת תשפ"ו – .2026 לאחר שעברו סינון ראשוני ע"י מזכירות הוועדה, עלו אלה שעמדו בתנאי הסף ע"פ תקנון העיטור, לדיון בוועדה המקצועית. המלצת הוועדה המקצועית הועברה לדיון בוועדה הציבורית בראשותו של כבוד השופט דוד חשין, נשיא בית המשפט המחוזי בירושלים (בדימוס), יו"ר הוועדה. לאחר דיון מקיף, ממליצה הוועדה בפני המועצה על 12 היקירים לשנת תשפ"ו – .2026

להלן רשימת מומלצי מקבלי העיטור (מסודרים לפי הא'-ב'):

▪ מר אברהם ברדריאן

▪ עו"ד אליאס (דאוד) חורי

▪ מר אליהו עבוד לוי

▪ מר בן ציון (ריצ'רד) הוכשטיין

▪ ד"ר דוד זכות

▪ פרופ' חיים לוטן

▪ מר יעקב אפרתי

▪ ד"ר מרים קדרון

▪ מר משה גרטל

▪ ד"ר נילי ינאי

▪ גב' שמחה סיאני

▪ גב' שרה מונדרר

רצ"ב החלטת הוועדה הציבורית.

הצעת החלטה

מועצת העיר מחליטה לאשר את המלצת הוועדה הציבורית להענקת עיטור "יקיר/ת ירושלים"

בראשות כבוד השופט דוד חשין, נשיא בית המשפט המחוזי בירושלים (בדימוס) למתן העיטור לשנת תשפ"ו – ,2026 ל-12 המועמדים אשר נבחרו ע"י ועדות השיפוט כמפורט בדברי ההסבר.

7

.2.6 עדכון מועדי ישיבות המועצה לחודשים אפריל ומאי 2026

דברי הסבר

מובא לידיעת חברי מועצת העיר עדכון על מועדי ישיבות המועצה לחודשים אפריל ומאי לשנת :2026

חודש יום בשבוע תאריך עברי תאריך לועזי

אפריל ראשון ב' באייר תשפ"ו 19.4.2026

מאי שלישי י' בסיוון תשפ"ו 26.5.2026

הישיבות תתקיימנה באולם מועצת העיר, בכיכר ספרא בנין ,1 קומה ,6 ותתחלנה בשעה .18:00 8

3. הסמכות ומינויים

3.1 אישור המועצה לאצילת סמכויות ראש העירייה בעניין התראה ונזיפה למנהלים

דברי הסבר

סעיף 15 לחוק הרשויות המקומיות (משמעת), התשל"ח – 1978 מסמיך את ראש הרשות המקומית להתרות ולנזוף בעובד על מעשה או מחדל שיש בו משום עבירת משמעת.

מבוקש כי מועצת העירייה תאשר לראש העירייה לאצול את הסמכות להתרות או לנזוף בעובדים כאמור למנהלים, כל עוד הם משמשים בתפקידם להלן בעיריית ירושלים:

▪ עו"ד מורן רביבו – סגנית בכירה ליועץ המשפטי לעירייה לעניינים פליליים וראש התביעה העירונית.

▪ גב' שירה אבני – מנהלת הרשות העירונית לתעסוקה.

▪ מר ניצן חן – מנהל אגף דוברות והסברה.

הצעת החלטה

מועצת עיריית ירושלים מחליטה בהתאם לסמכותה לפי סעיף 17 לחוק הרשויות המקומיות (בחירת ראש הרשות, סגניו וכהונתם), התשל"ה – ,1975 לאשר לראש העירייה, מר משה ליאון, לאצול את סמכותו לפי סעיף 15 לחוק הרשויות המקומיות (משמעת), התשל"ח – 1978 למנהלים דלעיל, להתרות או לנזוף בעובדים הכפופים להם על מעשה או מחדל שיש בו משום עבירת משמעת, כל עוד הם משמשים בתפקידם לעיל בעיריית ירושלים.

9

3.2 מינויים ושינויים בוועדות העירייה

.3.2.1 מינוי יו"ר ועדת ערר לארנונה לכהונה ראשונה ומינוי חברי ועדת ארנונה לכהונה נוספת

דברי הסבר

מועצת עיריית ירושלים החליטה בישיבתה ביום כ"ז בחשון התשפ"ה (,)28.11.2024 בהתאם להמלצת הוועדה המקצועית לייעוץ במינוי חברים ויושבי ראש לוועדת ערר לארנונה, לאשר את מינויו של עו"ד סער כהן לשמש ככשיר 1 בתפקיד יו"ר או חבר ועדת ערר לארנונה, ולהכניסו למאגר ממנו יבחרו בהמשך יו"ר וחברים לוועדת ערר, במידה ויהיה צורך.

יו"ר הרכב ה' של ועדת ערר לארנונה, עו"ד אמיר שושני, עתיד לסיים את תפקידו בתאריך ,26.04.2026 ובהתאם לחוזר מנכ"ל משרד הפנים לא ניתן למנותו לכהונה נוספת. חברי הוועדה בהרכב של עו"ד שושני, עו"ד מארק איסמעילוף ועו"ד צבי רוטנברג, ישלימו את כהונתם הראשונה בתאריך .22.02.2026

לפיכך, מבוקש למנות את עו"ד סער כהן ליו"ר ועדת ערר לארנונה במקומו של עו"ד שושני, לאחר שכאמור הנ"ל אושר לשמש ככשיר 1 בהתאם להחלטת המועצה.

בנוסף, מבוקש להאריך את כהונתם של עו"ד מארק איסמעילוף ועו"ד צבי רוטנברג לכהונה נוספת של 4 שנים בהרכב הוועדה תחת עו"ד סער כהן.

בהתאם לחוות דעת היועץ המשפטי לעירייה, עו"ד חיים נרגסי, מיום ,26.1.26 לאחר שעיין בשאלונים וקורות החיים העדכניים והתצהירים העדכניים שהעבירו עו"ד סער כהן ועורכי הדין מארק איסמעילוף וצבי רוטנברג, לפיהם הם אינם עלולים להימצא במצב של חשש לניגוד עניינים כאמור בסעיפים 5א ו-5ב לחוזר מנכ"ל משרד הפנים ,1/2012 חוות דעתו היא שהם אינם עלולים להימצא במצב של ניגוד עניינים כאמור בסעיף 5 (א) ו- 5 (ב) לחוזר המנכ"ל וניתן למנותם.

הצעת החלטה

מועצת עיריית ירושלים מחליטה, בהתאם לסמכותה לפי סעיף 5 לחוק הרשויות המקומיות (ערר על קביעת ארנונה כללית), התשל"ו –,1976 חוזר מנכ"ל משרד הפנים 2012 /,1 ובהתאם לחו"ד היועץ המשפטי לעירייה, עו"ד חיים נרגסי, בעניין היעדר ניגוד עניינים של עו"ד סער כהן יושב ראש ועדת הערר לארנונה, ועורכי הדין מארק אימעילוף וצבי רוטנברג כחברי ועדת ערר לארנונה:

1. למנות את עו"ד סער כהן, שמועצת העירייה החליטה ביום 28.11.2024 שהוא כשיר 1

ליושב ראש ועדת ערר לארנונה, כיושב ראש ועדת ערר לארנונה.

2. למנות את עו"ד מארק איסמעילוף ועו"ד צבי רוטנברג לכהונה נוספת של ארבע שנים

כחברי ועדת ערר לארנונה.

3. להלן הרכב ה' של ועדת הערר לארנונה:

עו"ד סער כהן – יו"ר

עו"ד מארק איסמעילוף – חבר

עו"ד צבי רוטנבר – חבר

תחילת הכהונה של הרכב ה' של ועדת הערר לארנונה יהיה ביום י"ב אדר התשפ"ו (.)1.3.2026 10