תקציב החינוך בחדרה

שקיפות בחינוך · משרד החינוך · 2024

תקציב משרד החינוך לכל אחד מ־47 בתי הספר בעיר, לפי זרם, שלב חינוך ומעמד משפטי — ומה שהמספרים האלה אינם כוללים.

סמל רשות 65003 · סמל ישוב (למ״ס) 6500

מוסדות חרדיים שאינם מוכרים — 341 תלמידים (1.9% מהתלמידים בעיר), פער של ₪6,130,494 מול התעריף הארצי של מוסד מוכר. להסבר המלא

341 תלמידים לומדים ב־5 מוסדות בפיקוח חרדי שמעמדם תרבותי-ייחודי (4 מוסדות, 227 תלמידים) או פטור (1 מוסדות, 114 תלמידים) — כלומר אינם מוכרים. זהו 1.86% מהתלמידים בעיר.

הפער כמעט כולו של בנים: 341 בנים (3.7% מכלל הבנים) לעומת 0 בנות (0.00% מכלל הבנות). במוסדות המוכרים התמונה מתהפכת — 1,478 בנות מול 984 בנים. זהו אינו פער בין החינוך החרדי לשאר המערכת, אלא פער שנפתח אצל הבנים.

הם כן מקבלים תקציב — פחות, לא כלום. חציון תקציב משרד החינוך לתלמיד, לפי מעמד משפטי, ארצית — לא כל מעמד קיים בכל רשות:

מעמד	לתלמיד	מתוך מוכר
מוכר	₪25,097	100%
תרבותי-ייחודי	₪9,048	36%
פטור	₪6,510	26%

לפי התעריף החציוני הארצי של מוסד מוכר (₪25,097), אותם תלמידים היו מושכים ₪6,130,494 נוספים בשנה — כ־₪17,978 לתלמיד. זהו חישוב תיאורטי, לא סכום שנמנע מהם.

מה שהמאגר אינו מודד הוא מה נלמד בפועל: מעמד מוכר אינו עדות ללימודי ליבה. מה שכן נמדד הוא הגשה לבגרות — מבין המוסדות שמגיעים לכיתה י׳ ומעלה בכל הארץ, תרבותי-ייחודי בפיקוח חרדי מגישים ב־6 מתוך 411 ומוכרים בפיקוח חרדי ב־230 מתוך 246. שני המספרים האלה ארציים ואינם של היישוב הזה. זה קשור לליבה אך אינו זהה לה.

לפרופורציה: כלל התלמידים בפיקוח חרדי בעיר הם 2,803 (15.3%).

₪513.3 מיליוןתקציב משרד החינוך, סה״כ

₪27,941ממוצע לתלמיד

₪23,793חציון לתלמיד

18,372תלמידים

47בתי ספר

391תלמידים בבית ספר, ממוצע

26.2תלמידים בכיתה, ממוצע

109נשרו מכיתות ז׳-י״ב, ברשות

הפער בין בתי הספר בעיר גדול — פי 1.9: תלמיד בעשירון העליון מבחינת תקציב מקבל ₪35,538 לעומת ₪18,498 בעשירון התחתון. ההסבר הגדול ביותר הוא ההבדל בין רשמי לתרבותי-ייחודי — ראו הטבלה “לפי מעמד משפטי”.

בחדרה נשרו בתשפ"ד 2023/24 כ־109 תלמידים מכיתות ז׳-י״ב. זהו אומדן ברמת הרשות, לפי מקום המגורים של התלמיד ולא לפי בית הספר שבו למד — אין נתוני נשירה לפי בית ספר בשום מאגר ציבורי, ואי-אפשר לייחס ולו נושר אחד לבית ספר מסוים. המקור הוא הלמ״ס, קובץ הרשויות המקומיות.

התמונה הפדגוגית בחדרה — בגרות, מתמטיקה, אנגלית ואקלים ב־17 בתי הספר התיכוניים בעיר

כל בתי הספר

לחיצה על כותרת עמודה ממיינת לפיה. לחיצה שנייה הופכת את הסדר.

“בכיתה” אינו החילוק של שתי העמודות שלצידו. זהו שדה שמשרד החינוך מפרסם כפי שהוא: בכמחצית המוסדות בארץ הוא אכן שווה לתלמידים חלקי כיתות, וביתר הוא גבוה מזה — המאגר אינו אומר על איזה בסיס הוא נספר, ולכן הוא מוצג ולא מחושב מחדש. הממוצע בכרטיסים למעלה ובטבלאות הסיכום שלמטה, לעומת זאת, הוא כן תלמידים חלקי כיתות.

בית ספר	זרם	שלב	מעמד	תלמידים	כיתות	בכיתה (דיווח המשרד)	תקציב	לתלמיד	גוף מפעיל
תיכון טכנולוגי נעמת 370486	ממלכתי	תיכון / על-יסודי	מוכר	170	9	18.9	₪11,253,973	₪66,200
הדמוקרטי חדרה 340596	ייחודי	תיכון / על-יסודי	מוכר	171	7	38.0	₪9,862,500	₪57,675
תיכון גבעול 338541	ממלכתי	תיכון / על-יסודי	רשמי	184	9	21.8	₪7,828,630	₪42,547
שש שנתי יש"י 719724	ממלכתי דתי	תיכון / על-יסודי	רשמי	318	14	22.7	₪13,310,100	₪41,856
ישיבת בנ"ע חדרה 340356	ממלכתי דתי	תיכון / על-יסודי	רשמי	364	17	22.0	₪14,347,839	₪39,417
אחד העם 310227	ממלכתי	יסודי	רשמי	459	19	31.9	₪17,571,760	₪38,283
גימנסיה חדרה 340653	ממלכתי	תיכון / על-יסודי	מוכר	150	7	21.4	₪5,497,138	₪36,648
אולפ' בנ"ע מ. ברוך 344200	ממלכתי דתי	תיכון / על-יסודי	רשמי	466	17	27.4	₪16,560,566	₪35,538
באר מרים 384198	חרדי	תיכון / על-יסודי	מוכר	126	4	31.5	₪4,299,225	₪34,121
תכון חדרה בית-אליעזר 344382	ממלכתי	תיכון / על-יסודי	רשמי	1,608	57	32.5	₪54,056,160	₪33,617
עמל חדרה למדעים ולאמנויות 370072	ייחודי	תיכון / על-יסודי	רשמי	2,063	69	32.0	₪67,006,608	₪32,480
לב 384404	ממלכתי	חטיבת ביניים	רשמי	429	16	26.8	₪13,798,804	₪32,165
תיכון חדרה 340281	ממלכתי	תיכון / על-יסודי	רשמי	1,596	54	32.1	₪50,799,867	₪31,829
הגורן 312397	ממלכתי	יסודי	רשמי	524	22	28.2	₪16,488,097	₪31,466
פארק 384586	ממלכתי	יסודי	רשמי	301	13	24.3	₪8,914,958	₪29,618
בית יעקב חדרה נר שמואל 311738	חרדי	חטיבת ביניים	מוכר	222	13	21.9	₪6,449,828	₪29,053
ביה"ס הדמוקרטי-חדרה 312660	ייחודי	חטיבת ביניים	רשמי	343	15	23.9	₪9,187,227	₪26,785
מוריה 310300	ממלכתי דתי	יסודי	רשמי	350	14	27.3	₪9,138,358	₪26,110
קפלן 310284	ממלכתי	יסודי	רשמי	612	23	29.4	₪15,926,437	₪26,024
אור לטף 310219	ממלכתי	יסודי	רשמי	288	12	27.8	₪7,260,350	₪25,210
ארלוזורוב 310235	ממלכתי	יסודי	רשמי	521	22	26.1	₪12,665,489	₪24,310
מופת חופים 357483	ממלכתי	יסודי	רשמי	498	21	25.7	₪12,047,108	₪24,191
בית חנה 659631	חרדי	תיכון / על-יסודי	מוכר	89	4	22.3	₪2,140,290	₪24,048
יבנה 310318	ממלכתי דתי	יסודי	רשמי	261	10	26.1	₪6,209,876	₪23,793
שילה 310342	ממלכתי דתי	יסודי	רשמי	304	12	25.3	₪7,201,998	₪23,691
ניצנים 310250	ממלכתי	יסודי	רשמי	456	19	26.4	₪10,746,623	₪23,567
תחכמוני 310359	ממלכתי דתי	יסודי	רשמי	404	16	26.2	₪9,483,469	₪23,474
בית יעקב-בית יפה 344499	חרדי	תיכון / על-יסודי	מוכר	182	4	45.5	₪4,127,058	₪22,676
חב"ד בנים 384495	ממלכתי דתי	חטיבת ביניים	רשמי	259	9	30.8	₪5,589,039	₪21,579
צליל 313692	ממלכתי	יסודי	רשמי	586	20	30.2	₪12,439,188	₪21,227
להורות נתן 455170	חרדי	חטיבת ביניים	מוכר	153	7	19.1	₪3,204,510	₪20,945	עמותה ↗
חב"ד 313502	ממלכתי דתי	חטיבת ביניים	רשמי	225	8	28.1	₪4,653,192	₪20,681
ת"ת נר שמואל 331066	חרדי	חטיבת ביניים	מוכר	234	11	24.1	₪4,834,022	₪20,658
יסודי ע"ש אילן רמון 312744	ממלכתי	יסודי	רשמי	715	22	32.5	₪14,339,935	₪20,056
גבעול 310268	ממלכתי	יסודי	רשמי	179	6	29.8	₪3,574,250	₪19,968
שובו חדרה 312884	חרדי	יסודי	מוכר	145	6	24.2	₪2,781,857	₪19,185
צפרירים 310276	ממלכתי	יסודי	רשמי	765	25	31.3	₪14,151,348	₪18,498
מדעים ויהדות 312033	חרדי	יסודי	מוכר	349	13	26.8	₪6,096,762	₪17,469
ב"י נר שמואל בית אליעזר 722785	חרדי	חטיבת ביניים	מוכר	196	8	24.5	₪3,288,926	₪16,780
הליכות שרה 731943	חרדי	חטיבת ביניים	מוכר	258	10	25.8	₪4,191,586	₪16,246
תהילה 312876	חרדי	חטיבת ביניים	מוכר	278	11	25.3	₪4,472,688	₪16,089
חפץ חיים 352716	חרדי	חטיבת ביניים	מוכר	230	8	28.8	₪3,105,146	₪13,501
דרכי הלל 742759	חרדי	תיכון / על-יסודי	תרבותי-ייחודי	63	4	15.8	₪575,422	₪9,134
בני יששכר 521112	חרדי	תיכון / על-יסודי	תרבותי-ייחודי	51	4	12.8	₪460,515	₪9,030
צעירים חדרה 763524	חרדי	חטיבת ביניים	תרבותי-ייחודי	20	1	20.0	₪167,959	₪8,398
קרית המתיבתא 340521	חרדי	תיכון / על-יסודי	תרבותי-ייחודי	93	4	23.3	₪779,308	₪8,380
תלמוד תורה כנסת יצחק 663971	חרדי	חטיבת ביניים	פטור	114	4	16.3	₪444,383	₪3,898

לפי מעמד משפטי

זהו ההסבר הגדול ביותר לפער בין מוסדות, והוא תעריף ארצי ולא החלטה עירונית: מוסד תרבותי-ייחודי מקבל כ־₪8,900 לתלמיד בכל עיר, מוסד פטור כ־₪5,300, ומוסד רשמי פי שניים עד חמישה מזה. ממוצע של עיר הוא לכן בעיקר אמירה על תמהיל המעמדות שבה.

מעמד משפטי וזרם הם שתי מערכות סיווג נפרדות. “תרבותי-ייחודי” כאן הוא מעמד משפטי של מוסדות חרדיים, והוא התעריף הנמוך במערכת; “ייחודי” בטבלת הזרמים הוא דבר אחר לגמרי — בתי ספר דמוקרטיים, ולדורף ולאמנויות, ולרוב התעריף הגבוה בעיר.

מעמד	מוסדות	תלמידים	תקציב	לתלמיד	תלמידים בכיתה
רשמי	27	15,078	₪435,297,276 84.8% מהתקציב	₪28,870	26.9
מוכר	15	2,953	₪75,605,509 14.7% מהתקציב	₪25,603	24.2
תרבותי-ייחודי (מעמד משפטי)	4	227	₪1,983,204 0.4% מהתקציב	₪8,737	17.5
פטור	1	114	₪444,383 0.1% מהתקציב	₪3,898	28.5

לפי זרם

“זרם” כאן הוא הפיקוח שהמוסד נמצא תחתיו — ממלכתי, ממלכתי דתי או חרדי — ולצידם “ייחודי”: בתי ספר דמוקרטיים, ולדורף ובתי ספר לאמנויות, שזוהו לפי שמם ולא לפי שדה של המשרד. זו מערכת סיווג נפרדת מ“מעמד משפטי”, ו“ייחודי” כאן אינו “תרבותי-ייחודי” שם.

זרם	מוסדות	תלמידים	תקציב	לתלמיד	תלמידים בכיתה
ממלכתי	18	10,041	₪289,360,115 56.4% מהתקציב	₪28,818	26.7
ממלכתי דתי	9	2,951	₪86,494,437 16.8% מהתקציב	₪29,310	25.2
ייחודי (דמוקרטי, ולדורף, אמנויות)	3	2,577	₪86,056,335 16.8% מהתקציב	₪33,394	28.3
חרדי	17	2,803	₪51,419,485 10.0% מהתקציב	₪18,344	24.2

לפי שלב חינוך

שלב	מוסדות	תלמידים	תקציב	לתלמיד	תלמידים בכיתה
יסודי	18	7,717	₪187,037,863 36.4% מהתקציב	₪24,237	26.2
חטיבת ביניים	13	2,961	₪63,387,310 12.3% מהתקציב	₪21,407	24.5
תיכון / על-יסודי	16	7,694	₪262,905,199 51.2% מהתקציב	₪34,170	27.1

כסף העירייה

מעבר לתקציב משרד החינוך, חדרה העבירה ₪3,369,000 לחינוך בשנת 2024 — ₪183 לתלמיד, לפי הדוח הכספי המבוקר שהיא מגישה למשרד הפנים. זהו סכום עירוני אחד; הדוח אינו נוקב בשם של אף מוסד, ולכן אי אפשר לייחס ממנו סכום לבית ספר מסוים.

שורה בדוח התמיכות	ביצוע 2024
תמיכה במוסדות בתחום החינוךהחלטה של ועדת התמיכות העירונית, לפי קריטריונים שהעירייה חייבת לפרסם, לנמענים שמופיעים בשמם בפרוטוקול הוועדה.	₪406,000
השתתפות בבתי ספר	₪2,688,000
השתתפויות חינוךרשומה בדוח לצד השתתפויות רווחה והשתתפויות בתאגידים עירוניים — השתתפות בגופים, ולא החלטת תמיכה.	₪275,000

המספר הזה הוא רצפה, לא תקרה. רשויות רושמות את ההוצאה במקומות שונים בדוח, ורק 38 מתוך 260 משתמשות בשורת התמיכה בחינוך — כך שהיעדר שורה אינו עדות להיעדר כסף.

מקור: דוחות כספיים מבוקרים של הרשויות המקומיות, משרד הפנים, ביצוע 2024 — data.gov.il ↗

מה שאין במספרים האלה

תשלומי הורים ותרומות. אינם בשום מאגר חינוך. הם מופיעים בדוח הכספי של העמותה שליד בית הספר, בגיידסטאר. בחדרה זוהו 1 בתי ספר שיש להם עמותה מזוהה, והטבלה מקשרת לדוח שלה.
החלוקה של כסף העירייה בין בתי הספר. הסכום העירוני עצמו מתועד — הוא מופיע למעלה, מתוך הדוח הכספי המבוקר — אבל הדוח נותן מספר אחד לרשות ואינו נוקב בשם מוסד. הפירוט לנמענים קיים בפרוטוקולים של ועדת התמיכות בכל עיר, לא במאגר ארצי.
גני ילדים. המקור כולל בתי ספר בלבד.
חינוך מיוחד הוצא מכל החישובים — 7 מוסדות בעיר — כי עלות התלמיד בו גבוהה בסדר גודל ומעוותת כל ממוצע.