תקציב החינוך באופקים

שקיפות בחינוך · משרד החינוך · 2024

תקציב משרד החינוך לכל אחד מ־27 בתי הספר בעיר, לפי זרם, שלב חינוך ומעמד משפטי — ומה שהמספרים האלה אינם כוללים.

סמל רשות 315

מוסדות חרדיים שאינם מוכרים — 1,202 תלמידים (15.0% מהתלמידים בעיר), פער של ₪19,988,371 מול התעריף הארצי של מוסד מוכר. להסבר המלא

1,202 תלמידים לומדים ב־7 מוסדות בפיקוח חרדי שמעמדם פטור (3 מוסדות, 766 תלמידים) או תרבותי-ייחודי (4 מוסדות, 436 תלמידים) — כלומר אינם מוכרים. זהו 14.97% מהתלמידים בעיר.

הפער כמעט כולו של בנים: 1,202 בנים (30.4% מכלל הבנים) לעומת 0 בנות (0.00% מכלל הבנות). במוסדות המוכרים התמונה מתהפכת — 1,959 בנות מול 686 בנים. זהו אינו פער בין החינוך החרדי לשאר המערכת, אלא פער שנפתח אצל הבנים.

הם כן מקבלים תקציב — פחות, לא כלום. חציון תקציב משרד החינוך לתלמיד, לפי מעמד משפטי, ארצית — לא כל מעמד קיים בכל רשות:

מעמד	לתלמיד	מתוך מוכר
מוכר	₪25,097	100%
תרבותי-ייחודי	₪9,048	36%
פטור	₪6,510	26%

לפי התעריף החציוני הארצי של מוסד מוכר (₪25,097), אותם תלמידים היו מושכים ₪19,988,371 נוספים בשנה — כ־₪16,629 לתלמיד. זהו חישוב תיאורטי, לא סכום שנמנע מהם.

מה שהמאגר אינו מודד הוא מה נלמד בפועל: מעמד מוכר אינו עדות ללימודי ליבה. מה שכן נמדד הוא הגשה לבגרות — מבין המוסדות שמגיעים לכיתה י׳ ומעלה בכל הארץ, תרבותי-ייחודי בפיקוח חרדי מגישים ב־6 מתוך 411 ומוכרים בפיקוח חרדי ב־230 מתוך 246. שני המספרים האלה ארציים ואינם של היישוב הזה. זה קשור לליבה אך אינו זהה לה.

לפרופורציה: כלל התלמידים בפיקוח חרדי בעיר הם 3,847 (47.9%).

₪245.2 מיליוןתקציב משרד החינוך, סה״כ

₪30,532ממוצע לתלמיד

₪29,221חציון לתלמיד

8,031תלמידים

27בתי ספר

297תלמידים בבית ספר, ממוצע

23.8תלמידים בכיתה, ממוצע

29נשרו מכיתות ז׳-י״ב, ברשות

הפער בין בתי הספר בעיר גדול — פי 5.6: תלמיד בעשירון העליון מבחינת תקציב מקבל ₪48,686 לעומת ₪8,731 בעשירון התחתון. ההסבר הגדול ביותר הוא ההבדל בין רשמי לפטור — ראו הטבלה “לפי מעמד משפטי”.

באופקים נשרו בתשפ"ד 2023/24 כ־29 תלמידים מכיתות ז׳-י״ב. זהו אומדן ברמת הרשות, לפי מקום המגורים של התלמיד ולא לפי בית הספר שבו למד — אין נתוני נשירה לפי בית ספר בשום מאגר ציבורי, ואי-אפשר לייחס ולו נושר אחד לבית ספר מסוים. המקור הוא הלמ״ס, קובץ הרשויות המקומיות.

התמונה הפדגוגית באופקים — בגרות, מתמטיקה, אנגלית ואקלים ב־10 בתי הספר התיכוניים בעיר

כל בתי הספר

לחיצה על כותרת עמודה ממיינת לפיה. לחיצה שנייה הופכת את הסדר.

“בכיתה” אינו החילוק של שתי העמודות שלצידו. זהו שדה שמשרד החינוך מפרסם כפי שהוא: בכמחצית המוסדות בארץ הוא אכן שווה לתלמידים חלקי כיתות, וביתר הוא גבוה מזה — המאגר אינו אומר על איזה בסיס הוא נספר, ולכן הוא מוצג ולא מחושב מחדש. הממוצע בכרטיסים למעלה ובטבלאות הסיכום שלמטה, לעומת זאת, הוא כן תלמידים חלקי כיתות.

בית ספר	זרם	שלב	מעמד	תלמידים	כיתות	בכיתה (דיווח המשרד)	תקציב	לתלמיד	גוף מפעיל
מחט עמל אופקים 641001	ממלכתי	תיכון / על-יסודי	מוכר	116	7	16.6	₪7,211,827	₪62,171
ת"ת תורה לשמה 614479	חרדי	חטיבת ביניים	מוכר	209	15	11.8	₪12,103,466	₪57,911
גוונים 675694	ממלכתי	יסודי	רשמי	169	9	24.7	₪8,405,039	₪49,734
הגבעה 610071	ממלכתי	יסודי	רשמי	356	18	24.4	₪17,332,230	₪48,686
שבילי אית"ם 640102	ממלכתי דתי	תיכון / על-יסודי	רשמי	420	17	24.7	₪17,564,765	₪41,821
חב"ד 615021	ממלכתי דתי	חטיבת ביניים	רשמי	216	10	20.8	₪8,261,844	₪38,249
עמל אמירים אופקים 770057	ממלכתי	תיכון / על-יסודי	רשמי	1,023	41	26.8	₪38,530,981	₪37,665
אשלים 610063	ממלכתי	יסודי	רשמי	372	17	26.8	₪13,977,545	₪37,574
רגבים 645416	ממלכתי	יסודי	רשמי	286	13	24.4	₪10,568,311	₪36,952
תיכון תהילות 641191	חרדי	תיכון / על-יסודי	מוכר	83	5	18.8	₪3,034,324	₪36,558
בית יעקב נווה יוכבד 640664	חרדי	תיכון / על-יסודי	מוכר	486	16	30.4	₪16,897,885	₪34,769
ת"ת דרכי חיים 613976	חרדי	חטיבת ביניים	מוכר	246	15	16.9	₪8,191,603	₪33,299
דוד בן גוריון 613265	ממלכתי	יסודי	רשמי	429	17	28.1	₪13,443,243	₪31,336
אביר יעקב 612945	ממלכתי דתי	יסודי	רשמי	411	16	25.7	₪12,009,830	₪29,221
מורשת ישורון 612119	ממלכתי דתי	יסודי	רשמי	386	14	27.6	₪10,991,689	₪28,476
שושנים לבנות 614297	חרדי	חטיבת ביניים	מוכר	244	11	22.2	₪6,416,012	₪26,295
ב"י סיני מעלות רחל 612168	חרדי	חטיבת ביניים	מוכר	146	6	18.3	₪3,420,564	₪23,429
ב"י מעלות חיה 613950	חרדי	חטיבת ביניים	מוכר	947	34	29.7	₪21,818,597	₪23,040
שירת מרים 671297	חרדי	תיכון / על-יסודי	מוכר	53	2	26.5	₪1,096,758	₪20,694
דרכי יושר אופקים 668335	חרדי	יסודי	פטור	57	3	19.0	₪938,299	₪16,461
ת"ת יסדת עוז 614669	חרדי	חטיבת ביניים	מוכר	231	8	28.9	₪3,751,400	₪16,240
בנין אב בית אהרון 633776	חרדי	תיכון / על-יסודי	תרבותי-ייחודי	117	3	39.0	₪1,127,846	₪9,640
ישיבת יוסף לקח 640714	חרדי	תיכון / על-יסודי	תרבותי-ייחודי	175	3	58.3	₪1,591,672	₪9,095
ישיבת תורת ישראל 660217	חרדי	תיכון / על-יסודי	תרבותי-ייחודי	98	4	24.5	₪855,645	₪8,731
ת"ת תורת שמשון 612887	חרדי	חטיבת ביניים	פטור	362	15	24.1	₪3,120,489	₪8,620
משכן התלמוד 660050	חרדי	תיכון / על-יסודי	תרבותי-ייחודי	46	3	15.3	₪388,300	₪8,441	עמותה ↗
ת"ת חניכי הישיבות 615187	חרדי	חטיבת ביניים	פטור	347	15	23.1	₪2,155,985	₪6,213

לפי מעמד משפטי

זהו ההסבר הגדול ביותר לפער בין מוסדות, והוא תעריף ארצי ולא החלטה עירונית: מוסד תרבותי-ייחודי מקבל כ־₪8,900 לתלמיד בכל עיר, מוסד פטור כ־₪5,300, ומוסד רשמי פי שניים עד חמישה מזה. ממוצע של עיר הוא לכן בעיקר אמירה על תמהיל המעמדות שבה.

מעמד משפטי וזרם הם שתי מערכות סיווג נפרדות. “תרבותי-ייחודי” כאן הוא מעמד משפטי של מוסדות חרדיים, והוא התעריף הנמוך במערכת; “ייחודי” בטבלת הזרמים הוא דבר אחר לגמרי — בתי ספר דמוקרטיים, ולדורף ולאמנויות, ולרוב התעריף הגבוה בעיר.

מעמד	מוסדות	תלמידים	תקציב	לתלמיד	תלמידים בכיתה
רשמי	10	4,068	₪151,085,477 61.6% מהתקציב	₪37,140	23.7
מוכר	10	2,761	₪83,942,436 34.2% מהתקציב	₪30,403	23.2
תרבותי-ייחודי (מעמד משפטי)	4	436	₪3,963,463 1.6% מהתקציב	₪9,091	33.5
פטור	3	766	₪6,214,773 2.5% מהתקציב	₪8,113	23.2

לפי זרם

“זרם” כאן הוא הפיקוח שהמוסד נמצא תחתיו — ממלכתי, ממלכתי דתי או חרדי — ולצידם “ייחודי”: בתי ספר דמוקרטיים, ולדורף ובתי ספר לאמנויות, שזוהו לפי שמם ולא לפי שדה של המשרד. זו מערכת סיווג נפרדת מ“מעמד משפטי”, ו“ייחודי” כאן אינו “תרבותי-ייחודי” שם.

זרם	מוסדות	תלמידים	תקציב	לתלמיד	תלמידים בכיתה
ממלכתי	7	2,751	₪109,469,176 44.6% מהתקציב	₪39,793	22.5
חרדי	16	3,847	₪86,908,845 35.4% מהתקציב	₪22,591	24.3
ממלכתי דתי	4	1,433	₪48,828,128 19.9% מהתקציב	₪34,074	25.1

לפי שלב חינוך

שלב	מוסדות	תלמידים	תקציב	לתלמיד	תלמידים בכיתה
יסודי	8	2,466	₪87,666,186 35.8% מהתקציב	₪35,550	23.0
חטיבת ביניים	9	2,948	₪69,239,960 28.2% מהתקציב	₪23,487	22.9
תיכון / על-יסודי	10	2,617	₪88,300,003 36.0% מהתקציב	₪33,741	25.9

כסף העירייה

אופקים לא דיווחה סכום בשורות החינוך בדוח התמיכות שלה לשנת 2024. אין להסיק מכך שלא הועבר כסף — רק 38 מתוך 260 רשויות משתמשות בשורת התמיכה בחינוך, והשאר רושמות את ההוצאה במקום אחר בדוח.

מה שאין במספרים האלה

תשלומי הורים ותרומות. אינם בשום מאגר חינוך. הם מופיעים בדוח הכספי של העמותה שליד בית הספר, בגיידסטאר. באופקים זוהו 1 בתי ספר שיש להם עמותה מזוהה, והטבלה מקשרת לדוח שלה.
החלוקה של כסף העירייה בין בתי הספר. הסכום העירוני עצמו מתועד — הוא מופיע למעלה, מתוך הדוח הכספי המבוקר — אבל הדוח נותן מספר אחד לרשות ואינו נוקב בשם מוסד. הפירוט לנמענים קיים בפרוטוקולים של ועדת התמיכות בכל עיר, לא במאגר ארצי.
גני ילדים. המקור כולל בתי ספר בלבד.
חינוך מיוחד הוצא מכל החישובים — 2 מוסדות בעיר — כי עלות התלמיד בו גבוהה בסדר גודל ומעוותת כל ממוצע.