תקציב החינוך בטבריה

שקיפות בחינוך · משרד החינוך · 2024

תקציב משרד החינוך לכל אחד מ־39 בתי הספר בעיר, לפי זרם, שלב חינוך ומעמד משפטי — ומה שהמספרים האלה אינם כוללים.

סמל רשות 67009 · סמל ישוב (למ״ס) 6700

מוסדות חרדיים שאינם מוכרים — 360 תלמידים (3.1% מהתלמידים בעיר), פער של ₪6,112,785 מול התעריף הארצי של מוסד מוכר. להסבר המלא

360 תלמידים לומדים ב־5 מוסדות בפיקוח חרדי שמעמדם תרבותי-ייחודי (4 מוסדות, 273 תלמידים) או פטור (1 מוסדות, 87 תלמידים) — כלומר אינם מוכרים. זהו 3.10% מהתלמידים בעיר.

הפער כמעט כולו של בנים: 360 בנים (6.2% מכלל הבנים) לעומת 0 בנות (0.00% מכלל הבנות). במוסדות המוכרים התמונה מתהפכת — 1,929 בנות מול 1,638 בנים. זהו אינו פער בין החינוך החרדי לשאר המערכת, אלא פער שנפתח אצל הבנים.

הם כן מקבלים תקציב — פחות, לא כלום. חציון תקציב משרד החינוך לתלמיד, לפי מעמד משפטי, ארצית — לא כל מעמד קיים בכל רשות:

מעמד	לתלמיד	מתוך מוכר
מוכר	₪25,097	100%
תרבותי-ייחודי	₪9,048	36%
פטור	₪6,510	26%

לפי התעריף החציוני הארצי של מוסד מוכר (₪25,097), אותם תלמידים היו מושכים ₪6,112,785 נוספים בשנה — כ־₪16,980 לתלמיד. זהו חישוב תיאורטי, לא סכום שנמנע מהם.

מה שהמאגר אינו מודד הוא מה נלמד בפועל: מעמד מוכר אינו עדות ללימודי ליבה. מה שכן נמדד הוא הגשה לבגרות — מבין המוסדות שמגיעים לכיתה י׳ ומעלה בכל הארץ, תרבותי-ייחודי בפיקוח חרדי מגישים ב־6 מתוך 411 ומוכרים בפיקוח חרדי ב־230 מתוך 246. שני המספרים האלה ארציים ואינם של היישוב הזה. זה קשור לליבה אך אינו זהה לה.

לפרופורציה: כלל התלמידים בפיקוח חרדי בעיר הם 4,205 (36.2%).

₪372.0 מיליוןתקציב משרד החינוך, סה״כ

₪32,025ממוצע לתלמיד

₪28,789חציון לתלמיד

11,617תלמידים

39בתי ספר

298תלמידים בבית ספר, ממוצע

24.4תלמידים בכיתה, ממוצע

102נשרו מכיתות ז׳-י״ב, ברשות

הפער בין בתי הספר בעיר גדול — פי 4.8: תלמיד בעשירון העליון מבחינת תקציב מקבל ₪45,171 לעומת ₪9,489 בעשירון התחתון. ההסבר הגדול ביותר הוא ההבדל בין רשמי לתרבותי-ייחודי — ראו הטבלה “לפי מעמד משפטי”.

בטבריה נשרו בתשפ"ד 2023/24 כ־102 תלמידים מכיתות ז׳-י״ב. זהו אומדן ברמת הרשות, לפי מקום המגורים של התלמיד ולא לפי בית הספר שבו למד — אין נתוני נשירה לפי בית ספר בשום מאגר ציבורי, ואי-אפשר לייחס ולו נושר אחד לבית ספר מסוים. המקור הוא הלמ״ס, קובץ הרשויות המקומיות.

התמונה הפדגוגית בטבריה — בגרות, מתמטיקה, אנגלית ואקלים ב־15 בתי הספר התיכוניים בעיר

כל בתי הספר

לחיצה על כותרת עמודה ממיינת לפיה. לחיצה שנייה הופכת את הסדר.

“בכיתה” אינו החילוק של שתי העמודות שלצידו. זהו שדה שמשרד החינוך מפרסם כפי שהוא: בכמחצית המוסדות בארץ הוא אכן שווה לתלמידים חלקי כיתות, וביתר הוא גבוה מזה — המאגר אינו אומר על איזה בסיס הוא נספר, ולכן הוא מוצג ולא מחושב מחדש. הממוצע בכרטיסים למעלה ובטבלאות הסיכום שלמטה, לעומת זאת, הוא כן תלמידים חלקי כיתות.

בית ספר	זרם	שלב	מעמד	תלמידים	כיתות	בכיתה (דיווח המשרד)	תקציב	לתלמיד	גוף מפעיל
מרכז נוער טבריה 230821	ממלכתי	תיכון / על-יסודי	רשמי	135	11	12.3	₪13,155,513	₪97,448
יד חרוצים 270249	חרדי	תיכון / על-יסודי	מוכר	178	10	17.8	₪10,647,281	₪59,816
ברנקו וייס טבריה 240796	ממלכתי	תיכון / על-יסודי	מוכר	118	7	16.9	₪6,737,831	₪57,100
איילים -טבריה 213223	ממלכתי	יסודי	רשמי	212	14	22.3	₪10,615,102	₪50,071
הישיבה אורט טבריה 244384	ממלכתי דתי	תיכון / על-יסודי	רשמי	544	23	28.4	₪24,573,032	₪45,171
אולפנית לבנות 240093	ממלכתי דתי	תיכון / על-יסודי	רשמי	965	39	26.9	₪42,822,013	₪44,375
במעלה טבריה 244210	ממלכתי	תיכון / על-יסודי	רשמי	984	38	30.3	₪43,121,911	₪43,823
ממ"ד נועם טבריה 214411	ממלכתי דתי	יסודי	רשמי	243	11	27.3	₪10,211,745	₪42,024
חב"ד טבריה 630228	חרדי	חטיבת ביניים	רשמי	137	6	18.1	₪5,556,169	₪40,556
עמל נופרים בגליל טבריה 240267	ממלכתי	תיכון / על-יסודי	רשמי	862	36	27.5	₪34,954,160	₪40,550
הר נוף 213918	ממלכתי	יסודי	רשמי	474	22	26.5	₪19,078,252	₪40,249
בנות תפארת 244608	חרדי	תיכון / על-יסודי	מוכר	235	8	29.4	₪9,266,226	₪39,431
ארליך - טבריה 210690	ממלכתי	יסודי	רשמי	334	17	24.8	₪11,780,078	₪35,270
התיכון החדש בטבריה 672386	חרדי	תיכון / על-יסודי	מוכר	70	4	17.5	₪2,398,221	₪34,260
תלמוד תורה חב"ד 615989	חרדי	חטיבת ביניים	רשמי	141	6	17.6	₪4,792,735	₪33,991
נועם ישראל 210799	ממלכתי דתי	יסודי	רשמי	238	10	25.2	₪7,875,915	₪33,092
תחכמוני מד-טבריה 210781	ממלכתי דתי	יסודי	רשמי	557	22	30.7	₪17,471,529	₪31,367
ת"ת תפארת טבריה 214148	חרדי	חטיבת ביניים	מוכר	365	17	28.1	₪10,760,232	₪29,480
סוגה בשושנים 748897	חרדי	תיכון / על-יסודי	מוכר	75	4	18.8	₪2,181,165	₪29,082
כינר 210708	ממלכתי	יסודי	רשמי	425	16	31.2	₪12,235,522	₪28,789
רעות-טבריה 210732	ממלכתי	יסודי	רשמי	486	20	26.0	₪12,987,876	₪26,724
דרכי אבות צאנז 756502	חרדי	חטיבת ביניים	מוכר	169	8	21.1	₪4,147,373	₪24,541
בית אהרון וישראל 758201	חרדי	חטיבת ביניים	מוכר	275	11	22.9	₪6,442,259	₪23,426
בנות צאנז 756510	חרדי	חטיבת ביניים	מוכר	152	7	19.0	₪3,553,979	₪23,381
ת"ת בית יוסף 214551	חרדי	חטיבת ביניים	מוכר	200	7	25.0	₪4,499,171	₪22,496
בית יעקב מרכז טבריה 212464	חרדי	חטיבת ביניים	מוכר	148	6	18.5	₪3,229,501	₪21,821	עמותה ↗
בת מלך 214049	חרדי	חטיבת ביניים	מוכר	356	15	23.7	₪7,197,933	₪20,219
ביהס אוהל פייגא 733899	חרדי	חטיבת ביניים	מוכר	223	10	22.3	₪4,423,190	₪19,835
ב"י בית יוסף 212480	חרדי	חטיבת ביניים	מוכר	251	10	25.1	₪4,704,724	₪18,744
תפארת בית יעקב 213181	חרדי	חטיבת ביניים	מוכר	419	16	27.2	₪7,482,727	₪17,859
ת"ת חמדת התורה טבריה 511378	חרדי	חטיבת ביניים	מוכר	154	7	19.3	₪2,084,406	₪13,535
זכרון מאיר 213843	חרדי	חטיבת ביניים	מוכר	297	9	33.0	₪3,680,714	₪12,393
תורת חסד בגליל 240788	חרדי	תיכון / על-יסודי	תרבותי-ייחודי	71	3	23.7	₪673,699	₪9,489	עמותה ↗
עטרת מרדכי 240614	חרדי	תיכון / על-יסודי	תרבותי-ייחודי	27	3	9.0	₪247,873	₪9,180
ישיבת תורת מאיר 244418	חרדי	תיכון / על-יסודי	תרבותי-ייחודי	79	3	26.3	₪713,286	₪9,029
ישיבת טבריה 244509	חרדי	תיכון / על-יסודי	תרבותי-ייחודי	96	4	24.0	₪849,264	₪8,846	עמותה ↗
קרית חינוך כנרת 980219	ממלכתי	תיכון / על-יסודי	רשמי	723	12	58.0	₪4,235,239	₪5,858
ת"ת חכמת שלמה טבריה 658906	חרדי	יסודי	פטור	87	4	17.4	₪438,017	₪5,035
מצפור כנרת 980524	ממלכתי	יסודי	רשמי	112	—	—	₪209,286	אין נתון שמישהתקציב הרשום למוסד נמוך מכדי להיות התקציב שלו בפועל — ככל הנראה רשום תחת סמל אחר

לפי מעמד משפטי

זהו ההסבר הגדול ביותר לפער בין מוסדות, והוא תעריף ארצי ולא החלטה עירונית: מוסד תרבותי-ייחודי מקבל כ־₪8,900 לתלמיד בכל עיר, מוסד פטור כ־₪5,300, ומוסד רשמי פי שניים עד חמישה מזה. ממוצע של עיר הוא לכן בעיקר אמירה על תמהיל המעמדות שבה.

מעמד משפטי וזרם הם שתי מערכות סיווג נפרדות. “תרבותי-ייחודי” כאן הוא מעמד משפטי של מוסדות חרדיים, והוא התעריף הנמוך במערכת; “ייחודי” בטבלת הזרמים הוא דבר אחר לגמרי — בתי ספר דמוקרטיים, ולדורף ולאמנויות, ולרוב התעריף הגבוה בעיר.

מעמד	מוסדות	תלמידים	תקציב	לתלמיד	תלמידים בכיתה
רשמי	17	7,572	₪275,676,077 74.1% מהתקציב	₪36,407	25.0
מוכר	17	3,685	₪93,436,933 25.1% מהתקציב	₪25,356	23.6
תרבותי-ייחודי (מעמד משפטי)	4	273	₪2,484,122 0.7% מהתקציב	₪9,099	21.0
פטור	1	87	₪438,017 0.1% מהתקציב	₪5,035	21.8

לפי זרם

“זרם” כאן הוא הפיקוח שהמוסד נמצא תחתיו — ממלכתי, ממלכתי דתי או חרדי — ולצידם “ייחודי”: בתי ספר דמוקרטיים, ולדורף ובתי ספר לאמנויות, שזוהו לפי שמם ולא לפי שדה של המשרד. זו מערכת סיווג נפרדת מ“מעמד משפטי”, ו“ייחודי” כאן אינו “תרבותי-ייחודי” שם.

זרם	מוסדות	תלמידים	תקציב	לתלמיד	תלמידים בכיתה
ממלכתי	11	4,865	₪169,110,770 45.5% מהתקציב	₪34,761	25.2
ממלכתי דתי	5	2,547	₪102,954,234 27.7% מהתקציב	₪40,422	24.3
חרדי	23	4,205	₪99,970,145 26.9% מהתקציב	₪23,774	23.6

לפי שלב חינוך

שלב	מוסדות	תלמידים	תקציב	לתלמיד	תלמידים בכיתה
יסודי	10	3,168	₪102,903,322 27.7% מהתקציב	₪32,482	23.3
חטיבת ביניים	14	3,287	₪72,555,113 19.5% מהתקציב	₪22,073	24.3
תיכון / על-יסודי	15	5,162	₪196,576,714 52.8% מהתקציב	₪38,082	25.2

כסף העירייה

מעבר לתקציב משרד החינוך, טבריה העבירה ₪1,517,000 לחינוך בשנת 2024 — ₪131 לתלמיד, לפי הדוח הכספי המבוקר שהיא מגישה למשרד הפנים. זהו סכום עירוני אחד; הדוח אינו נוקב בשם של אף מוסד, ולכן אי אפשר לייחס ממנו סכום לבית ספר מסוים.

שורה בדוח התמיכות	ביצוע 2024
השתתפויות חינוךרשומה בדוח לצד השתתפויות רווחה והשתתפויות בתאגידים עירוניים — השתתפות בגופים, ולא החלטת תמיכה.	₪1,517,000

המספר הזה הוא רצפה, לא תקרה. רשויות רושמות את ההוצאה במקומות שונים בדוח, ורק 38 מתוך 260 משתמשות בשורת התמיכה בחינוך — כך שהיעדר שורה אינו עדות להיעדר כסף.

מקור: דוחות כספיים מבוקרים של הרשויות המקומיות, משרד הפנים, ביצוע 2024 — data.gov.il ↗

מה שאין במספרים האלה

תשלומי הורים ותרומות. אינם בשום מאגר חינוך. הם מופיעים בדוח הכספי של העמותה שליד בית הספר, בגיידסטאר. בטבריה זוהו 3 בתי ספר שיש להם עמותה מזוהה, והטבלה מקשרת לדוח שלה.
החלוקה של כסף העירייה בין בתי הספר. הסכום העירוני עצמו מתועד — הוא מופיע למעלה, מתוך הדוח הכספי המבוקר — אבל הדוח נותן מספר אחד לרשות ואינו נוקב בשם מוסד. הפירוט לנמענים קיים בפרוטוקולים של ועדת התמיכות בכל עיר, לא במאגר ארצי.
גני ילדים. המקור כולל בתי ספר בלבד.
חינוך מיוחד הוצא מכל החישובים — 1 מוסדות בעיר — כי עלות התלמיד בו גבוהה בסדר גודל ומעוותת כל ממוצע.