ישיבת משנה לתכנון ובנייה - תבע מס' 31 · קובץ התנגדויות 1189018.pdf
מסמכים נוספים באותה ישיבה: סדר יום מלא לועדת תבע 9.7.2025 · קובץ התנגדויות 1024645 - חלק א.pdf · קובץ התנגדויות 1024645 - חלק ב.pdf · קובץ התנגדויות 1024645 - חלק ג.pdf · קובץ התנגדויות 1024645 - חלק ד-compressed.pdf · קובץ התנגדויות 1024645 - חלק ה.pdf · קובץ התנגדויות 1230150.pdf · קובץ התנגדויות 1277920.pdf · קובץ התנגדות 1126135.pdf · קובץ התנגדות 1262161.pdf · קובץ התנגדות 1338383.pdf · קובץ התנגדות 967455.pdf · קובץ התנגדות 993139.pdf · פרוטוקול קובץ החלטות ועדת תבע מיום 9.7.2025.pdf · תמצית פקוטוקול דיון ועדת תבע מיום 9.7.25.pdf · תמלול הועדה 9.7.2025.pdf
תאריך: 4.6.2025
לכבוד
הועדה המחוזית של מחוז ירושלים, ירושלים
התנגדות מנה"ק יובלים לתכנית מספר 101-1189018
קרית יובל, מרחב ציבורי וולטה עילית-גואוטמלה
רקע
התכנית באה להסדיר אזור ציבורי משמעותי בשכונת קרית היובל שעוברת תהליכים משמעותיים של התחדשות עירונית. התכנית מוסיפה שטחי בניה לטובת חינוך, פנאי תרבות ודת וכן מוסיפה שטחים פתוחים ציבוריים הכוללים שבילים ומעברים. התכנית היא על שטח של-26 דונם.
מתוך GIS עיריית ירושלים- שטח התוכנית מסומן
התנגדות מנה"ק יובלים לתכנית מספר 101-1189018
1
רח' צ'ילה ,8 ירושלים 9683205 טל:02-6414896 פקס: 02-6430069 matnasim.org.il@kiryatyo
1. מבנה ציבור בשטח התכנית
.1.1 אי מימוש הפרוגרמה הציבורית
התכנית אינה יכולה לממש את הפרוגרמה למבני ציבור שהיא מציעה בתכנית כפי שאציג בסעיף זה.
אחת ממטרות התכנית המרכזיות כפי שרשום בסעיף 2.1 בהוראות התכנית היא "הגדלת שטחי הבינוי למוסדות ומבני ציבוריים, הנדרשים לטובת גידול האוכלוסייה בשכונה"'. כידוע לכם קרית היובל צפויה להתפתח משמעותית עם תוספת של אלפי יחידות דיור, במקביל השלד הציבורי בשכונה צפוי גם הוא לגדול באמצעות תוכניות שונות כמו התכנית הזו.
מתוך הוראות התכנית
בסעיף 4.1.2 קיים פירוט של כל תא שטח ומבנה ציבור עם השימושים שהוא צפוי להכיל, בתא שטח 4 ניתן לראות תיאור של מבנה המכיל בית כנסת עם 3 כיתות מעון יום.
מתוך הוראות התכנית
בתא שטח 4 קיים בית כנסת שקיבל היתר לצורך הרחבה בפברואר ,2024 בתשריט של התכנית הוא אינו מסומן להריסה, והחלטות הועדה המחוזית מתאריך 6.1.25 למעשה מעגנות אף יותר את הישארותו של מבנה בית הכנסת, ללא ההוספה של 3 כיתות מעונות כפי שהוראות התכנית קובעות התנגדות מנה"ק יובלים לתכנית מספר 101-1189018
2
רח' צ'ילה ,8 ירושלים 9683205 טל:02-6414896 פקס: 02-6430069 matnasim.org.il@kiryatyo למעשה, נראה כי מדובר בתוכנית שאינה אותנטית, אלא כזו שנועדה ליצור רושם חיצוני בלבד, ללא תוכן ממשי מאחוריה.
ראו המשך בשלביות ביצוע
2. תנועה
מטרה נוספת של התכנית היא יצירת שדרה ציבורית כחלק מציר הרכסים המשמעותי בשכונת קרית היובל. אנו רואים את ציר הרכסים כציר משמעותי ומרכזי להליכה בתוך השכונה אשר מחבר בין מוקדי עניין ומוסדות ציבוריים. ציר הרכסים לא עומד בפני עצמו. כלומר, כדי שציר הרכסים יתפקד כציר משמעותי, יש ליצור שבילי רוחב נוספים אשר יהוו קישור הליכותי אליו וממנו למוקדי המגורים בשכונה )או לפחות ליצור לכך את האפשרות הפוטנציאלית כך שבבוא היום, תכנית חדשות בחלק הסמוך לתכנית, יוכלו להציע שבילי רוחב אשר יתחברו ויתנו את הקישור אל השביל המרכזי.( בנוסף, בעקבות הפרשים טופוגרפים יש לדאוג לכך שהשבילים יאפשרו נגישות מלאה. לצערנו, אנו לא רואים שהתכנית נותנת לכך ביטוי מספיק משמעותי כפי שנציג בסעיפים הבאים.
מתוך הוראות התכנית
.2.1 שביל רוחבי בחלק הצפוני של התכנית-
בהוראות התכנית מצוין יצירה של שביל אשר ישמש את הציבור רק לאחר שעות בית הספר ויהיה חלק מהשטח החום של תא שטח .3 יש חשיבות גבוה לחיבור מיטבי של רחובות גואטמלה אורוגוואי.
אמנם היום על פי יעודי הקרקע של אזור הבתים הסמוך, לא קיים מעבר ציבורי המקשר אל רחוב התנגדות מנה"ק יובלים לתכנית מספר 101-1189018
3
רח' צ'ילה ,8 ירושלים 9683205 טל:02-6414896 פקס: 02-6430069 matnasim.org.il@kiryatyo אורוגוואי. אך בפועל קיים מעבר פעיל ורצוי להשאיר את האופציה הזו קיימת במקרה והבתים הסמוכים לגבול התכנית )חלקות (68-72 יעברו בהמשך התחדשות עירונית וכך יאפשרו חיבור של השביל בצורה מסודרת עד לרחוב אורוגואי. הסתמכות על פתרונות עתידיים אשר תלוים בנכונותם של מנהלי בתי הספר העתידיים של המתחם לייצר מנגנון של פתיחה קבועה של השביל היא אינה ריאלית ולא ישימה. אנו חוששים כי בצורה הזו עתידו של השביל הוא להיות סגור, והתכנית לא תממש באופן מלא את מטרתה ליצירת חיבורים. נרצה לציין כי בגלגולי התכנית בעבר הייתה כוונה לייצר שביל עם ייעוד קרקע מעוגן בתב"ע )מצורף בהמשך(, אך כפי שאנו רואים לצערנו הנושא ירד מהפרק.
נבקש לבחון הוספה של שביל ביעוד קרקע של שביל ציבורי כדי להבטיח מעבר קבוע לאורך כל שעות היממה.
מתוך הוראות התכנית סעיף .4.1
התנגדות מנה"ק יובלים לתכנית מספר 101-1189018
4
רח' צ'ילה ,8 ירושלים 9683205 טל:02-6414896 פקס: 02-6430069 matnasim.org.il@kiryatyo מתוך מסמכים קודמים מגלגול התכנית, ניתן לראות כי התכנית בשלביה המוקדמים הציעה שביל מעוגן עם יעוד קרקע
.2.2 מעבר ציבורי ללא פתרון הנגשה
השביל המרכזי בתכנית על בסיס שביל הרכסים נמצא בחלקו באזור עם טופוגרפיה תלולה, הוראות התכנית קבעו כי בחלק הסמוך לתא שטח 20 )שהוא למעשה חלק מתא שטח ,(4 תינתן האפשרות לייצר אמצעי הנגשה אשר יהווה חלק ממבנה של תא שטח .4 כפי שהראנו בסעיף ,1.1 הועדה המחוזית מקבעת בהחלטותיה את הישארותו של מבנה בית הכנסת הקיים היום בתא שטח .4 המשמעות של כך היא שהמבנה הקיים לא יתן את המענה הנגישותי החשוב במקטע זה ואין שוב הוראה אשר תבטיח את הריסתו ובנייתו מחדש של המבנה ולכן השביל בחלק הזה צפוי להיות ללא כל נגישות.
התנגדות מנה"ק יובלים לתכנית מספר 101-1189018
5
רח' צ'ילה ,8 ירושלים 9683205 טל:02-6414896 פקס: 02-6430069 matnasim.org.il@kiryatyo החשיבות של הנגישות בכללי ובשכונה מתפתחת כמו קרית היובל היא חשובה לאין שיעור, אנו עדים לפרויקטים ציבוריים של מצרניים ומעליות בשכונה וברחבי העיר לטובת הנגשות של שטחים ציבוריים ומבני ציבור.
אנו מבקשים, על אף ההיתר שניתן לבית הכנסת בעבר, כחלק מהאינטרס הציבורי של השכונה יש לחייב בהוראות התכנית את הריסתו ובנייתו מחדש לטובת יישום פתרון הנגשה של השביל המרכזי.
מתוך הוראות התכנית
מתוך תשריט התכנית
התנגדות מנה"ק יובלים לתכנית מספר 101-1189018
6
רח' צ'ילה ,8 ירושלים 9683205 טל:02-6414896 פקס: 02-6430069 matnasim.org.il@kiryatyo .2.3 כיכר עירונית- התכנית מציעה מספר תאי שטח עם יעוד של כיכר עירונית ותא שטח נוסף )בתא שטח ,3 המהווה חלק משטח למבנה ציבור( עם זכות מעבר רגלי. נבקש להוסיף להוראות התכנית כי שטח זה יאפשר גישה מלאה לאורך כל שעות היממה עבור הולכי רגל וכי השטח הזה לא יגודר עבור מבנה בית הספר הסמוך.
מתוך הוראות התכנית
3. שלביות ביצוע
שלביות הביצוע המפורטת בהוראות התכנית אינה מבטיחה קידום ממשי של התוכניות השונות, אלא תולה את פיתוחם של שטחים ציבוריים מסוימים בהתקדמות בניית מבני הציבור.
אנו מוצאים כי התכנית, במתכונתה הנוכחית, לוקה בהיעדר התייחסות מעשית ומחייבת לשלביות הביצוע של כלל מבני הדת והקהילה הקיימים והמתוכננים במרחב התכנית. היעדר זה יוצר חוסר ודאות קשה ומעלה חשש ממשי לפגיעה ברצף הפעילות החיוני של מוסדות אלו, המשרתים ציבור רחב ומגוון בשכונה. להלן נפרט דוגמאות עיקריות לחסר זה:
בית המדרש הקהילתי:
א. למיטב ידיעתנו, במסגרת דיונים מקדימים ניתנה התחייבות עקרונית להסדרת המשך פעילותו של
בית המדרש. עם זאת, במסמכי התכנית המופקדים אין כל התייחסות קונקרטית, תכנונית או ביצועית, לעתידו של מוסד זה.
ב. מעבר לכך, גם אם הייתה תוכנית "להחריג" את בית המדרש מהבינוי המיידי, אנו סבורים כי
התייחסות שכזו )או היעדרה( אינה מהווה פתרון הולם או ראוי. "החרגה" שמשמעותה פגיעה בבינוי של כל המרחב ואי ניצול נכון של קרקע, ללא הקצאת שטח מוגדר ומוסדר במסגרת התכנון החדש, או ללא פתרון חלופי מוסכם, עלולה להביא בפועל לפגיעה אנושה בפעילותו השוטפת והמידית.
התנגדות מנה"ק יובלים לתכנית מספר 101-1189018
7
רח' צ'ילה ,8 ירושלים 9683205 טל:02-6414896 פקס: 02-6430069 matnasim.org.il@kiryatyo
ג. אנו דורשים קביעת פתרון קונקרטי ומחייב לבית המדרש במסגרת התכנית: בין אם על ידי שילובו
באופן מוסדר במבנה ציבור חדש, הקצאת שטח ייעודי עבורו, או, כמוצע על ידינו, מציאת חלופה
ראויה וקרובה כגון בסמוך לגן הילדים ברחוב אורוגוואי 29 או מיקום מתאים אחר.
בית הכנסת של קהילת "הדרור" ובית הספר תל"י:
דוגמה נוספת להיעדר התייחסות נוגעת לבית הכנסת של קהילת "הדרור", הפועל בשיתוף פעולה הדוק עם בית הספר תל"י. נפקד מקומו של בית כנסת קהילתי-רפורמי זה, המשרת הן את קהילת בית הספר והן ציבור רחב בשכונה. אין במסמכי התכנית התייחסות להבטחת מקום מוגדר, נגיש ומתאים לפעילותו הקיימת והעתידית של בית כנסת זה במסגרת התכנון החדש של מתחם בית הספר תל"י או בסמוך לו, ואין כל התייחסות לשלביות המעבר או הבינוי עבורו.
בתי כנסת נוספים במרחב:
חשוב להדגיש כי גם ביחס לשני בתי הכנסת האורתודוקסיים האחרים לא קיימת במסמכי התכנית שהופקדה כל התייחסות מפורטת ומחייבת לשלביות הביצוע שלהם. גם עבור קהילות אלו, היעדר תכנון שלבי ברור ומחייב בנוגע למעבר, הריסה או בנייה מחדש, יוצר אי ודאות הפוגעת ביכולתן לתכנן את המשך פעילותן. ואי ודאות לגבי התוכנית כולה.
לאור האמור, ובדגש על הפגיעה הרוחבית בכלל מוסדות הדת והקהילה, אנו חוזרים על דרישתנו המרכזית:
יש לעגן במסמכי התכנית המחייבים )תקנון ותשריט( הוראה מפורשת לפיה תנאי הכרחי לפינוי ו/או הריסת כל בית כנסת או מוסד דת קהילתי קיים במרחב התכנית, יהיה אך ורק לאחר השלמת בנייתו ואכלוסו של מבנה חלופי חדש, ראוי ומוסכם על הקהילה הרלוונטית.
בנוסף, אנו עומדים על הצורך בהוספת נספח שלביות ביצוע מפורט, ריאלי ומחייב לכלל מרכיבי התכנית )ולא רק למבני הדת(, אשר יבטיח את רציפות הפעילות של כלל השירותים והמוסדות במרחב )לרבות בית הספר תל"י, גני ילדים וכו'( ואת זמינותם של שטחים ציבוריים פתוחים ונגישים לאורך כל תקופת הפיתוח.
מנהל קהילתי יובלים סבור כי תיקונים אלו, ובפרט עיגון ההתניות וההבטחות במסמכי התכנית המחייבים, ומתן מענה שוויוני, הולם ומפורט לשלביות הביצוע של כלל מוסדות הקהילה והדת במרחב, חיוניים להבטחת הצלחת התכנית ולמימוש הפוטנציאל הגלום בה לשיפור איכות החיים בשכונת קריית יובל.
התנגדות מנה"ק יובלים לתכנית מספר 101-1189018
8
רח' צ'ילה ,8 ירושלים 9683205 טל:02-6414896 פקס: 02-6430069 matnasim.org.il@kiryatyo
.3.1 הצעה לשלביות ביצוע חלקית
1. הריסת גני הילדים בתא שטח מספר 5
2. בניית בית כנסת+3 כיתות גני ילדים בתא שטח מספר 5
3. העברת קהילת בית הכנסת הפועל בתא שטח מספר 4 אל בית הכנסת
שנבנה בתא שטח .5
4. הריסת בית הכנסת בתא שטח .4
5. בניית בית כנסת +3 כיתות מעון יום בתא שטח .4
6. החזרת קהילת בית הכנסת אל מבנה .4
4. טכני
.4.1 חוסר תאימות בין הוראות התכנית להחלטות הועדה המחוזית
ישנו חוסר תאימות בין 3 מסמכים: הוראות התכנית, תשריט התכנית לבין החלטות הועדה המחוזית מתאריך .6.1.25
א. בהוראות התכנית בסעיף 4.1.2 א' כתוב שמבנה 4 יכיל בנוסף לבית הכנסת 3 מעונות יום. כלומר,
יבנה מחדש עם תוספת של מעונות יום.
לבין:
ב. בתשריט התכנית, מבנה בית הכנסת הקיים בתא שטח 4 אינו מסומן להריסה ולכן אינו יכול
להיבנות מחדש עם מעונות היום.
ג. בהחלטה של הועדה המחוזית מתאריך 6.1.25 נאמר בסעיפים 1 ו-2 שבית הכנסת לא יהרס וכי
לא יבחנו שילוב של מעונות יום.
נבקש ליצור סדר ואחידות בין החלטות הועדה המחוזית לבין הוראות התכנית.
5. נפח ואופי הבינוי
.5.1 תקן בניה ירוקה- התכנית אינה כוללת חיוב של תקן של בניה ירוקה 5281 בהתאמה למבני ציבור, בשכונה רוב תכניות ההתחדשות העירונית כוללים תקן של בניה ירוקה ואין סיבה שמבני הציבור לא יעמדו גם הם בסטנדרטים האלו.
התנגדות מנה"ק יובלים לתכנית מספר 101-1189018
9
רח' צ'ילה ,8 ירושלים 9683205 טל:02-6414896 פקס: 02-6430069 matnasim.org.il@kiryatyo .5.2 גגות ירוקים/מייצרי אנרגיה - נבקש לאפשר ולהכניס להוראות התכנית הוראה כי הגגות בתכנית יהיו גגות מועילים, כגון גגות חיים/ירוקים, גגות כחולים- להשהיית מי נגר, פוטו-וולטאים, עבור שימושים קהילתיים וציבוריים.
6. תשתיות ותחבורה
.6.1 חניה ציבורית- נבקש להוסיף להוראות התכנית את האפשרות להוסיף חניות עבור תושבי האזור בהיקף מסים )בדומה להוראה בתכנית "ורבורג"( ואת האפשרות שכלל החניות לאחר שעות פעילות מוסדות החינוך ובסופי שבוע, יאפשרו חניה ציבורית בגבולות התכנית עבור רווחת תושבי השכונה.
מתוך הוראות התכנית
מתוך הוראות התכנית מס': 101-1034537 "מתחם וורבורג"
התנגדות מנה"ק יובלים לתכנית מספר 101-1189018
10
רח' צ'ילה ,8 ירושלים 9683205 טל:02-6414896 פקס: 02-6430069 matnasim.org.il@kiryatyo
.6.2 הרחבת זכות הדרך לטובת יצירת חניות בניצב- תא שטח מספר 32 שייעודו
בתכנית הוא "שטח ציבורי פתוח" מחליף את היעוד המאושר "דרך". היום, תא שטח מספר 32 משמש כמגרש חניה עבור תושבי הסביבה והשכונה. אמנם בעתיד, חלק מהתכניות הסמוכות צפוים לעבור התחדשות עירונית, אך לא כולם. כבר תקופה שאנו עדים בשכונה למצוקת חניה שרק הולכת ומתגברת בעקבות גריעה של מקומות חניה באזורים שונים בשכונה. תפיסתנו האורבנית במינהל הקהילתי היא עידוד ההליכות בשכונה, ועידוד שימוש בתחבורה ציבורית. אך במקביל אנו סבורים כי יש להשאיר כמות מסוימת של מקומות חניה ציבוריים. בקשתנו היא להקטין את שטח 32 ולהרחיב את תא שטח 33 לטובת אפשרות יצירה של מקומות חניה בניצב ולא ביטול מוחלט של החניות כפי שהתכנית מציעה. )ניתן לראות בחתך המצורף( מתוך תשריט התכנית
התנגדות מנה"ק יובלים לתכנית מספר 101-1189018
11
רח' צ'ילה ,8 ירושלים 9683205 טל:02-6414896 פקס: 02-6430069 matnasim.org.il@kiryatyo ימין- מתוך GIS ירושלים, שמאל- מתוך נספח התנועה של התכנית
7. תקופת הבניה-
נבקש להוסיף להוראות התכנית כי אם היתר עתידי עבור בניה, חוסם שביל מרכזי. נבקש לייצר חלופה ראויה )גם בתצורה זמנית( וזאת כדי לא לחסום שבילים חיוניים לתקופות ארוכות במסגרת התכנית.
8. עצים-
נספח סקר עצים מפרט 65 עצים לכריתה, מהן 2 בעלי ערכיות גבוהה מאוד, ומרביתן של שאר העצים הם בעלי ערכיות גבוהה. אנו מצרים על כריתת עצים גדולי ממדים ורבי-ערך, שהולכים ומתמעטים בעיר בשנים האחרונות בשל תכניות בנייה ותחבורה שונות. בשכונת קרית היובל לבד נכרתו ב-12 השנים האחרונות כ-600 עצים, ועוד היד נטויה. לעצים, בעיקר לגדולים בהם, ערך נופי רב, וגם אקולוגי, במתן צל, בקירור הסביבה, בפליטת חמצן, בספיחת מזהמים, בבידוד מרוחות ומרעש, ועוד שלל תפקידים מועילים. לדבר השלכות ישירות ברורות על בריאות הציבור. בכריתת העצים גורמים לזיהום אוויר, להתחממות הסביבה, ולהשפעה נפשית הרסנית על האוכלוסייה המתגוררת במקום, שמבקשים להכפילה פי כמה וכמה, לא רק בתכנית זו, אלא בכל תכניות פינוי-הבינוי בשכונה ובסביבתה, שחלקן יצאו כבר לפועל, כמו ברחובות טהון, בוליביה, שטרן והציונות. השתילים שיתווספו אינם יכולים לפצות על הפגיעה העצומה בסביבה ובציבור בשל כריתת העצים. לעצים הצעירים ייקח עשרות שנים לגדול לממדי העצים הנוכחיים ולתת ערך אקולוגי כמו של העצים הבוגרים. אנו מבקשים לשמר כמות רבה ככל האפשר ולשקול העתקות ולא כריתות.
לסיכום
מינהל קהילתי יובלים מברך על קידום תכניות מרחביות לטובת שיפור והרחבה של השלד הציבורי בשכונה. מטרות התכנית היא שיפור מרחב ציבורי משמעותי בשכונת קרית היובל במספר היבטים-
הליכותיות, הגדלה של מבני הציבור והגדלה של השטחים הפתוחים. לצערנו, לפי איך שהתכנית בנויה אנו לא רואים איך היא תמומש בצורה שבאמת תשפר את המרחב כפי שהיא מבקשת לעשות.
כפי שכתבנו, התכנית המוצעת לא מגדירה שלביות בצורה מספיק טובה והיא גם מחריגה את מבנה בית הכנסת בתא שטח 4 בצורה שלא יהיה ניתן לבנות בו מחדש מבנה ציבורי עם עירוב שימושים -
למעשה אי מימוש של פרוגרמת התכנית.
התנגדות מנה"ק יובלים לתכנית מספר 101-1189018
12
רח' צ'ילה ,8 ירושלים 9683205 טל:02-6414896 פקס: 02-6430069 matnasim.org.il@kiryatyo גם בנושא ההליכות, התכנית לא יוצרת שבילי רוחב איכותיים מספיק. מעבר בשביל הרוחב הצפוני בתכנית יהיה נתון בהתאם לאופן הניהול מטעם בית הספר ובמקרה הטוב יהיה פתוח רק לאחר שעות הפעילות של בית הספר. בנוסף, נושא הנגישות לאורך השביל המרכזי היא לא דבר מובטח בעקבות הישארותו של בית הכנסת בתא שטח .4 )מעבר מונגש באזור זה תלוי בבנייה מחדש של המבנה(.
נבקש לערוך שינוים בתכנית בהתאם לטענות שהעלנו כדי לייצר תכנית ראויה אשר עומדת במטרותיה בצורה הטובה ביותר, עם מנגנון שלביות אשר יבטיח מימוש מלא.
אנו שומרים לעצמנו את הזכות להוסיף, לתקן, להעיר ולהדגיש עניינים מהותיים במהלך הדיון
עצמו, בהתאם לנסיבות ולמידע שיתקבל או יתברר במהלכו.
בברכה,
אסף שפנייר
יו"ר מינהל קהילתי יובלים
התנגדות מנה"ק יובלים לתכנית מספר 101-1189018
13
רח' צ'ילה ,8 ירושלים 9683205 טל:02-6414896 פקס: 02-6430069 matnasim.org.il@kiryatyo לכבוד
הועדה המחוזית לתכנון ובנייה
מחוז ירושלים
שלומציון המלכה 1
ירושלים 94146
הנדון : התנגדות לתוכנית מתאר מקומית 101-1189018 קרית יובל, מרחב ציבורי וולטה עילית-גואטמלה
אנו החתומים מטה (רחלי יפה, ענת שמש, נטע פרץ, מזל מזרחי, יעקב מזרחי) בעלי דירות ברחוב גואטמלה 16 (גוש 30413 חלקה )76 נכס הגובל בחלקו הצפוני של המתחם הנדון וחלקנו חברים בקהילת "הדרור" –
הקהילה הרפורמית בקרית יובל.
אנו מתנגדים לתכנית מכמה טעמים המפורטים להלן:
1. אי הכללת בית הכנסת הרפורמי של קהילת "הדרור" ואי-מתן מבנה חלופי לקהילה –
בית הכנסת של קהילת "הדרור", הקהילה הרפורמית בשכונת קרית יובל, פועל מזה כעשור בקמפוס ביה"ס תל"י בית וגן, ומשרת מאות תושבים מקרב תושבי השכונה והסביבה וכן את תלמידי בית הספר תל"י המפעיל תכנית לימודים ייחודית ברוח היהדות הליברלית.
קהילת "הדרור" מקיימת חיי קהילה, תרבות ומסורת באופן שוויוני ופלורליסטי. הקהילה מציעה לקהל הרחב מפגשים משפחתיים באירועי שבת וחג, בקיום טקסי מעגל חיים, בתרומה לקהילה, בפעילויות ילדים ונוער ובמפגשי לימוד למבוגרים.
בית הכנסת מהווה חלק מרכזי מחיי הקהילה. רב הקהילה, הרב עזרא אנדי, משמש גם כרב בית הספר תל"י ובית הכנסת של הקהילה פועל בבית הספר ומשרת גם את תלמידיו באופן שוטף ויום-
יומי ובאירועים ומועדים שונים.
מבנה בית הכנסת תוכנן, שופץ והותאם לצרכי הקהילה ולצרכי בית הספר בשנת 2017 בסך של כ-
400 אש"ח, על חשבון הקהילה והתנועה הרפורמית.
בנוסף, בבית הספר פועל סניף של תנועת הנוער של היהדות הרפורמית, נוער תל"ם, תוך שיתוף פעולה מלא מצד סגל בית הספר.
עיון בתכנית המתאר מעלה שאין בתכנית כל התייחסות או מענה לבית הכנסת "הדרור" ולצרכי
קהילת "הדרור" הפועלת בבית הספר בעשור האחרון.
סעיף 4.1.2 לתכנית קובע הוראות בנוגע לבינוי המתוכנן בשטח התכנית, ולפיו יוקמו בשטח התכנית בסך הכל 3 בתי כנסת, שלמיטב ידיעתי והבנתי, מיועדים ל-3 בתי הכנסת האורתודוכסים הקיימים
כיום בשטח: "תפארת ישרים", "כתמר יפרח", ו"בית מדרש קרית יובל".
ואולם, התכנית אינה מתייחסת לבית הכנסת הרפורמי "הדרור" הקיים מזה למעלה מעשור
בקמפוס ביה"ס תל"י בית וגן.
כמו כן, בהחלטת הוועדה המחוזית לתכנון ובנייה מיום 15.7.2024 (סעיף ,19 עמ' )19 נקבע כי: "על
מנת להבטיח מענה חלופי לבתי הכנסת הקיימים בתחום התכנית ומיועדים להריסה הוועדה
קובעת כי תנאי להריסת בית כנסת קיים יהיה מתן תעודת גמר לבית כנסת חלופי טרם הריסת
בית הכנסת הקיים."
למיטב הבנתי, גם החלטה זו אינה חלה על בית הכנסת הרפורמי הקיים בתוך שטח ביה"ס תל"י.
במצב דברים זה, עשויה תכנית המתאר להביא הלכה למעשה להריסת בית הכנסת ללא מתן כל
חלופה להקמת בית כנסת חלופי זמני או הקמת בית כנסת חדש במיקום אחר, ובכך לפגיעה קשה
בקהילת "הדרור" תוך הותרתה אל מול שוקת שבורה ללא כל מקום לתפילה והתכנסות.
לפיכך, אני מבקשת להתנגד לתכנית המתאר ככל שאינה מספקת מענה לבית הכנסת "הדרור"
ולמקום פעילות עבור קהילה כה משמעותית בשכונה כקהילת "הדרור".
2. פגיעה בגינה הקהילתית –
בחצר בית הספר קיימת גינה לימודית וגינה קהילתית המשמשת את תלמידי הגנים, בית הספר ובשעות אחר הצהרים משמשת את תנועת הנוער הפועלת בביה"ס (נוער תל"ם) וקהלים מגוונים מהשכונה (לא רק של משפחות בית הספר) המעבדים את הגינה הקהילתית.
בהתאם לתוכנית המוצעת לא נשאר כמעט שטח לגינה כזו, שתכיל ותקיים את כל המשתמשים ומטרותיהם ברווחה – למידה, גידול ירקות, פעילות קהילתית וחברתית. מכאן, ההתנגדות היא כנגד 'מחיקה' של שטח גינה קהילתית משמעותי.
3. על פי הכתוב בתוכנית אמור להיות שינוי בחלק מחלקה ,76 החלקה של בניין מס' .16 אנו כבעלי
דירות פועלים להוצאה לפועל של תוכנית פינוי בינוי. שינוי בחלקה זו יפגע בתוכניות המתגבשות וההצעה המוצעת נעשית ללא התייעצות ולקיחה בחשבון של צרכי פינוי בינוי.
4. פגיעה באיכות החיים וירידה בערך הנכס שבבעלותנו –
אנו מתנגדים להוספת אזורי מסחר ובילוי בבניינים ובאזור. עוד חנויות, מסעדות וכד' בתוך אזורי המגורים יוריד ויפגע באיכות החיים.
בכבוד רב,
• רחלי יפה
• ענת שמש
• נטע פרץ
• מזל מזרחי
• יעקב מזרחי
יוני 2025
לכבוד
הועדה המחוזית לתכנון ובנייה
מחוז ירושלים
שלומציון המלכה 1
ירושלים 94146
הנדון: התנגדות לתוכנית מתאר מקומית 101-1189018 קרית יובל, מרחב ציבורי וולטה עילית-גואטמלה
שמנו תדהר-שירה כהנים ת.ז. ,039451810 סימה כדי ת.ז. ,059023051 מירי כהן ת.ז.,59840603 אנו בעלות דירה ברחוב גואטמלה 18 ו20 )גוש 30415 חלקות ,185 (187 נכסים הגובלים בתוכנית המדוברת.
אנו מתנגדות לתכנית ומבקשות שיגבילו את הבניה לגובה באזורינו מכמה טעמים המפורטים להלן:
1. על פי הכתוב בתוכנית אמור להיות שינוי בחלק מחלקה ,76 החלקה של בניין מס' 16 ולכל
אורך הרחוב עד לבניין שלנו )חלקות 185,186 (.
ההצעה המוצעת נעשית ללא התייעצות ולקיחה בחשבון של צרכי פינוי בינוי עתידיים ומכבידה על הרחוב והשכונה העמוסים ממילא. כבר בימים אלו, כשמספר בניינים באזור פונו )בוליביה ,1 בוליביה ,14 שטרן 53 ואילך לאורך הרחוב ובמיוחד בצד הקרוב למתחם שלנו( ועוד לפני שפרויקטים אלו אוכלסו, ישנן שעות רבות לאורך היום שלא ניתן לצאת או להיכנס לשכונה בזמן סביר. חוץ מהעומס היומיומי, אנו חוששות מהיום בו יהיה צורך באמצעי כיבוי או פינוי מהיר לבית החולים בדרכים שכבר עכשיו פקוקות ולא ניתן לעבור בהם בזמן סביר.
2. כבר כעת ידוע שהרכבת הקלה, כאמצעי תחבורה עיקרי, אינה עומדת בעומסים העכשויים
ואינה תעמוד בעומסים העתידיים שיכללו את דיירי הפרויקטים שכבר יצאו לפועל ויאוכלסו בשנים הקרובות. תחבורה לא יעילה וכאשר אין אפשרות גם להשתמש ברכב הפרטי, תפגע באיכות החיים ובאפשרויות הפרנסה של האנשים שיגורו בשכונה, במיוחד שאפשרויות פרנסה לא מצויות בשפע באזור. הדבר ישפיע גם על האפשרות לתחזק את הבניינים הללו, שעלויות תחזוקתם הבסיסית )משאבות, מעליות וכו'( יקרה עשרות מונים וחשובה ביותר דבר שיביא לחוסר תחזוקה ואף פגיעה באיכות החיים של שאר תושבי השכונה באם הבניין יהיה מסוכן.
3. פגיעה באיכות החיים: אנו מתנגדות להוספת אזורי מסחר ובילוי בבניינים ובאזור. עוד חנויות,
מסעדות וכד' בתוך אזורי המגורים יוריד ויפגע באיכות החיים במיוחד שאין תוכנית וראיה כוללת לאזור כולו. מטרדי רעש, ריחות )ממסעדות, מאשפה שמצטברת ועוד( יהיו נפוצים יותר ויורידו את איכות החיים בשכונה.
4. חוסר תכנון במרכזים המסחריים שנבנים במגדלים: כבר היום ניתן לראות בבנינים שנבנים
ומחודשים את חוסר התכנון בפריקת סחורה שמגיעה לחנויות שנמצאות בלב השכונה ומובילות לפקקים ולסיכון ממשי של חיי אדם. אנשים ובעיקר ילדים וקשישים שיורדים לכביש במטרה להגיע למחוז חפצם וזאת בשל חסימת המדרכות ע"י משאיות שפורקות סחורה. ניתן לראות זאת בבירור בפרויקט "אלעד" ברחוב זנגוויל שהינו פרויקט חדש יחסית שנמצא קרוב לאזור של בתי ספר וגנים, כפי שמתוכנן אצלנו בפרויקט ושם אפשר לראות את חסימת הכביש ובעיקר המדרכות לצורך פריקת הסחורה ורק בנס עדיין לא היו נפגעים בנפש שם.
5. כדי לבצע את כל התוכניות שפורטו בתוכנית, יש צורך לכרות עצים ותיקים רבים. מאז החלה
הבניה המסאיבית בשכונה נעקרו מעל 600 עצים שהיו חשובים ביותר הן ליצירת צל, שכל כך חסר באיזורינו ושלא לדבר על הפגיעה הסביבתית והאקולוגית לאחר שנעקרו עצים אלו.
פגיעה נוספת בעצים לצורך בניה תוריד עוד יותר את מכסת הצל ואת איכות האוויר באזור.
גם כאשר נוטעים עצים חדשים במקום אלו שנעקרו-אין הדבר עוזר באמת מכיון שלעץ לוקח שנים רבות להתבסס ולגדול על מנת לעשות צל. כמו כן ניתן לראות שעקב טיפול לקוי העצים שנשתלו לפני שנים מספר במספר מוקדי מדרכות באזורינו, לא תפסו. חלקם נעקרו ע"י מכוניות שחנו עליהם, חלקם לא הושקו כראוי ולכן גם בחלק גדול מהמדרכות שלנו אין בכלל צל והדבר חסר במיוחד לאור ההתחממות ההולכת וגוברת של אזורינו.
לאור כל האמור לעיל אנו מתנגדות לבצע שינויים מרחיקי לכת בשכונה, דבר שיפגע באיכות החיים של כולנו על כל המשתמע מכך. אנו יודעות כי ישנם תושבים רבים שחושבים גם כמונו ויעמדו לצידינו לטובת השכונה.
מצ"ב חתימותינו.
תדהר-שירה כהנים, סימה כדי, מירי כהן.
גלעד ברנע, עורך דין Advocate ,Barnea Gilad
4 יוני, 2025
בדוא"ל )iplan.gov.il@(ShiraTa
14 עמ' כולל עמוד זה )לא כולל תצהירים ונספחים( לכבוד
גב' שירה תלמי-באבאי
יו"ר הוועדה המחוזית לתכנון ולבניה
מחוז ירושלים
ירושלים
ג.נ.,
הנדוןִ התנגדות לתכנית מס' 101-1189018 – קִ רית יובל, מרחב ציבורי וולטה עילית-גואוטמלהִ
הריני מתכבד להגיש התנגדות בשם מרשיי התנועה הרפורמית – יהדות מתקדמת בישראל )ע"ר(, קהילת הדרור ירושלים )ע"ר( ויעקב בוביס )יו"ר קהילת הדרור(, טטיאנה לופיאן, לואיס פרקנטלר, אורן חנה ניר, מעין רסקין, מעין טורנר, שמואל נלסון-לוי, ראול אלן הורביץ, פבלו מורלגר, עמליה לוי, עזרא אנדי )רב קהילת הדרור(, ניב גולדברג, מריאנה קרונפלד, מרים גולדברג, יבגני קוזמין, ארתור רסקין, אריאל פוגלמן, ענבל כהן )חברת ועד קהילת הדרור( ופאולה פדר בוביס )כולם יחדיו להלן – "המתנגדים"(. כל המתנגדים )למעט התנועה הרפורמית – יהדות מתקדמת בישראל )ע"ר ויעקב בוביס וענבל כהן( הם תושבי שכונת קרית יובל ו/או חברי קהילת הדרור ו/או הורים לתלמידי ביה"ס תלי בית וגן . למתנגדים כולם הזכות להתנגד לתכנית מספר 101-1189018 – "קרית יובל, מרחב ציבורי וולטה עילית-גואוטמלה" )להלן – "התכנית"( בהתאם להוראת סעיף 100 לחוק התכנון והבניה, התשכ"ה – 1965 )להלן – "החוק" או "חוק התכנון והבניה"(.
עמדת המתנגדים בתמצית היא כי התכנית נגועה בשורת פגמים תכנוניים ומשפטיים כמפורט
בגוף ההתנגדות, וכי יש לקבוע כהוראות מחייבות במסגרת מסמכי התכנית )הוראות, תשריט
ונספח בינוי בחלקו המחייב( הוראות שיבטיחו את המשך קיומו ופעילותו של בית הכנסת של בית
הספר תלִי, לרבות תכנון שיבטיח יעוד שטח מוגדר, בגודל הולם ומתאים, לפעילותו הקיימת
והעתידית במבנה החדש של בית הספר תלִי, גישה אליו גם ישירות מן החוץ )ולא דרך בית הספר(
וכן רציפות פעילותו. האמור מתחדד ומקבל משנה תוקף נוכח העובדה שהחלטות ההפקדה כמו גם
מסמכי התכנית כוללים התייחסות לבתי הכנסת האחרים המצויים במרחב בתוך שטח התכנית.
ההתנגדות נתמכת בתצהירי המתנגדות והמתנגדים המצורפים לה כחלק בלתי נפרד ממנה.
כן מצורף כחלק בלתי נפרד של ההתנגדות ולתמיכה בה מכתבה של מנהלת בית הספר תל"י.
קהילת הדרור – רקע
קהילת "הדרור", הקהילה הרפורמית בשכונת קריית יובל בירושלים, נוסדה בשנת 2010 על-ידי קבוצת תושבי קרית יובל ויוצאי קהילת "כל הנשמה" בירושלים, שביקשו לקיים פעילות יהודית ברוח ליברלית ופלורליסטית בשכונת קרית יובל.
ת.ד. ,87 ירושלים, ,9100002 טלפון: ,972-3-6135135 פקסימיליה: 972-3-6135135
דואר אלקטרוני: netvision.net.il@b_gilad :E-mail
972-3-6135135 :Fax ,972-3-6135135 :Tel ,ISRAEL ,9100002 ,Jerusalem ,87 P.O.Box
--1
גלעד ברנע, עורך דין Advocate ,Barnea Gilad
עם השנים גדלה הקהילה והרחיבה את פעילותה, ובשנת 2015 התאגדה באופן רשמי בעמותת "קהילת הדרור ירושלים".
קהילת הדרור היא קהילה תוססת וחמה, המורכבת מחברות וחברים משכונת קריית יובל וכן משכונות סמוכות כגון עין כרם, רמת שרת, קרית מנחם, רמת דניה ומלחה. הקהילה מורכבת בעיקר ממשפחות צעירות, והילדים מהווים חלק משמעותי בחיי הקהילה. הקהילה מתכנסת לתפילה וקבלת שבת מדי שבוע והילדים משתתפים באופן פעיל בתפילות.
הקהילה רואה שליחות וחשיבות רבה בהנגשת היהדות השוויונית והליברלית לקהל הרחב. כך למשל, מאז שנת 2010 עורכת הקהילה במוצאי שמחת תורה חגיגת הקפות שניות הפתוחה לקהל הרחב במרכז המסחרי של קריית יובל, בה משתתפים מאות תושבים ותושבות מקרב תושבי השכונה.
פעילותה הענפה של הקהילה, בה לוקחים חלק אלפים מתושבי השכונה והאזור, כוללת בין היתר –
• קבלות שבת ותפילותִ
• טיולים קהילתיים המשלבים טקס ותפילה בימי שבת בבוקרִ • פעילות סביבתית וקהילתית בגינה הקהילתית המשמשת את הקהילה גם לתפילות ואירועים בשבתות ובחגיםִ
• אירועים ופעילויות לכל המשפחה בחגי ומועדי ישראל כגון תשליך בראש השנה, פעילויות חינוכיות לילדים ביום כיפור, קריאת מגילה שוויונית בפורים, סדנא למנחי סדרים בפסח, תיקון ליל שבועות, טקס הבדלה בין יום הזיכרון ליום העצמאות, הקפות שניות ועוד. בכל אחד מאירועי השיא של הקהילה, כגון תפילות יום הכיפורים, הקפות שניות וקריאת מגילה בפורים, משתתפים כמאות משתתפיםִ
• טקסי מעגל חיים כגון טקסי לידה, טקסי בר/בת מצווה, יום עלייה, שבתות חתן וכלה, ימי זיכרון אישיים, ועודִ
• פעילות לנוער במסגרת תנועת הנוער תל"ם בה משתתפים מידי שבוע כ-25 חניכים.
• פעילות לצדק חברתי ותרומה לקהילהִ
• אירועי לימוד, פיוט ושירה לקהל הרחב ועוד.
הקהילה מקיימת שיתוף פעולה הדוק וקשר פעיל ומתמשך עם גורמים עירוניים רבים, לרבות המנהל הקהילתי "יובלים") מרכז קהילתי פיליפ ליאון, בית טיילור, מתנ"ס הסנפלד, מרכז קהילתי פיליפ ליאון, בית טיילור, מתנ"ס הסנפלד, מתנ"ס רמת שרת( ועיריית ירושלים, המכינה הירושלמית וכן קהילות נוספות בעיר כגון קהילת קדם - קהילה אורתודוקסית שוויונית, עימה עורכת הקהילה אירועים משותפים בחגים.
במסגרת פעילותה לצדק חברתי ותיקון עולם מקיימת הקהילה פעילות התנדבותית בבתי דיור לקשישים בשכונה בחגי ישראל, ייסדה "קרן צדקה" לסיוע לקרובים נזקקים וכן מקיימת פעילות 'גמילות חסדים' המוצאת את ביטוייה במגוון דרכים של עשייה למען הכלל, כגון: עזרה במזון למשפחות קשות יום, למשפחות המתמודדות עם קושי בריאותי, וכן אוכל מנחם לאבלים.
ת.ד. ,87 ירושלים, ,9100002 טלפון: ,972-3-6135135 פקסימיליה: 972-3-6135135
דואר אלקטרוני: netvision.net.il@b_gilad :E-mail
972-3-6135135 :Fax ,972-3-6135135 :Tel ,ISRAEL ,9100002 ,Jerusalem ,87 P.O.Box
--2
גלעד ברנע, עורך דין Advocate ,Barnea Gilad
מיום הקמתה של קהילת הדרור קיים שיתוף פעולה הדוק עם בית הספר תל"י בית וגן. רב הקהילה משמש גם רב בית הספר תל"י בית וגן, התלמידות והתלמידים זוכים להעשרה בתחום היהדות, תפילות, שיעורים וטקסים ומקיימים שגרת למידה בנושאים יהודיים ועל רצף השנה בבית הכנסת.
טקסי היהדות של בית הספר נערכים בבית הכנסת בהשתתפות בני המשפחות, תלמידים מתפללים בבית הכנסת כדרך שגרה ושיחות עמוקות בנושאים יהודיים נערכות בבית הכנסת. בית הכנסת הינו מרחב התפילה הבית ספרי. בבית הכנסת הושקעו כספים ניכרים לרווחת תלמידי ותלמידות בית הספר והקהילה. קיים שיתוף פעולה ושיח עמוק בין בית הספר והקהילה ומתקיימת הזנה הדדית.
בית הכנסת משמש גם כבית הכנסת של בית הספר.
לקהילת הדרור מעגלי השפעה רבים אשר יוצרים אדוות משמעותיות במרחב הקהילתי. החל ב-60 חברות וחברי הקהילה, כ-250 משפחות בית הספר ועשרות אלפי תושבי קריית יובל ומרחב יובלים.
התנועה הרפורמית הינה עמותה המאגדת את מוסדותיה וקהילותיה של היהדות הרפורמית בישראל. התנועה מפעילה למעלה מ- 50 קהילות ומרכזים קהילתיים ברחבי הארץ מאצבע הגליל ועד לקיבוצי הערבה. התנועה פועלת במסגרת האיגוד העולמי ליהדות מתקדמת - ארגון הגג של התנועות הארציות ליהדות מתקדמת ברחבי העולם, המאגד את הקהילות והתנועות הדתיות הרפורמיות והליברליות בלמעלה מ- 40 מדינות בעולם. קהילת הדרור היא אחת מהקהילות המובילות של התנועה בעיר ירושלים הפועלת להנגשת יהדות שוויונית וליברלית לתושבי העיר.
במסגרת זו התנועה מסייעת לקהילה בפעילותה ובכלל זה מימנה ע"י תרומה ייעודית שהתקבלה לשיפוץ מבנה בית הכנסת של הקהילה שנערך בשנת ,2017 בעלות של כ-400 אלף ₪ וכן היא מממנת את שכרו של רב הקהילה.
ת.ד. ,87 ירושלים, ,9100002 טלפון: ,972-3-6135135 פקסימיליה: 972-3-6135135
דואר אלקטרוני: netvision.net.il@b_gilad :E-mail
972-3-6135135 :Fax ,972-3-6135135 :Tel ,ISRAEL ,9100002 ,Jerusalem ,87 P.O.Box
--3
גלעד ברנע, עורך דין Advocate ,Barnea Gilad
המתנגדים שומרים על זכותם להשלים את ההתנגדות, כמו גם לצרף חוות דעת מומחים נוספות, עד למועד שמיעת ההתנגדויות, בשים לב לפגמים בהחלטות ההפקדה.
יובהר כבר בראשית הדברים כי עמדת המתנגדים היא כי החלטות ההפקדה בטלות ויש להשיב את התכנית לשלב טרום הפקדה ואין לאשרה כפי שהיא, ולחילופין יטענו כי קיימים פגמים פרטניים מהותיים בתכנית שיש לשנותם ו/או לתקנם.
עיקר טעמי ההתנגדות הינו כמפורט להלן בתמצית ויוצג בהרחבה במסגרת שמיעת ההתנגדויות בעל פה.
התנגדות זו כוללת הן טענות משפטיות והן טענות תכנוניות כנגד התכנית.
כל ההדגשות אינן במקור, אלא אם צוין אחרת.
רקע – שכונת קרית יובל בירושלים1
שכונת קרית יובל ממוקמת במערב העיר ירושלים. השכונה נוסדה בסוף שנת תשי''ב )(1952 ניתן לה השם: קרית היובל לכבוד יובלה ה- 50 של הקק''ל. בשנותיה הראשונות נקראה השכונה בשם הערבי ''בית מזמיל''.
בסוף מאי 1950 הסתיים תכנון שטח בית מזמיל, והקק''ל ניגשה להכנות הדרושות לביצוע עבודות פיתוח. תכנית בית מזמיל, כפי שתוכננה ע''י הקק''ל , תוארה על ידי מרדכי שטנר, נציג האוצר
בועדת התכנון: ''אחת התכניות של בנין ערים היפות ביותר, שיצא לי לראות עד כה''. לאחר אישור
התכנית, החלו ארגונים שונים לבנות יחידות דיור בשכונה. שכון ותיקים )שכון ותיקי ההסתדרות( נבנה ע''י חברת ''שכון'', שכון עממי שכונה ז', שכון עובדי המדינה, שכון עובדי משרד העבודה, שכון סלע שהתחלת בנייתו היתה בחודש מאי ,1952 מעונות עממיים, שכון עולים ושכון עמידר שנבנו ע''י חברת עמידר-אפרידר וקהילת ''בני ציון'' מארה''ב. מעונות סטודנטים נבנו ברח' גואטאמלה ושכון אזרחי של חברי הציונים הכלליים. בסוף 5ִ 19 ניתנו ִִמגרשים לדיפלומטים, קבלנים ואנשים אמידים מבני ירושלים )רחובות שמריהו לוין ותחילת רחוב הנטקה(. חברת החשמל קבלה שטח של 210 ממ''ר בחכירה להקמת תחנת משנה לטרנספורמטור, הקק''ל השתתפה בתשלום %29 לקו מתח חשמלי הגבוה שהועבר מבית וגן לעין כרם עבור קרית היובל במאי .1952 ב-1972 הוקמה ה''מפלצת'' יצירה של הפסלת הנודעת ניקי סיינט-פאול שהגתה את הרעיון להקים את ''הגולם'' כמתנה לילדי ירושלים.
קרית היובל שוכנת כאמור בחלקה הדרום מערבי של ירושלים, מצפון לה נמצאים שכונת בית וגן, הר הרצל ומוסד יד ושם. ממערבה שוכנת שכונת עין כרם, מדרומה עיר גנים וקרית מנחם וממזרחה רמת שרת ורמת דניה. השכונה משתרעת על שטח כל כ- 1,200 דונם ובה כ – 6,200 יחידות דיור.
השיכונים הראשונים בה היו שיכון ותיקים ושיכון עולים ובסוף שנות ה- 50 הוקמה בה מעברת אסבסטונים גדולה, בוואדי ארוך וצר במערב השכונה.
1 תיאור זה לקוח מאתר עיריית ירושלים.
ת.ד. ,87 ירושלים, ,9100002 טלפון: ,972-3-6135135 פקסימיליה: 972-3-6135135
דואר אלקטרוני: netvision.net.il@b_gilad :E-mail
972-3-6135135 :Fax ,972-3-6135135 :Tel ,ISRAEL ,9100002 ,Jerusalem ,87 P.O.Box
--4
גלעד ברנע, עורך דין Advocate ,Barnea Gilad
במהלך שנות ה-60 התפתח האזור הדרומי של השכונה וסוף שנות ה-60 נבנה האזור הצפון- מערבי ורחוב שטרן התוחם את השכונה מדרום וממזרח. באותן שנים הוקמה שכונת הווילות הראשונה בירושלים ברחוב שמריהו לוין.
קרית היובל משמשת כאזור מעבר לחלקים שונים של העיר והיא נחצית ע''י מערכת כבישים המובילה נפח תנועה גדול במרבית שעות היממה.
קרית היובל היא מבין השכונות הותיקות בירושלים וכאחיותיה כך גם היא: אוכלוסייתה מבוגרת יחסית לממוצע העירוני. אוכלוסיית קרית היובל מגוונת למדי. נוכל למצוא בה אזורים יוקרתיים ומבוססים, לצד אזורי רווחה השוכנים זה לצד זה.
בקרית היובל התפתחו שירותים רבים בתחום החברה והבריאות, כמו מרכז קהילתי בריאותי של ''הדסה'', לשכת שירות גדולה למשפחה ולקהילה, תחנה לבריאות הנפש, מעונות סטודנטים, דיור מוגן לקשישים, בתי אבות, מינהל קהילתי ועוד.
רחובותיה נקראים על שמות מדינות באמריקה הלטינית ועל שמם של אישים בתנועה הציונית ובתנועת העבודה.
התכנית מתוכננת ביחס לחלקת מקרקעין בבעלות פרטית בשטח של 26.082 דונם, בעלת צורת לא רגולרית, הפרושה בין רחוב גווטמאלה )בצידה המזרחי( ורחוב אורוגוואי )בצידה המערבית( ורחוב בוליביה )הצידה הדרומי( בירושלים, ואשר יעודה דהיום הוא שטח ציבורי פתוח, שטח לבנייני ציבור, דרך מאושרת, מעבר ציבורי להולכי רגל, אזור מגורים 5 ואזור מגורים 1 )להלן – "שטח התכנית" או "המקרקעין"(. בשטח התכנית קיימים כיום בית ספר תל"י, וכן מספר בתי כנסת.
התכנית משנה את יעוד המקרקעין לשטח ציבורי פתוח ולמבנים ומוסדות ציבור.
תושבי השכונה והאזור הם חלק מהפסיפס הירושלמי..
שטח התכנית ממוקם על הרכס הדרומי של שכונת קרית יובל בירושלים.
כללי-מהותה של תכנית 101-1189018 – ִקרית יובל, מרחב ציבורי וולטה עילית-
גואוטמלהִ
התכנית מושא התנגדות זו מסווגת כתכנית מתאר מקומית המכילה הוראות של תכנית מפורטת ומכוחה ניתן להוציא היתרים או הרשאות.
התכנית חלה על תא שטח לא רגולרי בצורתו בגודל של 26.082 דונם, הפרושה בין רחוב גווטמאלה )בצידה המזרחי( ורחוב אורוגוואי )בצידה המערבית( ורחוב בוליביה )הצידה הדרומי( בירושלים.
בשטח התכנית מצויים מספר בנייני ציבור: בית הספר תל"י, גני ילדים ומספר בתי כנסת.
על פי הוראות התכנית, סעיף ,2.1 מטרת התכנית היא:
"שינוי יעודיי קרקע וקביעת הוראות בינוי ופיתוח, וזאת כדי לאפשר את
פוטנציאל הפיתוח השכונתי שנקבע בתכנית אב יובלים גנים, במרחב תוכנית זו.
1. תכנון שדרה ציבורית הליכתית , כחלק מציר הרכסים, בציר צפון-דרום וכחלק
ממערך התנועה השכונתי.
ת.ד. ,87 ירושלים, ,9100002 טלפון: ,972-3-6135135 פקסימיליה: 972-3-6135135
דואר אלקטרוני: netvision.net.il@b_gilad :E-mail
972-3-6135135 :Fax ,972-3-6135135 :Tel ,ISRAEL ,9100002 ,Jerusalem ,87 P.O.Box
--5
גלעד ברנע, עורך דין Advocate ,Barnea Gilad
2. הגדלת שטחי הבינוי למוסדות ומבני ציבורים, הנדרשים לטובת גידול
האוכלוסיה בשכונה.
3. הגדלת סך השטחים הפתוחים, הנדרשים לטובת גידול האוכלוסיה בשכונה.ִ
עיקרי הוראות התכנית, על פי סעיף 2.2 להוראות התכנית הם:
".1 שינוי יעוד קרקע משטח ציבורי פתוח, שטח לבינייני ציבור, דרך מאושרת, מעבר ציבורי להלוכי )צ"ל "הולכי"( רגל, אזור מגורים 5 ואזור מגורים 1 לשטח ציבורי פתוח ולמבנים ומוסדות ציבור.
2. שינוי יעוד קרקע משטח לבינייני ציבור, אזור מגורים מיוחד, אזור מגורים ,5
אזור מגורים 1 ודרך מאושרת לשביל.
3. שינוי יעוד משטח לבינייני ציבור לכיכר עירונית.
4. שינוי יעוד משצ"פ ושטח למבני ציבור לדרך מוצעת.
5. קביעת שטחי בניה מירביים
6. קביעת קווי בניין חדשים.
7. קביעת מספר קומות מירבי
8. קביעת הוראות בגין חזית מסחרית
9. קביעת הוראות עבור זכות מעבר למעבר רגלי.
10. קביעת הוראות בגין הנחיות מיוחדות.
11. קביעת הוראות עבור עצים בוגרים.
12. קביעת הוראות הריסה
13. קביעת הנחיות פיתוח לשטחים הציבוריים הפתוחים ולשבילים."
השימושים המותרים על פי הוראות התכנית )סעיף (4.1.1 הם ]השגיאות במספור במקור – ג.ב.[:
".1 מבני חינוך.
2. מבני קהילה
4. תרבות ספורט ופנאי
5. מתקני משחק, ומתקני ספורט
6. חניה ציבורית
7. מעבר תשתיות ציבוריות בתת קרקע
8. מתקנים הנדסיים
9. שבילים, מעברים ודרכי גישה.
10. מסחר , בתא שטח 2 ו-3 בלבד.
11. סיפריה"
ת.ד. ,87 ירושלים, ,9100002 טלפון: ,972-3-6135135 פקסימיליה: 972-3-6135135
דואר אלקטרוני: netvision.net.il@b_gilad :E-mail
972-3-6135135 :Fax ,972-3-6135135 :Tel ,ISRAEL ,9100002 ,Jerusalem ,87 P.O.Box
--6
גלעד ברנע, עורך דין Advocate ,Barnea Gilad
הפקדת התכנית
התכנית הובאה לדיון הפקדה ראשון בפני מליאת הוועדה המחוזית לתכנון ובניה ירושלים )להלן –
"הוועדה"(, בהרכבה הבא: שירה תלמי באבאי- יו"ר, אבי בן צור / טל פרי )כך כתוב בהחלטה(, קיריל פקטה, סאוסן אבו זרד-מיעארי, ליזה שיר, שקמה סיג, אורית שמיר, אליעזר ראוכברגר ומתן נחום, ביום 15 ביולי .2024 לאחר דיון פומבי קצר הוחלט על הפקדת התכנית בכפוף לתנאים שנקבעו בהחלטה )להלן – "החלטת ההפקדה"(:
כאמור, וכעולה מתמליל הדיון, לא הובאה כל תשתית עובדתית תכנונית ולא התקיים כל דיון פנימי
של ממש וממילא לא דיון סדור ומוקפד במכלול הסוגיות המהותיות הטעונות בחינה והכרעה ביחס
לתכנית, כל שהיה הוא ִטקס הקראהִ של החלטה שהוכנה מבעוד מועד ולא ברור על ידי מי.
ברור אם כן, כי בדיון ההפקדה, על משמעויותיו, לא הובאה תשתית עובדתית-תכנונית מתחייבת, וכן כי כלל לא נדונו וממילא לא זכו להתייחסות כלשהי, שורת סוגיות מהותיות הנוגעות לתכנית ובהן איתור וזיהוי הצרכים הציבוריים במרחב, בחינת וקביעת מענים לצרכים ציבוריים אלו.
ביום 6 בינואר 2025 נתקיימה ישיבה נוספת של מליאת הוועדה, במסגרת ישיבה זו תוקנה החלטת ההפקדה כך )להלן – "ההחלטה המתקנת"(:
".1 בהמשך להחלטת הוועדה להפקדת התכנית מיום 15.07.24 , ובהתאם להמלצת הוועדה המקומית מיום 2ִ .20.12 , הוועדה קובעת כי מבנה בית הכנסת הקיים בתא שטח 4 לא יסומן להריסה, מאחר והתקבל היתר להרחבתו בחודש פברואר .24
2. כמו כן, יבוטל סעיף 8 להחלטת הוועדה בדבר שילוב מעונות יום בתא שטח .4
ִ.. גבולות ייעודי הקרקע בתאי שטח ,04 20 למבני ציבור ולשצ"פ, וכן קווי הבניין יקבעו בהתאם בהנחיית לשכת התכנון.
4. יתר סעיפי ההחלטה מיום 15.07.24 יוותרו בעינם."
התיקון המתייחס לאחד מבתי הכנסת האורתודוכסיים המופיע בסעיף 1 נבע מדרישת יו"ר ועדת המשנה לתכנון ובניה ירושלים.
ההחלטה על הפקדת תכנית היא מהחשובות, אם לא החשובה מבין ההחלטות בהליך התכנוני.
במסגרתה מחויב מוסד התכנון לבחון בקפדנות ויסודיות האם התכנית עומדת בכל תנאי הדין, לרבות תכניות במדרג גבוה יותר, האם נתקיימו תנאי סף נדרשים והאם התכנית ראויה לאישור.
בחינה זו צריכה לשקף ראיה רחבה, כוללת המבוססת על מגוון הדיסציפלינות המיוצגות במסגרת מליאה הוועדה המחוזית.
מסמכי התכנית המופקדים
מסמכי התכנית שהופקדו ופורסמו באתר מינהל התכנון ואשר מונחים עתה בפני המתנגדים הם אלו המפורטים מטה )כגרסתם המצוינת( ואין בלתם.
הוראות התכנית, תשריט מצב מוצע הם מסמכים מחייבים, כל יתר מסמכי התכנית הם מסמכי רקע, הכל כקבוע בסעיף 1.7 להוראות התכנית.
ת.ד. ,87 ירושלים, ,9100002 טלפון: ,972-3-6135135 פקסימיליה: 972-3-6135135
דואר אלקטרוני: netvision.net.il@b_gilad :E-mail
972-3-6135135 :Fax ,972-3-6135135 :Tel ,ISRAEL ,9100002 ,Jerusalem ,87 P.O.Box
--7
גלעד ברנע, עורך דין Advocate ,Barnea Gilad
אלו הם מסמכי התכנית המופקדים:
1. הוראות תכנית ,101-1189018 תאריך הפקה: ,9/3/2025 21 עמודים, מונה תדפיס: 43;
2. תשריט מצב מאושר, תאריך עריכה: ,28/1/2025 קנ"מ ,1:500 גיליון 1;
3. תשריט מצב מוצע )ללא איחוד וחלוקה(, תאריך הפקה: ,9/3/2025 קנ"מ ,1:500 3 גיליונות,
מונה תדפיס התשריט: 31;
4. נספח בינוי - תאריך עריכה: ,9/3/2025 קנ"מ ,1:500 גיליון 1;
5. נספח ניקוז וניהול נגר – תאריך עריכה: יוני 2024 ),(6/10/2024 32 עמודים;
6. נספח ניקוז וניהול מי נגר– מפת ניקוז - תאריך הפקה: ,1/4/2024 קנ"מ ,1:500 גיליון 1;
7. נספח נוף/פיתוח - תאריך עריכה: ,3/11/2024 קנ"מ ,1:200 גיליון 2 מתוך 1;
8. סקר עצים – מפה - תאריך: ,6/2/2025 קנ"מ ,1:500 גיליון 1 וכן סקר מתאריך ,14/3/2024
65 עמודים;
9. נספח תנועה, תאריך: ,9/3/2025 תכנית תנועה, קנ"מ ,1:500 תכנית חניה, קנ"מ ,1:250 גיליון
1;
כאמור אלו מסמכי התכנית ואין בלתם. לא ניתן להגיש ו/או להשלים מסמכים בשלבים המאוחרים לשלב ההפקדה, אלא בכפוף להוראות הדין החרות. לכן, גם לא נסכים ונתנגד להגשת מסמכים נוספים כלשהם.
ת.ד. ,87 ירושלים, ,9100002 טלפון: ,972-3-6135135 פקסימיליה: 972-3-6135135
דואר אלקטרוני: netvision.net.il@b_gilad :E-mail
972-3-6135135 :Fax ,972-3-6135135 :Tel ,ISRAEL ,9100002 ,Jerusalem ,87 P.O.Box
--8
גלעד ברנע, עורך דין Advocate ,Barnea Gilad
עיקר הטענות
ואלו עיקר הטענות בהתנגדות:
1. חסר מאיין בתשתית עובדתית-תכנונית - בפני הוועדה לא הובאה ולא הונחה תשתית
עובדתית ותכנונית נדרשת;
2. התכנית אינה נותנת מענה הולם לצרכי הציבור הרלוונטיים – בתי הכנסת;
3. התכנית אינה עומדת בדרישה לניצול יעיל ושוויוני של משאב הקרקע – בית הכנסת בית
מדרש קרית היובל האורתודוכסי ִבית מדרש קרית היובלִ בתא שטח 4;
4. התכנית אינה עומדת בדרישות תמִ א 1;
5. אי קיום הוראות תמִ מ 1/30;
6. חוסר סבירות קיצוני – העדר כל בחינה של סוגיות יסוד הנוגעות לתכנית;
7. חוסר סבירות קיצוני ואי מידתיות – פגיעה שלא כדין בעצים;
8. הפרת הוראות החוק –העדר תיעוד כדין של דיונים פנימיים;
ניגש עתה להתייחסות פרטנית לכל אחד מן הנושאים.
חסר מאיין בתשתית עובדתית-תכנונית - בפני הוועדה לא הובאה ולא הונחה
תשתית עובדתית ותכנונית נדרשת
1. כידוע, כל רשות מינהלית חייבת לפעול ולהחליט בעניינים שבגדר סמכותה, על בסיס
תשתית עובדתית מתאימה.
2. כאשר מדובר במוסד תכנון, דוגמת הוועדה, תשתית זו חייבת להתייחס ולהציג כראוי ואף
לנתח, את מכלול ההיבטים העובדתיים והתכנוניים הרלוונטיים.
3. לעניין ראו גם הוראות סעיפים 62ב, 83א ו-85 לחוק.
4. בענייננו, די להביט במסמכי התכנית החסרים המופקדים על מנת שיהא ברור מיד, כי לא
הובאה בפני הוועדה תשתית עובדתית ותכנונית מתחייבת.
5. מדובר כאמור בתכנית שעניינה תכנון השלד הציבורי לאזור דרום קרית היובל. עריכת
תכנית כזו מחייבת בחינת הצרכים הקיימים והעתידיים של האוכלוסיה במרחב הרלוונטי.
6. בחינת הצרכים צריכה להעשות בהליך סדור ומוקפד שיכלול סקר מקצועי ויסודי של
הצרכים הקיימים והעתידיים. רק לאחר שמגובשת תשתית עובדתית תכנונית כזו ניתן להתקדם ולגזור ממנה תכנון של מבני הציבור הנדרשים, מהותם, היקפם ועיתוי הקמתם.
7. תשתית חיונית והכרחית זו לא קיימת כלל בגדר מסמכי התכנית המופקדת ואף אין לה כל
ביטוי ולו חלקי בגדר דיוני ההפקדה בשני התאריכים בהם התקיימו דיונים אלו, כעולה בבירור מתוך התמליל המלא.
ת.ד. ,87 ירושלים, ,9100002 טלפון: ,972-3-6135135 פקסימיליה: 972-3-6135135
דואר אלקטרוני: netvision.net.il@b_gilad :E-mail
972-3-6135135 :Fax ,972-3-6135135 :Tel ,ISRAEL ,9100002 ,Jerusalem ,87 P.O.Box
--9
גלעד ברנע, עורך דין Advocate ,Barnea Gilad
8. עוד ברור כי אין כל בחינה של השפעת מימוש התכנית על התשתיות הקיימות באזור
ויכולתן לשאת בתוספת העומס על התשתיות שתנבע ממימוש התכנית.
9. כך נעדרים מסמכי התכנית סקר צרכים, פרוגרמה שהם בגדר תשתית חיונית הכרחית
לתכנית מעין זו.
10. מקריאת החלטות ותמלילי הדיון בהפקדת התכנית עולה בבירור כי הוועדה פעלה בבחינת
"נעשה ונשמע" – משמע, שימרה את המצב הקיים )למעט כאמור צרכי קהילת הדרור( ולא בחנה כלל את תמונת הצרכים הקיימת והעתידית.
11. פגמים מהותיים אלו, הביאו, בין היתר לכך שלא ניתן כל משקל לצרכי קהילת הדרור
הקיימים והעתידיים.
12. נבהיר שוב, כי ככל שהוועדה תטען כי הסתמכה על תשתית עובדתית-תכנונית חיצונית
למסמכי התכנית המופקדים וכי עת המדובר במסמכים שאינם סטטוטוריים, אין בידי הוועדה לעשות כן. מסמכי התכנית המופקדים הם הרלוונטיים וגודרים התכנית.
13. בכך הפרה הוועדה את חובותיה היסודיות הן לפי הדין והן לפי המשפט המינהלי.
14. לכן, יש לבטל את החלטות ההפקדה מטעם זה.
התכנית אינה נותנת מענה הולם לצרכי הציבור הרלוונטיים – בתי הכנסת
15. בשטח תכנית קיימים היום 4 בתי כנסת. אחד מבתי הכנסת הוא בית הכנסת של קהילת
הדרור המצוי בבית הספר תל"י ומשרת הן את הקהילה והן את בית הספר. שאר בתי הכנסת הם בתי כנסת אורתודוכסיים.
16. רב הקהילה, הרב עזי אנדי הוא גם הרב של בית הספר.
17. במסגרת הוראות ותשריט התכנית נקבעו וסומנו ִ מבתי הכנסת הקיימים, אך נפקד מקומו
של בית הכנסת של קהילת הדרור ובית ספר תל"י.
18. כן נקבעו הסדרים שנועדו להבטיח רציפות פעילות ִ בתי הכנסת האמורים, אך לא נעשה כך
לגבי בית הכנסת של קהילת הדרור.
19. פשיטא, כי מצב דברים מעין זה לא יכול להתקיים והוא מנוגד הן להוראות הדין
הרלוונטיות, לעקרון השוויון ולחובה לנהוג בסבירות ותוך מתן משקל נאות לכל השיקולים הרלוונטיים. מצב הדברים אף מעורר חשש כבד לשיקול זר.
20. כיוון שכך יש לתקן את מסמכי התכנית, ובכללם את הוראות ותשריט התכנית, כמו גם את
נספח הבינוי ולקבוע בכולם הוראות מחייבות שיבטיחו את המשך קיומו ופעילותו של בית הכנסת של בית הספר תל"י, לרבות תכנון שיבטיח יעוד שטח מוגדר לבית הכנסת, בגודל הולם ומתאים, לפעילותו הקיימת והעתידית במבנה החדש של בית הספר תל"י, גישה אליו גם ישירות מן החוץ )ולא דרך בית הספר( וכן רציפות פעילותו.
ת.ד. ,87 ירושלים, ,9100002 טלפון: ,972-3-6135135 פקסימיליה: 972-3-6135135
דואר אלקטרוני: netvision.net.il@b_gilad :E-mail
972-3-6135135 :Fax ,972-3-6135135 :Tel ,ISRAEL ,9100002 ,Jerusalem ,87 P.O.Box
--10
גלעד ברנע, עורך דין Advocate ,Barnea Gilad
21. כמובן, שככל שהוועדה הייתה מקיימת הליך סדור ומוקפד בשלב ההפקדה וטרום
ההפקדה, התשתית העובדתית-תכנונית הייתה מצביעה בבירור על הצורך המובהק לעשות כן.
22. פעולת הוועדה נגועה כאמור גם בחוסר סבירות והפליה פסולה כלפי קהילת הדרור, על כל
המשתמע מכך.
23. לכן, מתחייב תיקון של מסמכי התכנית כאמור לעיל.
התכנית אינה עומדת בדרישה לניצול יעיל ושוויוני של משאב הקרקע – בית הכנסת
האורתודוכסי ִבית מדרש קרית היובלִ בתא שטח 4
24. עיון במסמכי התכנית ובהחלטה המתקנת מלמד כי בעקבות דרישות שמקורן ביו"ר ועדת
המשנה לתכנון ובניה הוחלט להחריג את בית הכנסת האורתודוכסי "בית מדרש קרית היובל" מהתכנית, נוכח הטענה כי קיימת תכנית נקודתית והיתר בניה תקף ביחס אליו.
25. המדובר כידוע בתכנית כוללת לתכנון כלל השלד הציבורי במרחב. תכנית כזו אמורה
להתבסס על תכנון כולל ומקיף ובכלל זה ניצול יעיל של משאב הקרקע המוגבל ועירוב שימושים.
26. החרגת בית הכנסת האורתודוכסי "בית מדרש קרית היובל" מן התכנית פוגעת אנושות
בתכנון הכולל, בניצול יעיל של משאב הקרקע שבמחסור ובתכלית החשובה של עירוב שימושים.
27. בנוסף קיים חשש כבד ומוחשי כי מדובר בהפליה פסולה הנגועה גם בשיקול זר.
28. האמור איננו יכול לעמוד ולכן יש לבטל ההחרגה האמורה ולתכנן את בית הכנסת
האורתודוכסי "בית מדרש קרית היובל" במסגרת התכנון הכולל של המרחב באופן שיבטיח תכנון כולל ומקיף ובכלל זה ניצול יעיל של משאב הקרקע המוגבל ועירוב שימושים.
אי קיום הוראות תמִ א 35 בעניין שיקולים בתכנון עירוני
29. הוראות תכנית המתאר הארצית, תמ"א ִ35 )להלן – "תמִ א 35"( קובעות הנחיות בתכנון
עירוני:
"המרחב הציבורי
א. תושבי העיר נפגשים זה עם זה במרחב הציבורי. שם הם גם פוגשים את
המבקרים בעירם. שם הם מקיימים את פעילויותיהם הציבוריות, ומיישמים חלק גדול מזכויותיהם הדמוקרטיות. המרחב הציבורי הוא פניה של העיר, ומשפיע במידה רבה על תדמיתה.
ב. על מנת לענות על צרכים אלה, ובמטרה להעניק לתושבים את השירות הטוב
ביותר בכל הקשור לזכויותיהם להתאגד, להיפגש, לארח ולקיים חיים ציבוריים, המרחב הציבורי צריך להתאים בעיצובו למגוון רחב ביותר של שימושים. - -
ג. המתכננים ומוסדות התכנון ישקלו גם את השיקולים הבאים:
ת.ד. ,87 ירושלים, ,9100002 טלפון: ,972-3-6135135 פקסימיליה: 972-3-6135135
דואר אלקטרוני: netvision.net.il@b_gilad :E-mail
972-3-6135135 :Fax ,972-3-6135135 :Tel ,ISRAEL ,9100002 ,Jerusalem ,87 P.O.Box
--11
גלעד ברנע, עורך דין Advocate ,Barnea Gilad
)(1 קיומן של הוראות העוסקות בעיצוב המרחב הציבורי, קובעות הנחיות לגבי אופיים של השטחים השונים הכלולים בו, ומבטיחות עיצוב הולם ועירוב שימושים
ציבוריים.
)(2 אופן הפרישה של המרחבים הציבוריים המוצעים בתכנית - מדרכות, ככרות, גינות, פארקים וכיו"ב - לרבות השתלבותם אלה באלה והשתלבותם במערך -
המרחבים הציבוריים מחוץ לתכנית.
)ִ(3 התאמתו של המרחב הציבורי למגוון רחב ביותר של שימושים, לרבות פנאי
ונופש, מפגשים אקראיים, התארגנויות ציבוריות, פעילויות חברתיות ותרבותיות,
אירועים זמניים ומעבר בטוח.
)(4 הצורך לקבע בתכנית מנגנונים שיבטיחו כי ניתן יהיה לקיים במרחב הציבורי את כל השימושים שראוי כי יתקיימו בו, לרבות הפרדה בין תנועה ממונעת לבין הולכי רגלִ קביעת זיקות הנאה וזיקות מעברִ הנגשהִ עיצוב מוקפד ומותאםִ הצללהִ והוראות המקבעות את זכותו של הציבור להשתמש במרחב הציבורי לכל צורך ובכל זמן."
30. כעולה מן המתואר מעלה, כמו גם ממסמכי התכנית והחלטות ההפקדה, ברור כי הוועדה
לא קיימה הנחיות אלו שנקבעו בתמ"א ִ35 שהינה כאמור תכנית מתאר ארצית המצויה בראש מדרג התכניות בהתאם להוראות סעיף 11ִ לחוק.
אי קיום הוראות תמִ מ 1/30 בעניין מבני ציבור
31. הוראות תכנית המתאר המחוזית, מחוז ירושלים, תמ"מ ,1 שינוי מס' ִ30 )להלן – "תמִ מ
30/1"( קובעת הנחיות ביחס למבני ציבור, והקצאת שטחים לצורכי ציבור:
"..1ִ .5 אזור פיתוח עירוני בירושלים
...
2. מוסד תכנון, בבואו לדון בתכנית לשכונת מגורים שלמה, חדשה או מתחדשת,
או לתוספת ניכרת של יחידות דיור, ישקול בין שאר השיקולים את היצע המגורים הקיים והמתוכנן, ויקבע ככל האפשר, תמהיל מאוזן של יחידות דיור בגדלים שונים. בתכנית כאמור יישקלו השיקולים הבאים:
א. האפשרות להעלות את צפיפויות הבינוי בשכונות הקיימות, וזאת מבלי לפגוע
במכלולים, באזורים ובמבנים לשימור.
ב. הקצאת שטחים לצורכי ציבור בהתאמה, ככל שנדרש, לסוג האוכלוסיה
הצפוי."
32. כעולה מדיוני ההפקדה לא הובאה תשתית נדרשת ולא הייתה כל שקילה ודיון מוקפד
בהתאם להנחית הוראות תמ"א ִ.30/1
33. בכך מסוכלות ומופרת תכליותיה החשובות והחיוניות של תמ"א ,30/1 על כל המשתמע
מכך.
ת.ד. ,87 ירושלים, ,9100002 טלפון: ,972-3-6135135 פקסימיליה: 972-3-6135135
דואר אלקטרוני: netvision.net.il@b_gilad :E-mail
972-3-6135135 :Fax ,972-3-6135135 :Tel ,ISRAEL ,9100002 ,Jerusalem ,87 P.O.Box
--12
גלעד ברנע, עורך דין Advocate ,Barnea Gilad
34. בנסיבות האמורות עולה בבירור כי הוועדה פעלה להפקדת תכנית הכוללת מבני ציבור, תוך
הפרת הוראות תמ"מ .30/1
35. כן ברור, כי הוועדה אפילו לא התייחסה לחובה הקבועה בהוראות תמ"מ ִ.30/1
36. לכן, ולאור כל האמור יש לבטל את הפקדת התכנית גם מטעם זה.
חוסר סבירות קיצוני – העדר כל בחינה של סוגיות יסוד הנוגעות לתכנית
37. ברור כי לא נערכה בחינה מתחייבת וחיונית של היבטי השפעה על תשתיות בשטח התכנית
וסביבתה. ביחס לחלק מן הנושאים האמורים הדברים משתקפים בצורה מובהקת גם מדיון ההפקדה הפומבי הקצר.
38. סוגיות יסוד אלו שהיו טעונות הצגת תשתית עובדתית ותכנונית חיונית, לא נבחנו כלל על
ידי הוועדה עובר להפקדת התכנית.
39. בנסיבות אלו, מדובר במקרה מובהק ופשוט של חוסר סבירות קיצוני, ותוצאתו המתחייבת
– דחייתה של התכנית.
חוסר סבירות קיצוני ואי מידתיות – פגיעה שלא כדין בעצים
40. מסקר העצים הכלול במסמכי התכנית עולה כי בטווח התכנית 280 עצים, מתוכם מיועדים
65 לכריתה ו-2 להעתקה.
41. על פי הנכתב, טרם התקבל אישור פקיד היערות לכריתת העצים האמורים. מדובר בתנאי
מוקדם שלא התקיים בשלב ההפקדה, על כל המשתמע מכך.
42. כריתת 65 עצים בוגרים ואיכותיים, ובהם מספר ניכר של עצים בערכיות גבוהה, בנסיבות
העניין, היא החלטה בלתי סבירה בעליל הנגועה גם בחוסר מידתיות.
43. האמור מקבל משנה תוקף נוכח העובדה שלא היה כל דיון ושקילה ממשית במסגרת הליך
ההפקדה לצמצום או איון הפגיעה הקשה בעצים בוגרים ואיכותיים אלו בהיקף כה ניכר.
הפרת הוראות החוק –העדר תיעוד כדין של דיונים פנימיים
44. הוועדה הפרה את הוראות הדין – היא לא תיעדה כמתחייב מהוראות הדין את דיוניה.
45. כך עולה כי הוועדה, שקיימה כאמור דיון פנימי קצר ביותר שהיה בבחינת "טקס הקראה"
של נוסח החלטה שלא ברור מי הכין אותו וברור כי לא נתקיים וממילא לא תועד כל דיון פנימי ביחס אליו, ובכך הפרה הפרה חמורה את הוראות ס' 48ד לחוק התכנון והבניה.
הרקע, הוא פסק דין בעע"מ ,2418/05 צ'רלס מילגרום נ' הוועדה המחוזית לתכנון ובניה ).(2005 ]גילוי נאות-הח"מ ייצג המערערים בהליך[. בעקבותיו נחקק חוק התכנון והבניה )תיקון מס' ,(80 התשס"ח-,2007 ס"ח ִ,211 ,15.10.2007 עמ' ,8 וההלכה המרכזית ביחס
אליו נקבעה בבג"צ 9/07ִ ,55 צרלס ברנרד ניס נ' המועצה הארצית לתכנון ולבניה, משרד
הפנים ).(2009
46. התנהלות ועדת המשנה בדיון הפנימי הינה הפרה בוטה וחמורה של הוראות ס' 48ד לחוק,
כמו גם הפרה של עיקרי יסוד של משפטנו המינהלי.
ת.ד. ,87 ירושלים, ,9100002 טלפון: ,972-3-6135135 פקסימיליה: 972-3-6135135
דואר אלקטרוני: netvision.net.il@b_gilad :E-mail
972-3-6135135 :Fax ,972-3-6135135 :Tel ,ISRAEL ,9100002 ,Jerusalem ,87 P.O.Box
--13
גלעד ברנע, עורך דין Advocate ,Barnea Gilad
47. פגם זה פוגע אנושות ביכולת לקיים ביקורת שיפוטית על החלטות מוסדות התכנון, כמו גם
מאיין למעשה יכולתם של מתנגדים בכח ובפועל לממש זכותם מכח הדין.
48. לכן, גם מטעם זה לכשעצמו יש לבטל את החלטות הוועדה.
סיכום
נוכח כל האמור מתבקשת וועדת המשנה לקבל את ההתנגדות.
בכבוד רב,
גלעד ברנע, עו"ד
ב"כ המתנגדים
העתק: ועדה מקומית לתכנון ובניה, ירושליםִ
ת.ד. ,87 ירושלים, ,9100002 טלפון: ,972-3-6135135 פקסימיליה: 972-3-6135135
דואר אלקטרוני: netvision.net.il@b_gilad :E-mail
972-3-6135135 :Fax ,972-3-6135135 :Tel ,ISRAEL ,9100002 ,Jerusalem ,87 P.O.Box
--14
,0344532
1 2)95 /AU)N )NU )nynb ))5 .18
)-)5n5"NTA)hhh"(.
.5
NA )03:dic()03:dic()03:dic()03:dic()03:dic()03:dic()03:dic()03:dic(2025 /ySNN 992