ישיבת משנה לתכנון ובנייה - תבע מס' 10 · 101-1152297_קובץ התנגדויות לתכנית.pdf

ירושלים | 31 מרץ 2025

לכבוד

הוועדה המחוזית לתכנון ובניה

מחוז ירושלים

שלומציון המלכה 1

ירושלים

א . ג . נ . ,

הנדון: תוכנית מס' 101-1152297 "אנילביץ' 46 – מגורים + תעסוקה וחזית מסחרית"

– התנגדות עצמית

בשם מרשינו, מר עידן כהן ת.ז. ,036794907 מגיש התכנית שבנדון (להלן – מגיש התכנית ו-התכנית בהתאמה), מוגשת בזה התנגדות עצמית קצרה לתכנית, בהתאם לסעיף 100 לחוק התכנון והבניה, התשכ"ה - 1965 (להלן – החוק), כמפורט להלן:

א. רקע עובדתי ותכנוני

1. התכנית חלה על חלקה 2 בגוש 30398 הממוקמת בין רחוב הנטקה לרחוב אנילביץ

המקביל. התכנית משתרעת על פני 503 מ"ר ומגדירה תא שטח אחד שמספרו 1 בייעוד מגורים, מסחר ותעסוקה (להלן – המגרש).

2. התכנית מציעה הריסת מבנים קיימים והקמת מבנה מגורים חדש ומודרני התואם

את המדיניות התכנונית באזור (להלן – הבניין). בקומות הראשונות של הבניין מוצע להקים מסחר מלווה רחוב הנטקה, שטחי תעסוקה, שטח מעבר לטובת הציבור ושטחים משותפים. התכנית כוללת הפרשת שטח לטובת מעבר ציבורי חדש בתחום המגרש (במסגרת קישוריות השכונה לציר הרק"ל), ולעניין זה היא כוללת הוראות בדבר קביעת מגרש תלת-ממדי, בהתאם לסעיף (69 1א) לחוק.

ב. נימוקי ההתנגדות העצמית:

ב. 1.1 מבוקש להטמיע בתכנית את כלל ההוראות הנדרשות לשם תכנון תלת ממדי

3. התכנית קובעת הוראות מפורשות לתכנון תלת ממדי ביחס לשטח המעבר הציבורי

החדש (סעיף (4.1.2ה)( )5 להוראות התכנית), כדלקמן:

1

4. דא עקא, התכנית הופקדה ללא נספח תלת-ממד, ומבלי שהוטמעו בה חלק מההוראות

שצריכות להופיע בתכנית הכוללת הוראות תלת-ממד, בהתאם לנהלים. משכך, תתבקש הוועדה הנכבדה להורות על עריכת מספר תיקונים בתכנית (כולם רק מיישמים את העקרון שנקבע בסעיף (4.1.2ה)( )5 להוראות התכנית), כדלקמן:

א . לצרף למסמכי התכנית את נספח תלת-הממד שנערך על ידי האדריכל מנדי

רוזנפלד ממשרד רוזנפלד ארנס אדריכלים, הרצ"ב להתנגדות זו כ-נספח א'.

ב. להוסיף בס' 1.7 להוראות התכנית, ברשימת הנספחים של התכנית, את נספח

תלת-הממד בהתאם לפרטים שלהלן –

ג . תחת סעיף 6 "הוראות נוספות" מבוקש להוסיף סעיף שמספרו יהיה 6.11

וכותרתו "תלת מימד", בהתאם לנוסח הוראה הכלולה לעניין זה בתבנית לעריכת הוראות תכנית שפורסמה על ידי לשכת התכנון בירושלים בשנת ,2024 כמפורט להלן:

ב. .2.1 מבוקש לצמצם את קו הבניין האחורי ל- 3 מ' במקום 5 מ'

5. במסגרת סעיף 5 להוראות התכנית נקבע כי קו הבניין האחורי, הפונה לרח' אנילביץ',

יעמוד על 5 מ'.

6. הוועדה הנכבדה מתבקשת להורות על צמצום קו הבניין האחורי ל- 3 מ', מן הטעמים

הבאים:

2

א . כאמור, התכנית כוללת הפרשת שטח מעבר לציבור בתחום המגרש לטובת חיבור

השכונה לציר הרק"ל. הפרשה זו מגבילה את האפשרות לממש את זכויות הבניה במגרש. צמצום קו הבניין האחורי במגרש יקנה את הגמישות התכנונית הנדרשת בנסיבות העניין לשם מימוש זכויות הבניה במגרש באופן מיטבי. ראו את המעבר הציבורי מסומן בחץ ירוק מתוך שרטוט מפלס רחוב הנטקה:

3

ב . בצמוד למגרש (במקביל לקו הבניין האחורי) ממוקמת גינה ציבורית ייחודית

לאזור ("גן האחיות"), להבדיל ממגרש מגורים שכן. עובדה זו מאפשרת לצמצם את קו הבניין האחורי, מבלי לפגוע בצדדים שלישיים:

ג . בנוסף, בין המגרש למגרש שכן קיים שביל ברוחב של 2.5 מטר, כך שהמרחק

בין קו הבניין המבוקש במגרש ( 3 מטר) לגבול המגרש השכן הוא 5.5 מטר.

בנסיבות אלו, גם אם תקודם תכנית בשטח המגרש השכן ובמסגרתה יבוקש לצמצם את קו הבניין ל- 3 מטר, עדיין המרחק בין הבניינים יעמוד לפחות על 8.5 מטר ( 3 מטר קו בניין במגרש + 2.5 מטר של רוחב השביל + 3 מטר קו בניין במגרש השכן).

4

ב. .3.1 מבוקש להורות על תיקון טעות סופר שנפלה באחד ההערות לטבלה 5

7. בהערה החמישית להוראות טבלת הזכויות (סעיף 5 להוראות התכנית), נקבע כי

במקרה של הגדלת קווי הבניין (עד קו ,)0 יוגדלו זכויות הבניה בהתאמה למדיניות הנפחית שנקבעה במדיניות הבינוי לאורך ציר הרק"ל:

8. מבוקש להורות על תיקון הערה זו, כך שלאחר המילים: "במקרה של הגדלת קווי בנין

עד קו 0" יבואו המילים: "ו/או קומות".

9. זאת, על מנת להתאים הערה זו להערה הראשונה להוראות טבלת הזכויות, המאפשרת

בתנאים מסוימים סטייה מקו בנין ו/ או תוספת של קומות במסגרת התכנית.

ב. .4.1 מבוקש לבטל את שימושי המסחר והתעסוקה במגרש (פרט לחזית מסחרית לקו

הרק"ל) ולמצער לצמצם את שטחי הבניה שאינם למגורים למינימום האפשרי ולהעמידם

לכל היותר על %25 משטחי הבניה במגרש

10. ע"פ מדיניות הבינוי לאורך צירי רק"ל שנקבעה על ידי הוועדה מחוזית לתכנון ובניה

בירושלים בשנת 2019 "במגרשים ששטחם מעל 1.5 דונם, %25 לפחות משטחי

הבנייה מעל לקרקע בכל מתחם (ולא בהכרח מכל בניין) יהיו עבור שימושים שאינם

למגורים כדוגמת תעסוקה משרדים, מלונאות, דיור מוגן, מעונות" (ס' 24 לתמצית

ההחלטה בדבר עדכון מדיניות הבינוי לאורך צירי רק"ל מיום 8.4.2019 ובהתאם להבהרה מיום .)15.7.2019

11. בהתאם למדיניות זו, ככלל, כאשר שטח המגרש קטן מ- 1.5 דונם, לא חלה ההוראה

המחייבת הכללת שטחי בניה שאינם למגורים (פרט לחזית מסחרית, הקצאות לצרכי ציבור וכד ').

12. ברם, ביום 26.12.2022 החליטה הוועדה המחוזית לשנות את מדיניות הבינוי לאורך

ציר הנטקה – הנרייטה סולד כדלקמן: "...לאורך רחוב הנטקה והנרייטה סאלד ניתן

יהיה לקדם תכניות בהתאם למדיניות הרק"ל וזאת במתחמים בגודל של 1.5 דונם

לפחות, תוך קביעת תמהיל שימושים הכולל %25 לשימושי תעסוקה. במתחמים

ששטחם פחות מ- 1.5 דונם, יקבע תמהיל שימושים הכולל %50 לתעסוקה." (ס' 35

למסמך ההחלטות מישיבת ועדה מחוזית לתכנון ובניה מס' .)2022023

13. דהיינו, מדיניות הבינוי במגרש דנן (ששטחו קטן מ- 1.5 דונם), השתנתה בראשית

שנת ,2023 כך שממדיניות לפיה ניתן לאשר במגרש תכנית הכוללת %100 שטחי מגורים (פרט לחזית מסחרית), נקבעה מדיניות לפיה התכנית צריכה לכלול %50 שטחי בניה שאינם למגורים כדוגמת תעסוקה וכד'.

5

14. במקרה דנן יש הצדקה להחיל את מדיניות הבינוי שחלה במגרש עד לסוף שנת ,2022

כמפורט לעיל. הסיבה המרכזית לכך היא שביום ,26.7.2022 לאחר שבוצע תכנון ראשוני לפרויקט ובעת שנושא שינוי מדיניות הבינוי בציר הנטקה – הנרייטה סולד כבר היה מונח על שולחן הועדה המחוזית (חמישה חודשים לפני קבלת ההחלטה), התקיימה ישיבת פרה-רולינג של מגיש התכנית בלשכת התכנון המחוזית בה קיבל

מגיש התכנית אישור להתקדם עם הכנת תכנית לפי מדיניות הבינוי שהייתה תקפה

באותה העת (הקמת %100 שטחי בניה למגורים פרט לחזית מסחרית על הנטקה).

להלן הדמיה שהוצגה ללשכת התכנון המחוזית, הכוללת חזית מסחרית במפלס הנטקה, ומעליה שטחים נלווים למגורים לרווחת הדיירים (כפי שהחברה מבקשת ליישם במסגרת התנגדות עצמית זו):

15. מגיש התכנית סבור כי בנסיבות אלו יש לאפשר לקדם את התכנית בהתאם למדיניות

התכנון המאפשרת הקמת %100 שטחי בניה למגורים, פרט לחזית מסחרית, כפי שאושר לו להתקדם, כמפורט לעיל.

למצער, הוועדה הנכבדה מתבקשת להורות על צמצום שטחי הבנייה שאינם למגורים ולהעמידם לכל היותר על %25 משטחי הבניה במגרש. כן מתבקשת הוועדה לאפשר גמישות בתמהיל השימושים במגרש כדי להימנע ממצב שבו נדרש להקים קומה עם שימושים מעורבים (כך שבמקרה שבו יש להקים קומת מגורים חלקית על מנת לעמוד בדרישה של %50 או %25 תעסוקה, לפי העניין, ניתן יהיה לחרוג מעט מהתמהיל האמור, על מנת לאפשר להקים קומת מגורים מלאה).

6

ג. סיכום

16. נוכח כל האמור בהתנגדות זו, הוועדה הנכבדה מתבקשת לקבל את ההתנגדות

ולהורות על תיקון הוראות התוכנית כדלקמן:

א . להורות על צירוף נספח תלת-הממד שנערך על ידי אדר' מנדי רוזנפלד, הרצ"ב

להתנגדות זו כנספח א', למסמכי התכנית.

ב . להורות על הוספת נספח תלת הממד לרשימת הנספחים של התכנית ב-ס' ,1.7

בהתאם למפורט בסעיף (4ב) להתנגדות עצמית זו.

ג . להורות על הוספת סעיף שכותרתו "תלת מימד" במסגרת סעיף 6 להוראות

התכנית, כמפורט בסעיף (4ג) להתנגדות עצמית זו.

ד . להורות על צמצום קו הבניין האחורי ל- 3 מ' במקום 5 מ' לאור הנסיבות

המיוחדות שפורטו לעיל.

ה . להורות כי בהערה החמישית להוראות טבלה :5 לאחר המילים: "במקרה של

הגדלת קווי בנין עד קו 0" יתווספו המילים: "ו/או קומות".

ו . להורות על צמצום השטחים במגרש שאינם למטרת מגורים כך שפרט לחזית

המסחרית כל שטחי הבניה במגרש יהיו למגורים. למצער מבוקש לצמצם את שטחי הבניה שאינם למגורים במגרש, כך שיעמדו לכל היותר על %25 משטחי הבניה במגרש.

ז . לאפשר גמישות בתמהיל השימושים במגרש כדי להימנע ממצב שבו יש להקים

קומה עם שימושים מעורבים (כך שבמקרה שבו יש להקים קומת מגורים חלקית על מנת לעמוד בדרישה של %50 או %25 תעסוקה, לפי העניין, ניתן יהיה לחרוג מעט מהתמהיל האמור, על מנת לאפשר להקים קומת מגורים מלאה).

17. לתמיכה בעובדות המפורטות בהתנגדות זו, מצורף תצהירו של מר עידן כהן, בעל

הזכויות במקרקעין.

בכבוד רב,

ענר חפץ, עו"ד אביה סקלסקי, עו"ד

העתק: הוועדה המקומית לתכנון ובניה ירושלים

7

8

תוכן עניינים

מס' שם הנספח עמ'

א נספח תלת-הממד שנערך על ידי האדריכל מנדי רוזנפלד 11 9

נספח א

נספח תלת-הממד שנערך על ידי

האדריכל מנדי רוזנפלד

עמ' 11

10

נספח א

1

2

2 1

11

יפוי-כח

אני הח"מ, מר עידן כהן, ת.ז. ,036794907 מוסר בזאת יפוי כח לעו"ד ענר חפץ ו/או אביה סקלסקי ו/או כל עו"ד אחר ממשרד עו"ד ארנון, תדמור - לוי, לכולם ביחד ולכל אחד מהם לחוד, לייצגני להיות באי כוחי, לפעול בשמי ובמקומי ובין השאר להופיע בשמי בעניין הגשת התנגדות לתכנית מס' 101-1152297 "אנילביץ' 46 – מגורים + תעסוקה וחזית מסחרית" בכל ערכאה ובכל הדרגות, ובכל הקשור והכרוך בכך.

כוח הרשאה זה כולל רשות גמורה ומוחלטת להגיש, להופיע ולפעול בתביעות, בקשות, קובלנות תביעות נגדיות, הגנות, התנגדויות, עררים, ערעורים, בקשות לרשות ערעור, בקשות לדיון נוסף, דיון נוסף, הודעות וכל כתב או תובענה או הליך, לרשום הופעות, לדרוש גלוי מסמכים ועיון במסמכים, להציג שאלות בכתב בין ישירות ובין ובאמצעות בית-המשפט, לחתום בשמנו ובמקומנו, לטעון לזקוף כנגד ולעמת, להשביע, להזמין ולהשמיע עדים, להכחיש כתבים, חתימות, חותמות, להצטרף בתור צד, למנות, לפני בית-המשפט או אחרת, בורר או מומחה ולקבל הזמנות לפי ראות עיניהם המוחלטת, להתפשר, לוותר ולהפסיק לגמרי או זמנית כל תובענה, הליך, זכות או דבר אחר, לבקש בקרת, שמיעה מחדש, עקול זמני או החלטי או את הסרתם, לקבל את סכום התביעה או כל סכום אחר, לקבל את הוצאות המשפט לרבות שכ"ט עו"ד, כולם או חלקם, לתת קבלות ושחרורים, להוציא לפועל כל פסק-דין, החלטה, וצו שיוצאו לפועל על-ידי או בעזרת משרד ההוצל"פ או בכל דרך נאותה אחרת ו/או לדרוש צווי מכירה ולמכור, ולדרוש פקודות מאסר, ולעשות את כל הפעולות המותרות לפי חוק ההוצל"פ, לדרוש הכרזת פשיטת רגל או פירוק או כינוס נכסים של כל גוף משפטי, ובדרך כלל לנקוט ולהשתתף בכל הפעולות אשר יראו לבא כוחי הנ"ל, או איזה מהם, בקשר לכל עניין מהעניינים לעיל.

להעביר כוח הרשאה זו על כל הסמכויות שבו או כל חלק מהן לעורך דין אחר, עם זכות העברה לאחרים, לפטר ולמנות אחר במקומו, ולנהל את ענייני הנ"ל לפי ראות עיניו המוחלטת ובכלל לעשות את כל הצעדים שימצאו לנכון ומועיל בקשר עם המשפט ו/או העקובים ו/או ענייני הנ"ל והננו מאשרים את מעשיו או מעשי ממלאי מקומו בתוקף כוח-הרשאה זה למפרע.

אנו פוטרים את בא כוחנו הנ"ל וכל אחד מהם מכל אחריות לנזק או הפסד שיגרם עקב או בקשר לאי-

ידיעה, טעות, רשלנות או הזנחה מצדם או מטעם עובדיהם או נציגיהם, אלא עד כמה שהם מבוטחים נגדם בביטוח צד שלישי, באם אמנם יהיו מבוטחים כך.

כן מסכימים אנו שהרשות בידי ב"כ הנ"ל להשמיד את כל המסמכים, הקבלות, הטענות, הכתבים והניירות אשר נוגעים לעניינו הנ"ל לאחר תום תקופת ששה חודשים, מתאריך הפעולה האחרונה או העקוב האחרון שנעשה על ידם לגביו והננו נותנים לב"כ זכות עיכוב כל הניירות והמסמכים מכל סוג שהוא אשר נמצאים או יגיעו או העלולים להגיע לרשותם ישר או בעקיפין בענייני הנ"ל עד לסילוק כל הנתבע על-ידם ממנו בשכ"ט עו"ד, הוצאות וכו'.

בדרך כלל המלים הבאות ביפוי-כוח זה ביחיד תכלולנה את הרבים ולהיפך.

ולראיה באנו על החתום, היום 24 לחודש מרץ 2025

מר עידן כהן

הנני מאשר את חתימת מרשי הנ"ל:

_______________

ירושלים | 06 אפריל 2025

לכבוד

הוועדה המחוזית לתכנון ובניה מחוז ירושלים

רח' שלומציון המלכה 1

ירושלים בדוא"ל

א.ג.נ.,

הנדון: תכנית מס' 101-1152297 "אנילביץ' 46 – מגורים + תעסוקה וחזית מסחרית" –

בקשה לסילוק על הסף של התנגדות המנהל הקהילתי יובלים שהוגשה באיחור

בשם מרשנו, מר עידן כהן (להלן – מגיש התכנית), אנו מתכבדים לפנות לוועדה הנכבדה בבקשה לעשות שימוש בסמכותה לפיה תקנה (7א) לתקנות התכנון והבניה (סדרי נוהל בהתנגדויות לתכנית, סמכויות חוקר וסדרי עבודתו), תשמ"ט-1989 (להלן – התקנות), ולסלק על הסף את ההתנגדות שהוגשה על ידי מנהל קהילתי יובלים לאחר המועד הקבוע בסעיף 102 לחוק התכנון והבניה, תשכ"ה-1965 (להלן – החוק), הכל כמפורט להלן:

1. ביום 31.1.2025 פורסמה התכנית שבנדון (להלן – התכנית) להפקדה בעיתונים. ראו להלן את מועד

פרסום התכנית להפקדה בעיתונים באתר האינטרנט של מנהל התכנון:

2. סעיף 102 לחוק קובע כי: "התנגדות לתכנית תוגש תוך חודשיים מהיום שפורסמה הודעה על

הפקדתה; ואולם רשאי מוסד התכנון אשר הפקיד את התכנית, לקבוע להגשת התנגדויות תקופה

ארוכה יותר, שלא תעלה על שלושה חודשים..."

3. סעיף (10ב) לחוק הפרשנות, תשמ"א-,1981 קובע מפורשות כי מקום בו תקופה נקצבה במספר

חודשים, היא תסתיים ביום שמספרו בחודש כמספר יום האירוע: "תקופה קצובה במספר חדשים או

שנים לאחר אירוע פלוני תסתיים בחדשה האחרון ביום שמספרו בחודש כמספר יום האירוע, ואם

היה החודש חסר אותו יום – ביום האחרון של החודש".

4. בענייננו, התכנית פורסמה להפקדה בעיתונים ביום ,31.1.2025 ובהתאם לכך, המועד האחרון להגשת

התנגדויות לתכנית היה ביום .31.3.2025

5. ברם, המנהל הקהילתי יובלים הגיש את התנגדותו לתכנית, ביום ,1.4.2025 לאחר שהסתיים המועד

להגשת התנגדויות לתכנית. ראו להלן קטע מתוך "מאפייני המסמך" המלמד שנערכו במסמך שינויים עוד ביום ,1.4.2025 ומקל וחומר שהמסמך הוגש לאחר מועד זה –

יוער כי ניתן לעיין ב"מאפייני המסמך" בקובץ ההתנגדות שהוגשה מטעם מנהל קהילתי יובלים, כפי שמופיע ב"אתר מידע תכנוני".

6. על פי הפסיקה, ככלל, יש לסלק על הסף התנגדות לתכנית שהוגשה לאחר תום המועד להגשת

התנגדויות. ראו לעניין זה, בין היתר, את דברי בית המשפט בעת"מ (תל אביב-יפו) 1160/02 בלהה גרינברג נ' הועדה המחוזית לתכנון ולבניה - מחוז מרכז, פסק דינו של השופט מודריק (נבו :)23.2.2003

" למועדים הקבועים בחוק התכנון והבנייה חשיבות מיוחדת. סטייה מהם עשויה לשים

לאל את מטרות החוק (כשלעצמי עמדתי על כך בעת"מ 1208/01 הועדה המקומית

לתכנון ולבניה רמת גן נ' המועצה הארצית לתכנון ולבניה ובעת"מ 1002/02 שמש נ'

הועדה המקומית לתכנון ובניה "זמורה" וראו את בג"צ 581/87 צוקר נ' שר הפנים, פ"ד

מב()4 ,529 .)545 על כן ייטיבו מוסדות התכנון עשות אם ידבקו במועדים

הנקובים בחוק ולא יתנו אותם למרמס בהתרת חריגות חוזרת ונשנית."

7. ואכן, בהתאם לפסיקה בנושא, במקרה דומה בו מנהל קהילתי יובלים עצמו הגיש התנגדות בפני

הוועדה הנכבדה ביום איחור לתכנית מס' 101-1133925 "הריסת מבנים והקמת בנין מגורים ומסחר, הנטקה ,28 שמריהו לוין 29 י-ם", הוחלט לסלק את ההתנגדות על הסף ולא לשמוע אותה.

ר' לעניין זה את דבריו של יושב ראש מנהל קהילתי יובלים בעמ' 239 לפרוטוקול הדיון מיום 19.6.2024 בוועדת משנה להתנגדויות, ישיבה מס' :2024011

8. לאור כל האמור, נבקש כי הוועדה הנכבדה תעשה שימוש בסמכותה לפי תקנה (7א) לתקנות, ותמחק

על הסף את ההתנגדות שהוגשה על ידי המינהל הקהילתי יובלים.

בכבוד רב,

ענר חפץ, עו"ד

תאריך: 31.3.2025

לכבוד

הועדה המחוזית של מחוז ירושלים, ירושלים

התנגדות מנה"ק יובלים לתכנית מספר 101-1152297

אנילביץ' 46 - מגורים + תעסוקה וחזית מסחרית

רקע

מדובר בתכנית התחדשות עירונית בכתובת אנילביץ' 46 בשכונת קרית היובל.

התכנית ממוקמת ברחוב אנילביץ', בשכונת קריית היובל. התכנית מציעה את הריסת המבנה בן 2 יחידות דיור, ובמקומו בניה של בניין בגובה של 12 קומות ממפלס רחוב הנטקה. )10 קומות ממפלס רחוב אנילביץ'( שיכלול 39 יח"ד, מסחר ותעסוקה.

מתוך GIS עיריית ירושלים- שטח התוכנית מסומן

התנגדות מנה"ק יובלים לתכנית מספר 101-1152297

1

רח' צ'ילה ,8 ירושלים 9683205 טל:02-6414896 פקס: 02-6430069 matnasim.org.il@kiryatyo התייחסות תכנית האב

שטח התוכנית של הבניין באנילביץ 46 נחשב על פי תכנית האב של יובלים-גנים לשטח עבור "פרוייקטים מיוחדים לאורך ציר הנטקה-סאלד והשדרה המרכזית".

מתוך- תכנית אב יובלים-גנים "הנחיות בינוי כלליות למתחמי מגורים"

על פי תכנית האב של יובלים-גנים משנת ,2016 יש לאגד לאורך ציר זה כ-8/9 מתחמים בשטח כולל של 4 דונם. מאז קודמו בשכונת קרית היובל מספר תוכניות נקודתיות על מתחמים יחידים ושטחים קטנים של כחצי דונם.

התנגדות מנה"ק יובלים לתכנית מספר 101-1152297

2

רח' צ'ילה ,8 ירושלים 9683205 טל:02-6414896 פקס: 02-6430069 matnasim.org.il@kiryatyo מתוך- תכנית אב יובלים-גנים "תכנית שלד" 2016

בהחלטות הועדה המחוזית מתאריך 26.12.22 לגבי תכנית האב יובלים-גנים, הוחלטו בהקשר של ציר הנטקה מספר החלטות שביניהן להתרכז במתחמים אדומים וכתומים "ולא לקדם תוכניות באזורים שאינם מחייבים פינוי בינוי כגון אזורי בנה ביתך ובניה בלתי רוויה, גם אם הם נמצאים על ציר הרכבת הקלה" )סעיף .(32

עוד קבעה הועדה המחוזית כי במתחמים ששטחם פחות מ-1.5 דונם, כמו בתכנית הזו. יקבע תמהיל שימושים של %50 תעסוקה. מה שאינו מתבצע בפועל ונרחיב על כך בהמשך.

קבלת התכנית הייתה בתאריך 27.4.2023 ולכן אין סיבה שהתכנית לא תכלול %50 של תעסוקה.

התנגדות מנה"ק יובלים לתכנית מספר 101-1152297

3

רח' צ'ילה ,8 ירושלים 9683205 טל:02-6414896 פקס: 02-6430069 matnasim.org.il@kiryatyo מתוך- החלטות ועדה מחוזית מתאריך 26.12.2

התנגדות מנה"ק יובלים לתכנית מספר 101-1152297

4

רח' צ'ילה ,8 ירושלים 9683205 טל:02-6414896 פקס: 02-6430069 matnasim.org.il@kiryatyo בהחלטה העדכנית ביותר של הועדה המחוזית לגבי תכנית האב של יובלים-גנים, הועדה המחוזית איזכרה את ההצעה המקורית בתכנית האב לקדם תוכניות אשר חלות על לפחות 4 דונם.

מתוך- החלטות ועדה מחוזית מתאריך 3.2.25

לבסוף, לאחר מספר שנים שבהן קודמו תוכניות נקודתיות, החליטה הועדה המחוזית לקבל את עמדת הועדה המקומית ואת ההמלצה המקורית מתכנית האב של יובלים-גנים לקידום תכנית בשטח מינימלי של 4 דונם. הועדה המחוזית הצדיקה זו בטענה "קידום תכניות במגרשים קטנים מקשה על מתן מענה פרוגרמטי משמעותי…, אשר יאפשרו הפקעות בקרקע לטובת מענים ציבוריים משמעותיים".

לבסוף הוסיפה הועדה המחוזית משפט מסייג "הוראה זו תחול על תכניות אשר תוגשנה לוועדה לאחר פרסום החלטה זו"

התנגדות מנה"ק יובלים לתכנית מספר 101-1152297

5

רח' צ'ילה ,8 ירושלים 9683205 טל:02-6414896 פקס: 02-6430069 matnasim.org.il@kiryatyo מתוך- החלטות ועדה מחוזית מתאריך 3.2.25

להלן התייחסות מנה"ק יובלים לתכנית המוצעת

1. חוסר תאימות בין תכנית האב של יובלים גנים לבין התכנית המקודמת-

תכנית אנילביץ 46 מבקשת לקדם תכנית על שטח מאוד מצומצם של כ-0.5 דונם בניגוד להחלטת הועדה המחוזית העדכנית מפברואר 2025 ובניגוד לתכנית האב המקורית. נבקש

להחיל את החלטות הועדה המחוזית על התכנית הנ"ל ולא לאפשר קידום שלה, מתוך

הסתכלות על המרחב כולו והבנה כי תכנית נקודתית תקשה בעתיד על קידום מתחמי

באזור זה.

2. בניגוד להמלצות גורמי המקצוע מטעם העירייה-

מחוות דעת של המחלקה למדיניות תכנון שיצאה בתאריך 5/6/23 ומתייחסת לתכנית נאמר כי המערכת הגיעה לשלב של רוויה בעקבות היקף יח"ד הצפוים להיבנות בשכונה וכי יש

לתת עדיפות לאזורים בהם המבנים במצב פיזי ירוד.

כמו כן, המחלקה למדיניות התכנון סבורה כי קידום מתחמים קטנים, כמו מתחם זה אינם יכולות לספק מענה הולם לצרכי הציבור.

התנגדות מנה"ק יובלים לתכנית מספר 101-1152297

6

רח' צ'ילה ,8 ירושלים 9683205 טל:02-6414896 פקס: 02-6430069 matnasim.org.il@kiryatyo מתוך- חוות דעת המחלקה למדיניות תכנון מתאריך יוני 23 התנגדות מנה"ק יובלים לתכנית מספר 101-1152297

7

רח' צ'ילה ,8 ירושלים 9683205 טל:02-6414896 פקס: 02-6430069 matnasim.org.il@kiryatyo מתוך- המלצות המקומית לועדה המחוזית לגבי תכנית האב יובלים-גנים מתאריך 9.10.24

3. התכנית אינה תואמת את מדיניות הבינוי לאורך צירי רק"ל מחוז ירושלים

מדיניות הרק"ל קבעה כי במגרשים הקטנים מ-1.5 דונם יש לשמור על גובה בינוי של עד 10 קומות.

גובה התכנית הוא 12 קומות ממפלס רחוב הנטקה- המפלס של הרק"ל, לכן ישנה חריגה של 2 קומות בין מה שהתכנית מציעה לבין מדיניות הרק"ל.

בנוסף לכך, ניתן לראות גם חוסר תאימות בין קווי הבניין במדיניות הרק"ל לבין אלו שהתכנית מציעה.

קו הבניין האחורי בתכנית עומד על 0 לעומת קו בניין 5 מטר שהמדיניות מציעה.

התנגדות מנה"ק יובלים לתכנית מספר 101-1152297

8

רח' צ'ילה ,8 ירושלים 9683205 טל:02-6414896 פקס: 02-6430069 matnasim.org.il@kiryatyo מתוך- מינהל התכנון מדיניות בינוי לאורך ציר רק"ל מחוז ירושלים 2019

4. קיום התכנית סותר המלצה לרחוב חדש

בסלי הפרוייקטים של העירייה, כחלק מהמלצות הפרויקטור השכונתי, קיימת המלצה ליצירת רחוב חדש שיהווה המשך לרחוב ורבורג "המשך רחוב וורבורג עד להנטקה כרחוב חד סטרי לכיוון מערב ברוחב 14 מ'" עם הפניה למצגת "קרית היובל מרכז".

בתמונה הבאה המצורפת ניתן לראות שהמלצות יועצי התחבורה וצתא"ל אשר התקבלו ע"י העירייה ונכנסו לסלי הפרוייקטים, מציעות פריצה של רחוב חדש ברוחב של 14 מטר ממש בסמוך לתכנית אנילביץ' 46 )מסומן ב-X כתום(. הכביש יאפשר נגישות גבוהה יותר בתחומי השכונה ולטובת הפחתת העומסים על רשת התחבורה.

אם תכנית אנילביץ 46 תמומש, המלצות הפרויקטור בנוגע ליצירת דרך חדשה תרד לטמיון. על מנת ליצור את הדרך הזו יש לקחת מתחם גדול יותר הכולל את החלקה של אנילביץ 46 ועוד 5 חלקות סמוכות, ולאחר מכן להקצות את חלק מהתוכנית עבור הדרך המוצעת.

התנגדות מנה"ק יובלים לתכנית מספר 101-1152297

9

רח' צ'ילה ,8 ירושלים 9683205 טל:02-6414896 פקס: 02-6430069 matnasim.org.il@kiryatyo מתוך- מצגת המלצות הפרויקטור בנושא התחבורה

מתוך- GIS ירושלים, רוחב של 14 מטר בסמוך ובחפיפה לתכנית אנילביץ' 46 התנגדות מנה"ק יובלים לתכנית מספר 101-1152297

10

רח' צ'ילה ,8 ירושלים 9683205 טל:02-6414896 פקס: 02-6430069 matnasim.org.il@kiryatyo

5. התכנית סותרת החלטה של הועדה המחוזית לגבי היקף המסחר והתעסוקה הנדרשים

בתכנית

בהחלטות הועדה המחוזית בנושא עדכון תכנית האב יובלים-גנים מתאריך ,26.11.22 נקבע בסעיפים 34 ו-35 כי במגרשים שגודלם הוא מתחת ל-1.5 דונם, כמו בתכנית הזו, יקבע תמהיל שימושים הכולל %50 לתעסוקה.

כיוון שהתכנית התקבלה בתאריך ,27.4.23 כ-4 חודשים לאחר החלטת הועדה המחוזית בנושא זה.

אין שום סיבה שהתכנית לא תעמוד בהוראה זו.

מתוך- החלטות ועדה מחוזית מתאריך 26.12.22

נחשב את אחוז שטחי התעסוקה והמסחר בתכנית על פי טבלה 5 )על אף שהוראת הועדה המחוזית נוגעת רק לשטחי תעסוקה(. מכיוון שיש הערה בטבלה 5 אשר מבקשת להוסיף קומות תת קרקעיות למרתפי החניה לעת מתן היתר בניה, ניתן להסיק מכך ששטחי השירות בטבלה אינם לטובת החניון התת קרקעי.

מגורים- 3850 מ"ר, מסחר- 490 מ"ר, תעסוקה 1120 מ"ר, סך הכל- 5460 מ"ר.

אחוז המסחר והתעסוקה מתוך סך השטחים הבנוים: %.34 כלומר, התכנית לא עומדת בהחלטת הועדה המחוזית. בעקבות כך נבקש לא לקדם את התכנית. במידה ויוחלט לקדמה בכל מקרה, נבקש להגדיל את שטחי המסחר והתעסוקה כך שיהוו %50 מכלל השטחים המבונים בתכנית.

התנגדות מנה"ק יובלים לתכנית מספר 101-1152297

11

רח' צ'ילה ,8 ירושלים 9683205 טל:02-6414896 פקס: 02-6430069 matnasim.org.il@kiryatyo מתוך- הוראות התכנית, טבלה מספר 5

6. טענות עיקריות אשר נוגעות לכלל התוכניות של התחדשות עירונית בשכונה

.6.1 כושר נשיאה של המרחב

התכנית מוסיפה מספר יח"ד משמעותי לשכונה שעוברת התחדשות עירונית אינטנסיבית

התכנית מבקשת לבנות 39 יח"ד )+37 יח"ד( . תכנית זו מצטרפת לבניה כוללת סך הכל תוספת של 4,242 יח"ד בתוכניות מאושרות, 4,785 יח"ד בתוכניות בשלבים מתקדמים או שלבי ביניים ועוד 1,166 יח"ד בתוכניות בשלבים מוקדמים. סה"כ כ-10,200 יח"ד אשר מקודמות בשכונת קרית היובל בלבד וזאת בנוסף ל-8,000 הקיימות היום בכל שכונת קריית היובל. המשמעות היא יותר מהכפלת כמות יח"ד בשכונה.

שכונת קרית היובל עוברת בשנים האחרונות ותעבור בטווח של ה-20 שנים הקרובות תהליכים של התחדשות עירונית. בנוסף לתוספת יח"ד שכבר על הפרק, ישנם תוכניות המקודמות במסגרת מדיניות רק"ל המבקשות להוסיף עוד 600 יח"ד. תוספת של כ-14,000 יח"ד במרחב יובלים-גנים, שמתוך זה כ-10,000 יח"ד רק בשכונת קרית היובל במהלך 20 השנים הקרובות. ללא ספק מספר אינטנסיבי של יח"ד, וזאת גם מבלי לקחת בחשבון:

התנגדות מנה"ק יובלים לתכנית מספר 101-1152297

12

רח' צ'ילה ,8 ירושלים 9683205 טל:02-6414896 פקס: 02-6430069 matnasim.org.il@kiryatyo ● מתחמים כתומים בתכנית האב בהם כרגע לא מקודמות תוכניות.

● מתחמים לאורך ציר הרק"ל , עם פוטנציאל להוספת יח״ד בהם כרגע לא מקודמות תוכניות.

● הוספת "דיוריות" בפרויקטים השונים אשר לא נספרות ולא נחשבות כיחידות דיור, אך למעשה משמשות כיח"ד.

● הוספה של יח"ד כחלק מקרן אחזקה למבנים גבוהים אשר סביר להניח שיכנסו לתוכניות נוספות בשכונה.

● הקלות בהיתרים להוספה של יח"ד לאחר שלב התב"ע.

אם לוקחים בחשבון את כל מקורות הוספת יחידות הדיור אשר צוינו, הרי שכמות יח"ד אשר יתווספו לשכונה יוסיפו לעומס שעתיד להיות ובסופו של דבר יגרעו מאיכות החיים של התושבים שיתגוררו בקרית היובל- עומס על השלד הציבורי, עומס על שטחים ציבוריים וגני משחקים, על רשת התחבורה והמדרכות ובשלל תחומים נוספים.

לנוכח העומס העלול להיווצר, מבקשים להקטין את מספר יח"ד הדיור בתוכנית.

.6.2 עומס תחבורתי על השכונה

בהמשך נפרט בהרחבה על רמת איכות הנסיעה בקו האדום של הרכבת הקלה אשר עלולה להיות ירודה.

הבחינה האחרונה שנעשתה, לקחה בחשבון תרחיש של כ-15 אלף יח"ד )ללא פוטנציאל התוספת של רכס לבן(, בתרחיש כזה רמת השירות בקו האדום תהיה סבירה. נראה שהמספרים הסופיים צפוים לעבור גם את הרף הזה. כיוצא מכך, רמת השירות של הקו האדום תהיה נמוכה ובהתאם היקף התושבים שיבחר להמשיך להשתמש ברכב פרטי ימשיך להישאר גבוה. כלומר, הפקקים והבעיות התחבורתיות הרבות שאנו עדים אליהם היום ילכו ויחריפו.

7. נפח ואופי הבינוי

.7.1 מספר בעיות בטבלה מספר -5 בטבלה מספר 5 והסעיפים הנלווים לה יש מספר בעיות וסעיפים בעייתים שנבקש להוריד.

.7.1.1 שטחי החניון התת קרקעי אינם נמצאים ונספרים בטבלה- נבקש לחייב להוסיפם לטבלה.

.7.1.2 חריגות מקווי הבנין- נבקש לא לאפשר הגדלת קווי הבניין עד לקו 0 בצידי המגרש, וזאת גם במידה וקיימת הסכמה מצד בעלי הזכויות בחלקות הסמוכות. הנושא חורג גם ממדיניות הרק"ל כפי שציינתי בסעיף מספר .3 התנגדות מנה"ק יובלים לתכנית מספר 101-1152297

13

רח' צ'ילה ,8 ירושלים 9683205 טל:02-6414896 פקס: 02-6430069 matnasim.org.il@kiryatyo .7.1.3 נבקש לא לאשר סטיה מקו הבניין לכיוון אנילביץ ולא לאפשר באמצעות סעיף בהוראות התכנית הוספה של 2 קומות.

.7.1.4 בסעיף 5 אין כל הגיון, אין לאפשר הגדלה כה משמעותית בנפח הבניה ואין לאפשר הגדלת קווי הבניין ל-.0

.7.1.5 נבקש לא לאפשר לנייד שטחים ללא שינוי שימוש.

.7.1.6 נבקש לא לאפשר לועדה המקומית לאפשר שינוי של שטחי תעסוקה לשטחי מגורים בניגוד להחלטת הועדה המחוזית לגבי תמהיל התעסוקה בתכנית.

.7.2 תקן בניה ירוקה- התכנית כוללת תקן של בניה ירוקה ,5281 אך לא מצוין בהוראות התכנית באיזה רמה. נבקש להגדיר בהוראות התכנית קיום של 3 כוכבים לכל הפחות.

מתוך- הוראות התכנית, סעיף 4.1.2

.7.3 גגות ירוקים/מייצרי אנרגיה - מלבד חיוב התקן של בניה ירוקה נבקש לבחון הוספה של גגות ירוקים כחלק מהתכנית עם הכנה עבור התקנת פאנלים סולאריים ו/או תשתית לגגות ירוקים. דבר אשר לא מוזכר בהוראות התכנית.

.7.4 חשמל- נבקש לא לאפשר הקמת חדר שנאים בשטחי הציבור.

התנגדות מנה"ק יובלים לתכנית מספר 101-1152297

14

רח' צ'ילה ,8 ירושלים 9683205 טל:02-6414896 פקס: 02-6430069 matnasim.org.il@kiryatyo מתוך- הוראות התכנית, סעיף 6.5

.7.5 החדרת עוגנים זמניים לשטח חלקה סמוכה- נבקש לא לאפשר החדרת עוגנים זמניים לשטחים של חלקות סמוכות. יש להישאר בגבולות הקו הכחול של החלקה המיועדת לתכנית בלבד.

מתוך- הוראות התכנית, סעיף 6.6

.7.6 תחזוקת מבנים על פי תקן- נדרשת התייחסות בהוראות התכנית לתחזוקת המבנה על פי התקן הקיים 1525 על 4 חלקיו.

.7.7 חזית רחובות יש לאסור על מיקום של תשתיות כגון חדרי אשפה וחללים טכניים בחזית המבנים. נבקש שכל נושא האשפה והחללים הטכניים ירוכז בתת הקרקע.

8. תשתיות ותחבורה

.8.1 קיבולת מוגבלת של רק"ל הקו האדום-

בעבר צתא"ל טענו כי הקו האדום קרוב לגבול הקיבולת שלו בהנחה של פיתוח יותר מ8,000 יח"ד בכל מרחב יובלים-גנים. עד כה אושרו במרחב יובלים-גנים תוספת של 7,500 יח"ד וישנם תוכניות נוספות המבקשות להוסיף בקרית היובל לבדה עוד כ-6,500 יח"ד.

המלצת צתא״ל בנושא זה היא בחינה נוספת של אמצעי מתע"ן ופתרונות התחבורה בהתאם. תושבי רחוב אנילביץ צפוים להסתמך על הקו האדום הנמצא בסמיכות לגבול התכנית.

כרגע יש קידום ראשוני של תכנית מטרו לירושלים, בפועל עד שתקום מטרו בירושלים יתכן שיקחו שנים רבות ואף עשרות שנים ולכן תכנית המטרו אינה רלוונטית כמענה לרוב התכנית המוקדמות היום במרחב.

התנגדות מנה"ק יובלים לתכנית מספר 101-1152297

15

רח' צ'ילה ,8 ירושלים 9683205 טל:02-6414896 פקס: 02-6430069 matnasim.org.il@kiryatyo מתוך- מצגת הפרויקטור מצגת "דיון בקרה גנים-יובלים" שקף 42 שהוצגה בפני הועדה המחוזית במרץ .2024

בדיון האחרון בועדה המחוזית שנערך בתאריך ,12.1.25 צתא"ל הציגו תחזיות מעודכנות לנושא קיבולת הקו האדום. הטענה שצתא"ל הציגה היא שקו הרק"ל האדום יעמוד בתרחיש פיתוח של כ-15,000 יח"ד עם רמת נסיעה במקטע שבין קרית מנחם אל התחנה המרכזית המוגדרת כ-

"סבירה". )ניתן לראות זאת גם בתרשימים הבאים(.

חשוב לציין כי צתא"ל לא הכניסו לחישוב אלפי יחידות דיור נוספות של תכנית רכב לבן למשוואה ושאם סוכמים את כלל התוכניות המקודמות )כולל התחדשות עירונית, בניה חדשה ומדיניות רק"ל( אנחנו צפוים לעבור בהרבה את גבול תוספת 15,000 יח"ד למרחב, ולכן שירות סביר הוא במקרה הטוב.

באשר לרמת הנסיעה הסבירה- בסופו של דבר איכות הנסיעה היא משמעותית לגבי בחירה של תושב לגבי אופן הניידות שלו. אם רמת הנסיעה תישאר ברמה "סבירה" ואף פחות מכך, תושבים רבים יקבלו החלטה לא להשתמש ברכבת הקלה ולמעשה אנו צפוים לראות עומסים נוספים על רשת הדרכים.

נרצה לציין, כי מאז שהארכת הקו האדום נכנסה לתוקפה בסוף פברואר ,2025 אנו עדים לתלונות רבות וכתבות בעיתונות על הקרונות החדשים שנכנסו לשירות ועל שטח הקרונות אשר צומצם משמעותית והגביר את הצפיפות.

התנגדות מנה"ק יובלים לתכנית מספר 101-1152297

16

רח' צ'ילה ,8 ירושלים 9683205 טל:02-6414896 פקס: 02-6430069 matnasim.org.il@kiryatyo החלטת הועדה המחוזית העדכנית קבעה שתבוצע בחינה תחבורתית נוספת לאחר אכלוס של 5,000 יח"ד נוספות. סביר להניח שבאותו הזמן שהשכונה תאוכלס ב-5,000 יחידות דיור נוספות, יהיו כבר תוכניות מאושרות עם אלפי יחידות דיור נוספות שמחכות להכנס לשלב הביצוע.

לפיכך, נבקש שתתבצע חשיבה נוספת ומעמיקה כבר בתקופה הקרובה בנושא בהיקף יחידות

הדיור המקודמים במרחב תוך התחשבות בקיבלות הרק"ל ברמת נסיעה איכותית וטובה ולא רק

סבירה.

התנגדות מנה"ק יובלים לתכנית מספר 101-1152297

17

רח' צ'ילה ,8 ירושלים 9683205 טל:02-6414896 פקס: 02-6430069 matnasim.org.il@kiryatyo מתוך- המצגת שהוצגה בועדה המחוזית בינואר 2025

.8.2 כניסה לחניון התת קרקע-

הכניסה לחניון התת קרקעי הוא מרחוב הנטקה, ציר תנועה ראשי אשר אמור להיות עם חזית פעילה לכיוון רחוב הנטקה. הכניסה לחניון מרחוב הנטקה קוטעת את החזית הפעילה שיכולה להיות לרחוב העתידי. במידה והיו מקדמים תכנית מתחמית בגודל של 4 דונם, יתכן כי הכניסה לחניון התת קרקעי הייתה יכולה להיות מכיוון רחוב בורוכוב. יתכן ובעקבות השינוי הטופוגרפי בין הרחובות, האפשרות כניסה מרחוב בורוכוב פחות סבירה. גם במקרה כזה, בתכנית מתחמית היינו רואים פחות מופעים של קטיעת החזית הפעילה- מה שעלול לקרות במידה והתכנית הזו תקודם.

מתוך- נספח תנועה, החץ האדום מסמן את כיוון הכניסה הנוכחי לחניון התנגדות מנה"ק יובלים לתכנית מספר 101-1152297

18

רח' צ'ילה ,8 ירושלים 9683205 טל:02-6414896 פקס: 02-6430069 matnasim.org.il@kiryatyo מתוך- מינהל התכנון מדיניות בינוי לאורך ציר רק"ל מחוז ירושלים 2019

.8.3 חניה

.8.3.1 תכנית על שטח קטן לא מנצלת כראוי את תת הקרקע-

סיבה נוספת לקיום תכנית בצורה מתחמית על שטח של לפחות 4 דונם היא ניצול טוב יותר של תת הקרקע, במצב הנוכחי יש 3 קומות תת קרקעיות אשר מציעות רק 7 חניות בכל קומה בתת הקרקע ולא נותנות מענה ראוי לכמות הרכבים העתידיים של המתחם )לא לפי תקן החניה(.

.8.3.2 מספר החניות בתת הקרקע לא תואם למספר יחידות הדיור המוצעות

התכנית מציעה מספר מאוד מצומצם של חניות בתת הקרקע )22 בלבד( עבור 39 יחידות דיור + מסחר +תעסוקה. נבקש לעגן הוראה כך שמספר החניות יהיה על פי התקן העירוני שיהיה בזמן הוצאת היתר הבניה.

מתוך- נספח תנועה וחניה

.8.3.3 חניית אורחים-

נבקש להכניס לתכנית חניות עבור אורחים בשיעור של לפחות %.10 יש צורך בקביעת מנגנון ועיגונו בתב"ע אשר יבטיח ויאפשר חניה גם לתושבי האזור )כפי שמצוין במדריך של מינהל התכנון( ולא רק לתושבי המתחם.

התנגדות מנה"ק יובלים לתכנית מספר 101-1152297

19

רח' צ'ילה ,8 ירושלים 9683205 טל:02-6414896 פקס: 02-6430069 matnasim.org.il@kiryatyo מתוך- הנחיות מקצועיות עבור תקנות החניה, מינהל התכנון 2016 .8.3.4 חניות נכים

בתחום התכנית קיימת חניית נכים אחת. יש לשקול לייצר חניות רגילות שבמידת הצורך יוכלו להיות מוסבים לחניות נכים במידה וכמות הנכים במבנים השונים תגדל.

במצב הנוכחי, תושבים בעלי תו נכה יכולים לפנות לעירייה בטענה שהחניה הפרטית שלהם לא נותנת מענה מספק לצרכיהם )רוחב חניה, גובה וכו'(וכך יקבלו חניה )נוספת( במפלס הרחוב.

דוגמה לבעייתיות כזו ניתן לראות בפרויקט אשטרום שנמצא על הנטקה, בעקבות מחסור בחניית נכים בתת הקרקע, ניתנה הקצאה של חניה עבור נכה בחניון הציבורי הסמוך. מצב זה יצר 2 בעיות-

החניה אינה מספיק קרובה אל התושב ובנוסף, התושב קיבל חניה נוספת על חשבון הציבור. אנו צופים כי התופעה רק תתרחב ויש לתת על כך את הדעת.

.8.3.5 הפרדת מקומות חניה בין השימושים השונים-

התנגדות מנה"ק יובלים לתכנית מספר 101-1152297

20

רח' צ'ילה ,8 ירושלים 9683205 טל:02-6414896 פקס: 02-6430069 matnasim.org.il@kiryatyo בתכנית יש מספר שימושים שונים )מגורים, מסחר ותעסוקה(. נבקש להוסיף להוראות התכנית את הפרדת מקומות החניה המיועדות לשטחי המגורים לבין החניות המיועדות לשימושים אחרים. ובנוסף, קיום מנגנון אשר יאפשר הקצאה של החניות לשימושים השונים.

.8.3.6 חניית אופניים-

נבקש שחניית אופניים יהיו במקום נגיש ליציאה לרחוב וזאת על מנת לעודד תחבורת אופניים בשכונה.

.8.3.7 מתקני חניה מכניים-

נבקש לא לאפשר פתרונות של מתקני חניה מכניים/מעליות רכב וכו' כחלק מהתכנית )סעיף ,(3 פתרונות אלו אינם מתאימים לפרויקטים של פינוי ובינוי כאשר יש אפשרות לחניות בתת הקרקע.

אלא יותר לפרויקטים של תמ"א 38 כאשר אין אפשרות להוספה של חניון תת קרקעי.

.8.3.8 מספר מקומות החניה-

צריך להיות על פי התקן בעת הוצאת היתר הבניה ולא על בסיס סעיף 5 על סמך שיקול הדעת של מגיש ההיתר.

מתוך- הוראות התכנית סעיף 4.3.2

9. תנועה ונגישות

.9.1 שביל ציבורי בתכנית

התנגדות מנה"ק יובלים לתכנית מספר 101-1152297

21

רח' צ'ילה ,8 ירושלים 9683205 טל:02-6414896 פקס: 02-6430069 matnasim.org.il@kiryatyo התכנית מציעה שביל ציבורי כחלק משטח לטובת יעוד הקרקע- "מגורים מסחר ותעסוקה", על גבי התשריט לא מצוין זיקת הנאה למעבר רגלי. לפיכך, השביל הציבורי אינו באמת ציבורי.

נבקש לשנות את תשריט התכנית, כך שיעוד הקרקע "שטח ציבורי פתוח" יתווסף לתכנית ויהווה שביל ציבורי סטטוטורי.

מתוך- תשריט התכנית

10. תעסוקה

.10.1 פירוט שימושי תעסוקה- סעיף 4.1.1 מפרט את השימושים אשר יכולים להחשב תחת "תעסוקה". אנו סבורים כי חלק מהגדרות השימוש תעסוקה אינן צריכות לכלול שימושים כמו- מעונות סטודנטים, דיור מוגן, דיור להשכרה ארוכת טווח ושימושים דומים. מבקשים להוריד את השימושים הללו, ולהשאיר את השימושים כמו "משרדים".

התנגדות מנה"ק יובלים לתכנית מספר 101-1152297

22

רח' צ'ילה ,8 ירושלים 9683205 טל:02-6414896 פקס: 02-6430069 matnasim.org.il@kiryatyo

11. שטחים פתוחים והיבטים נופיים

.11.1 כריתת עצים-

נספח סקר עצים מפרט 4 עצים לכריתה, מהן עץ זית אירופאי אחד בעל ערכיות גבוהה מאוד )שיש לציין כי תמונתו אינה מופיע בסקר העצים שנערך( ועוד 2 ברושים גבוהים בגובה 13 מטר בעלי ערכיות גבוהה. אנו מצרים על כריתת עצים גדולי ממדים ורבי-ערך, שהולכים ומתמעטים בעיר בשנים האחרונות בשל תכניות בנייה ותחבורה שונות. בשכונת קרית היובל לבד נכרתו ב-12 השנים האחרונות כ-600 עצים, ועוד היד נטויה. לעצים, בעיקר לגדולים בהם, ערך נופי רב, וגם אקולוגי, במתן צל, בקירור הסביבה, בפליטת חמצן, בספיחת מזהמים, בבידוד מרוחות ומרעש, ועוד שלל תפקידים מועילים. לדבר השלכות ישירות ברורות על בריאות הציבור. בכריתת העצים גורמים לזיהום אוויר, להתחממות הסביבה, ולהשפעה נפשית הרסנית על האוכלוסייה המתגוררת במקום, שמבקשים להכפילה פי כמה וכמה, לא רק בתכנית זו, אלא בכל תכניות פינוי-הבינוי בשכונה ובסביבתה, שחלקן יצאו כבר לפועל, כמו ברחובות טהון, בוליביה, שטרן והציונות. השתילים שיתווספו אינם יכולים לפצות על הפגיעה העצומה בסביבה ובציבור בשל כריתת העצים. לעצים הצעירים ייקח עשרות שנים לגדול לממדי העצים הנוכחיים ולתת ערך אקולוגי כמו של העצים הבוגרים.

אנו מבקשים לשמר כמות רבה ככל האפשר ולשקול העתקות ולא כריתות.

12. זמן למימוש התכנית- הוראות התכנית מציינות פרק זמן של 15 שנה לטובת מימוש

התכנית. פרק זמן של 15 שנה הוא מאוד ארוך, יש לקבוע פרק זמן קצר יותר לצורך שמירה על הגמישות התכנונית- לדוגמה פרק זמן של 7 שנים.

התנגדות מנה"ק יובלים לתכנית מספר 101-1152297

23

רח' צ'ילה ,8 ירושלים 9683205 טל:02-6414896 פקס: 02-6430069 matnasim.org.il@kiryatyo

13. תקופת הבניה

.13.1 שטח התארגנות-

בשכונה קיימים היום מספר אתרי בניה של תוכניות התחדשות עירונית אשר נמצאות בביצוע. כל אתר בניה מבקש לספח שטחים ציבוריים לטובת הפרויקט שלו למשך תקופה ארוכה. שטחים אלו הן שטחים יקרים המשמשים לטובת מדרכות וחניות ציבוריות. עם הזמן יתווספו אתרי בניה נוספים בתחום השכונה והבעיה שאנו עדים לה כבר היום צפויה להחריף. נבקש לתת על כך את הדעת ולקבוע כי שטח ההתארגנות של התכנית ימצא בתחום התכנית בלבד.

מכיוון שגודל המגרש הוא קטן, יש סיכוי גבוהה שהקבלן יבקש שטח התארגנות על ציר הנטקה- ציר מרכזי בשכונה עם רכבת קלה. שטח ההתארגנות יפגע במעבר של הולכי רגל ויהווה מטרד לשכונה כולה בעקבות מיקומו המרכזי.

.13.2 שכונה עם ריבוי אתרי בניה-

בקרית היובל יש היום וצפוים להיות בעתיד לא מעט מתחמי בניה. כאשר מתחם הבניה הוא מרוכז ומכיל יח"ד רבות, יש הצדקה מסוימת למידת ההפרעה והשיבוש של אתר הבניה כלפי הסביבה והשכונה. במקרה הזה, מדובר בתכנית נקודתית אשר מידת התרומה שלה למרחב היא קטנה ולא משמעותית. תושבי השכונה היום חווים התחדשות עירונית בקצב מואץ ורצוי לצמצם ואף לא לאשר תוכניות נקודתיות כאלו.

14. חירום

.14.1 חניון תת קרקעי כמרחב מוגן לשהייה ארוכה-

החשיבות של מרחבים מוגנים ידועה לנו היטב מהשנה האחרונה, נבקש לבחון את הגדרת החניונים התת קרקעיים בתכנית כמרחבים מוגנים לשהייה ארוכה )עם אישור בהנחיית פיקוד העורף(. לצורך מטרה זו יש לבחון מיקום שירותים סמוכים לקומות החניון וחדר אחסון לטובת ציוד חירום.

לסיכום

התנגדות מנה"ק יובלים לתכנית מספר 101-1152297

24

רח' צ'ילה ,8 ירושלים 9683205 טל:02-6414896 פקס: 02-6430069 matnasim.org.il@kiryatyo מינהל קהילתי יובלים מברך על התחדשות עירונית, במיוחד במתחמים אשר נחשבים אדומים או כתומים בתכנית האב בעקבות מצבם הירוד והפוטנציאל לשיפור המרחב העירוני.

תכנית אנילביץ מקודמת על סמך מדיניות רק"ל עירונית ולא על סמך מצבו של המבנה ולכן הצדקת התכנית תחת התחדשות עירונית הוא לא נכון.

התכנית היא במכפיל עצום ומשמעותי של ,18.5 מגדילה את יחידות הדיור של מבנה המכיל רק 2 יחידות דיור.

כמו שטענו בעבר בועדה המחוזית בנושא תכנית האב של יובלים-גנים, אנו סבורים כי יש לתת עדיפות משמעותית למתחמים הכתומים בשכונה, במיוחד כאשר מתחמים רבים כאלו טרם קודמו.

אנו חוששים שהיקף התכנית הרב אשר מקודם בשכונה )שהנגזרת ממנו הוא הוספת יח"ד לשכונה( הוא בעצימות גבוהה ובקצב הזה השכונה אינה תוכל לספק לתושביה הוותיקים והחדשים איכות חיים מספיק טובה.

לאור הצפיפות הצפויה בעקבות ריבוי התכנית המקדמות באזור יש לבחון את כושר הנשיאה של שכונת קרית היובל ולקיים חשיבה מעמיקה וכוללת על כלל היבטי השכונה כמו שלד ציבורי, שטחים ירוקים לנפש, רשת התחבורה ועומס על תשתיות הרק"ל.

לאור ההחלטה העדכנית של הועדה המחוזית, לאפשר רק קידום של תוכניות בצורה מתחמית על ציר הנטקה בגודל מינימלי של 4 דונם, נבקש להוריד מסדר היום את התוכנית הנקודתית הזו אשר

לא תורמת למרחב הציבורי ואף מהווה מכשול לקידום של תכנית מתחמית באותו האזור.

בברכה,

אסף שפנייר

יו"ר מינהל קהילתי יובלים

התנגדות מנה"ק יובלים לתכנית מספר 101-1152297

25

רח' צ'ילה ,8 ירושלים 9683205 טל:02-6414896 פקס: 02-6430069 matnasim.org.il@kiryatyo