ישיבת משנה לתכנון ובנייה - תבע מס' 2 · 1207158 קובץ התנגדויות לתכנית.pdf

חוק התכנון והבניה, התשכ"ה - 1965

הוראות התכנית

תכנית מס' 101-0916387

קביעת בינוי להקמת שימושים ציבוריים בשטחים למבני ציבור, רמות

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

מחוז ירושלים

מרחב תכנון מקומי ירושלים

סוג תכנית תכנית מתאר מקומית

אישורים

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

ניתן לצפות במסמכי התכנית ובהחלטות בעניינה באתר תכנון זמין:

ABC?http://mavat.moin.gov.il/MavatPS/Forms/SV3.aspx

מועד הפקה: 01/01/2023 13:04 - עמוד 1 מתוך 23 - מונה תדפיס הוראות: 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנית מס': 101-0916387 - שם התכנית: קביעת בינוי להקמת שימושים ציבוריים בשטחים למבני ציבור, רמות

דברי הסבר לתכנית

עיריית ירושלים יוזמת, באמצעות תכנית זו, עיבוי ותוספת של שימושים ציבוריים במגרשים המיועדים לבנייני

ציבור בשכונת רמות, וקביעת מתכונת הבינוי במגרשים אלה.

התכנית מציעה את השימושים הבאים:

- מבני חינוך )גני ילדים / מעונות יום / בתי ספר / תלמודי תורה(

- מבני דת )בתי כנסת(

- מבנים לשימוש קהילה, רווחה ובריאות

התכנית כוללת 5 תאי שטח לבנייני ציבור בשכונת רמות .04

המגרשים נמצאים באזור הצפון מערבי של רמות, ברחוב הרב רובין, רחוב דוד זריצקי ורחוב בנימין מינץ.

תכנון זמין

שלושה מגרשים )תאיי שטח ,100 ,101 (104 ריקים מבניה, מונה הדפסה 35

בשני מגרשים ברחוב מינץ )תאיי שטח ,102 (103 קיים בינוי בן קומה אחת שנשאר על קנו ושמתווספות לו

תוספות בניה חדשות.

התכנית קובעת , בכל אחד מתאי השטח שבתחומה, את השימושים המבוקשים ואת מתכונת הבינוי בהם, וכן

קובעת את זכויות הבניה המרביים, מס' הקומות המרבי, וקווי הבניין המרביים בהם.

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

דף ההסבר מהווה רקע לתכנית ואינו חלק ממסמכיה הסטטוטוריים.

מועד הפקה: 01/01/2023 13:04 - עמוד 2 מתוך 23 - מונה תדפיס הוראות: 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנית מס': 101-0916387 - שם התכנית: קביעת בינוי להקמת שימושים ציבוריים בשטחים למבני ציבור, רמות

1. זיהוי וסיווג התכנית

1.1 שם התכנית שם התכנית קביעת בינוי להקמת שימושים ציבוריים בשטחים למבני

ומספר התכנית ציבור, רמות

מספר התכנית 101-0916387

1.2 שטח התכנית 6.115 דונם

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

1.4 סיווג התכנית סוג התכנית תכנית מתאר מקומית

האם מכילה הוראות כן

של תכנית מפורטת

ועדת התכנון המוסמכת מחוזית

להפקיד את התכנית

לפי סעיף בחוק ל''ר

היתרים או הרשאות תכנית שמכוחה ניתן להוציא היתרים או הרשאות

סוג איחוד וחלוקה ללא איחוד וחלוקה

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

האם כוללת הוראות לא

לענין תכנון תלת מימדי

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

מועד הפקה: 01/01/2023 13:04 - עמוד 3 מתוך 23 - מונה תדפיס הוראות: 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנית מס': 101-0916387 - שם התכנית: קביעת בינוי להקמת שימושים ציבוריים בשטחים למבני ציבור, רמות

1.5 מקום התכנית

1.5.1 נתונים כלליים מרחב תכנון מקומי ירושלים

קואורדינאטהX 218412

קואורדינאטהY 636824

1.5.2 תיאור מקום התכנית חלה על חמישה מגרשים בצפון-מערב של שכונת רמות בירושלים.

המגרשים נמצאים ברחוב הרב רובין, רחוב דוד זריצקי ורחוב בנימין מינץ.

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

1.5.3 רשויות מקומיות בתכנית והתייחסות לתחום הרשות, נפה

ירושלים - חלק מתחום הרשות: ירושלים

נפה ירושלים

1.5.4 כתובות שבהן חלה התכנית

שכונה רמות 04

1.5.5 גושים וחלקות בתכנית

מספרי חלקות מספרי חלקות

מספר גוש סוג גוש חלק / כל הגוש

בשלמותן בחלקן

30727 לא מוסדר חלק 83 ,73 ,43-44 ,40

30734 לא מוסדר חלק 20 תכנון זמין

מונה הדפסה 35

30618 מוסדר חלק 268

הכל על-פי הגבולות המסומנים בתשריט בקו הכחול.

1.5.6 גושים ישנים

לא רלוונטי

1.5.7 מגרשים / תאי שטח מתכניות קודמות שלא נרשמו כחלקות

לא רלוונטי

1.5.8 מרחבי תכנון גובלים בתכנית

לא רלוונטי

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

מועד הפקה: 01/01/2023 13:04 - עמוד 4 מתוך 23 - מונה תדפיס הוראות: 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנית מס': 101-0916387 - שם התכנית: קביעת בינוי להקמת שימושים ציבוריים בשטחים למבני ציבור, רמות

1.6 יחס בין התכנית לבין תכניות מאושרות קודמות

מספר תכנית סוג יחס הערה ליחס מספר מס' עמוד פרק תאריך

מאושרת ילקוט בילקוט

פרסומים פרסומים

3136 החלפה תכנית זו מחליפה את תכנית 3027 1533 23/02/1984

3136 בתחומה.

/3136 ג החלפה תכנית זו מחליפה את תכנית 3991 2694 05/04/1992

תכנון זמין

/3136 ג בתחומה. מונה הדפסה 35

/5166 ב כפיפות תכנית זו כפופה לתכנית 6052 1593 21/01/2010

/5166 ב.

הוראות תכנית /5166 ב

תחולנה על תכנית זו.

62 החלפה תכנית זו מחליפה את תכנית 687 1586 16/07/1959

62 בתחומה.

מק/ /5022 א כפיפות תכנית זו כפופה לתכנית מק/ 4847 2432 30/01/2000

/5022 א. הוראות תכנית

מק/ /5022 א תחולנה על

תכנית זו.

במ/ 4312 החלפה תכנית זו מחליפה את תכנית 4014 3452 11/06/1992

במ/ 4312 בתחומה.

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

מועד הפקה: 01/01/2023 13:04 - עמוד 5 מתוך 23 - מונה תדפיס הוראות: 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנית מס': 101-0916387 - שם התכנית: קביעת בינוי להקמת שימושים ציבוריים בשטחים למבני ציבור, רמות

1.7 מסמכי התכנית

סוג המסמך תחולה קנה מספר תאריך עריכה עורך המסמך תאריך יצירה תיאור המסמך נכלל

מידה עמודים/ בהוראות

גליון התכנית

הוראות התכנית מחייב אלונה ליפשיץ כן

תשריט מצב מוצע מחייב 1:500 1 אלונה ליפשיץ תשריט מצב מוצע לא

מצב מאושר רקע 1:500 1 14/12/2021 יורם אלישיב 20/12/2021 16:52 לא

בינוי ופיתוח מחייב 1:250 1 28/08/2022 אלונה ליפשיץ 06/09/2022 11:07 נספח בינוי ופיתוח של תא לא תכנון זמין

מונה הדפסה 35

חלקית שטח 100 )נספח מס' ,1 גיליון

מס' (1

בינוי ופיתוח מחייב 1:250 1 01/11/2022 אלונה ליפשיץ 13/11/2022 13:45 נספח בינוי ופיתוח של תאי לא

חלקית שטח ,101 201 )נספח מס' ,1

גיליון מס' (2

בינוי ופיתוח מחייב 1:250 1 01/11/2022 אלונה ליפשיץ 13/11/2022 13:46 נספח בינוי ופיתוח של תאי לא

חלקית שטח ,102 ,103 203 )נספח מס'

,1 גיליון מס' (3

בינוי ופיתוח מחייב 1:250 1 01/11/2022 אלונה ליפשיץ 13/11/2022 13:46 נספח בינוי ופיתוח של תאי לא

חלקית שטח ,104 204 )נספח מס',1

גיליון מס' (4

תנועה מנחה 1:250 1 14/12/2022 נורית כספית 14/12/2022 15:09 נספח תנועה של תא שטח 100 לא

)נספח מס' ,2 גיליון מס' (1

תנועה מנחה 1:250 1 13/11/2022 נורית כספית 13/11/2022 13:17 נספח תנועה של תאי שטח לא

תכנון זמין

,101 201 )נספח מס' ,2 גיליון מונה הדפסה 35

מס' (2

תנועה מנחה 1:250 1 13/11/2022 נורית כספית 13/11/2022 10:15 נספח תנועה של תאי שטח לא

,102 ,103 203 )נספח מס' ,2

גיליון מס' (3

מועד הפקה: 01/01/2023 13:04 - עמוד 6 מתוך 23 - מונה תדפיס הוראות: 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנית מס': 101-0916387 - שם התכנית: קביעת בינוי להקמת שימושים ציבוריים בשטחים למבני ציבור, רמות

סוג המסמך תחולה קנה מספר תאריך עריכה עורך המסמך תאריך יצירה תיאור המסמך נכלל

מידה עמודים/ בהוראות

גליון התכנית

תנועה מנחה 1:250 1 13/11/2022 נורית כספית 13/11/2022 10:16 נספח תנועה של תאי שטח לא

,104 204 )נספח מס' ,2 גיליון

מס' (4

שמירה על עצים בוגרים מחייב 1:500 1 14/12/2021 אדיר אלווס 20/12/2021 16:51 נספח שמירה על עצים בוגרים לא

- נספח מס' 3

שמירה על עצים בוגרים מחייב 13 14/12/2021 אדיר אלווס 20/12/2021 16:50 סקר עצים - נספח מס' 4 לא תכנון זמין

מונה הדפסה 35

כל מסמכי התכנית מהווים חלק בלתי נפרד ממנה, משלימים זה את זה ויקראו כמקשה אחת. במקרה של סתירה בין המסמכים המחייבים לבין

המנחים יגברו המסמכים המחייבים. במקרה של סתירה בין המסמכים המחייבים לבין עצמם תגברנה ההוראות על התשריטים

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

מועד הפקה: 01/01/2023 13:04 - עמוד 7 מתוך 23 - מונה תדפיס הוראות: 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנית מס': 101-0916387 - שם התכנית: קביעת בינוי להקמת שימושים ציבוריים בשטחים למבני ציבור, רמות

1.8 בעלי עניין/ בעלי זכויות בקרקע /עורך התכנית ובעלי מקצוע

1.8.1 מגיש התכנית

מקצוע/ סוג שם מספר שם תאגיד ישוב רחוב בית טלפון פקס דוא"ל

תואר רשיון

רשות מקומית רשות מקומית, עיריית עיריית ירושלים ירושלים ככר ספרא 1 02-6297337 VnRevital

ירושלים - ועדה מקומית jerusalem@

.muni.il

תכנון זמין

רשות מקומית רשות מקומית, אגף מבני עיריית ירושלים ירושלים ככר ספרא 13 02-6297599 ITZHAמNונHה הדפסה 35

דת jerusale@K

m.muni.il

1.8.2 יזם

1.8.4 עורך התכנית ובעלי מקצוע

מקצוע/ סוג שם מספר שם תאגיד ישוב רחוב בית טלפון פקס דוא"ל

תואר רשיון

עורך ראשי אלונה ליפשיץ 37284 אלונה ליפשיץ ירושלים בן יהודה 7 02-6256211 02-6257211 .013@alonalif

אדריכלים net

סוקר עצים יועץ נופי אדיר אלווס חגור הנורית 102 03-9032190 03-9032190 -adir@office

- הנדסאי nof.co.il

תכנון זמין

אדריכלות מונה הדפסה 35

נוף

מודד מודד יורם אלישיב 985 אלישיב ירושלים הרכבים 9 02-6793012 02-6797852 beze@ely_m

מוסמך מדידות qint.net

והנדסה בע"מ

מהנדסת יועץ תחבורה נורית כספית 23739432 נס ציונה נורית 20 055-8864056 @nuritcaspit

תנועה gmail.com

מועד הפקה: 01/01/2023 13:04 - עמוד 8 מתוך 23 - מונה תדפיס הוראות: 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנית מס': 101-0916387 - שם התכנית: קביעת בינוי להקמת שימושים ציבוריים בשטחים למבני ציבור, רמות

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

מועד הפקה: 01/01/2023 13:04 - עמוד 9 מתוך 23 - מונה תדפיס הוראות: 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנית מס': 101-0916387 - שם התכנית: קביעת בינוי להקמת שימושים ציבוריים בשטחים למבני ציבור, רמות

1.9 הגדרות בתכנית

לא רלוונטי

כל מונח אשר לא הוגדר בתכנית זו, תהיה נודעת לו המשמעות הנתונה לו בחוק התכנון והבניה

התשכ"ה – 1965 )להלן "החוק" ( או בתקנות שהותקנו מכוחו , וזאת בהיעדר כוונה אחרת

משתמעת.

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

2. מטרת התכנית ועיקרי הוראותיה

2.1 מטרת התכנית

קביעת בינוי, שימושים והוראות בינוי להקמת בנייני ציבור ב-5 תאי שטח בשכונת רמות ,04 ירושלים.

2.2 עיקרי הוראות התכנית

א. קביעת שימושים ציבוריים לתאי שטח לבנייני ציבור.

ב. שינוי / תוספת שימושים ציבוריים לשימושים המאושרים בשטחים לבנייני ציבור.

1. תא שטח 100 )רח' רובין / רח' זריצקי( - בית ספר ו/או תלמוד תורה, מעון יום ושימוש קהילה, רווחה

ובריאות.

2. תא שטח 101 )רח' רובין( - בית כנסת, גן ילדים ו/או מעון יום.

3. תא שטח 102 )רח' מינץ( - גן ילדים ו/או מעון יום ובית ספר ו/או תלמוד תורה.

תכנון זמין

4. תא שטח 103 )רח' מינץ( - גן ילדים ו/או מעון יום ובית ספר ו/או תלמוד תורה. מונה הדפסה 35

5. תא שטח 104 )רח' זריצקי( - בית כנסת, גן ילדים ו/או מעון יום.

ג. תאי שטח ,201 ,203 204 - דרך מוצעת לצורך מעבר להולכי רגל.

ד. קביעת גובה בינוי מרבי בכל אחד מתאי השטח.

ה. קביעת קווי הבניין המרביים.

ו. קביעת שטחי הבניה המרביים בכל אחד מתאי השטח המיועדים למבנים ומוסדות ציבור.

ז. קביעת הוראות בינוי ופיתוח ותנאים למתן היתרי בניה.

ח. קביעת הוראות בגין מבנים/גדרות להריסה.

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

ט. קביעת הוראות בגין עצים לשימור ולעקירה.

מועד הפקה: 01/01/2023 13:04 - עמוד 10 מתוך 23 - מונה תדפיס הוראות: 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנית מס': 101-0916387 - שם התכנית: קביעת בינוי להקמת שימושים ציבוריים בשטחים למבני ציבור, רמות

3. טבלת יעודי קרקע ותאי שטח בתכנית

3.1 טבלת יעודי קרקע ותאי שטח בתכנית

יעוד תאישטח

מבנים ומוסדות ציבור 100 - 104

דרך מוצעת ,201 ,203 204

תכנון זמין

סימוןבתשריט יעוד תאישטחכפופים

מונה הדפסה 35

בלוק עץ/עצים לכריתה מבנים ומוסדות ציבור 102 - 104

מבנה להריסה דרך מוצעת ,201 203

מבנה להריסה מבנים ומוסדות ציבור 100 - 104

קו בנין תחתי/ תת קרקעי מבנים ומוסדות ציבור ,100 ,101 104

3.2 טבלת שטחים

מצב מאושר

יעוד מ"ר אחוזים

שטח לבנייני ציבור 6,115 100

סה"כ 6,115 100

מצב מוצע

יעוד מ"רמחושב אחוזיםמחושב

תכנון זמין

דרך מוצעת 104.93 1.72

מונה הדפסה 35

מבנים ומוסדות ציבור 6,010.56 98.28

סה"כ 6,115.48 100

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

מועד הפקה: 01/01/2023 13:04 - עמוד 11 מתוך 23 - מונה תדפיס הוראות: 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנית מס': 101-0916387 - שם התכנית: קביעת בינוי להקמת שימושים ציבוריים בשטחים למבני ציבור, רמות

4. יעודי קרקע ושימושים

4.1 מבנים ומוסדות ציבור

4.1.1 שימושים

1. תא שטח :100 שימושי חינוך, דת, רווחה - תלמוד תורה, מעון יום, מבנה לשימוש קהילה,

רווחה ובריאות )כגון: טיפת חלב( וכן מעבר לכלל הציבור בין רחוב זריצקי לבין רחוב רובין

2. תא שטח :101 שימושי חינוך, דת, רווחה - בית כנסת, גן ילדים ו/או מעון יום וכן מעבר לכלל

הציבור בין תא שטח 101 לבין מבנה הישיבה הקיים מדרום מערב לו תכנון זמין

מונה הדפסה 35

.3בתא שטח :102 שימושי חינוך, דת, רווחה - גן ילדים ו/או מעון יום, תלמוד תורה

.4בתא שטח :103 שימושי חינוך, דת, רווחה - גן ילדים ו/או מעון יום, תלמוד תורה

.5בתא שטח :104 שימושי חינוך, דת, רווחה - בית כנסת, גן ילדים ו/או מעון יום

לעת מתן היתר הבניה, בסמכות מהנדס העיר להוסיף או לשנות השימושים הציבוריים המפורטים

לעיל.

4.1.2 הוראות

א הוראות בינוי

.1הבינוי בכל אחד מתאי שטח מס' 100 - 104 שבתכנית יהא כמפורט בנספח מס' 1 )בגיליונות 1-4

בהתאמה(.

.2מודגש בזאת כי נספח הבינוי הינו מנחה בלבד, למעט בנושאים הבאים שהינם מחייבים:

השימושים כמצויין בסעיף 4.1.1 לעיל, גובה בניה מרבי, מספר קומות מרבי, קווי בניין מרביים

ושטחי בנייה מרביים.

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

.3קוי הבניין המרביים יהיו כמסומן בתשריט ובנספח מס' 1 בקו נקודה בצבע אדום לבניה עילית

ובשני קווים ונקודה בצבע אדום לבניה תת קרקעית.

.4תותר הצמדת מבנים לקירות תמך, בתנאי שהחזית הצמודה לקיר התמך לא תבלוט מעל פני

הקרקע בחלקה הסמוכה ביותר מ-1.20 מטר בגובה.

5. גובה קירות תמך לא יעלה על 3 מטר. תהא חובת דירוג קירות התמך ברוחב 1 מטר לפחות, על

מנת שלא לחרוג מגובה זה ועל מנת לאפשר נטיעות ופיתוח בין חלקי קיר התמך המדורג.

.6שטחי הבניה המרביים והוראות בינוי נוספות יהיו כמפורט בסעיף 5 להלן.

.7בתחום ת.ש. מס' ,102 103 תותר תוספת 5 קומות מעל בניין קיים. כמו כן, תותר תוספת של

מבואות, חדרי מדרגות, מעליות, מרחבים מוגנים וקירות או עמודים קונסטרוקטיביים במפלס

הקרקע. תכנון זמין

מונה הדפסה 35

8. בתאי שטח מס' ,102 103 תותר יצירת כניסות למבני חינוך שבמגרש גם מהמפלס העליון

)מהשטח הציבורי הפתוח הגובל בו ממערב(. כמו כן, תותר יצירת יציאות מילוט מתאי שטח אלו

למעבר הציבורי שבחלקה 63 הגובל בהם.

9. כחלק בלתי נפרד מהיתר הבניה בתא שטח 100 יתוכנן מעבר בין רחוב זריצקי )הרחוב התחתון(

מועד הפקה: 01/01/2023 13:04 - עמוד 12 מתוך 23 - מונה תדפיס הוראות: 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנית מס': 101-0916387 - שם התכנית: קביעת בינוי להקמת שימושים ציבוריים בשטחים למבני ציבור, רמות

4.1 מבנים ומוסדות ציבור

לבין רחוב רובין )הרחוב העליון הגובל(. מעבר זה ישמש את כלל הציבור.

10. כחלק בלתי נפרד מהיתר הבניה בתא שטח 101 יתוכנן מעבר בין תא שטח מס' 101 לבין הבניין

הקיים הגובל בו מדרום מערב. מעבר זה ישמש את כלל הציבור.

11. תותר יצירת יציאות מילוט מתא שטח מס' 101 למעבר הציבורי שבחלקה 64 הגובל בו.

תכנון זמין

.12שטח חצר גן ילדים לא יפחת מ-175 מ"ר, כולל שטח מוצל. במידה וחלק משטח חצר גן הילמדוינםה הדפסה 35

מקורה ע"י בניה בקומה שמעליה, שטח החצר הלא מקורה לא יפחת מ-150 מ"ר לכיתה.

שטח חצר מעון יום לא יפחת מ-102 מ"ר לכיתה, כולל שטח מוצל. במידה וחלק משטח חצר מעון

היום יהא מקורה ע"י בניה בקומה שמעל - שטח החצר הלא מקורה לא יפחת מ-87 מ"ר לכיתה.

ב עיצוב אדריכלי

1. הבניה תבוצע באבן טבעית מרובעת ומסותתת. הבניה באבן נסורה חלקה שאיננה מסותתת

אסורה.

2. יותר שילוב של חומרים קשיחים אחרים בתנאי ששטחם לא יעלה על %30 משטח המעטפת

האנכית )חזיתות(.

תכנון זמין

3. ישולבו פתרונות הצללה מתאימים כחלק מהעיצוב האדריכלי הכולל. מונה הדפסה 35

4. גגות שטוחים יותרו לשימוש כחצרות לפעילות גנ"י/בית הספר.

5. יותר בגגות השטוחים הצבת קולטים לדודי שמש לפנלים סולאריים כחלק אינטגרלי מתכנון

הגג העליון או המעקה. בגגות משופעים יוצמדו קולטי השמש לשיפועי הגג והדודים יהיו פנימיים.

הפתרון התכנוני טעון אישור מהנדס העיר.

6. כל הגדרות וקירות התמך יחופו בשלמותם באבן טבעית מרובעת ומסותת וגובהן של הגדרות

הבנויות לא תעלה על 1.2 מטר . גדרות מתכת תהיינה גדרות סבכה. יאסר השימוש בגדרות רשת.

ג סטיה ניכרת

1. קווי הבניין המפורטים בתשריט הינם מחייבים ובכפוף למפורט בסעיף 4.1.2 א.3 לעיל. צמצום

השטח שבין גבול המגרש לבין קו הבניין יחשב כסטייה ניכרת בהתאם לתקנות חוק התכנון

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

והבנייה )סטייה ניכרת מתכנית( התשס"ב .2002

2. גובה הבניה המירבי ומס' הקומות המירבי, כמצוין בנספח מס' ,1 הינם מחייבים וכל סטייה

מהם תחשב כסטייה ניכרת, בהתאם לתקנות התכנון והבניה )סטיה ניכרת מתכנית(, התשס"ב,

.2002

ד חניה

מועד הפקה: 01/01/2023 13:04 - עמוד 13 מתוך 23 - מונה תדפיס הוראות: 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנית מס': 101-0916387 - שם התכנית: קביעת בינוי להקמת שימושים ציבוריים בשטחים למבני ציבור, רמות

4.1 מבנים ומוסדות ציבור

.1חניה תהא תת קרקעית/עילית כמפורט בנספחי תנועה )נספח מס' .(2 במידה ויתוכננו חניונים

תת קרקעיים, הם יהיו תת קרקעיים במלואם.

.2אין חובה לבצע חניונים תת קרקעים במידה ומוצע פתרון אחר המקובל על עיריית ירושלים,

אגף תושי"ה, ובלבד שפתרון החניה יינתן בתחום המגרש בהתאם לתקן החניה שיהיה בתוקף לעת

הוצאת היתר בניה. ניתן להקטין את מספר החניות עד למספר הקבוע בטבלת החניה בנספחי

התנועה של המתחמים השונים.

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

.3יודגש כי החניה הינה חניה ציבורית.

.4תנאי למתן היתר בניה היא הגשת תכנון מפורט של החניה, של המדרכות הגובלות בה ושל מפרץ

הורדה והעלאת נוסעים במידה ונדרש, לאישור אגף תושי"ה בעיריית ירושלים.

ה גדר/מבנה/חריגות בניה להריסה

חלקי המבנים / הגדרות המסומנים בתשריט בצבע צהוב מיועדים להריסה ייהרסו כתנאי להוצאת

היתר בניה או חפירה ראשון בתחום תא השטח.

ו שמירה על עצים בוגרים

1. העצים המסומנים בתשריט ובנספח מס' 3 בצבע אדום מיועדים לשימור, ואסורה עקירתם ו/או

פגיעה בהם.

כל חפירה ו/או שינוי במפלס ו/או עבודה כלשהי אחרת בשטח, יעשו במרחק העולה על 3 מ'

מהיקף גזעי העצים המיועדים לשימור.

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

2. העצים המסומנים בתשריט ובנספח מס' 3 בצבע צהוב מיועדים לעקירה ויעקרו לאחר קבלת

אישור האגף לשיפור פני העיר.

בעת הגשת הבקשה להיתר יש להוציא היתר לעקירת העצים כחוק במחלקת הגננות שבאגף שיפור

פני העיר.

3. במקום העצים שייעקרו יישתלו עצים חלופיים בתחום המגרש בהיקף ובסוג שייקבעו ע"י

המחלקה לגננות שבאגף שיפור פני העיר.

4. תנאי למתן היתר בניה יהיה עדכון סקר עצים, נספח עצים בוגרים ואישור האגרונום העירוני.

ז הוראות בדבר תנאים להיתר בניה

1. תנאי למתן היתר בניה בכל תא שטח הוא הגשת תכנון מפורט של החניה הנדרשת ושל הכבישים

הגובלים בתא השטח, לרבות תכנון המדרכות, הסדרי התנועה, מפלסי הכניסות למגרשים השונים,

מפרצי הורדה והעלאת נוסעים ואופן התחברות למצב קיים, לאישור המחלקה להסדרי תנועה

תכנון זמין

בעיריית ירושלים. מונה הדפסה 35

2. תנאי למתן היתר בניה בכל תא שטח הוא תיאום השימושים, הבינוי והיקף שטחי הבניה עבור

השימושים השונים עם המחלקה למדיניות התכנון ועם המחלקה לתכנון מבני ציבור בעיריית

ירושלים.

.3תנאי למתן היתר בניה בכל שטח הוא הגשת תכנון מפורט של פיתוח השטח, הן בתחום תא

מועד הפקה: 01/01/2023 13:04 - עמוד 14 מתוך 23 - מונה תדפיס הוראות: 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנית מס': 101-0916387 - שם התכנית: קביעת בינוי להקמת שימושים ציבוריים בשטחים למבני ציבור, רמות

4.1 מבנים ומוסדות ציבור

השטח והן בשטחים הציבוריים הגובלים בו, לאישור האגף לשיפור פני העיר בעיריית ירושלים.

התכנון המפורט יכלול בין היתר פירוט גינון ונטיעות, קירות תמך, מפלסי בינוי ופיתוח בתחום תא

השטח והתחברותם לשטחים הגובלים, פירוט עצים לשימור / לעקירה, וכדומה, הכל כפי שידרש

ע"י האגף לשיפור פני העיר.

4. תנאי למתן היתר בניה בכל תא שטח הוא תיאום עם אגף התברואה בדבר תכנון פתרון האיסוף

ופינוי האשפה מהשטח. שיטת פינוי האשפה תהא באמצעות מוטמנים.

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

5. תנאי למתן היתר בניה בכל תא שטח הוא תיאום עם חברת החשמל לגבי שילוב תחנת שנאים /

מיתוג בשטח ע"פ הצורך החשמלי ולגבי הצורך בהעתקת תשתיות חשמל קיימות ומועד פירוקן

והעתקתן.

6. תנאי למתן היתר בניה בכל תא שטח הוא תיאום עם המחלקה לנגישות בעיריית ירושלים על

מנת להבטיח שהתכנון המפורט יעמוד בהוראות החוקים, התקנות והתקנים, לעניין תכנון ובניה,

שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלויות, נגישות וכדומה.

7. תנאי למתן היתר בניה הוא אישור מורשה נגישות מתו"ס כחוק.

8. תנאי למתן היתר בניה בכל תא שטח הוא הגשת תכנית התארגנות הכוללת דרכי גישה / נגישות

בתחום שטח העבודה, לרבות הממשק עם הכניסות אל החלקות הגובלות בתחום העבודה, לאשור

אגף אכיפה ושיטור עירוני במנהל תפעול, עיריית ירושלים.

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

9. תנאי למתן היתר בניה בכל תא שטח הוא תיאום התכנון המפורט של מערכת המים בתחום

המגרש והתחברותה למערכת המים העירונית, עם מחלקת המים בחברת הגיחון, וקבלת אישורה

לנ"ל.

תנאי למתן היתר בניה בתאי שטח מס' 102 ו-,103 במידה ומתוכננת חציבה בתחומם לכיוון מאגר

המים של חברת הגיחון הגובל מדרום מערב להם, הוא קבלת אישור של קונסטרוקטור מטעם

חברת הגיחון לחציבה זו.

10. תנאי למתן היתר בניה בכל תא שטח הוא תיאום התכנון המפורט של מערכות הניקוז והביוב

בתחום כל מגרש והתחברותן למערכות הציבוריות הקיימות, עם מחלקת הביוב והניקוז בחברת

הגיחון, וקבלת אישורה לנ"ל.

התכנון המפורט יכלול בין היתר פירוט קוי הביוב והניקוז המתוכננים, פירוט קווים קיימים

המיועדים להעתקה במידת הצורך, אופן חיבור המבנים המתוכננים לרשת הביוב וכדומה, הכל

כפי שיידרש ע"י חברת הגיחון.

תכנון זמין

11. תנאי למתן היתר בניה בתא שטח מס' 104 הוא ביצוע תצ"ר ורישומו בהתאם להוראות תכמניונתה הדפסה 35

מס' 3136 ג', סעיפים 16 ו-17 שחלה על שטח תא שטח זה קודם להפקדתה / אישורה של תכנית

מס' 916387 זו.

12. תנאי למתן היתר בניה הוא תיאום עם רשות הכבאות וקבלת אישורה.

13. תנאי למתן היתר בניה יהיה מיקום חדר שנאים בתת קרקע של אחד מתאי השטח ,100 ,101

מועד הפקה: 01/01/2023 13:04 - עמוד 15 מתוך 23 - מונה תדפיס הוראות: 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנית מס': 101-0916387 - שם התכנית: קביעת בינוי להקמת שימושים ציבוריים בשטחים למבני ציבור, רמות

4.1 מבנים ומוסדות ציבור

104 בתיאום עם מחלקת איכות הסביבה ועם חברת החשמל.

14. תנאי למתן היתר בנייה/חפירה ראשון יהיה הכנת נספח ביצוע סביבתי לבדיקה ואישור

המחלקה לאיכות הסביבה. המסמך יכלול בין היתר התייחסות להיבטים הסביבתיים של עבודות

החפירה והבנייה, חוות דעת לגבי ההיבטים הסביבתיים לרבות רעש ואיכות האוויר הצפויים

למבני המגורים הקיימים והסמוכים לתכנית וכן פירוט האמצעים הנדרשים לעמידה בתקנות.

הערות המחלקה והאמצעים שיקבעו יוטמעו בתכניות הבקשה להיתר.

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

15. תנאי למתן היתר בנייה יהיה תיאום רוחב מדרכות עם אגף שפ"ע - מחלקת מדרכות, ועם אגף

תושי"ה.

ח תנאים למתן תעודת גמר

1. תנאי למתן תעודת גמר - אישור יועץ נגישות, יועץ ניקוז של חברת הגיחון, מהנדס תכן בנושא

אספלט.

2. תנאי למתן תעודת גמר - אישור מחלקת תחזוקה על ביצוע פרטי אבן.

3. תנאי למתן תעודת גמר - אישור אגף שפ"ע בדבר ביצוע שיקום מדרכות, כבישים, חצר גן

תכנון זמין

ילדים/מעון יום/בית ספר וכל התשתיות אשר נפגעו כתוצאה מעבודות הבניה, להנחת דעת אגףמונה הדפסה 35

שפ"ע.

ט תנאים למתן היתרי איכלוס

1. תנאי לאכלוס יהיה הסדרת דרכי גישה נוחות ובטוחות למוסדות הציבור להולכי רגל כלי רכב.

2. תנאי לאכלוס יהיה נטיעת לפחות 3 עצים בוגרים בתחום החלקה, בתיאום עם אגף שפ"ע.

4.2 דרך מוצעת

4.2.1 שימושים

דרך כהגדרתה בחוק התכנון והבניה התשכ"ה 1965 למעט מסילת ברזל.

4.2.2 הוראות

א הוראות בינוי

1. השטח המסומן באדום הינו הרחבת דרך בצמוד למפרץ להעלאה והורדת תלמידים.

2. תינתן אפשרות מעבר לתשתיות עירוניות ולמערכות ניקוז בתוואי הכביש המוצע. תכנון זמין

מונה הדפסה 35

3. תכנון מפורט של הדרך יכלול תכנון נוף בהתאם להנחיות אגף שפ"ע, ובהתאם להנחיות עיריית

ירושלים לתכנון רחובות במרחב הציבורי.

4. סלילת שבילי האופניים בתוואי הדרכים הכוללות שבילי אופניים בתכנית תהא חלק מביצוע

זכות הדרך.

מועד הפקה: 01/01/2023 13:04 - עמוד 16 מתוך 23 - מונה תדפיס הוראות: 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנית מס': 101-0916387 - שם התכנית: קביעת בינוי להקמת שימושים ציבוריים בשטחים למבני ציבור, רמות

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

מועד הפקה: 01/01/2023 13:04 - עמוד 17 מתוך 23 - מונה תדפיס הוראות: 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנית מס': 101-0916387 - שם התכנית: קביעת בינוי להקמת שימושים ציבוריים בשטחים למבני ציבור, רמות

5. טבלת זכויות והוראות בניה - מצב מוצע

יעוד שימוש תאי שטח גודל מגרש שטחי בניה אחוזי בניה תכסית מספר קומות קו בנין

)מ"ר( )מ"ר( כוללים )% מתא )מטר(

)%( שטח(

מעל הכניסה הקובעת מתחת לכניסה הקובעת

גודל מגרש עיקרי שרות עיקרי שרות סה"כ מעל מתחת אחורי קדמי צידי

מוחלט שטחי בניה הכניסה לכניסה

הקובעת הקובעת

מבנים מבנים 100 2141.7 1495 )(1 170 )(1 2150 )(1 1055 )(1 4870 227 70 )(2 3 3 )(3 )(3 )(3 ומוסדות ומוסדות תכנון זמין

ציבור ציבור מונה הדפסה 35

מבנים מבנים 101 1015.7 1495 )(1 260 )(1 0 )(1 580 )(1 2335 230 55 )(2 5 1 )(3 )(3 )(3 ומוסדות ומוסדות

ציבור ציבור

מבנים מבנים 102 1125.6 2040 )(1 450 )(1 0 0 2490 221 55 )(2 6 0 )(3 )(3 )(3 ומוסדות ומוסדות

ציבור ציבור

מבנים מבנים 103 951.1 1855 )(1 540 )(1 0 0 2395 252 55 )(2 6 0 )(3 )(3 )(3 ומוסדות ומוסדות

ציבור ציבור

מבנים מבנים 104 776.5 1310 )(1 320 )(1 0 )(1 490 )(1 2120 273 55 )(2 5 1 )(3 )(3 )(3 ומוסדות ומוסדות

ציבור ציבור

האמור בטבלה זו גובר, במקרה של סתירה, על הוראות כלליות אחרות, בין בהוראות התכנית ובין בתשריט המצב המוצע.

גם בטבלה עצמה גוברת הוראה מפורטת על הוראה כללית

שטחי הבניה המפורטים בטבלה שלעיל כוללים את כל שטחי הבניה המירביים בתכנית זו

הערכים בטבלה מתייחסים לכל תא שטח בנפרד גם אם הוגדר טווח תאי שטח

הערות לטבלת זכויות והוראות בניה – מצב מוצע:

)(1 ניתן לבצע ניוד שטחים בין שטח עיקרי לבין שטח שירות. תכנון זמין )(2 מתייחס לשטח בנוי בלבד, לא לשטח מקורה ע"י הקומות העליונות. מונה הדפסה 35 )(3 כמסומן בתשריט.

מועד הפקה: 01/01/2023 13:04 - עמוד 18 מתוך 23 - מונה תדפיס הוראות: 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנית מס': 101-0916387 - שם התכנית: קביעת בינוי להקמת שימושים ציבוריים בשטחים למבני ציבור, רמות

6. הוראות נוספות

6.1 עתיקות

1. כל המגרשים שבתכנית זו נמצאים בתחום אתר/י עתיקות המוכרז/ים כדין ויחולו עליו /

עליהם הוראות חוק העתיקות התשל"ח .1978

2. כל עבודה בתחום השטח המוגדר כעתיקות, תתואם ותבוצע רק לאחר קבלת אישור מנהל

רשות העתיקות כמתחייב ובכפוף להוראות חוק העתיקות, התשל"ח .1978

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

3. על פי חוק העתיקות, התשל"ח ,1978 אם יתגלו בשטח התכנית עתיקות יש להפסיק מיד את

העבודות, להודיע על כך לרשות העתיקות ולא להמשיך בעבודות עד לקבלת הודעה אחרת

מרשות העתיקות.

4. כל עבודה בתחום השטח המוגדר כעתיקות, תתואם ותבוצע רק לאחר קבלת אישור מנהל

רשות העתיקות כמתחייב ובכפוף לחוק העתיקות, התשל"ח - .1978

5. במידה ויידרש על ידי רשות העתיקות ביצוע של פעולות מקדימות )פיקוח, חיתוכי בדיקה,

חפירת בדיקה, חפירת הצלה(, יבצען היזם במימונו כפי שנקבע בדין ועל פי תנאי רשות

העתיקות.

6. במידה ויתגלו עתיקות המצדיקות שימור בהתאם להוראות חוק העתיקות, התשל"ח-1978

וחוק רשות העתיקות, התשמ"ט-,1989 ייעשו על ידי היזם ובמימונו כל הפעולות המתבקשות

תכנון זמין

מהצורך לשמר את העתיקות.

מונה הדפסה 35

7. היה והעתיקות יצריכו שינוי בתכנית הבניה, תהיה הועדה המקומית ו/או המחוזית לפי

סמכותה שבדין, רשאית להתיר שינוים בתכנית הבניה ו/או לדרוש תכנית חדשה ובלבד שלא

יתווספו עקב שינויים אלה או הגשת התכנית החדשה זכויות בניה או תוספות שמשמעותן פגיעה

בקרקע.

6.2 בניה ירוקה

.1בתכניות הבינוי או בהיתרי הבניה מתוקף תכנית זו ישולבו עקרונות מנחים וטכנולוגיות בניה

ירוקה, תוך התייחסות לנושאים כגון: שימור אנרגיה )באמצעות הצללה, בידוד המעטפת,

תאורה טבעית, אוורור וכד'(, מחזור והפרדת פסולת, שימור וחסכון במשאבי מים ואנרגיה,

ניצול מי נגר, "גגות ירוקים" וכו', הכל ע"פ הנחיות המחלקה לאיכות הסביבה בעירייה ומהנדס

העיר או מי מטעמו.

6.3 ביוב וניקוז

1. יותר מעבר קווי ביוב וניקוז בתחום השטחים הפתוחים הציבוריים, בשטח הנוף הפתוח, תכנון זמין

מונה הדפסה 35

מעברים להולכי רגל, בשטחי הדרכים לבנייני ציבור לצורך הנחתם, תחזוקתם והפעלתם של

הקווים.

2. בתחום הפרויקט עוברים קווי ביוב, במידה ויהיה צורך בהעתקת כל קו ביוב ו/או ניקוז

קיימים לתוואי חלופי מותאם לפיתוח החדש כתוצאה מהשינויים שעתידים להתבצע במסגרת

התכנית, היזם ו/או בעל הזכויות במקרקעין יישא בכל העלויות הכספיות לכך, כולל הכנת תכנית

מועד הפקה: 01/01/2023 13:04 - עמוד 19 מתוך 23 - מונה תדפיס הוראות: 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנית מס': 101-0916387 - שם התכנית: קביעת בינוי להקמת שימושים ציבוריים בשטחים למבני ציבור, רמות

6.3 ביוב וניקוז

העתקה לקווים הנ"ל ו/או בניית קווים זמניים עד לתום העבודה.

3. המתכנן/יזם יגיש תכנית לחיבור המבנים המתוכננים לרשת הביוב על רקע הפיתוח החדש,

התכנית תיתן מענה לחיבור ביוב גרביטציוני של המבנים החדשים לקווי הביוב העוברים ברח'

הסמוכים לחלקות השונות או בסביבתם.

4. היזם ו/או בעל הזכויות במקרקעין יתקן על חשבונו כל הנזקים לקווי הביוב ו/או הניקוז

תכנון זמין

שעלולים להיגרם כתוצאה מעבודות הבניה שעתידות להתבצע במסגרת התכנית. מונה הדפסה 35

5. קבועות אינסטלציה לא יחוברו גרביטציונית לתא ביוב במערכת העירונית שנמצא בגובה TL

יותר גבוה ממפלס ה-0.00 שלהן.

6. כל עבודות חיבור המבנים המתוכננים במסגרת הפרויקט לרשת הביוב העירוני יהיו בתיאום

ובפיקוח מח' הביוב והניקוז, ובמימון היזם ו/או בעל הזכויות במקרקעין עד לנקודת החיבור

הסמוכה לגבול החלקה שתיקבע ע"י הגיחון. תכניות החיבור יוגשו למדור רשת פרטית עם הגשת

בקשה לקבלת היתר.

7. חל איסור מוחלט על חיבור המרזבים של ניקוז הגגות לרשת הביוב.

8. לא תותר בניה או נטיעת עצים מסוג כלשהו מעל קווי הביוב ו/או הניקוז.

6.4 ניהול מי נגר

תכנון זמין

יותרו לפחות %15 שטחים חדירי מים מתוך שטח המגרש הכולל, במגמה לאפשר קליטת כמומתונה הדפסה 35

גדולה ככל הניתן של מי נגר עילי וחילחולם לתת הקרקע בתחומי המגרש. השטחים חדירי מים

אפשר שיהיו מגוננים או מצופים בחומר חדיר )כגון: חצץ וחלוקים(.

לדרכים וחניות עיליות:

בתכנון דרכים וחניות ישולבו רצועות של שטחים מגוננים סופגי מים וחדירים ויעשה שימוש

בחומרים נקבובים וחדירים.

פיתוח שטחים ציבוריים פתוחים )שטחי גינון ושטחים מרוצפים, שבילים ומדרכות(, ייעשה תוך

מתן פתרונות לשימור מי נגר ולחלחול טבעי מקסימלי לקרקע.

במידה ולא יוותר שטח מספיק לחלחול בתחום מגרשי הבניה, בחצרות גנ"י/בתי הספר/ת"תים

ייקבעו נקודות חלחול.

6.5 חיזוק מבנים, תמא/ 38

תכנון זמין

.1היתר לתוספות בניה למבנה קיים אשר נבנה שלא בהתאם לתקן ישראלי ת"י ,413 יותנה מונה הדפסה 35

בחיזוק המבנה כולו ביחד עם התוספת, בפני רעידות אדמה, על פי דרישות ת"י ,413 ומילוי אחר

התנאים הבאים:

א.הגשת חוו"ד המתבססת על אבחון על-פי תקן ישראל ת"י 2413 )הנחיות לעריכת עמידות

מבנים קיימים ברעידות אדמה ולחיזוקם( בדבר הצורך בחיזוק המבנה הקיים בפני רעידות

אדמה.

מועד הפקה: 01/01/2023 13:04 - עמוד 20 מתוך 23 - מונה תדפיס הוראות: 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנית מס': 101-0916387 - שם התכנית: קביעת בינוי להקמת שימושים ציבוריים בשטחים למבני ציבור, רמות

6.5 חיזוק מבנים, תמא/ 38

ב.על בקשה להיתר כאמור יחולו הוראות נוהל ביצוע בקרה הנדסית על בקשה להיתר הכוללת

חיזוק מבנים בפני רעידות אדמה מכוח תמ"א 38 )נספח א' לחוזר מנכ"ל משרד הפנים "עידוד

חיזוק מבנים מפני רעידות אדמה על פי תמ"א 38 ואמצעים נוספים" מיום 23 ביוני .(2008

.2היתר לשינוי יעוד או שימוש במבנים קיימים, יותנה בהתאמת השימוש המוצע במבנה

לדרישות

העמידות לכוחות סיסמיים כפי שנקבע בתקן ישראלי ת"י 413 בהתאם לייעודו החדש של מבנה.

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

6.6 סידורים לאנשים עם מוגבלויות

1. לא יותר סימון חניה נגישה מחוץ לתחום תא השטח עבור רכב נכים בעת הליך להוצאת היתר

בניה.

2. יש להציע פתרון מפורט לדרך נגישה, בתחום המגרש, שהיא הדרך העיקרית המיועדת לשימוש

הציבור, המובילה ממדרכה או משביל נגיש, אל הכניסה הראשית לבניין.

3. יש לסמן פתרון למקומות חניה נגישים, בתחום תא שטח )למעט תאי שטח ,102 ,103 בהם

ישנו בינוי קיים(, בהתאם לתקנות התכנון והבניה )בקשה להיתר, תנאיו ואגרות(, התש"ל -

,1970 חלק ח 1 פרק א' / פרק ב'.

4. המדרכות הקיימות והמוצעות בשטח התכנית יכללו רצועות מדרכה נגישה ופנויה למעבר,

ברוחב 2.00 מ' נטו לפחות - הפתרון יתואם מול מחלקת צוות אדריכל ראשי.

תכנון זמין

5. המעברים המוצעים בשטח התכנית יתוכננו ברוחב 1.30 מ' נטו לפחות, בהתאם לתקנות. מונה הדפסה 35

7. יש להציע פתרון למפרץ להורדה והעלאת נוסעים, בסמוך אל הכניסה לשטחים המיועדים

למבני ציבור.

8. יש לוודא ששטחים לשימושי בריאות כגון: מרפאה, קופת חולים וכו' יתוכננו בהתאם לתקנות

שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות.

6.7 תשתיות

.1כללי

א.כל מערכות התשתית בתחום התכנית, כולל: חשמל, טלפון, דלק, גז, טלוויזיה בכבלים, מים

וכיו"ב תהיינה תת-קרקעיות. מבנים הקשורים למערכות אלו, כגון שנאים, ארונות תקשורת,

תאי מגופים יותקנו במקומות מוצנעים כשהם תת קרקעיים או משולבים במבנים/בפיתוח.

ב.שנאים יותקנו בתחום מתחמי הבינוי בלבד. ניתן להתקינם בתוך מתחם הבינוי ומחוץ למבנה

בתת הקרקע בלבד.

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

.2חשמל

א. אופי אספקת החשמל )מתח נמוך / מתח גבוה( ייקבע ע"פ דרישות מגיש הבקשה להיתר

ותקנות חברת החשמל.

ב. מיקום חדרי שנאים / מיתוג יאפשר כניסה 24 שעות לעובדי חברת החשמל ורכבי משא

להכנסת ציוד כבד ולכניסת עובדי חברת החשמל. מיקום מדויק וגודלו של חדר השנאים /

מועד הפקה: 01/01/2023 13:04 - עמוד 21 מתוך 23 - מונה תדפיס הוראות: 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנית מס': 101-0916387 - שם התכנית: קביעת בינוי להקמת שימושים ציבוריים בשטחים למבני ציבור, רמות

6.7 תשתיות

המיתוג יקבעו לעת מתן היתר הבניה.

ג. אין לבנות בניינים מעל לכבלי חשמל תת קרקעיים ובמרחק קטן מ- 2 מ' מכבלים אלה.

ד. אין לחפור מעל כבלים תת קרקעיים ובקרבתם אלא לאחר קבלת אישור והסכמה מחברת

החשמל מחוז ירושלים.

ה. אסור להתקין מתקני דלק או מחסני דלק, לאחסן או להשתמש בחומרי נפץ וחומרים דליקים

ומסוכנים בקרבת מערכות ומתקני חשמל, אלא לאחר קבלת אישור מהגורמים המוסמכים

בחברת חשמל וברשויות המוסמכות על פי כל דין.

תכנון זמין

ו. רשת החשמל במתחים גבוה ונמוך כולל החיבורים למבנים תהיה תת קרקעית. מונה הדפסה 35

ז. יש להעתיק כל תשתית / מתקן חשמל ככל שיתעורר הצורך בכך - בשל פינוי שטח, התקרבות

למתקנים, סיכון תשתיות וכיו"ב ע"פ שיקול הדעת של חח"י.

ח. בקווי חשמל מתח גבוה, עליון ועל, בשטח פתוח, על אף האמור לעיל, בכל מקרה של הקמת

בנין, במרחק הקטן מ- 50 מ' מציר קו חשמל קיים, או בעת שינוי יעוד שטח פתוח לשטח בנוי

בקרבת קווי חשמל כאמור, יש לפנות לחברת החשמל, לשם קבלת הנחיות על המרחקים

המינימליים בין קווי החשמל לבנינים בתכנית שינוי היעוד כאמור.

ט. שנאים

תנאי למתן היתר בניה יהיה - תיאום עם חברת החשמל בדבר תכנון והקמת חדר שנאים ו/או

חדר מיתוג.

לא תותר הקמת שנאי על עמוד בשטח התכנית.

שנאי ימוקם במבנה נפרד או בחלק של הבנין בתאום עם חברת החשמל ובאישור הוועדה

המקומית ומחלקת איכות הסביבה.

חדרי שנאים ימוקמו בתחום מגרשי הבניה בלבד ולא בשטחים הציבוריים.

יש לתאם עם חברת חשמל הצורך בהתקנתה ולתכנון מיקומה של תחנת טרנספורמציה פנימית:תכנון זמין

מונה הדפסה 35

שטחה, צורת מעבר כבלים בין הקומות, מיקום ארונות חלוקה, ארונות מונים וכדומה.

י. חיבורים עבור רכבים חשמליים

יש לקחת בחשבון חיבורים יעודיים עבור טעינת רכבים חשמליים בחניונים.

.3ביוב וניקוז

א.יותר מעבר קווי ביוב וניקוז בתחום השטחים הציבוריים, לצורך הנחתם, תחזוקתם

והחלפתם.

ב.תינתן זכות מעבר לקווי ביוב וניקוז בתחום מתחמי הבניה בהתאם לדרישות חברת הגיחון.

ג.העתקת קווי ביוב וניקוז קיימים הנובעת בתכנית בניה, תמומן ע"י יזם התכנית )כולל גם הכנת

תכנית העתקה ו/או בניית קווים זמנים עד לתום העבודה(.

ד.כל עבודות חיבור המבנים המתוכננים לרשת העירונית, יהיו בתיאום ובפיקוח מחלקת הביוב

וניקוז.

ה.לא תותר בנייה מסוג כלשהו מעל קווי ביוב וניקוז.

תכנון זמין

.4תקשורת מונה הדפסה 35

מתקנים טכניים בבניינים יותקנו בהתאם להוראות חלק י' בתוספת השניה לתקנות התכנון

והבניה )בקשה להיתר, תנאים ואגרות( התש"ל 1970 ובהתאם להנחיות מהנדס הוועדה

המקומית.

6.8 דרכים

בתחום היעוד "דרך מוצעת" תבוצע הרחבת המדרכה בצמוד למפרצי העלאה והורדה הנמצאים

מועד הפקה: 01/01/2023 13:04 - עמוד 22 מתוך 23 - מונה תדפיס הוראות: 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנית מס': 101-0916387 - שם התכנית: קביעת בינוי להקמת שימושים ציבוריים בשטחים למבני ציבור, רמות

6.8 דרכים

בתחום הדרך הקיימת.

6.9 חומרי חפירה ומילוי

.1כתנאי להיתר יש להגיש תכנית חפירה מילוי ושיפועים, ערוכה ע"י בעל מקצוע מוסמך.

.2יעשה שימוש בעודפי החפירה בתחום התכנית, ככל שהדבר ניתן.

.3עודפי עפר בהם לא יעשה שימוש בתחום התכנית יועברו לפרויקטים אחרים בתחום העיר,

מאושרים לפיתוח או לאוגר ביניים מוסדר, או לאתרי סילוק מאושרים, על פי הנחיות מהנדס

העיר. תכנון זמין

מונה הדפסה 35

.4הקבלן המבצע יחויב להגיש את טפסי ההסכם עם האתרים הקולטים למהנדס העיר כתנאי

למתן היתר בניה.

6.10 הפקעות לצרכי ציבור

השטחים המיועדים לצרכי ציבור, יופקעו על ידי הוועדה המקומית וירשמו על שם הרשות

המקומית בהתאם להוראות פרק ח' לחוק התכנון והבניה, התשכ"ה ,1965 ובכפוף לכל דין.

6.11 הוראות בזמן בניה

1. בניה במגרשים בהם קיימים מבני חינוך / גני ילדים / מעונות יום פעילים תבוצע בתקופת

החופש הגדול ככל הניתן. בזמן שנת הלימודים יימצא מבנה חלופי למבני חינוך / גנים / מעונות

קיימים לפני תחילת הבניה.

2. על הקבלן לשקם מדרכות, שבילים, כבישים, חצרות גני ילדים/מעונות יום/בתי ספר וכל

התשתיות אשר נפגעו כתוצאה מעבודות הבניה.

7. ביצוע התכנית תכנון זמין

מונה הדפסה 35

7.1 שלבי ביצוע

מספר שלב תאור שלב התנייה

1 הבניה תבוצע בכל תא שטח בנפרד

7.2 מימוש התכנית

ביצוע התכנית - 15 שנה

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

מועד הפקה: 01/01/2023 13:04 - עמוד 23 מתוך 23 - מונה תדפיס הוראות: 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

תכנון זמין

מונה הדפסה 35

ירושלים, 01 פברואר 2024

לכבוד

הוועדה המקומית לתכנון ובניה - ירושלים

מככר ספרא 1

ירושלים

פקס: 02-6525544 / 02-6297115

הנידון: כתב התנגדות לתכנית מס' 101-1207158

(קביעת הוראות בינוי לגביי עוגנים, הריסות והשלמת קומה, ירושלים)

בהתאם לסעיף 100 לחוק התכנון והבניה, תשכ"ה - 1965 (להלן – החוק) ובהתאם לתקנות התכנון והבניה (סדרי נוהל בהתנגדויות לתכנית סמכויות חוקר וסדרי עבודתו), תשמ"ט-1989 (להלן – התקנות) מתכבדים הח"מ, החתומים על דף המצ"ב והחתומים על התצהיר המצ"ב (להלן – המתנגדים) להגיש את התנגדותם (להלן – ההתנגדות)1 לתכנית שבנדון (להלן – התכנית) לוועדה המקומית לתכנון ובניה – ירושלים (להלן – הוועדה), מן הטעמים והנימוקים המפורטים להלן.

ההתנגדות תשתמש גם כמצוי הליכים בטרם נקיטת הליכים בערכאות הרלוונטיות מול הרשויות הרלוונטיות בעניין התכנית.

א. מענם של המתנגדים

1. מענם של המתנגדים לצורך התנגדות זו הינם, כמצוין מטה ליד שמותיהם ו/או בתצהיר המצ"ב (כל

הכתובות הם בעיר ירושלים, למעט איפה שצוין עיר אחרת). המתנגדים עומדים על אי קבלת תכתובות, כולל (אך לא למעט) החלטות וזימונים לדיוני הוועדה באמצעות דוא"ל, אלא באמצעות דואר רגיל או רשום, הכול לפי הקבוע בהוראות הדין לגבי שליחה/המצאה בדואר, ביחס לנסיבות כל עניין ועניין.

ירושלים שקופה אינה מייצגת את המתנגדים אחרים, ואינה אחראית להעביר תכתובת המיועדת למתנגדים הללו, כולל, אך לא למעט, החלטות, זימונים לדיונים וכיוצ"ב, וזאת, גם במידה שהתנגדותם הועברה לוועדה ע"י ירושלים שקופה.

ואלו הם הטעמים והנימוקים להתנגדות:

ב. עניינם של המתנגדים בקרקע, בבניין או בפרט תכנוני אחר שהתכנית נוגעת בהם

2. עניינן של ירושלים שקופה – שקיפות במנהל הציבורי בירושלים (ע"ר) (להלן – העמותה )1 ושל

עמותת תושבי גאולה המתנגדת (להלן – העמותה )2 בפרטי התכנית, הינן כי העמותות פועלות בשמם ולמענם של התושבים המקומיים שהצטרפו להתנגדות זו ובשם עשרות תושבים מקומיים נוספים, אשר 1 כל ההדגשות בציטוטים במסמך זה אינן במקור, אלא אם כן נאמר במפורש אחרת.

עמוד 1 מתוך 22

ירושלים שקופה - שקיפות במנהל הציבורי בירושלים (ע"ר) 580619179

הם חברים בעמותות הללו, ואשר להם ישנה השפעה ממשית של התכנית, על מנת להביא בפני הוועדה מידע נוסף, שנובע מההיכרות של התושבים המקומיים המכירים את השטח ואת האזור של התכנית, ובכך להביא לתוצאה תכנונית מיטבית המאזנת גם את צרכי התושבים והכול בהתאם לנקבע בפס' 44 לתגובה המקדמית שהוגשה מטעם הוועדה בעת"מ 1818-04-23 כפי שמצוטט להלן:

"בהקשר זה יוער כי לעיתים הוועדה המחוזית שומעת התנגדויות מטעם גופים שונים, אשר

מהווים התאגדות או נועדו לתת מענה לתושבים מקומיים המושפעים מהתכנית ואשר

מעוניינים להתנגד לתכנית. על אף שלא מדובר בגופים 3 ציבוריים לפי סעיף ,)3(100 וחרף

הספק בשאלת המעמד, שמיעת ההתנגדויות במקרים ייחודיים אלה נובעת מההשפעה

הממשית של התכנית על התושבים המקומיים אשר בשמם או למענם פועל הגוף המתנגד,

וזאת בשונה מעניינה של העותרת. גישה מרחיבה זו נועדה להביא בפני מוסד התכנון מידע

נוסף, שנובע מההיכרות של התושבים המקומיים את השטח, וכך להביא לתוצאה תכנונית

מיטבית המאזנת גם את צרכי התושבים."

3. בנוסף העמותה ,2 הינה הוועד השכונתי הרשמי מטעם "העדה החרדית פרושים וחסידים ועד העיר

לקהילת האשכנזים", לשכונות גאולה ומאה שערים, כועדי שכונה אד הוק ומאחדת את כל תושבי השכונה ומייצגת את האינטרסים השכונתיים שלהם. בנוסף לאמור מייצגת העמותה 2 את תושבי השכונה, אשר רוב רובם אינם מיוצגים על ידי נציגים בשלטון המרכזי והמקומי כלל וכלל, כי בהשקפת עולמם לא מצביעים ולא נבחרים לשלטונות הללו, וממילא אין להם נציגות במוסדות השלטון הללו והעמותה 2 היא זו המייצגת את עמדת תושבי שכונה הללו בפני מוסדות התכנון, כתחליף ובמקום הנציגים הללו.

4. יתר המתנגדים מתגוררים ו/או שיש בבעלותם דירה ו/או נכס בתוך תחום התכנית. מיקום כתובת

המדויקות של דירתם/נכס של המתנגדים מצוינים ליד חתימתם מטה ו/או בתצהיר המצ"ב.

5. המתנגדים מהווים גם "מתנגדים ציבוריים", היות שפרטי התכנון שבתכנית פוגעים בציבור ובשלטון

החוק כמפורט בהתנגדות.

ג. הפגמים בפרטי התכנון של התכנית

6. לפי סעיף 1.4 להוראות התכנית, סמכות הוועדה המקומית לאשר התכנית הינה מכוח סעיפים ספציפיים

שבחוק, ולכן נצטט אותם להלן:

62א(א) תכנית מפורטת או תכנית מיתאר מקומית, הכוללת אך ורק אחד או יותר מהנושאים המפורטים להלן, היא תכנית בסמכות הועדה המקומית:

[...]

()5 שינוי של הוראות לפי תכנית בדבר בינוי או עיצוב אדריכליים;

[...]

עמוד 2 מתוך 22

ירושלים שקופה - שקיפות במנהל הציבורי בירושלים (ע"ר) 580619179

()19 קביעת הוראות לעניין הריסת בניינים, לעניין זכות מעבר או זכות להעברה כאמור בסעיף )8(63 ולעניין הפקעת קרקע הנדרשת לצורכי ציבור, והכול אם הדבר דרוש למימוש תכנית ולבנייה לפיה;

7. בסעיף )8(63 לחוק נקבע כדלהלן:

()63 מגיש תכנית רשאי לקבוע בתכנית מיתאר מקומית, תוך שמירה על הייעוד החקלאי של קרקעות המתאימות לכך, הוראה בכל ענין שיכול להיות נושא לתכנית מפורטת וכן בענינים אלה:

[...]

()8 חיוב בעלי קרקע או בנין, או בעלי זכות בהם, להעניק לציבור, או לבעלי קרקע או בנין גובלים, או לבעלי זכות בהם, או לרשות מקומית, או לרשות הפועלת על פי דין, זכות מעבר או הזכות להעביר בקרקע או בבנין מי ניקוז או ביוב, צינורות להספקת מים או תעלות מים עליונים, רשת ומיתקנים להספקת חשמל, נפט, דלק, גז, ותקשורת ולהתקין בקרקע עוגני קרקע זמניים, וקביעת התנאים להענקת זכות כאמור;

8. במסמכי התכנית לא מפורטים איזה עניין מיוחס לאיזה סעיף שבחוק, אבל ניתן ללמוד, כי פסקה 19

לחוק מתייחסת לעניין העוגנים והריסת בניינים ופסקה 5 מתייחסת לעניין שינוי הוראות של תכנית .1201

9. יאמר כבר עתה, כי על פי טיבם, פסקה 5 לחוק, אינה יכולה להתייחס לא לעניין העוגנים ולא לעניין

הריסת בניינים. ספק רב האם עניין שינוי הוראות של תכנית 1201 כן נכלל בפסקה 5 לחוק, אבל היות שעניין זה אינו מעניינה של ההתנגדות, לא התעמקנו בעניין זה.

10. ומכאן לטיעונים ולנימוקים בעניין העוגנים והריסת בניינים שבפסקה 19 לחוק.

עניין העוגנים

11. בפתח הדברים כבר ייאמר, כי המתנגדים ערים ומודעים למכתב מיום 7.8.2023 שיצא במשותף ע"י

חטיבת רגולציה לרישוי ולבניה שבמינהל התכנון וע"י הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית ושנידון שלו הינו "תמיכת דיפון לחניונים תת-קרקעיים באמצעות עוגנים זמניים", ולמרות כל זאת, עמדת המתנגדים הינה, כי התכנית מנוגדת כל הוראות הדין בעניין.

12. המחוקק לא העניק סמכות לוועדה בפסקה 19 לחוק לנושא של עוגנים, אלא "לעניין זכות מעבר או זכות

להעברה" בלבד, לו היה המחוקק רוצה, ברי כי היה קובע הוראה מפורשת המתירה גם את עוגנים, ומשלא קבע כן, הרי ניתן ללמוד ממנו שהמחוקק לא רצה להעניק סמכות כזו לוועדה.

13. לא זו אף זו, אילולי היה המחוקק רצה להעניק סמכות לוועדה גם לעוגנים, מדוע פירט המחוקק בפסקה

19 לחוק רק השני עניינים מתוך שלושה העניינים הנכללים בפסקה 8 לסעיף 63 לחוק האמור, ולא קבע באופן גורף וכללי, את כל העניינים המנויים בסעיף )8(63 לחוק?

עמוד 3 מתוך 22

ירושלים שקופה - שקיפות במנהל הציבורי בירושלים (ע"ר) 580619179

14. יצוין כי בספר דיני תכנון והבניה מאת המלומדים שרית דנה ושלום זינגר ()2015 (להלן – דנה וזינגר),

אינו מוזכר את עניין העוגנים בפרק על פסקה 19 לחוק כלל וכלל, וכנראה שלא בכדי, כי לא עלה על דעתם כלל וכלל כי הסעיף כולל גם עוגנים!

15. הדבר נכון שבעתיים, נוכח חשיבותה המיוחדת של זכות הקניין בכלל ובכל הנוגע לקרקע בפרט, כאשר

התכנית מייצרת אפשרות לנטילה כפויה של קרקע או זכות בה, נטילה של זכות בקרקע מחייבת הסמכה והסדרה מפורשת בדין, אשר כאמור אין הסמכה כזו, ומובן מאליו כי אף לא ניתן להסתפק לגביה עם סמכות עזר.

16. גם אילולי הוועדה מוסמכת לאשר תכנית לעניין עוגנים (ואיננו סבורים כן), עדיין יש עוד פגמים בתכנית

בעניין העוגנים כמפורט להלן בהתנגדות.

17. מסמכי התכנית ובמיוחד סעיף 1.4 להוראות התכנית מסווגת את התכנית, כתכנית מתאר המכילה

הוראות מפורטות וכתכנית שניתן להוציא היתר ו/או הרשאות מכוחה ולפיה, בו בזמן שהתכנית אינה מפורטת דיו לסווגה כתכנית מסוג זו, במיוחד כאשר איננה כוללת הפרטים הנדרשים (למצער לטיבן של התכנית) לפי סעיף (145ז) לחוק, כגון קווי בניין, עומק מיקום העוגנים, אורך של העוגנים ופרטים אחרים כיוצ"ב.

18. מדובר בפרטים הנדרשים להציגם בתשריט המאושר והמוצע, לפי הנחיות נוהל מבא"ת לתכניות מסוג

התכנית, ולנוכח סיפא לפסקה 19 לחוק, התכנית אינה מסוג התכניות, אשר ניתן להקלה מההנחיות נוהל מבא"ת בעניין.

19. פרטים הללו נדרשים במיוחד בתקופה שהתחילו לעשות שימוש בתכנון תלת ממדי ובתמ"ר.

20. חוץ מהטענה התכנונית בעניין, הרי כפי שאמור לעיל, התכנית מייצרת אפשרות לנטילה כפויה של

קרקע או זכות בה, נטילה של זכות בקרקע מחייבת כבר בשלב התכנון (שבו נקבעים הסמכות הכללית של הנטילה ובעצם הנטילה בפועל, כי הלא אין סמכות לבצע הנטילה במסגרת ההליך הרישוי, בשלב רישוי רק נקבעו הפרטים של הנטילה, ואז הפגיעה בפועל [להבדיל מההיקף הפגיעה], כבר בבחינת "מעשה עשוי" וכבר חלה עליה "שיהוי כבד"), שההיקף ופרטי הנטילה יהיו ברורים וספציפיים, על מנת שהנפגעים יוכלו להכריע ובמקביל לתקוף את הנטילה, במידה שהנפגעים סבורים כי הנטילה הינה בלתי מידתית ובלתי סבירה.

21. בהתאם לסעיף )8(63 לחוק מותר לקבוע רק הוראות ביחס ל"עוגנים זמניים" בלבד, אך אין בתכנית

הוראות ברורות לגבי המנגנון לשליפת העוגנים הללו באופן שעוגנים הללו לא יהפכו לקבוע, כגון התקופה הזמנית המקסימלית המותר להשאיר העוגנים, סוג העוגנים, והוראות אחרות כיוצ"ב. לא מדובר רק פגם של העדר סמכות אלא בפגם של פגיעה בזכות הקניין, ולנוכח הפגיעה הקניינית הגלומה בה כאמור, נדרשת שהפגיעה תהיה סבירה וממילא מינימלית ביותר.

22. בהתאם למתכונת הנוכחית של התכנית, ובמיוחד בהתאם לסעיף (4.1.2א)(()1ו) להוראות התכנית,

התכנית מעניקה סמכות גורפת לחייב את בעלי המקרקעין הגובלים לאפשר התקנת/הקמת עוגנים במקרקעין שלהם, ומסתפקת בכך, שבשלב הביצוע העבודות מכוח התכנית, תבוצע העבודות בהתאם, אחר שליחת הודעה עם עותק מהבקשה להיתר בניה לבעליי המקרקעין הגובלים, שתהווה לפי ההוראה "יידוע" מספקת, כדי להמשיך עם ביצוע העבודות, לא ברור באיזה מסגרת חוקית מדוברת ההוראות עמוד 4 מתוך 22

ירושלים שקופה - שקיפות במנהל הציבורי בירושלים (ע"ר) 580619179

של "יידוע",2 הוראות התכנית אף לא מפרטת את אופן שליחת העותק!, אבל על פניו מדובר בהוראה עלומה ומעורפלת, ונדמה כי הוראות התכנית, המהווה חיקוק כידוע, מנסה לבטל באופן אקטיבי את הרף המינימום שבמינימום של ידיעה של הזולת על בקשה להיתר, המעוגנת בתקנה 36 ו-37 לתקנות התכנון והבנייה (רישוי בנייה), תשע"ו – .32016

23. התכנית גם אינה קובעת כפופות לתכניות הנמצאים בהיררכיה גבוה יותר שעניינן לדוגמא תשתיות תת

קרקעיות או רצועת לדרכים וכד', כפי שנדרש לפי סימן ח' לפרק ג' לחוק ולפי נוהל מבא"ת בעניין. ראו לשם דוגמא, סעיף 1.6 להוראות התכנית (יחס בין התכנית לבין תכניות מאושרות קודמות) בתכנית 503-0475160 (גב/מק/643 - תכנית העוגנים), תכנית 406-1112754 (תכנית עוגנים - לוד) תכנית 408-0839266 (נת/מק//7/400עוגנים - תכנית העוגנים).

עניין העוגנים והריסות בניינים

24. התכנית שבעינינו הינה תכנית נושאית, אמנם פסקה 19 לחוק אינה מעניקה סמכות לאשר תכנית

נושאית מכוחה. המחוקק קבע במפורש בסיפא לפסקה, תנאי לסמכות כמצוטט להלן: "והכול אם הדבר דרוש למימוש תכנית ולבנייה לפיה", מדובר, אם כן, בסמכות מוגדרת ומתוחמת, המיועדת לשרת את התכלית העיקרית של ביצוע התכנית.

25. לנוכח הסיפא של הפסקה, ישנה הגבלה שתכנית זו תוכיח קשר סיבתי מוחץ לתכנית תקפה, ולא ניתן

לכלול בתוכה הוראות הקשורות לתכניות תיאורטיות עתידיות שטרם באה לעולם, כפי שהתכנית מנסה להציע, הן בעניין העוגנים והן בענייו הריסת בניינים.

26. כמו כן, כמו כן לנוכח הסמכות מוגדרת ומתוחמת, יש לפרש כי ישנה סמכות אך ורק לקבוע מחדש

הוראות חדשות ו/או שינוים מסוימים לתכניות שאושרו בסמכות מקומית בלבד.

27. השינויים המסוימים לתכניות שאושרו בסמכות מקומית כאמור, מוגבלת למקרים שבהם דרוש למימוש

תכנית תקפה ולבנייה לפיה.

28. לשם דוגמא, ההוראות לגבי התקנת העוגנים, לא נדרש למימוש לאף תכנית ולבנייה לפיה, כי ניתן

להסתדר ללא התקנת עוגנים, שכן יש תחליף של הקמת קיר סלארי אשר מייתרת את ההתקנות עוגנים, אפשר גם להקטין החפירה ובכך להשאיר מרווח בתוך המגרש להתקנת העוגנים. בפועל התקנת עוגנים נועדת אך ורק לחסוך את העליות של יזם התכנית בלבד, ואין בו שום כורך ונחיצות לשם מימוש התכנית ולבניה על פיה, כי כאמור יש אלטרנטיבות לשם כך. ראו גם בעניין חוו"ד של אינג' חסן כאזם שצורפה להתנגדות שהוגש ע"י משפחת עליאן לתכנית ואשר ההתנגדות מסתמכת עליה וראו גם בעניין רע"א

4657/21 ישראל מאיר כהן נ' משה"ב חברה לבניין ופיתוח בע"מ (נבו )03.08.2022 להלן - עניין

משה"ב).

2 ראה פס' 42 ערר (ועדות ערר - תכנון ובנייה ירושלים) 1046/20 ירושלים שקופה שקיפות במנהל הציבורי ירושלים נ' הועדה

המקומית לתכנון ובניה ירושלים (נבו .)26.03.2020

3 מעיון בתכניות דומות של רשויות אחרות עולה, כי ישנה תכניות הדורשות ביצוע הליך פרסום בדומה להליך סעיף 149 לחוק, וישנם תכניות שמציון במפורש ידוע לפי תקנה 36 לתקנות.

עמוד 5 מתוך 22

ירושלים שקופה - שקיפות במנהל הציבורי בירושלים (ע"ר) 580619179

29. כמו כן הוראות שבתכנית בדבר שינוי מועד הריסה, אינה "קביעה מחדש" אלא שינוי, וכאמור לא אין

סמכות לוועדה על קביעת הוראות על שינוים, וגם הוראות הללו אינן נדרשים כלל וכלל למימוש התכנית, כי הלא ניתן לממש התכנית גם בתנאים הנוכחים של תנאי למתן היתר בניה.

30. ראו בעניין זה דנה וזינגר (,)930-932 כמצוטט להלן (ראו גם הערות שולים על הציטוט):

"גם בהקשר זה תתעורר השאלה האם "קביעה" של הוראות משמעה גם הסמכות לשנות

הוראות שנקבעו בתכנית קודמת, ובכלל זה תכנית בסמכות הוועדה המחוזית. כפי שפורט

לעיל, נוכח הההקפדה [הטעות במקור, הח"מ] שנקט המחוקק בהבחנה שבין "קביעה" ובין

"שינוי" אין לראות בסמכות שהוקנתה לוועדה המקומית לקבוע הוראות בעניין הריסה

ככוללת בחובה גם סמכות לשנות הוראות שנקבעו על ידי הוועדה המחוזית בעניין זה ובכלל

זה ביטולן של הוראות הריסה כאמור.

[...]

כפי שפורט לעיל, הסמכות "לקבוע" לא ראוי שתפורש ככוללת גם את הסמכות לשנות

הוראות שנקבעו בעניין זה בתכנית קודמת. לפיכך אם נקבע בתכנית שבניין מסוים דינו

לההרס כתנאי למתן היתר בנייה או לפיתוח במגרש, לא תוכל הוועדה המקומית לבטל

הוראה זו ולאפשר הותרת הבניין על עומדו."

31. במקרים רבים יש תכניות תקפות שהוראות הריסה אין לה כל קשר למימוש התכנית ולבניה לפיה, לשם

דוגמא ההוראה לגבי הריסות עבירות בניה של מדרגות בשצ"פ כתנאי לבניית עוד קומות בגודל קונטור של בניין קיים בחלקה צמודה לה, שנקבעה בתכנית בסמכות מקומית מס. .101-0154815

32. גם אילולי יש סמכות לקבוע הוראות חדשות ביחס לתכניות שאושרו בסמכות מחוזית, עדיין בוודאי אין

סמכות לקבוע "שינוים" מהוראות שנקבעו בתכניות בסמכות מחוזית.

33. לשם דוגמא, בתכנית מס. 101-0401976 נקבעה (במיוחד בסעיף (4.1.2ג) להוראות תכנית) הוראות

הריסה על עבירות בניה בהיקף של כ-800 מ"ר ואשר לגביה קיים צו הריסה כבר משנת ,2009 בשטח בבעלות עיריית ירושלים כתנאי למתן היתר בנייה.

34. ראו והשוו בעניין ממה שנקבע בדנה וזינגר (,)930 כמצוטט להלן (ראו גם הערות שולים על הציטוט):

"לפי פסקה 19 הוראות בדבר הריסתם של בניינים יכולה להיכלל בתכנית רק אם "הדבר

דרוש למימוש תכנית ולבנייה על פיה". מדובר, אם כן, בסמכות מוגדרת ומתוחמת,

המיועדת לשרת את התכלית העיקרית של ביצוע התכנית. נוכח השלכותיה הקנייניות סביר

שלא תיכלל בתכנית אלא כשהיא אכן דרושה למימושה. הוראות בעניין הריסת מבנים שאינן

דרושות לצורך ביצועה של תכנית לא ניתן יהיה לכלול בתכנית בסמכות ועדה מקומית."

35. ראו דנה וזינגר בהרחבה על הנושא בסעיף "(ד) הוראות הנדרשות למימושה של תכנית" בעמוד .934

36. לנוכח כל האמור ביחס לסיפא לפסקה 19 לחוק, התכנית הינה כללית וגורפת, ואינה עולה עם ההגבלה

שנקבעה בסיפא לפסקה האמורה, אשר על כן, התכנית אינה יכולה להיות מאושרת במתכונתה עמוד 6 מתוך 22

ירושלים שקופה - שקיפות במנהל הציבורי בירושלים (ע"ר) 580619179

הנוכחית, וגם במידה שניתן להתגבר על הפגמים אחרים המפורטים בהתנגדות, עדיין חייבים לבחון כל מקרה ומקרה לגופה, ולא ניתן לאשר תכנית נושאית בעניין העוגנים והריסות בניינים.

ד. האופן בו פוגעת פרטי התכנון שבתכנית בעניינם של המתנגדים

הפגיעה מעניין העוגנים

37. המתנגדים עלולים להיפגע מהתרת התקנת עוגני קרקע, במקרקעין גובלים, באופן כלל וגורף ללא הצגת

הפרטים הנדרשים לתכנית מפורטת מסוג זו במסמכי התכנית, כך שלא ניתן לדעת איך הפרטים של המצב המוצע בתכנית מתכתבים ומסתנכרים עם הפרטים של המצב המאושר של התכנית וגורמת בין היתר לאנדרלמוסיה תכנונית של אתרי בניה חופפים ללא מנגנון מעקב.

38. מיפוי מראש המצב המקרקעין כאמור, עוד בשלב התכנון נועדו לתת את התמונה המלאה לכל הגורמים

הרלוונטים - כולל אלה העלולים להיפגע מעבודות המותרות לפי התכנית - באשר איך פרטי התכנון המוצעים בתכנית עלולים להשפיע על פרטי התכנון הקיימים והמאושרים בשטח ומהווה חלק ממסד הנתונים הנדרשים להיות בפני כל הגורמים המעורבים הרלוונטיים, כדי להגיע להכרעות ענייניות, העדר קיום מסד נתונים הללו, שוללת את הזכות ואת ההזדמנות המלאה מהגורמים הזכאים לכך להגיש התנגדויות ענייניות כראוי – כולל הצגת חוו"ד מיועצים מקצועיים מטעמם בעניין הנדרשים – על מנת, לשכנע ולהשפיע על הגורמים הרלוונטים והמכריעים בעניין, בשלב התכנון שהינו המועד הראוי להגישם.

39. מה גם, שעל פי הוראות התכנית, אין מועד אחר ומאוחר יותר, להגיש התנגדות לפרטי התכנית, כי על

פי ס"ק א' עד ה' לסעיף (4.1.2א)()1 להוראות התכנית, לאחר אישור התכנית ניתן לבצע את כל העבודות מכוח התכנית, כל זמן שהן תהיו להנחת דעתו של מהנדס העיר ו/או מי מטעמו בלבד.

40. העדר אפשרות להגיש התנגדות כאמור, פוגע במתנגדים, שכן פרטי התכנון – הלא ידועים בשלב זה -

אמורים לפגוע באיכות החיים והסביבה של המתנגדים ובביטחותם.

41. נעדרת פירוט בתכנית ביחס למיקומם של התקנת העוגנים, אורכם, עומקם מעל פני הקרקע, והתייחסות

פרטנית להשלכות השליליות שינבעו מהתקנת העוגנים הללו, אשר תשפיע על המתגוררים במגרש, שבו יתבצעו העבודות ובמגרשים הקרבות לו ועל הסביבה כולה, כגון פגיעה ביציבות ובטיחות הקרקע, המבנים והנכסים הגובלים או הנמצאים בקרבת עוגני הקרקע הזמניים שיותקנו בשטח, ויבורציות, רעשים וזעזועים מהתקנת העוגנים. בתים ישנים או בתים לשימור אמורים להתמוטט או להיפגע, יתכן שהעוגנים הללו יגרמו לשנויים הנדסיים אחרים.

42. כמו כן נעדרת בתכנית פירוט ביחס למצב המאושר של כל חלקה וחלקה בתחום התכנית, הן מעל

הקרקע והן בתת הקרקע, כדי להבין איך המצב המוצע תשפיע על המצב המאושר ללא פגיעה בו, כגון מבנים כולל מרתפים ומקלטים, עצים בוגרים, מבנים לשימור, ארכילוגיה, עתיקות, קברים, מעיינות, במנהרות קרסטיות, מי ניקוז או ביוב, צינורות להספקת מים או תעלות מים עליונים, רשת ומיתקנים להספקת חשמל, נפט, דלק, גז, תקשורת וכדו'.

43. פרטים הללו נדרשים במיוחד בתקופה שהתחילו לעשות שימוש בתכנון תלת ממדי ובתמ"ר.

עמוד 7 מתוך 22

ירושלים שקופה - שקיפות במנהל הציבורי בירושלים (ע"ר) 580619179

44. העדר האפשרות להגיש התנגדות במועד הנכון (לשם דוגמא בשלב התכנון לעומת שלב רישוי), פוגע

במתנגדים, כי הוא מונע ממתנגדים לתקוף את הפגיעה בפני הפורם הנכון (וועדה מחוזית לעומת הוועדה המקומית, ועדת הערר המחוזית וכו') וממילא בפני ההרכב הנכון, המוסמך והנועד לשם כך על ידי המחוקקים ואשר לו יש את ההכשרה והידע וכיוצ"ב להכריעה בהליך.

45. העדר האפשרות להגיש התנגדות עניינית לתכנון מפורט מקבל משנה תוקף, כאשר הוראות בדבר

עוגנים מהווה נטילה כפויה של קרקע או זכות בה וממילא פגיעה בזכות קניין, כמפורט לעיל.

46. לא זו אף זו, אלא כאמור לעיל הוועדה הוסיפה חטא על פשע וביטלה באופן אקטיבי בהוראות התכנית

(סעיף (4.1.2א)(()1ו)) את הרף המינימום שבינימום, וזה הדרישה לעמוד בתקנה 36 ו-37 לתקנות התכנון והבנייה (רישוי בנייה), תשע"ו – ,2016 הנועד להגן על זכות הקניין.

47. עד כמה אִ ירוֹוֹנִי הוא לראות כי כשמגיע לזכויות הקנייניות של הרשות הציבורית, ידעה הוועדה המקומית

היטב להכניס הוראה המחייב את קבלת אישור מאגף נכסים במגרשים ציבוריים של העירייה, אך למגרשי פרטיים או אפילו ציבוריים בבעלות תאגידי ציבוריים אחרים, היא לא ראתה לנכון ולחשוב להכניס הוראה דומה.

48. הוועדה המקומית אמורה לשמור על זכויות הציבור ולא לפגוע בזכויות הציבור, אמנם על פניו בעיניינו

התכנית במתכונתה הנוכחית, מעודדת פגיעה תכנונית וקניינית באמצעות פלישה, השגת גבול, חמס וגזילת מקרקעין של הזולת, כאמור, בדומה למה שמתואר להלן בעניין משה"ב ובהליכים אחרים הנזכרים להלן. יוער, שהגם שעיניינם של ההליכים המצוינים להלן הם במסגרת הליכי רישוי ואילו עניינינו הינו בהליך תכנוני, עדיין בשל כל הפגמים שתוארו בהתנגדות זו, יש השוואה נאה ויפה לעניינו, כאשר קידום ההליך דנן ותוצאותיו אמורים להיות זהים להליכים הנזכרים להלן.

49. בעניין משה"ב נקבע באופן הכי ברור, כי התקנת עוגנים במקרקעין גובלים מהווה השגת גבול ופלישה

למקרקעין של הזולת, ומפני חשיבות העניין מצאנו לנכון ולחשוב, לצטט ציטוטים חשובים הנוגעים גם לעניינינו, כדלהלן:

36. קל וחומר, מקום שבו הפלישה נעשתה בכוונת מכוון, בחוסר תום לב מופגן.

התנהגות מעין זו, הטלת עוגן ולא במשפט, ולאחריה בקשה לקבלת חסד מאת בית המשפט, זכתה למענה הולם מפי השופט א' מני באחת הפרשות. בדבריו שם, התייחס השופט מני לפלישה לרכוש המשותף, אך הדברים יפים באותה מידה גם לפלישה למקרקעי הזולת:

"המשיבים התנהגו בכל הפרשה הזו ביד רמה ובזלזול והתעלמות גמורה מכל אותן זכויות שהחוק מקנה למערערים כבעלי דירות בבית משותף. הם ידעו שהמערערים מתנגדים נמרצות לשינויים הנ"ל ולמרות זאת נהגו ברכוש המשותף כאילו זה היה רכושם הבלעדי. אם בתי-המשפט יעצמו עינם מהתנהגות זדונית שכזו כי אז ייהפך כל חוק הבתים המשותפים לפלסתר, ובמקום שמירת אופיו ושלמותו של הבית המשותף וקיום זכויותיהם וחובותיהם של דייריו לגביו ייהפך הנכס להפקר וכל דייר אלם יוכל לנהוג ולעשות בו כטוב בעיניו. אם בנסיבות כגון אלו לא תינתן למערערים התרופה האפקטיבית היחידה שיש בה כדי להחזיר את המצב שלו הם זכאים לקדמותו כי אז ייגרם עיוות דין משווע למערערים. הפקיד המוסמך קבע כאמור כי השינויים הנ"ל שהמשיבים עשו פגעו ברכוש המשותף ובדירות האחרות.

פגיעה זו בנסיבות כפי שתוארו לעיל, דייה, לדעתי, כדי להצדיק מתן צו-עשה גם מבלי שיתלווה לפגיעה עמוד 8 מתוך 22

ירושלים שקופה - שקיפות במנהל הציבורי בירושלים (ע"ר) 580619179

כל נזק ממשי. גם העובדה שהחזרת המצב לקדמותו עלולה לגרום למשיבים נזק רב, אינה צריכה, לדעתי, לעמוד לרועץ למערערים, מאחר והמשיבים, במו ידם, הביאו נזק זה על עצמם בעשותם את השינויים הנ"ל תוך ידיעה מלאה מהתנגדות המערערים למעשיהם המהווים פגיעה חמורה בזכויות המערערים" (ע"א 515/65 רבובסקי נ' גלסברג, פ"ד כ()2 ,290 293 ())1966 (ההדגשות הוּוּספו – נ' ס'). די באמור כדי לתת מענה לטענות משה"ב.

37. בנו של קל וחומר, משהפלישה נעשתה בידי חברה כמשה"ב, חברת בנייה גדולה

וותיקה, המצוידת במומחי הנדסה וביועצי משפט. חזקה על משה"ב כי ידעה היטב,

שפלישתה למקרקעי הדיירים נעשתה שלא כדין. הפכתי והפכתי בטענות משה"ב בהליכים השונים, ולא מצאתי ולוּוּ קצה קצהו של הסבר להתנהלותה פורעת החוק. הטענה כי החדרת העוגנים אושרה על-ידי מוסדות התכנון – טוב לה שלא נטענה משנטענה. מושכלות יסוד הן, כי תכנון ובניה לחוד, וזכויות קנייניות לחוד. אין באישורה של תכנית בידי מוסדות התכנון, כדי להתיר פגיעה קניינית ברכושו של אחר, אלא במקום שבו הוּוּתר הדבר במפורש, ובכפוף

לקיומה של הסמכה חוקית המתירה פגיעה שכזו. ככל שמשה"ב חפצה לעשות שימוש

במקרקעי הדיירים, היה עליה לפנות אליהם ולבקש את רשותם; כזאת – כמתחייב מהחוק,

מהשכל הישר ומן המוסר הטבעי – לא עשתה.

[...]

".45 למדנו אפוא, כי אליבא דשופט אנגלרד, במצבים שבהם עושה אדם שימוש לרעה בזכות משפטית המוקנית לו; כאשר 'זה נהנה וזה לא חסר' – ניתן, אולי, לחייבו שלא

לנהוג כמנהג אנשי סדום: למחול על זכותו, על מנת להביא תועלת לחברו. כפועל יוצא מכך,

סבר השופט אנגלרד, כי מן הראוי לעשות שימוש בכלל זה, גם במקרה שבו פלש אדם למקרקעי חברו, באופן שלא הסב לבעל המקרקעין נזק: "לצורך ענייננו כאן אסתפק בדוגמה אחת מתוך ההלכה היהודית שעל-פיה מתירים לאדם לפלוש לתחום קניינו של אחר, וזאת על יסוד העיקרון של 'זה נהנה וזה לא חסר', כביטוי לכלל כי 'כופין על מידת סדום'. כוונתי להלכה שנפסקה בשולחן ערוך [...] בעניין 'המעמיד סולם קטן שאין לו ד' שליבות בצד כותלו בתוך חצר חבירו או בתוך שדהו...'. בעל הקניין אינו יכול למנוע את בעל הסולם מלהעמיד את הסולם לשימושו של האחרון, כל עוד אין בכך משום נזק לראשון. עיין רמב"ם, שכנים, ח, ד: '...אבל אם העמיד סולם קטן אינו יכול למנעו שהרי אומרין לו --- סוף עמוד 26 --- אין עליך הפסד בזה כל זמן שתרצה תטלנו'" (שם, עמ' .)227-226 השופט אנגלרד אף סבר, כי מן הראוי לאמץ כלל זה במשפט הישראלי הנוהג, במסגרת דוקטרינת 'שימוש לרעה בזכות', המעוגנת בסעיף 14 לחוק המקרקעין, ובמילותיו שלו: "מן הראוי כי המשפט היהודי ישמש מקור השראה בפרשנותה של הוראת סעיף 14 לחוק המקרקעין, ולאו דווקא משום שלשונה של זו סתומה ומגומגמת. נראה לי כי המגמה המוסרית המובהקת, המצויה במסורת המשפטית היהודית לגבי מושג הבעלות, ואשר מטרתה להגביל את שלטונו של אדם על נכסיו, תמצא ביטוי במשפט של מדינת ישראל כמדינה יהודית ודמוקרטית. יצוין כי מעבר לממד המוסרי-האינדיווידואלי של העיקרון 'כופין על מידת סדום', מצוי בו גם, ואולי הוא עיקר, ממד חברתי חשוב [...] מכל האמור עולה אפוא, כי במשפטנו יש מהלכים לדוקטרינה של שימוש לרעה בזכות במקרקעין ובמסגרתה גם לעיקרון שכופין על מידת סדום" (שם).

עמוד 9 מתוך 22

ירושלים שקופה - שקיפות במנהל הציבורי בירושלים (ע"ר) 580619179

46. עמדה שונה, לגבי תחולתו של הכלל במשפט העברי, והחלתו על מקרה שבו פלש

אדם למקרקעי חברו, נשמעה גם היא בעניין רוקר, מפיו של השופט טירקל. לשיטתו, גם הכלל הנוהג במשפט העברי, שלפיו "כופין על מידת סדום", אינו מעניק רשות לאדם לפלוש במזיד לנכסי זולתו, ואינו מתיר פגיעה בזכויות קניין: "הכלל של 'כופין על מידת סדום' [...] – שפירושו:

כופים אדם שלא ינהג כאנשי סדום – הוא כלל חשוב שטבעו חז"ל בדיני היושר שבמשפט העברי.

אולם, אין בכלל זה כוח כדי לעקור מצוות לא תעשה שבתורה. הלא מקרא מפורש הוא: 'לאֹ תַ סִִּּ יג

גְְּּ בוּוּל רֵ עֲךָךָ אֲשֶֶׁׁ ר גָָּּבְְּּ לוּוּ רִִּּ אשנִִּּים בְְּּ נַחֲלָָּּתְְּּ ךָךָ אֲשֶֶׁׁ ר תִִּּ נְְּּחַ ל בָָּּאָָּּ רֶֶׁׁ ץ' (דברים, יט, יד). ופירש רש"י: 'לא תסיג

גבול, לשון: נסוגו אחור (ישעיה מב יז), שמחזיר סימן חלוקת הקרקע לאחור לתוך שדה חבירו למען

הרחיב את שלו. והלא כבר נאמר: לא תגזול (ויקרא יט יג), מה תלמוד לומר: לא תסיג, למד על העוקר

תחום חבירו שעובר בשני לאוין. יכול אף בחוצה לארץ, תלמוד לומר: בנחלתך אשר תנחל וגו', בארץ

ישראל עובר בשני לאוין, בחוצה לארץ אינו עובר אלא משום לא תגזול' (רש"י, דברים, יט, יד). ונאמר

ציווי זה גם במעמד הברכה והקללה על הר גריזים והר עיבל: 'אָָּּ רוּוּר מַ סִִּּ יג גְְּּבוּוּל רֵ עֵ הו' (דברים, כז, יז

[לג]). ופירש רש"י שם: 'מסיג גבול, מחזירו לאחוריו וגונב את הקרקע, לשון: והוסג אחור (ישעיה

נט יד)' (רש"י, דברים, כז, יז). מכאן, שאין אוחזים בכלל של 'כופין על מידת סדום' כדי להכשיר

מעשה של עקירת גבול וגזילת קרקע [...] כך או כך, נראה לי כי בסופו של דיון מותר לקבוע שעמדת הפוסקים היא כי בדרך-כלל, אי אפשר לכפות אדם לוותר על זכויות קנייניות שלו ולאפשר לאחרים ליהנות מנכסיו, אפילו אין הדבר גורע ממנו תועלת כלכלית כלשהי. אולם גם לשיטתם של הסוברים

שיש מקרים שבהם אפשר לכפות, הרי בכל הנוגע לזכויות קנייניות ממש – אין כופין על מידת סדום".

[...]

48. כך הוא גם בענייננו: עסקינן בפלישה של ממש לנכסי הדיירים; פלישה ארוכת

טווח ובלתי הפיכה; פלישה שמנעה מהדיירים את היכולת לנהל מו"מ עם משה"ב, ולהפיק

רווח כספי בגין הוויתור על זכותם. במצב דברים זה, גם לפי עמדת המשפט העברי, דומני,

עמידת הדיירים על זכותם, אינה מהווה 'מידת סדום'; לא ניתן לכפותם לוותר על זכותם".

[...]

63. טרם סיום, לא אוכל מלהימנע מלציין, כי העניין שלפנינו, כמוהו כ'נורת אזהרה':

העובדה כי חברה קבלנית גדולה כמשה"ב, מרשה לעצמה לרמוס את הוראות הדין ברגל

גסה, מתוך מודעות מלאה, מלמדת כי ההרתעה מפני פלישה למקרקעי הזולת, תוך פגיעה

בזכויותיו הקנייניות – מצויה בשפל. דומה כי פולשים מניחים, שגם ביום פקודה, בתי המשפט ימנעו מלמצות עמם את הדין. עיון בפסקי הדין של בית משפט השלום, ושל בית המשפט המחוזי, מלמד כי הדברים אינם קלוטים מן האוויר, ויש להם על מה שיסמוֹוֹכוּוּ. [...]. אמנם, בפסק הדין בערעור נוסף פיצוי בדמות 'דמי שימוש', אך זאת רק עבור השנתיים הראשונות,

ולא במבט צופה פני עתיד. מעתה ואילך, יֵדע כל פולש פוטנציאלי, כי לא ניתן לפלוש בזדון

למקרקעי הזולת, מבלי שיוצמד למעשיו 'תג מחיר' הולם. פסק הדין בעניין רוקר, פתח אמנם

פתח צר, 'כחודו של מחט', המאפשר להימנע מסילוק ידם של פולשים; אך נזכור ונזכיר: זהו

החריג ולא הכלל. עלינו לשמור מכל משמר, שלא להרחיב פתח זה יתר על המידה, ולהפכו

לפתח רחב כ'פתחו של אולם'; שאם לא כן, "יצא שכרו בהפסדו" (משנה, אבות ה, יא).

עמוד 10 מתוך 22

ירושלים שקופה - שקיפות במנהל הציבורי בירושלים (ע"ר) 580619179

50. בעע"מ 795/19 קנרוב טליאט נ' ועדת ערר מחוזית לתכנון ובניה - מחוז תל אביב (נבו )15.07.2020

נקבע כי במקרים קלים יותר נדרשת הסכמה פוזיטיבית מבעלי זכויות הקניין כדי להוציא היתר בניה, ולכאורה במקרה דנן לאור נסיבות העניין (שאין למבקש ההיתר זיקת בעלות כלשהי במקרקעין של הזולת), נדרשת את הסכמתם הפוזיטיבית של %100 מבעלי זכויות הקניין. ראו ציטוט רלוונטי להלן:

"כמובן, הכלל נכון ללא קשר למספר האנשים הרלוונטי. הוא נטוע במדיניות משפטית

ראויה. שינוי בזכויות ובנייה ברכוש המשותף דורשים בטחון ויציבות. מבחינה דיונית, יש

לוודא כי דייר אכן קיבל את החומר והביע את הסכמתו לכך, ולא רק היעדר התנגדות.

מבחינה מהותית, חשוב לוודא כי הדייר מסכים, תוך מודעות למושא הסכמתו. והרי

הדרישה להסכמה פוזיטיבית היא מנגנון ראוי להשגת יעד זה. כך תישמר חלוקה צודקת

של הרכוש המשותף. חשוב שאם יהיה שינוי ברכוש המשותף, הוועדה תדע באופן פוזיטיבי

כי ניתנה הסכמת בעלי זכויות הקניין. כך עולה מתגובות הוועדה המקומית וועדת הערר

המחוזית: "ככל שהמערערים מעוניינים בבנייה על הגג, סביר וראוי כי עליהם יוטל הנטל

לפעול בערוצים האזרחיים המקובלים להשגת הסכמת שאר בעלי הזכויות לבניה

המבוקשת. קבלת עמדת המערערים משמעה הלכה למעשה הטלת חובה על בעלי הזכויות

האחרים במקרקעין להתנגד לשימוש בקניינם, באופן אקטיבי" (פסקה 27 לסיכומי טענות

ועדת הערר המחוזית).

הנה כי כן, פסיקת בית המשפט המחוזי משקפת מדיניות רצויה. יש ערך להבהרה

הפוזיטיבית. דרישה זו מתיישבת עם הדין המהותי."

51. וועדת ערר ירושלים גם קבעה במקרה קל יותר כי "תנאי לאישור תוספת המרפסת בחזית הדרומית

יהיה הצגת תימוכין קנייניים בהיקף של %75 מכלל דייריי הבניין". ראו ערר (ועדות ערר - תכנון ובנייה

ירושלים) 1033/23 נעמה מנחמי ועמרי אבנד נ' הועדה המקומית לתכנון ובנייה ירושלים (נבו

)18.06.2023 כדלהלן:

"שינוי כאמור נדרש לתימוכין קנייניים, היות ומדובר בשינוי חזית כולל (כפי המוצע בתכנית הצל)

של המבנה. בנסיבות אלו, תנאי לאישור תוספת המרפסת בחזית הדרומית יהיה הצגת תימוכין קנייניים בהיקף של %75 מכלל דייריי הבניין. ראה החלטת וועדת ערר מרכז, בראשותה של עו"ד מאיה אשכנזי בערר 1057-11-22 שרונית חכימיאן נ' הוועדה המקומית לתכנון ולבנייה גבעת שמואל, פורסם בנבו:

.."לחזותו החיצונית של הבניין יש ערך גם עבור בעלי זכויות בדירות שאינן פונות לחזית שבה מתבקשת הרחבת המרפסות, וגם עבור בעלי דירות הגן המצויות מספר קומות מתחת לאותן מרפסות. במקרה כזה, לא ניתן להסתפק במשלוח הודעה לבעלי הזכויות במקרקעין, לפי תקנה 36 לתקנות התכנון והבנייה (רישוי בנייה), תשע"ו – ,2016 אלא יש צורך בהצגת הסכמה פוזיטיבית למבוקש, בדרך של חתימה על גבי תוכנית הבקשה להיתר. כך נקבע בהמשך פיסקה 2 בעניין קנרוב הנזכר לעיל:

)...( .2"שינוי בזכויות ובנייה ברכוש המשותף דורשים בטחון ויציבות. מבחינה דיונית, יש לוודא כי דייר אכן קיבל את החומר והביע את הסכמתו לכך, ולא רק היעדר התנגדות. מבחינה מהותית, חשוב לוודא כי הדייר מסכים, תוך מודעות למושא הסכמתו. והרי הדרישה להסכמה עמוד 11 מתוך 22

ירושלים שקופה - שקיפות במנהל הציבורי בירושלים (ע"ר) 580619179

פוזיטיבית היא מנגנון ראוי להשגת יעד זה. כך תישמר חלוקה צודקת של הרכוש המשותף.

חשוב שאם יהיה שינוי ברכוש המשותף, הוועדה תדע באופן פוזיטיבי כי ניתנה הסכמת בעלי זכויות הקניין". (ההדגשה אינה במקור, הח"מ(

משמע: כאשר מדובר בשינוי מהותי בחזות הבניין, שהינה חלק מהרכוש המשותף, אין מקום לדיון של מוסד תכנון בבקשה להיתר, בהעדר תימוכין קניינים המתבטאים בחתימות פוזיטיביות על הבקשה להיתר. עמדה על כך גם ועדת הערר המחוזית בתל אביב בראשות כב' יוה"ר עו"ד אפרת דון-יחייא סטולמן בערר (ת"א) 13036-05-21 ניסים שועה נ' הוועדה המקומית לתכנון ולבנייה בני ברק (פורסם בנבו, :)11.10.2201

)...( .8"לטעמינו, שעה שמדובר בבקשה להיתר המציעה שינוי מהותי כאמור בכניסה לבית המשותף לא ראוי שמוסד תכנון יידון בבקשה להיתר (בהיבט התכנוני) כל עוד הבקשה אינה מלווה ברוב הדרוש לפי חוק המקרקעין. לאור האמור אנו קובעים שהחלטת הוועדה המקומית שאישרה את הבקשה להיתר מושא הערר בטלה".

על כן בעת הדיון בבקשה להיתר על הוועדה המקומית לבחון כי אכן ניתנה הסכמה קניינית למבוקש בבקשה להיתר של בעלי %75 מהזכויות בבניין, ללא קשר למיקום דירותיהם.""

הפגיעה מעניין הריסות בניינים

52. שינוי מועד הריסות נדרשות, על פי תכנית, כתנאי תחילת עבודות במקום תנאי להיתר באופן גורף,

עלול לפגוע באיכות החיים והסביבה של המתנגדים ובשלטון החוק, כאשר בהרבה מקרים התנאים הללו נועדו לשמור על האינטרסים של הגורמים שיש להם אינטרסים במגרש שבו מוצעת ההריסה או למגרשים אחרים בסביבה, או מתנגדים שהתנגדו במסגרת תכנית פרטנית למגרש ספציפי, או לשמור על שלטון החוק במקרים של עבירות בניה, שעבריינים לא יחזיקו בהיתר בניה באותו עת שעבירות עדיין קיימות בפועל בשטח, ולכן גם אם רוצים לבטל הוראה כזו נדרשת הפעלת שיקול הדעת לכל מקרה ומקרה בנסיבות עניינה, ובוודאי שלא ניתן לקבוע הוראה גורפת בעניין. במקרה שהוצג בהתנגדות זו, הרי מדובר בעבירות בנייה על מגרש בבעלות רשות ציבורית אשר עבירות שלה חמורות עוד הרבה.

53. הוראה האמורה בעניין הריסה באופן גורף, שוללת את האפשרות להגיש התנגדות עניינית למקרה

ספציפית, בדומה לטענה שהועלו לעיל בעניין העוגנים ושוללת את האפשרות מהנפגעים לקבל סעד האופרטיבי, להריסת את הנקבע להריסה בתכנית, במסגרת הליך ערר כנגד ההיתר, במידה שהתנאי למתן ההיתר לא ימולא, אשר הרי אז, נמצא כי ההיתר אינו תואם לתכנית (בהתאם להלכת שפר) וייאלץ לנפגעים לנקוט בהליכים משפטיים מסורבלים כגון הגשת עתירה מנהלית עם בקשה לצו מניעה, ובמידה שלא יוגשו בקשה לצו מניעה או שהבקשה לא תתקבל, הרי אז יתכן שעד הכרעת ההליך, כבר תתייתר העתירה, כי הבניה החדשה תהיה ממומשת מבלי להרוס את עבירת בניה, ונמצא כי ישנם מקרים ששינוי מועד הריסות הנדרשות כאמור תשלול סעד אופרטיבי בכלל. הוראה זו בתכנית, מקילה עם העבריינים ומקשה על הנפגעים של עבירות בניה, במקום להגן עליהם והתכנית נותנת בעצם פרס לעבריינים, באופן שהחוטא נשכר וחוטאת למטרת קביעת התנאים הללו בתכניות הנקודתיות.

עמוד 12 מתוך 22

ירושלים שקופה - שקיפות במנהל הציבורי בירושלים (ע"ר) 580619179

54. במקרה ספציפית הרב נתן קרמר נפגע באופן פרטני, כי כאמור בהוראות תכנית מס. 101-0154815

נקבעה הוראות הריסה לעבירות בניה ובמיוחד בסעיף (4.1.2ג) להוראות תכנית. כמו כן בתכנית מס.

101-0401976 נקבעה הוראות הריסה ובמיוחד בסעיף (4.1.2ב) להוראות תכנית. הוראות הריסה בשתי התכניות האמורות, הינה לבניה בניגוד להוראות הדין ואשר על אחת מהן, אף יש צו הריסה בתוקף. השטחים החלים עליהם שתי התכניות האמרות, סמוכות או גובלות המגרש, שבו יש לרב קרמר דירה בבעלותו ושבו הוא מתגורר, ושבעניינן הגיש הרב קרמר התנגדויות.

55. מכל האמור יוצא כי התכנית אושרה להפקדה מבלי שמסד נתונים, הונחו בפני הוועדות הרלוונטיות,

ביחס למאפייני התכנית בעניין העוגנים ובעניין הריסת בניינים, ובהתאם לכך הפגמים והנושאים שהועלו בהתנגדות זו.

56. פרטי התכנית חוטאים במטרות תכנית מיתאר מקומות, כפי שנקבע בסעיף 61 לחוק, כמצוטט להלן

ובכך הם פוגעים במתנגדים :

".61 מטרות תכנית מיתאר מקומית הן:

()1 [...]

()2 הבטחת תנאים נאותים מבחינת הבריאות, התברואה, הנקיון, הבטיחות, הבטחון, התחבורה והנוחות ומניעת מפגעים על ידי תכנון הקרקע ושימוש בה [...];

()3 [...]

()4 שמירה ופיתוח של מקומות חשובים מבחינת הטבע או היופי תוך הימנעות, ככל האפשר, מפגיעה בצמחיה, בערכי טבע, בנוף ובמורשת;

מדברי הסבר לתיקון 62 לחוק עולה כי:

"[...] מטרותיה של תכנית מיתאר מקומית, שהן בעיקר הבטחת איכות נאותה של הסביבה [...]"

מדברי הסבר לתיקון 88 לחוק שהוסיף פסקאות ()4 ו-()5 לסעיף האמור בחוק עולה כי:

"סעיף 61 לחוק התכנון והבניה, התשכ"ה–1965 (להלן – החוק), מגדיר את מטרותיה של תכנית מתאר מקומית.

מוצע להוסיף על תוכנו של סעיף זה בשני עניינים:

מוצע להדגיש שפיתוח הקרקע ייעשה, ככל האפשר, תוך הימנעות מפגיעה בערכי טבע, בעצים ובנוף, כך יונחו מוסדות התכנון הדנים בתכניות מתאר מקומיות לבכר את החלופה המבטיחה

פגיעה מזערית בסביבה (פסקה )1;

ה. האופן בו פוגעת פרטי התכנון שבתכנית בציבור ובשלטון החוק

עמוד 13 מתוך 22

ירושלים שקופה - שקיפות במנהל הציבורי בירושלים (ע"ר) 580619179

57. הפגמים שהועלו בהתנגדות, אשר בין היתר הם האי חוקיות בתכנית, ההעדר סמכות לוועדה, הפגיעה

בזכות הקניין והעובדה שהתכנית מבטלת הוראות בדבר הריסת עבירות בנייה הנועדים להגן על הציבור ועל השלטון החוק, פוגעים בציבור כולו ובשלטון החוק, הדבר נכון במיוחד כשאר מגישת התכנית אינה אלא הוועדה שהיא רשות ציבורית האמורה להגן על הציבור ועל שלטון החוק.

58. כאמור התכנית מבטלת הוראות להריסות עבירות בניה שנקבעו כתנאי למתן היתר בניה על מנת להגן

על שלטון החוק. הוראה בדבר הריסה עשויה להיות חלק מהתנאים למתן היתר בנייה שנקבעו בתכנית בסמכות הוועדה המחוזית שמטרתן להבטיח שבניין שנבנה שלא כדין יהרס טרם מימוש זכויות הבנייה הנוספות שהוקנו לאותו מגרש במתן היתר הבניה או אף שבניין שהוקם כדין יהרס קודם לבנייה החדשה על מנת שלא ייווצר מצב שבו במגרש קיימת הלכה למעשה בנייה החורגת מגדר הבנייה המותרת ביחד עם היתר בניה. ביטולן של הוראות הריסה במקרים אלה עלולים להביא להפרת חוק או להמשך קיומה של הפרה כאמור."

59. בפרשת חוף השרון (עע"מ 8723/03 עיריית הרצליה נ' הוועדה המקומית לתכנון ובניה חוף השרון,

פ"ד נ"ח ()6 ,728 ממחצית שנת :)2004

"פסיקתו של בית משפט זה הרחיבה בשנים האחרונות את זכות העמידה של "עותר ציבורי"

והיא מתפרשת גם על מי שאינו נפגע במישרין מפעולה של הרשות. אולם על "העותר הציבורי", המבקש לתקן מה שנראה בעיניו כעוול, להראות "דבר מה" נוסף; כמו חשיבותו הציבורית של הנושא, חומרת הפגם שנפל במעשה הרשות - כגון, פגיעה מהותית בשלטון החוק - או בהיות הפעולה המותקפת בעלת חשיבות מיוחדת."

60. דברים דומים נקבעו על ידי נשיא בית משפט זה - כבוד השופט א' גורן - בעת"מ (ת"א) 1190/04 "אדם

טבע ודין" נ' הוועדה המחוזית, תק-מח 2005 ()1 ,1711 מראשית שנת :2005 "בשנים האחרונות הורחבה כידוע זכות העמידה של העותר - הן העותר ה"פרטי" והן העותר ה"ציבורי" - בבית המשפט המינהלי ... מניעת מעמד מהעותרים, שעה שעתירתם מעלה טענה בדבר היותו של הסכם הפשרה השני מנוגד להוראות תמ"א ,13 "תחסן" א-פריורית את האקט המינהלי העומד ביסוד אותו הסכם, ולא תאפשר לעולם העברתו בשבט הביקורת השיפוטית.

תוצאה כזו אינה רצויה. היא עלולה להקטין את תמריציה של הרשות המינהלית לדקדק בקטנה כבגדולה בעת שהיא באה לידי פשרה בהליכים בהם היא מעורבת. היא עלולה גם להשריש את אי-החוקיות הנטענת, ככל שקיימת כזו, במקום לשרש אותה." (פסקאות 32-31 לפסק דין).

ו. פגמים אחרים שנפלו בהליך קידום התכנית שלא קשורים לפרטי התכנון שבתכנית

כללי

61. התכנית הופקדה תוך כדי שנפלו פגמים חמורים בפרסום הפקדת התכנית, כפי שפורט בסעיפים דלהלן.

אי מילוי אחר דרישת החוק בדבר פרסום הפקדתה של תכנית, הנו פגם חמור היורד לשורש העניין.

ראו לעניין זה עת"מ (מנהלי ירושלים) 1034/09 דוד בצלאל נ' הוועדה המחוזית לתכנון ולבניה (נבו )24.05.2009 ואסמכתאות המובאות שם (להלן – עניין בצלאל).

עמוד 14 מתוך 22

ירושלים שקופה - שקיפות במנהל הציבורי בירושלים (ע"ר) 580619179

62. סעיף 95 לחוק קובע כי "טענה כי הודעת הפקדה לפי סעיפים 91 או 93 לא נמסרה למי שזכאי לכך,

לא תישמע אלא מאותו זכאי עצמו". ממנו משמע, כי דווקא לגבי הגורמים הזכאים לקבל הודעה לפי סעיפים 91 או 93 לא ניתן לשמוע טענות ביחס לפגמים שנפלו בדבר שליחת הודעות אליהם, אומנם לגבי גורמים אחרים, אין מניעה שבדין להעלות ולהשמיע טענות בפגמים בפרסום בדבר הפקדת תכנית.

63. הטענות גם מועלות כאן גם כדי שלא יטענו שבגלל שלא הוגשו התנגדויות לתכנית, לכן עובדה זו מהווה

כביכול ראיה שהתכנית מקובלת על תושבי העיר, כמו כן פגמים בפרסום גורמים שמתנגדים פוטנציאלים לא יגישו התנגדויות ובמקביל להעדר קבלת ושמיעות התנגדויותיהם, בו בעת שחלק מהמגמה של שמיעת התנגדויות, הינה גם מטעם, כי בפני הרשות המנהלית (במקרה דנן המוסד התכנון) יהיו את כל התשתית העובדתית והרלוונטית המלאה, בטרם שהיא מקבלת ההכרעה בעניין.

העדר פרסום הפקדת התכנית בשלטים בכלל ובשפה הערבית בפרט ובהודעות על לוחות מודעות

64. לא תלו שלט בדבר הפקדת התכנית בכניסה למשרדים הראשיים של הרשות המקומית, כנדרש בתכנית

החלה על יישוב עירוני, וזאת בניגוד לדרישה הקבועה בתקנה )4(4 לתקנות התכנון והבניה (פרסום הודעה על הפקדת תכנית על גבי שלט לפי סעיף 89א לחוק), תשס"ד-.2004 ראו לעניין זה פסק' 97 לערר (ועדות ערר - תכנון ובנייה ירושלים) 1116/20 "ירושלים שקופה" - שקיפות במנהל הציבורי

בירושלים נ' הועדה המקומית לתכנון ובניה בירושלים (נבו .)07.07.2021

65. לא פורסמה ההודעה בדבר הפקדת התכנית על שלט במקום התכנית בכיתוב בשפה הערבית, וזאת

בניגוד לדרישה הקבועה בסעיף 89א(ב) לחוק.

66. לא פורסמה ההודעה בדבר הפקדת התכנית על לוחות המודעות בשכונות הנוגעות בדבר, וזאת בניגוד

לדרישה הקבועה בסעיף (89ב) לחוק.4

67. בשולי הדברים אבל לא בשולי חשיבותם יצוין, כי הנושא של פרסום על לוחות מודעות הינו מחדל אשר

הח"מ יכול להעיד כי הוא חוזר על עצמו פעם אחר פעם, הח"מ כאזרח שמשים לב למודעות כאלה ואחרים שברחוב למעלה מ-4 שנים, עדיין טרם זכה לראות אחד מהמודעות הללו באף תכנית, למרות דרך כלל לכל תכנית ותכנית יש הצהרה כזאת "כי נתלו 70 מודעות" ועל אף שהנושא הובאה פעם אחר פעם בפני הוועדות, הוועדות עדיין מתעלמים מעובדה זו, באופן מוחלט.

68. ודוק, פרסום על ידי הצבת שלטים ותליית הודעות בלוחות מודעות בשכונות הנוגעות בדבר אינו עניין

של מה בכך, כי הלא המחוקק בסיפא לסעיף 1ג(ב) לחוק קובע כי "מועד הפרסום באתר האינטרנט לא ישפיע על מניינן של תקופות לפי חוק זה הנמנות ממועד הפרסום", ואילו בדרכי פרסום אחרות לא מצא המחוקק לקבוע כן.

69. פרסום השלטים והודעות בלוחות המודעות מתבצעות בדרך כלל על ידי חברות חיצוניות ולא על ידי

רשות ציבורית, ולכן להם אינה עומדת חזק תקינות מנהלית בדבר כשרות פעולותיה. לחברות חיצוניות הללו אין להם עניין בפרסום התכנית ובהזמנת שכניהם להשמיע את התנגדותם ולפיכך אין להעדיף את 4 ראו בג"ץ 501/85 דב חייט ואח' נ' שר הפנים, מ()2 259 ()1986 בעניין חשיבותו של פרסום בלוחות המודעות בשכונה.

עמוד 15 מתוך 22

ירושלים שקופה - שקיפות במנהל הציבורי בירושלים (ע"ר) 580619179

גרסתם על פני גרסת המתנגדים, כשלפיהם נטען כי כביכול הוצב שלט במקום התכנית ונתלה הודעות בלוחות המודעות בשכונות הנוגעות בדבר כנדרש על פי הדין.5

העדר פרסום הפקדת התכנית בעיתון נפוץ

70. הפגמים בפרסום על שלט, על לוחות מודעות בשכונה הנוגעת ואי שליחת הודעות לגובלים, לגופים

ולגורמים רלוונטיים מקבלים משנה תוקף, כאשר הפקדת התכנית לא פורסמה ב"עיתון נפוץ" כהגדרתו בהודעת שר הפנים מיום ,30.4.2014 וזאת בניגוד לדרישה הקבועה בסעיף 89א לחוק ובסעיף 1א(א)()2 לחוק, כמפורט להלן.

71. פרסום האחרון לפי סעיף 1א(ב) לחוק ע"י שר הפנים היה ביום ,30.4.2014 י. פ. מס. ,6796 ע' ,5279

העיתון "מעריב הבוקר", שבו פורסמה התכנית להפקדה אינו נמנה ברשימה ששר הפנים פורסם והעיתון האחרון טרם היה קיים בעולם בשעת פרסום השר.

72. ישנם גורמים המנשים לטעון, כי ברשימה שפורסמה ע"י שר הפנים בשנת ,2014 נכללת העיתון "ישראל

פוסט" ואשר בינואר 2016 שינה העיתון האחרון את שמו ל"מעריב הבוקר",6 אומנם, ראשית, ההסתמכות הציבור (אם בכלל יש הסתמכות כשהמחוקק קבע פרסום של מדי שנה ושנה – ראה להלן)

היא על בסיס העיתון שפורסם ברשומות, עיתון חדש (גם אם העיתון נכנס באמת ובפועל בנעליים של העיתון הקודם (ואיננו בטוחים שזה באמת המצב), הרי בהעדר פרסום ברשימות את דבר השינוי השם של העיתון, אין לציבור דרך כלשהי לדעת ולעקוב אחר פרסום תכניות בעיתון עם שם החדש; שנית, נפיצות של עיתון אינה מבוססת רק על כמה עותקים מופצים אלא גם (אם לא רק) על כמה קוראים (מינוים לשם דוגמא) יש בפועל לעיתון, נתון זה נגזר מהמותג, הפופולריות והמוניטין שיש לעיתון, אשר מטבע הדברים יש לשם של העיתון חלק דומיננטי לכל האמור, וממילא קיימת בהתאמה זיקה ישירה והשפעה חזקה ודומיננטית על מבחן הנפוצות שלו, וברי כי לא ניתן להסתמך על הפעלת שיקול דעתו של השר על העיתון "ישראל פוסט" גם לגבי עיתון עם שם שונה וחדש על אף כי מדובר באותו עיתון שרק שינה את שמו ל"מעריב הבוקר" (וכאמור לעיל, אף עובדה זו לא ברורה, כי מדובר רק בשינוי שם של עיתון או בעיתון חדש לגמרי), במיוחד עת שהמחוקק קבע בסעיף 1א(ב) לחוק חובת "התייעצות עם האיגוד המייצג את רוב המפרסמים במדינה", עובר לקבלת החלטה בעניין ולפרסומה של ההחלטה האמורה, דבר אשר ברי לא נעשה מחדש במקביל עם שינוי השם של העיתון; שלישית, המחוקק קבע בסעיף 1א(ב) לחוק חובה כי "שר הפנים יפרסם ברשומות, "מדי שנה" ובמקביל חל מדי שנה גם חובת "התייעצות עם האיגוד המייצג את רוב המפרסמים במדינה", דבר אשר לא נעשה משנת 2014 והרי ברי שהנתונים של נפוצות עיתונים משתנים מתקופה לתקופה ובטח השתנה לאחר תקופה כה ארוכה, במיוחד לנוכח העידן הדיגיטלי אשר משנה את שוק העיתונים ובמקביל ההיקף הנפוצות שלהם, לפיכך ברי מכל האמור הן במצטבר והן לחוד, כי ההסתמכות על פרסום בעיתון "מעריב הבוקר" כבענייננו נעשתה בחוסר סמכות ולמצער לוקה בחסר. לסיכום ביניים בעניין, גם אם מדובר בעיתון שהוא אותה גברת בשינוי אדרת, כפי דבריו שנטען על ידי כמה גורמים, עדיין בעניין דנן יש משמעות גדולה לשינוי, כמפורט לעיל.

5 ראו לעניין זה עניין בצלאל.

6 מעריב_הבוקר/.https://he.wikipedia.org/wiki

עמוד 16 מתוך 22

ירושלים שקופה - שקיפות במנהל הציבורי בירושלים (ע"ר) 580619179

73. בהעדר הוראה מפורשת ביחס לפרסום בעיתון נפוץ, הוועדה אמורה למצער להפעיל שיקול דעת

עצמאית בעניין, ובמכלול השיקולים שלה, היא אמורה לתת את הדעת על העובדה כי העיתונים הנקראים על ידי רוב או חלק גדול מהאוכלוסייה הגרים בירושלים אינם העיתונים שהתכנית פורסמה בהם, במיוחד עת שטרם נקבע ע"י שר הפנים עיתון מתוך רשימה למרחב תכנון מקומי דנן בהתאם לנקבע בסעיף 1א(א)()3 לחוק.

74. הדבר נכון שבעתיים עת שציבור החרדי (המונה כ-250,100 איש7 ולמעלה מרבע (%)25 מהאוכלוסייה

במרחב התכנון בירושלים ואשר אף גרים ממש בצמוד למיקום שטח התכנית) אשר פרטי שימור של התכנית נוגעת בהם חברתית – מפאת ההיסטוריה והביטי השימור של המקום) אינו קורא עיתונים שלא מהמגזר ולא חשוף (או שיש לו גישה מוגבלת) לאינטרנט ואין לו דרך אחרת להיחשף לפרסומים בדבר הפקדת התכנית, זולת ממודעות על לוחות מודעות באזורים שבהם הוא גר ומפרסומים בעיתונים שהוא קורא (כל זרם וזרם בעיתון משלו).

75. הפרסום לא נועד דווקא שיהיה מתנגדים יהיה מי שיהיה, וברגע שהיה מתנגדים, ניתן לומר כביכול

הואיל שהיה מתנגדים יצאתי ידי חובתי, הפרסום נועד גם במטרה כי כלל מוסדות התכנון המטפלים בתכנית יקבלו תמונה מלאה מאת ספקטרום של תושבי העיר והשכונה על כל גווניה (אשר עיר הבירה מתאפיינת באופן ייחודי ביותר עם אוכלוסייה מגוונת), לשם שמיעת עמדותיהם ודעותיהם השונות ביחס לתכנית (לעומת העמדה של היזם והגורמים בעירייה) ובכך תהיה כל הנתונים הרלוונטיים והתמונה מלאה בפניה עובר לקבלת הכרעות והחלטות בעניין, דבר אשר משפר ומטייב את התוצר הסופי של התכנית ומוודאי שהתכנית המאושרת מאוזנת בהתאם לכל הנושאים שעלו במסגרת הליך שיתוף הציבור המגוון.

76. לא זו אף זו, אלא בענייננו למרות שבמרחב תכנון ירושלים ואף במרחב השכונה שבו ממוקם שטח

מושא התכנית, קיים שיעור ניכר של ציבור (דהיינו ציבור החרדי, דתי ערבי) שאינו קורא אף אחד משלושת העיתונים שדבר הפקדת התכנית פורסם בהם, עם כל זאת לא הפעיל/ה יו"ר הוועדה המחוזית שק"ד או הפעיל/ה שק"ד מוטעית שלוקה בחוסר סבירות קיצונית, בכך שלא הורה לפרסם פרסום אחד בעתון מתוך רשימה שיקבע שר הפנים לאותו מרחב תכנון מקומי כנדרש לפי סעיף 1א(א)()3 לחוק או בנוסף לאמור בהעדר רשימה של עיתונים שקבע שר הפנים למרחב התכנון שבירושלים, לא הפעיל/ה יו"ר הוועדה המחוזית שק"ד באופן עצמאי או הפעיל/ה שק"ד מוטעית שלוקה בחוסר סבירות קיצונית, בכך שלא הורה על פרסום ברשימה של עיתונים אשר יגיע לציבור אשר אינו קורא אף אחד משלושת העיתונים שדבר הפקדת התכנית פורסם בהם. הדבר נכון שבעתיים עת שקיים שיעור ניכר אשר של ציבור שאין להם גישה או יש להם רק גישה מוגבלת לאינטרנט כאמור לעיל.

העדר פרסום הפקדת התכנית בעיתון בשפה ערבית המופץ במרחב התכנון מושא התכנית

77. התכנית פורסמה בעיתון בשפה הערבית בשם אל-סינארה המופץ בעיקר בצפון המדינה והפצה

בירושלים הינה מצומצמת מאוד ממש. מבירור פרטני שערך הח"מ נ. ק., הן עם מומחה לעיתונאות בירושלים והן עם הסוכן הפצה של העיתון בעצמו עולה, כי בירושלים מופץ כ-10 עותקים מהעיתון אל-

7 בשנת .2020 מקור: על נתונייך ירושלים שיצא לאור ע"י מכון ירושלים למחקרי מדיניות (פורסם באינטרנט .)https://jerusaleminstitute.org.il/publications/facts-and-trends-2022 עמוד 17 מתוך 22

ירושלים שקופה - שקיפות במנהל הציבורי בירושלים (ע"ר) 580619179

סינארה בלבד עבור אוכלוסייה המונה על כ-366,800 איש8 (למעלה משליש מהאוכלוסייה של מרחב התכנון בירושלים) והופץ רק בשני נקודות הפצה (ברחוב סלאח אלדין ובשער שכם) בלבד, ומה גם שכמה מהעותקים הנ"ל המופצים כביכול כל שבוע, מוחזרים לסוכן בחזרה אחר כל סופ"ש, כך שבערך רק 5 עותקים מהעיתון האמור מופצים בירושלים.

78. החוק אכן אינו קובע קריטריונים לפרסום בעיתון בשפה ערבית, עם כל זאת אין כל הגיון לפרסם תכנית

במרחב ירושלים בעיתון שלא מופץ במרחב ירושלים.

העדר פרסום באינטרנט בהתאם להוראות הדין

79. התכנית לא פורסמה באינטרנט בשפה הערבית, כפי שנדרש לפי סעיף 1ב(ג) לחוק.

80. אתר האינטרנט של הוועדה אינו נגיש מחוץ לארץ, דבר אשר כמובן חוטאת למטרה.

תוכן הודעת ההפקדה בעיתונים ובאתר האינטרנט לקוי ואינו עומד בהוראות הדין

81. בהודעה בעיתונים לא מצוינת מועד קונקרטי להגשת התנגדויות לתכנית כפי שנדרש לפי סעיף (92א)

לחוק, כל מה שמצוינת היא "[...] רשאי להגיש התנגדות תוך חודשיים ימים ממועד פרסומה של ההודעה המאוחרת מבין הפרסומים בעיתונים", בו בעת שבהעדר קביעה מאת שר הפנים על עיתון נפוץ, הרי שאין דרך לקורא לדעת באיזה עיתון פורסמה ההודעה המאוחרת מבין הפרסומים בעיתונים.

82. בהודעה באתר האינטרנט אינה מצוינת המועד להגשת התנגדויות לתכנית, כנדרש לפי סעיף (92א)

לחוק.

גילוי מאוחר בדבר הפקדת התכנית בשל הפגמים בפרסום פוגע בזכות הטיעון של העותרים

83. המתנגדים גילו בדבר הפקדת התכנית, ימים בודדים עובר לתום תקופת הפקדת התכנית, כך שההעדר

פרסום כדין פוגע בזכות הטיעון של המתנגדים, בכך שלמתנגדים אין הזמן, המשאבים והאפשרות לערוך התנגדויות מלאה ועניינית כראוי וכנדרש תוך כדי צירוף חוו"ד מומחים. אי מילוי אחר דרישת החוק בדבר פרסום הפקדתה של תכנית, הנו פגם חמור היורד לשורש העניין.9

סיכום הפגמים והמחדלים שנפלו בפרסום הפקדת התכנית

84. לסיכום, לנוכח כל הפגמים בפרסום באופן מצטבר עולה כי, התכנית לא פורסמה כדין להפקדה,

וממילא התכנית הופקדה בחוסר סמכות ולפיכך גם לו בשל נימוק זה, התכנית טרם בשלה להגשת

התנגדויות.

8 בשנת .2020 מקור: על נתונייך ירושלים שיצא לאור ע"י מכון ירושלים למחקרי מדיניות (פורסם באינטרנט .)https://jerusaleminstitute.org.il/publications/facts-and-trends-2022 9 ראו לעניין זה עניין בצלאל ובעת"מ (מינהליים חי') 20896-03-21 הישאם מסאלחה נ' ועדה לתכנון ובנייה חיפה מחוז צפון (נבו )20.09.2021 ובאסמכתאות המובאות שם.

עמוד 18 מתוך 22

ירושלים שקופה - שקיפות במנהל הציבורי בירושלים (ע"ר) 580619179

ז. סיכום ואחרית דבר

85. לאור כל המקבץ בהתנגדות זו, מבקשים המתנגדים מהוועדה הנכבדה לקבל את ההתנגדות במלואה

וכמבוקש ברישא.

86. יהא זה מן הדין ומן הצדק לקבל את ההתנגדות במלואה.

87. הוועדה הנכבדה מתבקשת להזמין את המתנגדים לדיון פרונטלי בהתנגדות, ולאפשר להם להשמעת

מלוא נימוק ההתנגדותם ממתנגדים ו/או מנציגיהם ו/או מב"כ מטעמה.

88. המתנגדים מתנגדים מראש לדיונים בהיוודעות חזותית, ועומדים על כך שכל דיון בתכנית יתקיים

באופן פרונטלי בלבד.

89. המתנגדים מייפים בזאת את כוחם של הנציגים מטעם העמותה (לרבות הרב נתן קרמר, ת.ז.

,)3339924 להציג את התנגדותיהם ואת טענותיהם בעניין התכנית בפני כל הגורמים הרלוונטיים.

90. ההתנגדות נתמכת במסמכים שצורפו ושיצורפו בעתיד.

91. לתמיכת האמור בכתב התנגדות זו, מצורף תצהיר של הרב נתן קרמר, המאמתים את העובדות שעליהן

מסתמכים המתנגדים, למתנגדים הח"מ שעבורם לא צורף תצהיר כאמור, מסתמכים על סעיף 103א(ב)

לחוק. המתנגדים שעבורם לא צורף תצהיר (למעט המתנגדים ע"פ ייפוי כוח של עו"ד מרים מרגלית)

כאמור, מתנגדים רק לעניין העוגנים ולא לעניין הריסות.

92. כן מצטרפת להתנגדות זו במלואה גב' קילא פלור המתגוררת ברחוב תכלת מרדכי ,8 ירושלים.

93. זכות המתנגדים נשמרים בכך להוסיף טיעונים להתנגדותיהם ו/או להשלים נימוקים לרבות הגשת

והצגת חוו"ד מקצועית וכמו"כ לפרט ולנמק טיעוני התנגדותיהם לעת הדיונים (במיוחד לנוכח הפגמים החמורים שנפלו בפרסום התכנית, אשר במידה שלא פורטו במסגרת ההתנגדות, כמצוי הליכים בפני הוועדה,10 יפורטו בנפרד), הן בקשר להתנגדות והן בקשר לכל עניין וזכות אחרת הנוגעים לחלקות הנדונה, לרבות אפליה וכנגד כל אדם ו/או גוף הן באופן מוסדי והן באופן אישי.

בכבוד רב,

הרב יוסף צבי דוידוביץ, מרחוב פאת השולחן ,12 ירושלים, ת.ז. 059765032

הרב בן ציון העלער, מרחוב הושע ,9 ירושלים, ת.ז. 058296799

עמותת תושבי גאולה, ע.ר. 580482214

אצל הרב יוסף צבי דוידוביץ, מרחוב פאת השולחן ,12 ירושלים

****

יעקב ושולמית ווייל, יובל יונסוף, שושנה טהרני, עמנואלוף אביגיל, שלמה יוסף ברדוגו, דוריס לוגסי

כולם מרחוב שטראוס ,19 ירושלים, ע"י עו"ד מרים מרגלית ע"פ ייפוי כוח המצ"ב

10 טיעונים לגבי פגמים בפרסום, אינם מסוג הטיעונים הנדרשים להעלותם במסגרת ההתנגדות שהמוגשת לפי סעיף 100 לחוק.

עמוד 19 מתוך 22

ירושלים שקופה - שקיפות במנהל הציבורי בירושלים (ע"ר) 580619179

****

הרב נתן קרמר, מרחוב תכלת מרדכי ,8/23 ירושלים

ירושלים שקופה – שקיפות במנהל הציבורי בירושלים (ע"ר)

אצל הרב נתן קרמר, מרחוב תכלת מרדכי ,8/23 ירושלים

העתק:

הוועדה המחוזית לתכנון ובניה - מחוז ירושלים

מרחוב שלומציון המלכה 1

ירושלים 94146

עמוד 20 מתוך 22

ירושלים שקופה - שקיפות במנהל הציבורי בירושלים (ע"ר) 580619179

עמוד 21 מתוך 22

ירושלים שקופה - שקיפות במנהל הציבורי בירושלים (ע"ר) 580619179

עמוד 22 מתוך 22

ירושלים שקופה - שקיפות במנהל הציבורי בירושלים (ע"ר) 580619179