ישיבת מועצה מס' 11 (ישיבה מן המניין לחודש נובמבר) וישיבת מועצה מס' 12 (ישיבה שלא מן המניין) בנושא… · סדר יום נגיש

כ"ה בחשון, תשפ"ה

26 בנובמבר, 2024

סימוכין: 2024-0103-1065

לכבוד

חברי מועצת העיר

כאן

שלום רב,

הנכם מוזמנים להשתתף בישיבת מועצה מס' 11 (ישיבה מן המניין לחודש נובמבר) ובישיבת מועצה מס' 12 (ישיבה שלא מן המניין) בנושא: "דיון מיוחד בדו"ח מבקרת העירייה לשנת 2023 ובסיכומי ועדת הביקורת והצעותיה"

שתתקיימנה ביום חמישי, כ"ז בחשון תשפ"ה (,)28.11.2024 בשעה ,18:00 באולם המועצה בכיכר ספרא ,1 קומה .6 ישיבת המועצה תצולם ותשודר בשידור חי באתר העירוני, כמקובל. בנוסף, תתאפשר כניסת קהל ללובי בניין העירייה בו תוקרן ישיבת המועצה.

1

סדר היום

ישיבת מועצה מס' 11 – ישיבה מן המניין לחודש נובמבר

1. סעיפים המובאים לאישור ברוב קולות

הצעת החלטה

מועצת העיר מאשרת את הסעיפים הבאים ברוב קולות חברי המועצה (21 חברים לפחות).

1.1 דוח ועדה מייעצת להקצאות מישיבה מס' 2 שהתקיימה ביום שלישי כ"ה בחשון תשפ"ה ()26/11/2024 רצ"ב.

1.2 בקשות שנדונו בוועדת כספים מישיבה מס' 6 מיום 25.11.2024 ומובאים לאישור ברוב קולות:

▪ בקשה מס' 2024-80-114 בנושא: "אישור לרישום משכנתא ומשכון על קרקע המיועדת לבניית בי"ס וגנ"י ברח' חיל האוויר בשכונת פסגת זאב".

▪ בקשה מס' 2024-80-115 בנושא: "אישור לרישום משכנתא ומשכון על קרקע המיועדת לבניית בי"ס ברח' קרל נטר בשכונת מעלות דפנה".

▪ בקשה מס' 2024-80-116 בנושא: "אישור לרישום משכנתא ומשכון על קרקע המיועדת לבניית בי"ס ברח' ברב שך בשכונת רמת שלמה".

▪ בקשה מס' 2024-80-117 בנושא: "אישור לרישום משכנתא ומשכון על קרקע המיועדת לבניית בי"ס ברח' הרב טולידנו בשכונת רמת שלמה".

1.3 בקשות שנדונו בוועדת כספים מיום 25.12.23 ומובאים לאישור ברוב קולות ▪ סעיף 2023-93-689 בנושא: "הצטרפות העירייה לתמ"א 38 ברחוב אסתר המלכה"

▪ סעיף 2023-93-688 בנושא: "הצטרפות העירייה לתמ"א 38 ברחוב מל"ל 3"

מצ"ב טיוטת הסכם וחו"ד משפטית.

2

1.4 עדכון שם מקטע ברחוב פייר קניג לרחוב ע"ש גדליה שרייבר

דברי הסבר

ועדת השמות בישיבתה מיום י"ז בחשוון תשפ"ה ()18.11.2024 דנה והמליצה לאשר את הבקשה להנציח את גדליה שרייבר ז"ל.

גדליה שרייבר היה איש חינוך שהעמיד אלפי בוגרים בירושלים עוד מתקופת המעברות ומנהיג ציבור שעסק בבניית צרכי הדת, הפצת תורה וקירוב לבבות בירושלים למעלה מחמישים שנה. שרייבר היה ממייסדי המתנ"ס הראשון בארץ, בשכונת בקעה. שימש בתפקיד מעל ל- 21 שנים בהן הכשיר והדריך אלפי חניכים ומדריכים, רבים מהם הפכו לדמויות מובילות בחברה ומשמשים כחברי כנסת, שרים ושגרירים, ראשי רשויות מקומיות, ועדי עובדים ומגוון תפקידים בסקטור הציבורי והעסקי.

קודם לדיון זה המליצה הוועדה המייעצת לשמות לאשר את הבקשה להנצחתו של גדליה שרייבר ז"ל ואף לפרסם לציבור את הכוונה לבחון עדכון שם במקטע ברחוב פייר קניג לרחוב ע"ש גדליה שרייבר.

בהתאם לסעיף 235א (ג) ()1 לפקודת העיריות, התפרסמה הודעה על כוונת העירייה לעדכן שם מקטע ברחוב גנרל פייר קניג מצומת הרחובות מקור חיים ויהודה ועד הרמזור בצומת הרחובות אלעזר המודעי, רבן יוחנן בן זכאי ועמק רפאים (צומת אורנים) לרחוב ע"ש גדליה שרייבר.

ההודעה פורסמה בעיתונות המקומית, באתר העירוני, ובמקום הציבורי בחלוקה ידנית לאלה שכתובתם נמצאת במקטע זה. למזכירות העירייה הוגשה התנגדות אחת בלבד לעדכון שם המקטע (כחודש וחצי לאחר תום המועד שהוקצב להגשת ההתנגדויות). מספר ימים לאחר מכן, הסיר המתנגד את התנגדותו לבקשה.

ועדת השמות קיבלה לידיה את בקשתם של כל בני משפחת שרייבר מדרגה ראשונה (הבנים: בנצי

שרייבר ואברהם שרייבר והבנות: תהילה פרידמן וטובה ויינשטרן) לעדכן את שם המקטע כאמור.

ועדת השמות, לאחר ששקלה את עמדת בני משפחת שרייבר, ולאור העובדה כי העירייה פעלה לפרסום הכוונה לעדכון שם המקטע, ולאור העובדה כי לא הוגשו התנגדויות לעדכון שם המקטע (למעט התנגדות אחת בלבד שהוגשה כחודש וחצי לאחר תום המועד שהוקצב להגשת ההתנגדויות והוסרה מספר ימים לאחר מכן), המליצה למועצת עיריית ירושלים לעדכן את שם מקטע רחוב גנרל פייר קניג מצומת הרחובות מקור חיים ויהודה ועד הרמזור בצומת הרחובות אלעזר המודעי, רבן יוחנן בן זכאי ועמק רפאים (צומת אורנים) לרחוב ע"ש גדליה שרייבר כמפורט בדוח וועדת שמות רחובות מיום י"ז בחשוון תשפ"ה (.)18.11.2024

הצעת החלטה

מועצת עיריית ירושלים מחליטה בהתאם לסמכותה לפי סעיף 235א לפקודת העיריות ברוב של שני שלישים מחברי המועצה (לפחות 21 חברים), ובהתאם להמלצת ועדת השמות בישיבתה מיום י"ז בחשוון תשפ"ה (,)18.11.2024 ובהסכמת בני משפחת שרייבר; לעדכן שם של מקטע ברחוב גנרל פייר קניג מצומת הרחובות מקור חיים ויהודה ועד הרמזור בצומת הרחובות אלעזר המודעי, רבן יוחנן בן זכאי ועמק רפאים (צומת אורנים) לרחוב ע"ש גדליה שרייבר.

3

2. דוחות העירייה

2.1 דוחות המובאים לאישור המועצה

הצעת החלטה

מועצת העירייה מחליטה לאשר את דוחות הוועדות להלן:

2.1.1 דוח ועדת כספים מישיבה מס' 6 שהתקיימה ביום שני, כ"ד בחשון תשפ"ה ()25/11/2024 רצ"ב.

.2.1.1.1 בקשה מס' 2024-93-124 בנושא: "מתן רשות שימוש במבנה ברחוב דוד המלך 13 להיברו יוניון להרחבת פעילות הקולג' (נכס )9900"

2.1.2 דוח ועדה למיגור אלימות מישיבה מס' 2 שהתקיימה ביום ראשון ב' חשון תשפ"ה ()03/11/2024 רצ"ב.

2.1.3 דוח ועדה לחינוך מישיבה מס' 1 שהתקיימה ביום ראשון ב' חשון תשפ"ה ()03/11/2024 רצ"ב.

2.1.4 דוח ועדה לאיכות הסביבה מישיבה מס' 3 שהתקיימה ביום חמישי ו' בחשון תשפ"ה ()07/11/2024 רצ"ב.

2.1.5 דוח ועדה למינהלים קהילתיים מישיבה מס' 1 שהתקיימה ביום שני י' בחשון תשפ"ה ()11/11/2024 רצ"ב.

2.1.6 דוח ועדה למנגנון מישיבה מס' 4 שהתקיימה ביום שלישי, י"א בחשון תשפ"ה ()12/11/2024 רצ"ב.

2.1.6.1 בקשה לאישור עבודת חוץ עבור העובדת ע.ו משרה 04010101190 קטלוגי 205388 מצ"ב בקשה נוספת לאישור עבודת חוץ, אשר הגיעה לאחר מועד דיון הוועדה.

הצעת החלטה

מועצת העירייה מאשרת את הבקשה לתקופה מ-1.12.24 ועד 31.3.25 בכפוף לחתימת העובדת על הסדר למניעת חשש לניגוד עניינים, כמפורט בנספח לוועדה.

2.1.7 דוח ועדה מייעצת לתמיכות מישיבה מס' 5 שהתקיימה ביום חמישי, י"ג בחשון תשפ"ה ()14/11/2024 רצ"ב.

הערה:

האישור להעברת התמיכה בהתאם לסעיף 1 בדוח הישיבה, יהיה בכפוף להעברת חו"ד המאשרת את העברת התמיכה של עו"ד אלי מלכה, היועמ"ש לעירייה.

2.1.8 דוח ועדה לבטיחות בדרכים מישיבה מס' 3 שהתקיימה ביום ראשון ט"ז חשון תשפ"ה ()17/11/24 רצ"ב.

2.1.9 דוח ועדת הנחות מארנונה מישיבה מס' 4 שהתקיימה ביום שני, י"ז בחשון תשפ"ה ()18/11/2024 רצ"ב.

2.1.10 דוח ועדת שמות והנצחה מישיבה מס' 2 שהתקיימה ביום שני, י"ז בחשון תשפ"ה ()18/11/2024 רצ"ב.

2.1.11 דוח ועדת חובות מישיבה מס' 8/2024 שהתקיימה ביום שני, י"ז בחשון תשפ"ה ()18/11/2024 רצ"ב.

4

2.2 דוחות המובאים לידיעת המועצה

2.2.1 דוח ועדה לקידום עסקים מישיבה מס' 1 שהתקיימה ביום ראשון ה' באלול תשפ"ד ()08/09/2024 רצ"ב.

2.2.2 דוח ועדת תרומות מישיבה מס' 3 שהתקיימה ביום שלישי כ"א באלול תשפ"ד ()24/09/2024 רצ"ב.

2.2.3 דוח ועדת תיירות מישיבה מס' 1 שהתקיימה ביום חמישי כ"ט בתשרי תשפ"ה ()31/10/2024 רצ"ב.

2.2.4 דוח ועדת תרבות מישיבה מס' 1 שהתקיימה ביום שני כ"ו בתשרי תשפ"ה ()28/10/2024 רצ"ב.

2.2.5 דוח ועדת רווחה מישיבה מס' 1 שהתקיימה ביום שני ג' בחשון תשפ"ה ()04/11/2024 רצ"ב.

2.2.6 דוח ועדת פיתוח כלכלי ותעסוקה מישיבה מס' 2 שהתקיימה ביום ראשון ט' בחשון תשפ"ה ()10/11/2024 רצ"ב.

2.2.7 דוח ועדה למסירת עבודות הפטורות ממכרז מישיבה מס' 17/17 שהתקיימה ביום חמישי, כ"ג באלול תשפ"ד ()26/09/2024 רצ"ב.

2.2.8 דוח ועדה למסירת עבודות הפטורות ממכרז מישיבה מס' 18/17 שהתקיימה ביום שלישי ו'

בתשרי תשפ"ה ()08/10/2024 רצ"ב.

2.2.9 דוח ועדה למסירת עבודות הפטורות ממכרז מישיבה מס' 19/17 שהתקיימה ביום רביעי כ"ח בתשרי תשפ"ה ()30/10/2024 רצ"ב.

2.2.10 דוח ועדה למסירת עבודות הפטורות ממכרז מישיבה מס' 20/17 שהתקיימה ביום רביעי י"ב בחשון תשפ"ה ()13/11/2024 רצ"ב.

2.2.11 דוח ועדת ביקורת מישיבה מס' 1 שהתקיימה ביום שלישי, כ"ד בתמוז תשפ"ד ()30/07/2024 רצ"ב.

2.2.12 דוח ועדת ביקורת מישיבה מס' 2 שהתקיימה ביום שלישי, כ"ד בתמוז תשפ"ד ()30/07/2024 רצ"ב.

5

3. התקנת חוקי עזר

.3.1 הצעת חוק עזר לירושלים (העמדת רכב וחנייתו) (הוראת שעה) (תיקון), התשפ"ה – 2024 [קביעת סיומה

של הוראת השעה בהתאם לסעיפים 70ב(ג)2 ו -(77א)3 לפקודת התעבורה]

דברי הסבר

הוראת השעה של ההטבות לתושבי ירושלים שהסדירו בעירייה רישום רכב שבבעלותם, באגרת הסדר החנייה מסתיימת ביום ל' בכסלו התשפ"ה (31 בדצמבר - .2024 ביום א' בטבת התשפ"ה (1 בינואר )2025 נכנסות לתוקף שתי הוראות חקיקה ארצית בפקודת התעבורה:

1. סעיף 70 ב (ג)2 - הקובעת שאם הרשות המקומית קובעת תעריפים שונים לתושב של הרשות המקומית

ולמי שאינו תושב הפער בין התעריפים לא יעלה על %.30

2. סעיף (77א)3 - רשות מקומית אינה רשאית לתת פטור מאגרה לתושבי הרשות המקומית רק בשל

היותם תושביה למעט באזור המגורים.

המשמעות היא שהחל מ-1.1.2025 אגרות החנייה צריכות להיות בהתאם להוראות אלו.

משרד התחבורה פרסם את תזכיר חוק לתיקון פקודת התעבורה (תיקון מס' _), התשפ"ד – 2024 ובו מוצע לדחות את תחילת ההגבלות האמורות על הסדרי החנייה המיטיבים עם התושבים המקומיים לשנתיים, וזאת עד ליום כ"ב בטבת התשפ"ז (1 בינואר .)2027 עיריית ירושלים מבקשת לקבוע את סוף תקופת הוראת השעה כך שבמקום "עד לתאריך ל' בכסלו

התשפ"ה (31 בדצמבר )2024" יבוא: "ועד לתחילתו של סעיף 70ב(ג)2 לפקודת התעבורה, כאמור בסיפא

של הסעיף הקטן האמור, או עד לסופה של תקופת המעבר האמורה ברישא של סעיף 77 (א)3 לפקודת

התעבורה המוקדם מבניהם". דהיינו ככול והצעת החוק הארצי הנ"ל לתיקון פקודת התעבורה ודחיית כניסתן לתוקף של המגבלות על מתן ההטבות לתושבים מקומיים תתקבל ושרת התחבורה והבטיחות בדרכים ושר הפנים יסכימו וחוק העזר המבוקש יכנס לתוקף, הוראת השעה של עיריית ירושלים תהייה בהתאם למועד הארכת הסעיפים הנ"ל בפקודת התעבורה. דהיינו, ההטבות לתושבי ירושלים שהסדירו בעירייה רישום רכב שבבעלותם, באגרת הסדר החנייה [60 דקות חניה ביום במצטבר חינם, 0.5 ₪ פחות מהתעריף הסדר חניה ארצי אחיד (6.4 ₪) מהדקה ה - ,61 ו – %20 פחות מהתעריף לבעלי כרטיס ירושלמי שהסדירו רישום רכב בעירייה] תישארנה בתוקף בתקופה זו.

עיריית ירושלים מתקינה גם את חוק עזר לירושלים (העמדת רכב וחנייתו) (תיקון), התשפ"ה – 2024 המסדיר את אגרות החנייה בהתאם להוראת סעיף 70ב(ג)2 ו – 77 (א)3 לפקודת התעבורה (ככל ותחילת המגבלות לא תשתנה או שלא יאושר לנו חוק העזר המבוקש).

הצעת חוק עזר לירושלים (העמדת רכב וחנייתו) (הוראת שעה) (תיקון), התשפ"ה – 2024 נשלחה לחברי המועצה בתאריך י"ז בחשון התשפ"ה (.)18.11.2024

הצעת החלטה

בתוקף סמכותה לפי סעיף 250 ו- 251 לפקודת העיריות, ולפי סעיף 77 לפקודת התעבורה ובכפוף להסכמת שר הפנים ושרת התחבורה והבטיחות בדרכים, מתקינה מועצת עיריית ירושלים את חוק עזר לירושלים (העמדת רכב וחנייתו) (הוראת שעה) (תיקון), התשפ"ה – 2024 בהתאם לנספח המצורף לסעיף זה.

6

.3.2 הצעת חוק עזר לירושלים (העמדת רכב וחנייתו) (תיקון), התשפ"ה – 2024 [החלפת התוספת הראשונה

(אגרות החנייה) והצמדה למדד]

דברי הסבר

ביום א' בטבת התשפ"ה (1 בינואר )2025 יכנס לתוקף סעיף קטן (ג)2 של סעיף 70ב לפקודת התעבורה העוסק בהסדר חנייה ארצי אחיד וקובע:

"קבעה רשות מקומית הסדר חניה שלפיו התעריף עבור חניה לתושב הרשות המקומית שונה מהתעריף

עבור חניה למי שאינו תושב אותה רשות, לא יעלה הפער בין התעריפים כאמור על %30;

כלומר, עם כניסת תיקון חקיקתי זה לתוקף, הרי שאם הרשות מקומית קובעת תעריפים שונים לתושב של הרשות המקומית ולמי שאינו תושב הפער בין התעריפים לא יעלה על %.30 בנוסף, בסעיף 77 (א)1 לפקודת התעבורה נקבע כי:

"רשות מקומית שמספר תושביה הרשומים במרשם האוכלוסין הוא 40,000 ומעלה, לא תוכל לקבוע פטור

מתשלום עבור חניה לתושבי הרשות המקומית רק בשל היותם תושביה, אלא אם כן קבעה אזורים

מוגדרים בתחומה שבהם לא תחול חובת תשלום כאמור על תושבי הרשות המתגוררים באותם אזורים

(להלן: "אזורי חניה מוסדרים")";

כלומר, עם כניסת תיקון חקיקתי זה לתוקף, הרי שרשות מקומית אינה רשאית לתת פטור מאגרה לתושבי הרשות המקומית רק בשל היותם תושביה למעט באזור המגורים.

סעיף 77 (א)3 מסדיר תקופת מעבר, שסיומה בתאריך ל' בכסלו התשפ"ה (31 בדצמבר )2024 בה יעמדו בתוקפן הוראות שנקבעו בעבר הפוטרות את תושבי הרשות מתשלום חנייה רק בשל היותם תושביה.

לפיכך, ביום א' בטבת התשפ"ה (1 בינואר )2025 שתי ההוראות הנ"ל נכנסות לתוקף.

לאור האיסור לתת פטור מאגרה לתושב למעט באזור המגורים שלו ומגבלת הפער של %30 הפרש בתעריפים בין תושב הרשות למי שאינו תושב הרשות, והואיל ועיריית ירושלים מעוניינת שתושביה ישלמו לכל היותר בהתאם להסדר החנייה הארצי האחיד; והסדר החניה הארצי נכון ל - 1.1.25 המועד בו תיכנס תוספת זו לתוקף בהתאם לחקיקה הקיימת), הוא 7.1 ₪ לשעת חניה; לפיכך מוצע כי מי שאינו תושב ירושלים ישלם 10.14 ₪ לשעה, ותושב ירושלים ישלם %30 פחות מהתעריף של מי שאינו תושב ירושלים, דהיינו 7.1 ש"ח ₪, בהתאם לתעריף הסדר החנייה האחיד בתאריך 1.1.2025 (התעריף כיום לפני ההצמדה של 1.1.2025 עומד על 6.9 ₪) .

משרד התחבורה פרסם את תזכיר חוק לתיקון פקודת התעבורה (תיקון מס_), התשפ"ד – 2024 ובו מוצע לדחות את תחילת ההגבלות האמורות על הסדרי חניה המיטיבים עם התושבים המקומיים, לתקופה של שנתיים, וזאת עד ליום כ"ב בטבת התשפ"ז (1 בינואר .)2027 אולם הליכי החקיקה בעניין זה הינם בתחילתם, ולא ברור מהו ההסדר שבסופו של דבר יאושר ע"י הכנסת ככל שיאושר.

הוראת השעה של ההטבות לתושבי ירושלים באגרת הסדר החנייה מסתיימת ביום ל' בכסלו התשפ"ה (31 בדצמבר .)2024 עיריית ירושלים מגישה הצעת חוק עזר להארכת הוראת השעה הקיימת בהתאם להארכות של סעיפים 70ב (ג)2 ו- 77 (א)3 לפקודת התעבורה ככל שיהיו. אולם הצעת חוק זאת מוגשת ככל שהתיקונים לא יעברו או יעברו בשלב מאוחר יותר, או ככל שמשרדי התחבורה והפנים לא יאשרו הצעה זו, ותשמש בכל מקרה את העירייה במועד הכניסה לתוקף של התיקונים הללו.

7

הוספת סעיף הצמדה למדד – בחוק עזר לירושלים (הצמדה למדד), התשמ"ד – 1984 ההצמדה היא הצמדה חודשית ולעומת זאת בהסדר החנייה הארצי האחיד ההצמדה היא שנתית, ב-1 בינואר של כל שנה.

לפיכך מוצע להוסיף סעיף לחוק העזר בעניין "הצמדה למדד", הקובע כי ההצמדה של אגרת החנייה החל מ- 1.1.2026 תהיה הצמדה שנתית בהתאם להצמדה בהסדר החנייה הארצי האחיד.

הגדרת "תושב ירושלים רשום" - אדם שהסדיר רישום רכבו בעירייה לאחר שהמציא רישיון רכב, תעודת זהות וכל מסמך אחר אשר יידרש להוכחת בעלותו ברכב; ומקום המגורים בירושלים רשום כמענו של בעל הרכב במרשם האוכלוסין.

מוצע כי בתוספת הראשונה לחוק העזר המסדירה את אגרת הסדר החנייה בירושלים - יקבע, כי המפעיל חנייה סלולרית במקום חנייה מוסדר ובעל הרכב אינו תושב ירושלים רשום, ישלם 10.14 ₪ לשעת חנייה;

תושב ירושלים רשום ישלם %30 פחות מתעריף זה דהיינו %7.1 ₪ [בהתאם לתעריף של הסדר חנייה ארצי אחיד ביום 1.1.2025 ].

ועדת הכספים בישיבתה ביום כ"ד בחשון התשפ"ה ()25.11.2024 דנה והמליצה להתקין את חוק עזר לירושלים (העמדת רכב וחנייתו) (תיקון), התשפ"ה – .2024 הצעת חוק עזר לירושלים (העמדת רכב וחנייתו) (תיקון), התשפ"ה – 2024 נשלחה לחברי המועצה בתאריך י"ז בחשון התשפ"ה (.)18.11.2024

הצעת החלטה

בתוקף סמכותה לפי סעיפים 250 ו – 251 לפקודת העיריות, וסעיף 77 לפקודת התעבורה ובהתאם להמלצת ועדת הכספים בישיבתה מיום כ"ד בחשון התשפ"ה (,)25.11.2024 ובכפוף להסכמת שר הפנים ושרת התחבורה והבטיחות בדרכים; מתקינה מועצת עיריית ירושלים את חוק עזר לירושלים (העמדת רכב וחנייתו) (תיקון) , התשפ"ה – 2024 בהתאם לנספח המצורף לסעיף זה.

8

.3.3 הצעת חוק עזר לירושלים (שמירת הסדר והניקיון) (הוראת שעה), התשפ"ה – 2024 [הוראת שעה לפטור

מאגרת היתר להעמדת כסאות שולחנות ומתקנים ברחוב לשנת ]2025

דברי הסבר

עיריית ירושלים רואה בהוראות סעיף 41 לחוק עזר לירושלים (שמירת הסדר והניקיון), התשל"ח – 1978 (להלן – חוק העזר) בנוגע להוצאת מתקנים לרחוב כלי מדיניות חשוב לניהול המרחב העסקי, כאשר אנו מאמינים כי ניהול נכון ומתאים של המרחב העסקי יתרום להגדלת מספר המבקרים בו ובכך גם יסייע לבתי העסק.

כפי שנהגה עיריית ירושלים במהלך המשבר בעסקים עקב משבר הקורונה, נוכח המשבר החמור בעסקים עקב מלחמת "חרבות ברזל" הותקן חוק עזר לירושלים (שמירת הסדר והניקיון) (הוראת שעה) התשפ"ד -

2024 בו נקבע כי: "היתר שניתן לשנת 2024 פטור מאגרה" דהיינו בתי העסק בירושלים היו פטורים מתשלום אגרת היתר להעמדת כסאות שולחנות ומתקנים ברחוב בשנת .2024 העיר ירושלים הינה עיר שאחד ממנועי הצמיחה המרכזיים שלה הינו התיירות. העסקים הקטנים בעיר מתבססים לא מעט על תיירות, והמלחמה שסיומה עוד לא נראה באופק, עלולה להשפיע קשות על כל התיירות הנכנסת לשנת .2025 לאחר סיום המלחמה, הצפי של כלל הגורמים הינו להתאוששות איטית מאוד ומדודה מאוד בתיירות. כמו כן, בעלי העסקים נכנסו למשבר גם כך חבולים עקב עליות הריבית בתקופה שלפני המלחמה, והמשמעות היא החזרי הלוואות בהיקפים גדולים יותר.

לאור כל האמור לעיל מבוקש להמשיך ולהקל על העסקים הקטנים בעיר ולהתקין הוראת שעה לפטור מאגרת היתר להעמדת שולחנות ומתקנים ברחוב לשנת .2025 המשמעות התקציבית להוראת השעה לפטור מאגרת היתר לשנת 2025 על פי הנתונים הקיימים לפני משבר הקורונה, הינה סכום של כ – 587,600 ₪.

מובא ישירות לדיון ואישור בישיבת המועצה.

הצעת החלטה

בהתאם לסמכותה לפי סעיפים 251 ו – 252 לפקודת העיריות מתקינה מועצת עיריית ירושלים את חוק עזר לירושלים (שמירת הסדר והניקיון) (הוראת שעה), התשפ"ד – 2024 כמפורט בנספח המצורף לסעיף זה.

9

4. הסדרת פעילות, הארכת שירות, האצלת סמכויות ומינויים

.4.1 החלטת מועצת העיר על מועדי ישיבות המועצה לשנת 2025

דברי הסבר

בהתאם לסמכותה לפי סעיף 6 לתוספת השנייה לפקודת העיריות [נוסח חדש] – תקנון בדבר ישיבות מועצה זימונן והנוהל בהן, החליטה מועצת העירייה בישיבה מס' 2 מתאריך ,17.4.2024 לקיים את ישיבותיה בכל יום חמישי האחרון של החודש בהתאם ללוח השנה הלועזי (גרגוריאני), למעט מועדים חריגים כמפורט להלן בטבלה.

הצעת החלטה

מועצת עיריית ירושלים מחליטה בהתאם לסמכותה לפי סעיף 6 לתוספת השנייה לפקודת העיריות והחלטת המועצה מיום ,17.4.2024 כי לאור החריגים האמורים בדברי ההסבר, מועדי ישיבות המועצה לשנת 2025 יהיו כדלהלן:

הישיבות תתקיימנה באולם מועצת העירייה, בכיכר ספרא בנין מספר ,1 קומה ,6 ותחלנה בשעה .18:00

חודש יום בשבוע תאריך עברי תאריך לועזי הערות

ינואר רביעי כ"ב בטבת תשפ"ה 22.1.2025 הוקדם בשל אירועי יום הזיכרון הבינלאומי לשואה

פברואר חמישי כ"ט בשבט תשפ"ה 27.2.2025

מרץ חמישי כ"ז באדר תשפ"ה 27.3.2025

אפריל פגרת אביב

מאי שלישי כ"ב באייר תשפ"ה 20.5.2025 הוקדם בשל יום ירושלים יוני חמישי ל' בסיון תשפ"ה 26.6.2025

יולי חמישי ו' באב תשפ"ה 31.7.2025

אוגוסט פגרת קיץ

ספטמבר חמישי כ"ה באלול תשפ"ה 18.9.2025

אוקטובר חמישי ח' בחשון תשפ"ו 30.10.2025

נובמבר חמישי ז' בכסלו תשפ"ו 27.11.2025

דצמבר חמישי ה' בטבת תשפ"ו 25.12.2025

10

.4.2 אישור להעסקתו של מר שלום כהן בתפקיד עוזר מקצועי למנכ"ל העירייה במשרת אמון ולתשלום

שכרו

דברי הסבר

בהתאם לחוזרי משרד הפנים ואישורי משרדי האוצר והפנים בעניין העסקת עובדים בחוזים אישיים בשלוש הערים הגדולות, המסדירים בין היתר, העסקת 2 עוזרים למנכ"ל במשרת אמון ואת תנאי העסקתם, נקבע כי העסקתם טעונה אישור של מועצת העירייה וכן אישור גזבר העירייה על יכולת תקציבית.

מבוקש כי מועצת העירייה תאשר העסקתו של מר שלום כהן, בתפקיד עוזר מקצועי למנכ"ל העירייה, מר איציק לארי, במשרת אמון בחוזה אישי, בטווח השכר של %40%-30 משכר מנכ"ל ממועד קליטתו בעירייה לאחר אישור המועצה.

מצ"ב אישור גזבר העירייה, מר שמואל זליגמן, מיום 24.11.2024 על יכולת תקציבית.

הצעת החלטה

מועצת עיריית ירושלים מחליטה לאשר את העסקתו של מר שלום כהן, בתפקיד עוזר מקצועי למנכ"ל העירייה, מר איציק לארי, במשרת אמון בחוזה אישי, בטווח השכר של %40%-30 משכר מנכ"ל ממועד קליטתו בעירייה לאחר אישור המועצה.

הערה:

אישור העסקתו ותשלום שכרו של העוזר מקצועי למנכ"ל העירייה, במשרת אמון בחוזה אישי, מותנה:

1. בהמצאת מסמכים המעידים על עמידה בתנאי הסף של המשרה.

2. באישור הוועדה העירונית לניגוד עניינים.

11

.4.3 הארכת שירות מעבר לגיל פרישה – מעל גיל 70

דברי הסבר

1. בהתאם להוראות חוזר מנכ"ל משרד הפנים מספר 4/2014 בעניין "הארכת שירותם של עובדים

בשלטון המקומי, לרבות עובדי תאגידים, מעבר לגיל פרישה", הארכת שירותו של עובד מעבר לגיל 70 תתאפשר בתנאים הבאים (סעיף 11 לחוזר):

א. על פי החלטת ראש העירייה.

ב. מטעמים מיוחדים שיירשמו.

ג. באישור מועצת העירייה.

ד. לאחר המלצה של הוועדה להארכת שירות.

2. הוועדה להארכת שירות (להלן: "הוועדה") המליצה בישיבתה מיום 14.10.2024 על הארכת שירותו של

העובד הר"מ, אשר גילו מעל גיל ,70 כדלהלן:

א. י. – יליד ,1954 מועסק בעירייה מ- ,1.12.1980 בתפקיד "רכז ספורט", באגף הספורט, מינהל

תרבות, חברה וספורט. הומלץ על הארכת שירותו עד תאריך .31.10.2025 מצורפת החלטת הוועדה להארכת שירות.

3. ראש העיר, מר משה ליאון, החליט ביום 26.11.2024 להאריך את שירותו של העובד הנ"ל, בהתאם

להמלצת הוועדה להארכת שירות ובאישור מנכ"ל העירייה, בכפוף לאישור מועצת עיריית ירושלים, מהטעמים המיוחדים שפורטו בהחלטת הוועדה.

4. האישור כפוף לאישור רפואי בדבר כשירותו של העובד לעבודה, בהתאם להנחיות משרד הפנים.

לאור האמור, מבוקש אישור המועצה להחלטת ראש העירייה להאריך את שירותו של העובד כאמור.

הצעת החלטה

מועצת עיריית ירושלים מחליטה, בהתאם לסמכותה לפי סעיף 11 להוראות חוזר מנכ"ל משרד הפנים 4/2014 בעניין "הארכת שירותם של עובדים בשלטון המקומי מעבר לגיל פרישה"; לאשר את החלטת ראש העירייה מר משה ליאון מיום 26.11.2024 מהטעמים המפורטים בה, בהתאם להמלצת ועדת השירות ומנכ"ל העירייה מיום ,14.10.2024 להאריך את שירותו של העובד עד תאריך ,31.10.2025 בכפוף להצגת אישור רפואי בדבר כשירותו לעבודה, בהתאם להנחיות משרד הפנים.

12

.4.4 הסדרת המענה לפניות ותלונות הציבור בעיריית ירושלים

דברי הסבר

העירייה רואה בפניות הציבור ערוץ חשוב לשימור הקשר עם התושבים וככלי ניהולי לשיפור השירות.

כיום, הפניות נקלטות בעירייה (קו ראשון) במספר יחידות ארגוניות, שאינן כפופות ארגונית למנהל יחיד:

מחלקת פניות הציבור ברשות לאיכות השירות, מבקרת העירייה, מוקד ,106 לשכת ראש העירייה והיחידות המקצועיות השונות.

במסגרת בחינה שנערכה בעירייה בנושא זה נבדקה הסדרת תפישת ההפעלה ותחומי האחריות בטיפול בפניות ותלונות הציבור המתקבלות בעירייה.

תפקיד הממונה על תלונות הציבור בעיריית ירושלים על ציר הזמן:

▪ 1966 - התקבלה החלטת מועצה בדבר הקמת מוסד המורשה לטיפול בתלונות.

▪ 1984 - התחום הוכפף למבקר העירייה משיקולים פנים ארגוניים.

▪ 2008 - חוק הרשויות המקומיות (ממונה על תלונות הציבור, תשס"ח-2008 (להלן: "החוק") קובע כי רשות מקומית רשאית מטעמים מיוחדים למנות לתפקיד זה עובד בכיר ברשות המקומית שאיננו מבקר הרשות ובלבד שלא יהיה בעיסוקו האחר להפריע למילוי תפקידיו כממונה על תלונות הציבור.

החוק קובע גם את תנאי הכשירות, הגדרת התפקיד של הממונה על תלונות הציבור ואת דרך הטיפול בתלונות, וכן את הדרישה לכך שהעסקתו תוקצבה בתקציבה המאושר של הרשות המקומית.

▪ 2010 (מוערך) - הוקמה מחלקת פניות הציבור ברשות לאיכות השירות – המחלקה אחראית על המענה לפניות ובקרות בתחום.

במצב הנוכחי, כמעט כל הפניות המתקבלות בעירייה, הן בתחום השירות והתשתיות – כאשר למעלה מ-

%95 מהן עוברות דרך מחלקת פניות הציבור (סה"כ נקלטות למעלה מ-70,000 בקשות בשנה) והן מוגדרות כ-'פניות ציבור' ולא כ'תלונות' לפי החוק. משכך רוב הפניות המתקבלות אצל מבקרת העירייה מנותבות על ידה לגורם המקצועי בעירייה משום שמדובר ב'פניות' ולא ב-'תלונות'.

המצב הקיים, בו הטיפול בנושא מבוצע במקביל ע"י מבקרת העירייה, מחלקת פניות ציבור וגורמים נוספים, מביא לתופעות בלתי רצויות:

▪ היעדר ראייה מתכללת בניהול הפעילות, כגון: ניהול מבוזר, קושי בהסקת מסקנות רוחב, פערים בתהליך העבודה.

▪ קושי במעקב ביצוע הטיפול בתלונות.

▪ פגיעה ביעילות המשאבים, כגון: חפיפה בתחומי האחריות, כפילות בהפקת הדוחות, טיפול מקביל בפניות.

▪ הסטת פעילות מבקרת העירייה מעיסוק בתחומי הליבה של הביקורת על פי חוק לעיסוק בנושאים שוטפים המצויים בתחומי אחריות האגפים המקצועיים השוטפים.

יצוין כי במסגרת בחינה ארגונית יסודית אשר נערכה בנושא ע"י חברת ייעוץ ארגונית שהוזמנה על ידי העירייה, נמצא בין היתר כי ברשויות מקומיות גדולות שנבחנו (כמו ת"א, חיפה, הרצליה ועוד) – תחום פניות ותלונות הציבור מנוהל ביחידה מרכזית נפרדת, ללא מעורבות מבקר הרשות וזאת בשונה מעיריית ירושלים.

13

מטעמים מיוחדים אלו, מומלץ כי ניהול וריכוז המענה לפניות ותלונות הציבור המתקבלות במינהל הביקורת יתבצע על-ידי יחידה מרכזית אחת – באגף שירות וחוויית לקוח (במינהל אסטרטגיה וחדשנות).

היחידה תהא אחראית על ניהול והובלת התחום, בכלל זה: הגדרת המדיניות העירונית בתחום והטמעתה בקרב העוסקים בטיפול בפניות הציבור ביחידות השונות, הסדרת ממשקים ותהליכי השירות בעירייה בחינת מגמות וביצוע בקרות על זמן ואיכות הטיפול ואיכותו, הפקת דוחות ניהוליים מרכזיים לגורמי עניין בעירייה ועוד.

הצעת החלטה

בהתאם לדברי ההסבר המפורטים לעיל, מאשרת מועצת העיר ירושלים כי ימונה על ידה ממונה על תלונות הציבור כהגדרתו בחוק שאיננו מבקר העירייה, כאשר במילוי תפקידיו יהיה הממונה על תלונות הציבור עצמאי ובלתי תלוי, ואחראי בפני מועצת הרשות המקומית בלבד. הממונה שייבחר ויובא לאישור המועצה כדין, יהיה חלק מיחידה מרכזית אחת – באגף שירות וחוויות לקוח שבמינהל אסטרטגיה וחדשנות.

14

.4.5 אישור המועצה לאצילת סמכויות ראש העירייה בעניין התראה ונזיפה למנהלי אגפים

דברי הסבר

סעיף 15 לחוק הרשויות המקומיות (משמעת), התשל"ח – 1978 מסמיך את ראש הרשות המקומית להתרות ולנזוף בעובד על מעשה או מחדל שיש בו משום עבירת משמעת.

מבוקש כי מועצת העירייה תאשר לראש העירייה לאצול את הסמכות להתרות או לנזוף בעובדים כאמור, למנהלי האגפים הבאים, כל עוד הם משמשים בתפקידם להלן בעיריית ירושלים:

▪ גב' ענבר וייס – סגנית מהנדס העיר לתכנון מוניציפאלי ▪ מר יהונתן אהרן לוי – מנהל אגף לניהול ובקרת תנועה

הצעת החלטה

מועצת עיריית ירושלים מחליטה בהתאם לסמכותה לפי סעיף 17 לחוק הרשויות המקומיות (בחירת ראש הרשות, סגניו וכהונתם), התשל"ה – ,1975 לאשר לראש העירייה, מר משה ליאון, לאצול את סמכותו לפי סעיף 15 לחוק הרשויות המקומיות (משמעת), התשל"ח – 1978 למנהלי האגפים דלעיל, להתרות או לנזוף בעובד הכפוף לו על מעשה או מחדל שיש בו משום עבירת משמעת, כל עוד הם משמשים בתפקידם לעיל בעיריית ירושלים.

15

.4.6 עיטור ראש העיר להתנדבות

דברי הסבר

בתאריך 7.10.23 בבוקרו של חג שמחת תורה, התעוררה מדינת ישראל לאחד הימים הקשים בתולדותיה.

ארגון הטרור, חמאס, פתח במתקפה רצחנית על מדינת ישראל. בהתקפה זו נרצחו באכזריות יותר מ-

1,200 אנשים ונפצעו עוד אלפים, לצד כ-240 ישראלים שנחטפו על ידי מחבלי חמאס לעזה. בעקבות זאת, צה"ל יצא למלחמת "חרבות ברזל" כאשר במקביל, החל ארגון חיזבאללה לנהל מלחמה יום יומית בגבול הצפוני. מאז אותו יום, מדינת ישראל נמצאת במאבק יום יומי על קיומה ומנהלת לחימה במספר חזיתות.

עיריית ירושלים רתמה את כל כוחותיה ומשאביה על מנת לסייע למאמץ הלאומי. לצד מתקפות הטילים שחוותה העיר והצורך לספק פתרונות לתושבים רבים בתחומים רבים, ממיגון מתאים ועד סיוע נפשי וסוציאלי, נדרשה העיר לקלוט ולהעניק שירותים לכ-20,000 מפונים. גם נכון לכתיבת שורות אלה ממשיכה העירייה באופן יום יומי בתרומתה למאמץ המלחמתי ובסיוע לתושבי העיר ולתושבים מכל רחבי הארץ. כל זאת, לצד המשימות השוטפות הכרוכות בניהול העיר הגדולה בישראל המספקת שירותים לכמעט מיליון תושבים.

במקביל, עם תחילת מלחמת חרבות ברזל, התגייסה החברה האזרחית בירושלים באופן מרגש ומשמעותי לסיוע בעורף. תושבים רבים פתחו את בתיהם לפליטים מאזורי העימות, ארגוני מתנדבים פעלו מסביב לשעון לספק מזון, ציוד בסיסי ובגדים, וחל שיתוף פעולה יוצא דופן בין קהילות שונות בעיר. מוקדי תרומות התפרשו ברחבי העיר, בהם נאספו חבילות לחיילים, וכן נרקמו יוזמות קהילתיות לתמיכה רגשית ונפשית במשפחות שנפגעו. התגייסות זו שיקפה את הרוח הירושלמית הייחודית, המאחדת בין אוכלוסיות מגוונות בשעת משבר ומעצימה את הערבות ההדדית בין תושבי העיר.

פעילות ייחודית זו, הביאה את ראש העיר ליזום את 'עיטור ראש העיר להתנדבות'. העיטור, מטרתו להוקיר את פעילות ההתנדבות והמתנדבים הרבים בעיר.

עיטור ראש העיר להתנדבות מבקש למקד את הזרקור על רוח העשייה, התרומה, הסולידריות והאחדות המאפיינים את העיר ואנשיה. העיטור מבקש להוקיר את ערך ההתנדבות, העשייה והתרומה לאחר ולקהילה בעיר.

העיטור יוענק מדי שנה לארגונים, עמותות ואישים אשר מעלים על נס את ערך ההתנדבות והתרומה לאחר ולקהילה. העיטור יעריך, יוקיר ויתמוך באותם ארגונים, עמותות ואישים אשר פועלים בצורה יוצאת דופן ובעלת השפעה רחבה בתחומים אלו.

מובא לידיעתכם נוהל העיטור. קול קורא להגשת בקשות לקבלת העיטור יפורסם בפריסה רחבה בעיתונות ובאתר העירייה.

16

.4.7 מינויים ושינויים בוועדות העירייה

הצעת החלטה

מועצת העירייה מחליטה לאשר את המינויים והשינויים הבאים:

.4.7.1 ועדת חינוך

▪ למנות את גב' סהר תמה נבון, יו"ר מועצת התלמידים, כחברה בוועדה, במקומו של אליאב אלפסי

▪ למנות את גב' נוגה ברגמן, נציגת מועצת התלמידים, כמ"מ 1 של גב' סהר תמה נבון.

▪ למנות גב' אביגיל חי, נציגת מועצת התלמדים, כמ"מ 2 של גב' סהר תמה נבון.

.4.7.2 ועדה לקידום מעמד הילד

▪ למנות את גב' סהר תמה נבון, יו"ר מועצת התלמידים, כחברה בוועדה, במקומו של אליאב אלפסי.

▪ למנות את גב' נוגה ברגמן, נציגת מועצת התלמידים, כמ"מ 1 של גב' סהר תמה נבון.

▪ למנות גב' אביגיל חי, נציגת מועצת התלמדים, כמ"מ 2 של גב' סהר תמה נבון.

.4.7.3 ועדה למינהלים קהילתיים

▪ למנות את מר יחיאל שוסהיים, יו"ר מינהל קהילתי מיתרים, כחבר בוועדה.

▪ למנות את ד"ר אופיר לנג, יו"ר מינהל קהילתי לב העיר, כחבר בוועדה.

▪ למנות את גב' גלית רג'ואן, יו"ר מינהל קהילתי בקעה רבתי, כחברה בוועדה.

▪ למנות את מר אבישי מזרחי, יו"ר מינהל קהילתי פסגת זאב, כחבר בוועדה.

▪ למנות את מר אחמד סלמאן, יו"ר מינהל בית צפאפא, כחבר בוועדה.

.4.7.4 ועדה מייעצת לבחירת מקבלי עיטור ראש העיר להתנדבות ▪ למנות את כבוד השופט (בדימוס) יוסף שפירא, מבקר המדינה לשעבר, כיו"ר הוועדה.

▪ למנות את גב' אפרת שהם הילדסהיימר, כחברה בוועדה.

▪ למנות את הרב פרופ' יגאל שפרן, כחבר בוועדה.

▪ למנות את גב' שרון ירדני אברמוביץ, כחברה בוועדה.

▪ למנות את גב' ניצה ולמן, כחברה בוועדה.

▪ למנות את מר רן טוטנאואר, כחבר בוועדה.

▪ למנות את גב' מינדי גולובנציץ, כחברה בוועדה.

▪ למנות את גב' שרית זוסמן, כחברה בוועדה.

▪ למנות את גב' ליאת פרידמן, כחברה בוועדה.

▪ למנות את גב' רולה מתוולי, כחברה בוועדה.

.4.7.5 ועדה למיגור אלימות

▪ למנות את מר אריאל בר, חברת ועד מנהל בארגון משפחות נרצחים ונרצחות (אזרחי), כחבר בוועדה.

▪ למנות את עו"ד צליל לוי, מרכז ליווי לילדים נפגעי עבירה, המועצה לשלום הילד, כחברה בוועדה.

▪ למנות את גב' מוריה רודל סילפן, מנכ"לית המטה למאבק בסחר בנשים ובזנות, כחברה בוועדה.

.4.7.6 הוועדה המקצועית להענקת עיטור "יקיר ירושלים"

למנות את מר ליאור ישראלי, ראש מינהל משאבי אנוש והמינהל העירוני, כיו"ר הוועדה, במקומו של מר רני רוזנהיים, שסיים את תפקידו.

17

.4.7.7 וועדת ערר על קביעת ארנונה כללית

.4.7.7.1 מינוי יושבי ראש וחברים לוועדות ערר על קביעת ארנונה כללית

דברי הסבר

1. העירייה פרסמה קול קורא המזמין מציעים להציג את מועמדותם לתפקיד יו"ר

וחברי ועדת ערר לענייני ארנונה שליד עיריית ירושלים. בפרסום הוגדרו תנאי הסף לתפקידים ותהליך הבחירה.

2. לתפקידים יו"ר וחברי ועדת הערר ניגשו סה"כ 22 מועמדים, כדלהלן:

▪ 2 מועמדים לא עמדו בתנאי הסף ומועמדותם נפסלה.

▪ כל יתר המועמדים עמדו בתנאי הסף המקדמיים והוזמנו לשלב הריאיון הפרונטאלי.

3. ביום 1.10.2024 התכנסה הוועדה המקצועית המייעצת למינוי יו"ר וחברי ועדת ערר

לארנונה (להלן – הוועדה).

4. הוועדה נפגשה עם כל המועמדים בחנה את מועמדותם, עמדה על ניסיונם ועל

כשירותם לשמש בתפקידים המוצעים, ולהלן המלצותיה למועצת העירייה:

א. המלצות בעניין מינויים חדשים ליושבי ראש וחברי ועדות ערר לארנונה

1. המלצה למינוי יושבי ראש חדשים לוועדות ערר

.1.1 עו"ד מרדכי בס

.1.2 עו"ד יצחק כהן

.1.3 עו"ד סאהר עלי

2. המלצה למינוי חברים חדשים לוועדות ערר

.2.1 עו"ד יוסף זינגר

.2.2 רו"ח אמיר כרמי

.2.3 עו"ד רפאל בן שושן

.2.4 עו"ד דנה אדר

ב. המלצות בעניין כהונה נוספת לחברי ועדות ערר ל - 4 שנים

1. למנות את עו"ד רונן דוידי לכהונה נוספת של 4 שנים.

2. למנות את עו"ד שלמה אביטן לכהונה נוספת של 4 שנים.

ג. להלן ההרכבים החדשים המומלצים של ועדות הערר לארנונה

תפקיד הרכב א' הרכב ג' הרכב ד'

יו"ר עו"ד מרדכי בס עו"ד יצחק כהן עו"ד סאהר עלי חבר עו"ד יוסף זינגר עו"ד רונן דוידי עו"ד רפאל בן שושן חבר רו"ח אמיר כרמי עו"ד שלמה אביטן עו"ד דנה אדר 18

ד. הוועדה ממליצה לאשר את המועמדים הבאים ככשירים ולהכניסם למאגר ממנו ייבחרו בהמשך יו"ר

וחברים לוועדה, במידה ויהיה צורך, בהתאם לסדר העדיפויות כדלהלן:

1. עו"ד סער כהן – יו"ר או חבר

2. עו"ד אורן פרץ – יו"ר או חבר

3. עו"ד פייגי גרטנר – חברה

ה. הוועדה ממליצה למנות את עו"ד אליעזר וולף לכהונה נוספת כחבר ועדת ערר לארנונה עד לתאריך

24.5.2026 בהרכב ב', המועד בו יסיימו שאר חברי הרכב ב' את כהונתם.

ו. הוועדה ממליצה שלא למנות את יתר המועמדים ואת המועמדים לכהונה נוספת שהובאו בפניה.

מצ"ב פרוטוקול הוועדה כנספח לסעיף זה.

חו"ד היועץ המשפטי לעירייה, עו"ד אלי מלכה, לפיה המועמדים אינם עלולים להימצא במצב של ניגוד עניינים כאמור בסעיפים 5א ו- 5ב לחוזר המנכ"ל מצ"ב. לגבי הכשירים הנוספים המפורטים בסעיף ד.

לעיל, חוו"ד היועץ המשפטי לעירייה לגבי היעדר ניגוד העניינים שלהם תינתן לעת שימונו בפועל ובטרם כניסתם לתפקיד.

הצעת החלטה

מועצת עיריית ירושלים מחליטה בהתאם לסמכותה לפי סעיף 5 לחוק הרשויות המקומיות (ערר על קביעת ארנונה כללית), התשל"ו – ,1976 חוזר מנכ"ל משרד הפנים 2012 - 1 ובהתאם לחו"ד של היועץ המשפטי לעירייה, עו"ד אלי מלכה, לפיה המועמדים אינם עלולים להימצא במצב של ניגוד עניינים כאמור בסעיפים 5א ו- 5ב לחוזר המנכ"ל; ובהתאם להמלצות הוועדה המקצועית לייעוץ במינוי יושבי ראש וחברים לוועדות ערר לארנונה, המפורטות בפרוטוקול הדיון המצ"ב, לקבל את המלצות הוועדה כמפורט בדברי ההסבר המפורטים לעיל.

19

.4.7.7.2 מינוי ממלאי מקום לחברי ועדת ערר על קביעת ארנונה כללית לפי חוק הרשויות המקומיות (ערר על קביעת ארנונה כללית) התשל"ו – 1976

דברי הסבר

מועצת עיריית ירושלים מינתה חמישה הרכבים של ועדות ערר לארנונה בירושלים כדלהלן:

הרכב א: עו"ד מרדכי בס- יו"ר; הרכב ב': עו"ד ראובן (רובי) נתאי יו"ר;

עו"ד יוסף זינגר- חבר; עו"ד גיורא עדתו – חבר;

רו"ח אמיר כרמי- חבר; עו"ד אליעזר וולף – חבר;

הרכב ג': עו"ד יצחק כהן – יו"ר; הרכב ד': עו"ד סאהר עלי – יו"ר;

עו"ד רונן דוידי – חבר; עו"ד רפאל בן שושן- חבר;

עו"ד שלמה אביטן- חבר; עו"ד דנה אדר – חברה;

הרכב ה': עו"ד אמיר שושני - יו"ר;

עו"ד מארק איסמעילוף – חבר;

עו"ד צבי רוטנברג – חבר.

מבוקש למנות את כל אחד מחברי ועדת הערר שאינו יושב ראש, המפורטים לעיל כממלא מקום של שאר חברי הועדות בהרכבים הנוספים.

הצעת החלטה

מועצת עיריית ירושלים מחליטה, בהתאם לסמכותה לפי סעיף 5 לחוק הרשויות המקומיות (ערר על קביעת ארנונה כללית), התשל"ו – ,1976 למנות את כל אחד מחברי ועדת הערר שאינו יושב ראש, המפורטים לעיל בדברי ההסבר לממלאי מקום לחברי ועדת ערר על קביעת ארנונה כללית לעניין החוק האמור , למעט לעניין הרכבי ועדת הערר שהוא חבר בהם.

.4.7.7.3 הארכת מינוי ועדת ערר על קביעת ארנונה כללית לצורך סיום מתן החלטות סופיות בתיקים שעל שולחנה

דברי הסבר

ועדות הערר על קביעת ארנונה כללית בהרכבים דלהלן מסיימים את כהונתן כמפורט בטבלה להלן.

לצורך מתן החלטות סופיות בתיקים שעל שולחן הוועדה מבוקש להאריך את המינוי של ההרכבים.

תפקיד הרכב ג' הרכב א'

יו"ר עו"ד שמואל פרלמוטר עו"ד שמואל עוזרי

חבר עו"ד אסתי בנג'מן גלזר עו"ד סעיד ג'אליה

חבר עו"ד שלמה אביטן עו"ד רונן דוידי

תאריך סיום כהונה 29.12.2024 14.02.2025

תאריך מבוקש להארכה לצורך 31.3.2025 31.05.2025

מתן החלטות סופיות

הצעת החלטה

מועצת עיריית ירושלים מחליטה בהתאם לסמכותה לפי סעיף 5 לחוק הרשויות המקומיות (ערר על קביעת ארנונה כללית), התשל"ו – 1976 להאריך את המינוי של ועדות הערר לארנונה כמפורט בדברי ההסבר לצורך סיום מתן החלטות סופיות בתיקים הנמצאים על שולחן הוועדה.

20

.4.8 מינויים בתאגידים

חידוש מינוי נציגת עירייה מקרב הציבור בתאגיד עירוני

הצעת החלטה

מועצת העירייה מחליטה מתוקף סמכותה לפי פקודת העיריות [נוסח חדש] ותקנות העיריות (נציגי העירייה בתאגיד עירוני), התשס"ו – 2006 (להלן – "התקנות"), ובכפוף לאישור הוועדה לבדיקת כשירותם והתאמתם של מועמדים לכהונה מטעם עירייה בגוף המנהל של תאגיד עירוני (להלן – ועדת מינויים) בדבר כשירות המועמדים לשמש בתפקיד דירקטור לעניין נציגי העירייה מקרב הציבור; לחדש מינוי נציגת העירייה מקרב הציבור בגוף המנהל של התאגיד כדלהלן:

▪ עדן – החברה לפיתוח כלכלי בירושלים בע"מ

לחדש את מינויה של גב' ליאורה בארי לכהונה נוספת כדירקטורית בחברה.

21

סדר יום

ישיבת מועצה מס' 12 (ישיבה שלא מן המניין) בנושא:

"דיון מיוחד בדו"ח מבקרת העירייה לשנת 2023 ובסיכומי ועדת הביקורת והצעותיה"

דברי הסבר

בסעיף 170ג (ה)()1 לפקודת העיריות נקבע:

"תוך חודשיים מן היום שהגישה הוועדה (ועדת הביקורת) את סיכומיה והצעותיה תקיים מועצת העירייה דיון מיוחד בהם ובדוח המבקר ותחליט בדבר אישור הסיכומים או הצעות כאמור".

מועצת העירייה תקיים דיון מיוחד בדו"ח מבקרת העירייה לשנת 2023 ובסיכומי ועדת הביקורת והצעותיה.

עותק מהדו"ח הוגש לראש העיר ביום .28.3.2024 ביום 4.9.24 הופץ הדו"ח לחברי המועצה בצרוף תגובת ראש העיר.

ועדת הביקורת קיימה מספר דיונים בדו"ח הביקורת ופרוטוקולי הישיבות, מצורפים להלן:

1. דוח ועדת ביקורת מישיבה מס׳ 3 שהתקיימה ביום שלישי, ב' באב תשפ"ד ()06/08/2024

2. דוח ועדת ביקורת מישיבה מס׳ 4 שהתקיימה ביום חמישי, י"א באב תשפ"ד ()15/08/2024

3. דוח ועדת ביקורת מישיבה מס׳ 5 שהתקיימה ביום שני, ו' באלול תשפ"ד ()09/09/2024

4. דוח ועדת ביקורת מישיבה מס׳ 6 שהתקיימה ביום שני, ו' באלול תשפ"ד ()09/09/2024

5. דוח ועדת ביקורת מישיבה מס׳ 7 שהתקיימה ביום שני, ו' באלול תשפ"ד ()09/09/2024

6. דוח ועדת ביקורת מישיבה מס׳ 8 שהתקיימה ביום שני, ו' באלול תשפ"ד ()09/09/2024

7. דוח ועדת ביקורת מישיבה מס׳ 9 שהתקיימה ביום שלישי, ז' באלול תשפ"ד ()10/09/2024

8. דוח ועדת ביקורת מישיבה מס׳ 10 שהתקיימה ביום שלישי, ז' באלול תשפ"ד ()10/09/2024

9. דוח ועדת ביקורת מישיבה מס׳ 11 שהתקיימה ביום שלישי, ז' באלול תשפ"ד ()10/09/2024

10. דוח ועדת ביקורת מישיבה מס׳ 12 שהתקיימה ביום שלישי, ז' באלול תשפ"ד ()10/09/2024

11. דוח ועדת ביקורת מישיבה מס׳ 13 שהתקיימה ביום חמישי, ט' באלול תשפ"ד ()12/09/2024

12. דוח ועדת ביקורת מישיבה מס׳ 14 שהתקיימה ביום חמישי, ט' באלול תשפ"ד ()12/09/2024

13. דוח ועדת ביקורת מישיבה מס׳ 15 שהתקיימה ביום שלישי, י"ד באלול תשפ"ד ()17/09/2024

יודגש כי דו"ח מבקרת העירייה לשנת 2023 ודו"חות וועדת הביקורת כפי שמופיעים לעיל, נשלחו ישירות לחברי המועצה ואסורים בפרסום עד לאישור המועצה.

הצעת החלטה

מועצת עיריית ירושלים, לאחר שדנה בדו"ח מבקרת העירייה לשנת 2023 ובסיכומי ועדות הביקורת והצעותיה, מחליטה לאשר את סיכומיה והצעותיה של ועדת הביקורת.

בברכה,

משה ליאון

ראש העיר

22

העתקים:

מר איציק לארי – מנכ"ל העירייה

מר משה מרגליות – ראש הסגל

מר עידו רוזנברג – מזכיר מועצת העיר

ראשי מינהלים

מנהלי אגפים

23