תקציב החינוך בכרמיאל

שקיפות בחינוך · משרד החינוך · 2024

תקציב משרד החינוך לכל אחד מ־22 בתי הספר בעיר, לפי זרם, שלב חינוך ומעמד משפטי — ומה שהמספרים האלה אינם כוללים.

סמל רשות 11395 · סמל ישוב (למ״ס) 1139

מוסדות חרדיים שאינם מוכרים — 249 תלמידים (3.3% מהתלמידים בעיר), פער של ₪4,296,779 מול התעריף הארצי של מוסד מוכר. להסבר המלא

249 תלמידים לומדים ב־4 מוסדות בפיקוח חרדי שמעמדם פטור (2 מוסדות, 125 תלמידים) או תרבותי-ייחודי (2 מוסדות, 124 תלמידים) — כלומר אינם מוכרים. זהו 3.33% מהתלמידים בעיר.

הפער כמעט כולו של בנים: 189 בנים (4.9% מכלל הבנים) לעומת 60 בנות (1.65% מכלל הבנות). במוסדות המוכרים התמונה מתהפכת — 531 בנות מול 426 בנים. זהו אינו פער בין החינוך החרדי לשאר המערכת, אלא פער שנפתח אצל הבנים.

הם כן מקבלים תקציב — פחות, לא כלום. חציון תקציב משרד החינוך לתלמיד, לפי מעמד משפטי, ארצית — לא כל מעמד קיים בכל רשות:

מעמד	לתלמיד	מתוך מוכר
מוכר	₪25,097	100%
תרבותי-ייחודי	₪9,048	36%
פטור	₪6,510	26%

לפי התעריף החציוני הארצי של מוסד מוכר (₪25,097), אותם תלמידים היו מושכים ₪4,296,779 נוספים בשנה — כ־₪17,256 לתלמיד. זהו חישוב תיאורטי, לא סכום שנמנע מהם.

מה שהמאגר אינו מודד הוא מה נלמד בפועל: מעמד מוכר אינו עדות ללימודי ליבה. מה שכן נמדד הוא הגשה לבגרות — מבין המוסדות שמגיעים לכיתה י׳ ומעלה בכל הארץ, תרבותי-ייחודי בפיקוח חרדי מגישים ב־6 מתוך 411 ומוכרים בפיקוח חרדי ב־230 מתוך 246. שני המספרים האלה ארציים ואינם של היישוב הזה. זה קשור לליבה אך אינו זהה לה.

לפרופורציה: כלל התלמידים בפיקוח חרדי בעיר הם 1,206 (16.1%).

₪250.5 מיליוןתקציב משרד החינוך, סה״כ

₪33,464ממוצע לתלמיד

₪28,668חציון לתלמיד

7,486תלמידים

22בתי ספר

340תלמידים בבית ספר, ממוצע

23.8תלמידים בכיתה, ממוצע

73נשרו מכיתות ז׳-י״ב, ברשות

הפער בין בתי הספר בעיר גדול — פי 2.1: תלמיד בעשירון העליון מבחינת תקציב מקבל ₪44,102 לעומת ₪20,723 בעשירון התחתון. ההסבר הגדול ביותר הוא ההבדל בין רשמי לפטור — ראו הטבלה “לפי מעמד משפטי”.

בכרמיאל נשרו בתשפ"ד 2023/24 כ־73 תלמידים מכיתות ז׳-י״ב. זהו אומדן ברמת הרשות, לפי מקום המגורים של התלמיד ולא לפי בית הספר שבו למד — אין נתוני נשירה לפי בית ספר בשום מאגר ציבורי, ואי-אפשר לייחס ולו נושר אחד לבית ספר מסוים. המקור הוא הלמ״ס, קובץ הרשויות המקומיות.

התמונה הפדגוגית בכרמיאל — בגרות, מתמטיקה, אנגלית ואקלים ב־8 בתי הספר התיכוניים בעיר

כל בתי הספר

לחיצה על כותרת עמודה ממיינת לפיה. לחיצה שנייה הופכת את הסדר.

“בכיתה” אינו החילוק של שתי העמודות שלצידו. זהו שדה שמשרד החינוך מפרסם כפי שהוא: בכמחצית המוסדות בארץ הוא אכן שווה לתלמידים חלקי כיתות, וביתר הוא גבוה מזה — המאגר אינו אומר על איזה בסיס הוא נספר, ולכן הוא מוצג ולא מחושב מחדש. הממוצע בכרטיסים למעלה ובטבלאות הסיכום שלמטה, לעומת זאת, הוא כן תלמידים חלקי כיתות.

בית ספר	זרם	שלב	מעמד	תלמידים	כיתות	בכיתה (דיווח המשרד)	תקציב	לתלמיד	גוף מפעיל
אמי"ת תורני מדעי 244103	ממלכתי דתי	תיכון / על-יסודי	רשמי	282	15	21.0	₪16,827,954	₪59,674
מכללת אורט בראודה 271015	ממלכתי	תיכון / על-יסודי	מוכר	149	14	10.6	₪8,822,607	₪59,212
אדם חברה וטבע 339408	ממלכתי	תיכון / על-יסודי	מוכר	129	7	18.4	₪7,573,656	₪58,711
ניצנים כרמיאל 213413	ממלכתי	יסודי	רשמי	217	11	23.6	₪9,570,032	₪44,102
הדקל -כרמיאל 213124	ממלכתי	יסודי	רשמי	290	14	25.6	₪12,079,336	₪41,653
מקיף אורט כרמים 244368	ממלכתי	תיכון / על-יסודי	רשמי	1,310	50	29.6	₪51,586,879	₪39,379
אורט פסגות 244285	ממלכתי	תיכון / על-יסודי	רשמי	1,323	49	29.4	₪48,962,451	₪37,009
נוה חוה 240598	חרדי	תיכון / על-יסודי	מוכר	122	5	24.4	₪4,431,344	₪36,322
רקפת-כרמיאל 214163	ממלכתי	יסודי	רשמי	292	13	26.0	₪9,286,766	₪31,804
מוריה ממ"ד כרמיאל 213108	ממלכתי דתי	יסודי	רשמי	276	12	24.4	₪8,519,358	₪30,867
הרעות 213959	ממלכתי	יסודי	רשמי	475	20	25.4	₪13,617,473	₪28,668
אופק כרמיאל 214718	ממלכתי	יסודי	רשמי	559	21	29.6	₪15,612,507	₪27,929
כלנית -כרמיאל 214395	ממלכתי	יסודי	רשמי	458	18	26.4	₪12,336,152	₪26,935
האיריסים-כרמיאל 213892	ממלכתי	יסודי	רשמי	520	19	28.2	₪12,983,485	₪24,968
ת"ת וב"י עמיחי 244277	חרדי	חטיבת ביניים	מוכר	391	16	24.4	₪8,102,793	₪20,723
תלמוד תורה חפץ חיים 733766	חרדי	חטיבת ביניים	מוכר	187	8	23.4	₪3,679,364	₪19,676
ת"ת תורה ודעת 267716	חרדי	חטיבת ביניים	מוכר	228	9	25.3	₪4,364,271	₪19,142
ישיבת קרן אורה 244236	חרדי	תיכון / על-יסודי	תרבותי-ייחודי	62	3	20.7	₪578,592	₪9,332
רנה של תורה 460162	חרדי	תיכון / על-יסודי	תרבותי-ייחודי	62	2	31.0	₪571,441	₪9,217
ייסדת עוז 655548	חרדי	יסודי	פטור	71	4	14.2	₪488,080	₪6,874	עמותה ↗
שלהבות חב"ד- כרמיאל 673269	חרדי	יסודי	מוכר	29	2	14.5	₪199,191	₪6,869
כאיל תערוג 647768	חרדי	יסודי	פטור	54	2	13.5	₪314,264	₪5,820

לפי מעמד משפטי

זהו ההסבר הגדול ביותר לפער בין מוסדות, והוא תעריף ארצי ולא החלטה עירונית: מוסד תרבותי-ייחודי מקבל כ־₪8,900 לתלמיד בכל עיר, מוסד פטור כ־₪5,300, ומוסד רשמי פי שניים עד חמישה מזה. ממוצע של עיר הוא לכן בעיקר אמירה על תמהיל המעמדות שבה.

מעמד משפטי וזרם הם שתי מערכות סיווג נפרדות. “תרבותי-ייחודי” כאן הוא מעמד משפטי של מוסדות חרדיים, והוא התעריף הנמוך במערכת; “ייחודי” בטבלת הזרמים הוא דבר אחר לגמרי — בתי ספר דמוקרטיים, ולדורף ולאמנויות, ולרוב התעריף הגבוה בעיר.

מעמד	מוסדות	תלמידים	תקציב	לתלמיד	תלמידים בכיתה
רשמי	11	6,002	₪211,382,393 84.4% מהתקציב	₪35,219	24.8
מוכר	7	1,235	₪37,173,226 14.8% מהתקציב	₪30,100	20.2
תרבותי-ייחודי (מעמד משפטי)	2	124	₪1,150,033 0.5% מהתקציב	₪9,274	24.8
פטור	2	125	₪802,344 0.3% מהתקציב	₪6,419	20.8

לפי זרם

“זרם” כאן הוא הפיקוח שהמוסד נמצא תחתיו — ממלכתי, ממלכתי דתי או חרדי — ולצידם “ייחודי”: בתי ספר דמוקרטיים, ולדורף ובתי ספר לאמנויות, שזוהו לפי שמם ולא לפי שדה של המשרד. זו מערכת סיווג נפרדת מ“מעמד משפטי”, ו“ייחודי” כאן אינו “תרבותי-ייחודי” שם.

זרם	מוסדות	תלמידים	תקציב	לתלמיד	תלמידים בכיתה
ממלכתי	11	5,722	₪202,431,344 80.8% מהתקציב	₪35,378	24.2
ממלכתי דתי	2	558	₪25,347,312 10.1% מהתקציב	₪45,425	20.7
חרדי	9	1,206	₪22,729,340 9.1% מהתקציב	₪18,847	23.6

לפי שלב חינוך

שלב	מוסדות	תלמידים	תקציב	לתלמיד	תלמידים בכיתה
יסודי	11	3,241	₪95,006,644 37.9% מהתקציב	₪29,314	23.8
חטיבת ביניים	3	806	₪16,146,428 6.4% מהתקציב	₪20,033	24.4
תיכון / על-יסודי	8	3,439	₪139,354,924 55.6% מהתקציב	₪40,522	23.7

כסף העירייה

מעבר לתקציב משרד החינוך, כרמיאל העבירה ₪11,525,000 לחינוך בשנת 2024 — ₪1,540 לתלמיד, לפי הדוח הכספי המבוקר שהיא מגישה למשרד הפנים. זהו סכום עירוני אחד; הדוח אינו נוקב בשם של אף מוסד, ולכן אי אפשר לייחס ממנו סכום לבית ספר מסוים.

שורה בדוח התמיכות	ביצוע 2024
השתתפויות חינוךרשומה בדוח לצד השתתפויות רווחה והשתתפויות בתאגידים עירוניים — השתתפות בגופים, ולא החלטת תמיכה.	₪11,525,000

המספר הזה הוא רצפה, לא תקרה. רשויות רושמות את ההוצאה במקומות שונים בדוח, ורק 38 מתוך 260 משתמשות בשורת התמיכה בחינוך — כך שהיעדר שורה אינו עדות להיעדר כסף.

מקור: דוחות כספיים מבוקרים של הרשויות המקומיות, משרד הפנים, ביצוע 2024 — data.gov.il ↗

מה שאין במספרים האלה

תשלומי הורים ותרומות. אינם בשום מאגר חינוך. הם מופיעים בדוח הכספי של העמותה שליד בית הספר, בגיידסטאר. בכרמיאל זוהו 1 בתי ספר שיש להם עמותה מזוהה, והטבלה מקשרת לדוח שלה.
החלוקה של כסף העירייה בין בתי הספר. הסכום העירוני עצמו מתועד — הוא מופיע למעלה, מתוך הדוח הכספי המבוקר — אבל הדוח נותן מספר אחד לרשות ואינו נוקב בשם מוסד. הפירוט לנמענים קיים בפרוטוקולים של ועדת התמיכות בכל עיר, לא במאגר ארצי.
גני ילדים. המקור כולל בתי ספר בלבד.
חינוך מיוחד הוצא מכל החישובים — 4 מוסדות בעיר — כי עלות התלמיד בו גבוהה בסדר גודל ומעוותת כל ממוצע.