תקציב החינוך בנהריה

שקיפות בחינוך · משרד החינוך · 2024

תקציב משרד החינוך לכל אחד מ־21 בתי הספר בעיר, לפי זרם, שלב חינוך ומעמד משפטי — ומה שהמספרים האלה אינם כוללים.

סמל רשות 91009 · סמל ישוב (למ״ס) 9100

מוסדות חרדיים שאינם מוכרים — 140 תלמידים (1.4% מהתלמידים בעיר), פער של ₪2,516,663 מול התעריף הארצי של מוסד מוכר. להסבר המלא

140 תלמידים לומדים ב־2 מוסדות בפיקוח חרדי שמעמדם פטור (1 מוסדות, 88 תלמידים) או תרבותי-ייחודי (1 מוסדות, 52 תלמידים) — כלומר אינם מוכרים. זהו 1.41% מהתלמידים בעיר.

הפער כמעט כולו של בנים: 140 בנים (2.8% מכלל הבנים) לעומת 0 בנות (0.00% מכלל הבנות). במוסדות המוכרים התמונה מתהפכת — 235 בנות מול 92 בנים. זהו אינו פער בין החינוך החרדי לשאר המערכת, אלא פער שנפתח אצל הבנים.

הם כן מקבלים תקציב — פחות, לא כלום. חציון תקציב משרד החינוך לתלמיד, לפי מעמד משפטי, ארצית — לא כל מעמד קיים בכל רשות:

מעמד	לתלמיד	מתוך מוכר
מוכר	₪25,097	100%
תרבותי-ייחודי	₪9,048	36%
פטור	₪6,510	26%

לפי התעריף החציוני הארצי של מוסד מוכר (₪25,097), אותם תלמידים היו מושכים ₪2,516,663 נוספים בשנה — כ־₪17,976 לתלמיד. זהו חישוב תיאורטי, לא סכום שנמנע מהם.

מה שהמאגר אינו מודד הוא מה נלמד בפועל: מעמד מוכר אינו עדות ללימודי ליבה. מה שכן נמדד הוא הגשה לבגרות — מבין המוסדות שמגיעים לכיתה י׳ ומעלה בכל הארץ, תרבותי-ייחודי בפיקוח חרדי מגישים ב־6 מתוך 411 ומוכרים בפיקוח חרדי ב־230 מתוך 246. שני המספרים האלה ארציים ואינם של היישוב הזה. זה קשור לליבה אך אינו זהה לה.

לפרופורציה: כלל התלמידים בפיקוח חרדי בעיר הם 467 (4.7%).

₪310.1 מיליוןתקציב משרד החינוך, סה״כ

₪31,295ממוצע לתלמיד

₪26,990חציון לתלמיד

9,909תלמידים

21בתי ספר

472תלמידים בבית ספר, ממוצע

25.3תלמידים בכיתה, ממוצע

74נשרו מכיתות ז׳-י״ב, ברשות

הפער בין בתי הספר בעיר גדול — פי 1.8: תלמיד בעשירון העליון מבחינת תקציב מקבל ₪38,693 לעומת ₪22,045 בעשירון התחתון. ההסבר הגדול ביותר הוא ההבדל בין תיכון / על-יסודי לחטיבת ביניים — ראו הטבלה “לפי שלב חינוך”.

בנהריה נשרו בתשפ"ד 2023/24 כ־74 תלמידים מכיתות ז׳-י״ב. זהו אומדן ברמת הרשות, לפי מקום המגורים של התלמיד ולא לפי בית הספר שבו למד — אין נתוני נשירה לפי בית ספר בשום מאגר ציבורי, ואי-אפשר לייחס ולו נושר אחד לבית ספר מסוים. המקור הוא הלמ״ס, קובץ הרשויות המקומיות.

התמונה הפדגוגית בנהריה — בגרות, מתמטיקה, אנגלית ואקלים ב־7 בתי הספר התיכוניים בעיר

כל בתי הספר

לחיצה על כותרת עמודה ממיינת לפיה. לחיצה שנייה הופכת את הסדר.

“בכיתה” אינו החילוק של שתי העמודות שלצידו. זהו שדה שמשרד החינוך מפרסם כפי שהוא: בכמחצית המוסדות בארץ הוא אכן שווה לתלמידים חלקי כיתות, וביתר הוא גבוה מזה — המאגר אינו אומר על איזה בסיס הוא נספר, ולכן הוא מוצג ולא מחושב מחדש. הממוצע בכרטיסים למעלה ובטבלאות הסיכום שלמטה, לעומת זאת, הוא כן תלמידים חלקי כיתות.

בית ספר	זרם	שלב	מעמד	תלמידים	כיתות	בכיתה (דיווח המשרד)	תקציב	לתלמיד
אורט מח"ט פסגות נהריה 370569	ממלכתי	תיכון / על-יסודי	מוכר	240	19	12.4	₪16,543,858	₪68,933
אורט אולפנת הראל נהריה 240085	ממלכתי דתי	תיכון / על-יסודי	רשמי	263	12	23.8	₪13,490,851	₪51,296
אורט שחקים נהריה 244152	ממלכתי	תיכון / על-יסודי	רשמי	1,692	62	30.4	₪65,469,242	₪38,693
ישיבת אביר יעקב 214098	ממלכתי דתי	תיכון / על-יסודי	מוכר	298	13	24.3	₪11,122,244	₪37,323
אורט מדעים ואמנויות נהריה 270298	ייחודי	תיכון / על-יסודי	רשמי	1,472	52	30.9	₪52,878,488	₪35,923
אוסישקין-נהריה 211466	ממלכתי	יסודי	רשמי	572	26	27.8	₪20,327,855	₪35,538
ת"ת נתיבות משה נהריה 747915	חרדי	חטיבת ביניים	מוכר	92	4	11.5	₪3,138,350	₪34,112
אורט מגשימים 244574	ממלכתי	תיכון / על-יסודי	רשמי	309	12	28.3	₪9,471,989	₪30,654
רמבם מד-נהריה 211532	ממלכתי דתי	יסודי	רשמי	269	11	30.9	₪7,545,406	₪28,050
אביר יעקב 214544	ממלכתי דתי	יסודי	רשמי	160	7	24.8	₪4,434,544	₪27,716
מנחם בגין 213926	ממלכתי	יסודי	רשמי	580	22	29.2	₪15,654,077	₪26,990
בית חינוך קהילתי לחדשנות ומנהי 658823	ממלכתי	יסודי	רשמי	523	20	29.3	₪13,911,101	₪26,599
ב"י שערי שמחה נתיבות משה 214643	חרדי	חטיבת ביניים	מוכר	126	6	15.8	₪3,200,438	₪25,400
רמז -נהריה 211516	ממלכתי	יסודי	רשמי	599	23	28.9	₪14,858,428	₪24,805
ברל כצנלסון נהריה 211490	ממלכתי	יסודי	רשמי	539	20	29.1	₪12,640,771	₪23,452
עש גולדה מאיר נהריה 213710	ממלכתי	יסודי	רשמי	718	27	28.5	₪15,892,601	₪22,135
וייצמן-נהריה 211474	ממלכתי	יסודי	רשמי	736	26	29.7	₪16,225,101	₪22,045
ממ"ד אבן שוהם 213595	ממלכתי דתי	יסודי	רשמי	472	16	29.5	₪10,238,856	₪21,692
בנות אסתר 732214	חרדי	חטיבת ביניים	מוכר	109	5	13.6	₪2,061,672	₪18,914
ישיבת אור מאיר שמחה 240747	חרדי	תיכון / על-יסודי	תרבותי-ייחודי	52	3	17.3	₪472,399	₪9,085
כף החיים 755546	חרדי	חטיבת ביניים	פטור	88	5	9.8	₪524,520	₪5,960

לפי מעמד משפטי

זהו ההסבר הגדול ביותר לפער בין מוסדות, והוא תעריף ארצי ולא החלטה עירונית: מוסד תרבותי-ייחודי מקבל כ־₪8,900 לתלמיד בכל עיר, מוסד פטור כ־₪5,300, ומוסד רשמי פי שניים עד חמישה מזה. ממוצע של עיר הוא לכן בעיקר אמירה על תמהיל המעמדות שבה.

מעמד משפטי וזרם הם שתי מערכות סיווג נפרדות. “תרבותי-ייחודי” כאן הוא מעמד משפטי של מוסדות חרדיים, והוא התעריף הנמוך במערכת; “ייחודי” בטבלת הזרמים הוא דבר אחר לגמרי — בתי ספר דמוקרטיים, ולדורף ולאמנויות, ולרוב התעריף הגבוה בעיר.

מעמד	מוסדות	תלמידים	תקציב	לתלמיד	תלמידים בכיתה
רשמי	14	8,904	₪273,039,310 88.0% מהתקציב	₪30,665	26.5
מוכר	5	865	₪36,066,562 11.6% מהתקציב	₪41,695	18.4
תרבותי-ייחודי (מעמד משפטי)	1	52	₪472,399 0.2% מהתקציב	₪9,085	17.3
פטור	1	88	₪524,520 0.2% מהתקציב	₪5,960	17.6

לפי זרם

“זרם” כאן הוא הפיקוח שהמוסד נמצא תחתיו — ממלכתי, ממלכתי דתי או חרדי — ולצידם “ייחודי”: בתי ספר דמוקרטיים, ולדורף ובתי ספר לאמנויות, שזוהו לפי שמם ולא לפי שדה של המשרד. זו מערכת סיווג נפרדת מ“מעמד משפטי”, ו“ייחודי” כאן אינו “תרבותי-ייחודי” שם.

זרם	מוסדות	תלמידים	תקציב	לתלמיד	תלמידים בכיתה
ממלכתי	10	6,508	₪200,995,023 64.8% מהתקציב	₪30,884	25.3
ייחודי (דמוקרטי, ולדורף, אמנויות)	1	1,472	₪52,878,488 17.1% מהתקציב	₪35,923	28.3
ממלכתי דתי	5	1,462	₪46,831,901 15.1% מהתקציב	₪32,033	24.8
חרדי	5	467	₪9,397,379 3.0% מהתקציב	₪20,123	20.3

לפי שלב חינוך

שלב	מוסדות	תלמידים	תקציב	לתלמיד	תלמידים בכיתה
יסודי	10	5,168	₪131,728,740 42.5% מהתקציב	₪25,489	26.1
חטיבת ביניים	4	415	₪8,924,980 2.9% מהתקציב	₪21,506	20.8
תיכון / על-יסודי	7	4,326	₪169,449,071 54.6% מהתקציב	₪39,170	25.0

כסף העירייה

מעבר לתקציב משרד החינוך, נהריה העבירה ₪29,126,000 לחינוך בשנת 2024 — ₪2,939 לתלמיד, לפי הדוח הכספי המבוקר שהיא מגישה למשרד הפנים. זהו סכום עירוני אחד; הדוח אינו נוקב בשם של אף מוסד, ולכן אי אפשר לייחס ממנו סכום לבית ספר מסוים.

שורה בדוח התמיכות	ביצוע 2024
השתתפויות חינוךרשומה בדוח לצד השתתפויות רווחה והשתתפויות בתאגידים עירוניים — השתתפות בגופים, ולא החלטת תמיכה.	₪29,126,000

המספר הזה הוא רצפה, לא תקרה. רשויות רושמות את ההוצאה במקומות שונים בדוח, ורק 38 מתוך 260 משתמשות בשורת התמיכה בחינוך — כך שהיעדר שורה אינו עדות להיעדר כסף.

מקור: דוחות כספיים מבוקרים של הרשויות המקומיות, משרד הפנים, ביצוע 2024 — data.gov.il ↗

מה שאין במספרים האלה

תשלומי הורים ותרומות. אינם בשום מאגר חינוך. הם מופיעים בדוח הכספי של העמותה שליד בית הספר, בגיידסטאר. באף בית ספר בעיר לא נמצאה עמותה שניתן לקשר אליה בוודאות.
החלוקה של כסף העירייה בין בתי הספר. הסכום העירוני עצמו מתועד — הוא מופיע למעלה, מתוך הדוח הכספי המבוקר — אבל הדוח נותן מספר אחד לרשות ואינו נוקב בשם מוסד. הפירוט לנמענים קיים בפרוטוקולים של ועדת התמיכות בכל עיר, לא במאגר ארצי.
גני ילדים. המקור כולל בתי ספר בלבד.
חינוך מיוחד הוצא מכל החישובים — 4 מוסדות בעיר — כי עלות התלמיד בו גבוהה בסדר גודל ומעוותת כל ממוצע.