תקציב החינוך באום אל-פחם

שקיפות בחינוך · משרד החינוך · 2024

תקציב משרד החינוך לכל אחד מ־25 בתי הספר בעיר, לפי זרם, שלב חינוך ומעמד משפטי — ומה שהמספרים האלה אינם כוללים.

סמל רשות 27102 · סמל ישוב (למ״ס) 2710

₪414.7 מיליוןתקציב משרד החינוך, סה״כ

₪30,537ממוצע לתלמיד

₪27,192חציון לתלמיד

13,579תלמידים

25בתי ספר

543תלמידים בבית ספר, ממוצע

26.0תלמידים בכיתה, ממוצע

57נשרו מכיתות ז׳-י״ב, ברשות

הפער בין בתי הספר בעיר גדול — פי 1.7: תלמיד בעשירון העליון מבחינת תקציב מקבל ₪37,823 לעומת ₪22,082 בעשירון התחתון. ההסבר הגדול ביותר הוא ההבדל בין תיכון / על-יסודי ליסודי — ראו הטבלה “לפי שלב חינוך”.

באום אל-פחם נשרו בתשפ"ד 2023/24 כ־57 תלמידים מכיתות ז׳-י״ב. זהו אומדן ברמת הרשות, לפי מקום המגורים של התלמיד ולא לפי בית הספר שבו למד — אין נתוני נשירה לפי בית ספר בשום מאגר ציבורי, ואי-אפשר לייחס ולו נושר אחד לבית ספר מסוים. המקור הוא הלמ״ס, קובץ הרשויות המקומיות.

התמונה הפדגוגית באום אל-פחם — בגרות, מתמטיקה, אנגלית ואקלים ב־9 בתי הספר התיכוניים בעיר

כל בתי הספר

לחיצה על כותרת עמודה ממיינת לפיה. לחיצה שנייה הופכת את הסדר.

“בכיתה” אינו החילוק של שתי העמודות שלצידו. זהו שדה שמשרד החינוך מפרסם כפי שהוא: בכמחצית המוסדות בארץ הוא אכן שווה לתלמידים חלקי כיתות, וביתר הוא גבוה מזה — המאגר אינו אומר על איזה בסיס הוא נספר, ולכן הוא מוצג ולא מחושב מחדש. הממוצע בכרטיסים למעלה ובטבלאות הסיכום שלמטה, לעומת זאת, הוא כן תלמידים חלקי כיתות.

בית ספר	זרם	שלב	מעמד	תלמידים	כיתות	בכיתה (דיווח המשרד)	תקציב	לתלמיד
עתיד אום אל פחם 247320	ממלכתי	תיכון / על-יסודי	מוכר	273	15	18.2	₪17,751,688	₪65,024
תיכון קטאין אלשומר 342352	ממלכתי	תיכון / על-יסודי	מוכר	508	21	26.9	₪22,786,068	₪44,854
אלחיאם 318477	ממלכתי	יסודי	רשמי	229	13	25.9	₪10,209,535	₪44,583
מפתן אם אלפחם 328062	ממלכתי	תיכון / על-יסודי	רשמי	59	5	11.8	₪2,445,917	₪41,456
עתיד אלאהליה 347070	ממלכתי	תיכון / על-יסודי	מוכר	604	18	33.6	₪22,845,375	₪37,823
חט"ב ב' - אלראזי 347047	ממלכתי	תיכון / על-יסודי	רשמי	547	25	23.6	₪20,255,684	₪37,031
תיכון ח'דיג'ה 348250	ממלכתי	תיכון / על-יסודי	רשמי	912	32	28.5	₪33,469,079	₪36,699
חטב ואדי אלנסור 348243	ממלכתי	חטיבת ביניים	רשמי	459	18	28.9	₪16,438,909	₪35,815
חט"ב אל גזאלי 348235	ממלכתי	חטיבת ביניים	רשמי	445	15	29.7	₪15,694,046	₪35,268
חט"ב עין ג'ראר 347062	ממלכתי	תיכון / על-יסודי	רשמי	850	32	27.9	₪29,913,288	₪35,192
מקיף אם אל פחם 348037	ממלכתי	תיכון / על-יסודי	מוכר	1,031	37	27.9	₪35,127,001	₪34,071
תיכון אסקנדר 342337	ממלכתי	תיכון / על-יסודי	רשמי	867	32	27.1	₪25,789,474	₪29,746
עראק אלשבאב 318337	ממלכתי	יסודי	רשמי	412	17	26.7	₪11,203,122	₪27,192
עין אברהים 318279	ממלכתי	יסודי	רשמי	350	15	24.4	₪9,460,264	₪27,029
יסודי אלקאוס 338335	ממלכתי	יסודי	רשמי	425	18	25.4	₪11,478,032	₪27,007
עמר אבן אלחטאב 318048	ממלכתי	יסודי	רשמי	664	29	25.1	₪17,900,873	₪26,959
אלאחוה 318550	ממלכתי	יסודי	רשמי	498	20	26.9	₪13,046,707	₪26,198
אלמותנבי 317065	ממלכתי	יסודי	רשמי	514	20	25.7	₪12,678,590	₪24,667
אבן סינא 318030	ממלכתי	יסודי	רשמי	475	19	25.7	₪11,463,387	₪24,133
יסודי שיכון מערבי 317123	ממלכתי	יסודי	רשמי	558	21	29.8	₪13,396,476	₪24,008
אבן חלדון 318428	ממלכתי	יסודי	רשמי	549	20	29.4	₪13,138,603	₪23,932
אלחנסאא 318493	ממלכתי	יסודי	רשמי	556	21	28.5	₪12,816,288	₪23,051
יסודי אל באטן 318881	ממלכתי	יסודי	רשמי	742	26	29.4	₪16,385,105	₪22,082
יסודי שכ' קחאוש 318873	ממלכתי	יסודי	רשמי	716	24	29.8	₪15,765,187	₪22,018
חטיבת ביניים אלאהליה 463042	ממלכתי	חטיבת ביניים	מוכר	336	10	33.6	₪3,196,807	₪9,514

לפי מעמד משפטי

זהו ההסבר הגדול ביותר לפער בין מוסדות, והוא תעריף ארצי ולא החלטה עירונית: מוסד תרבותי-ייחודי מקבל כ־₪8,900 לתלמיד בכל עיר, מוסד פטור כ־₪5,300, ומוסד רשמי פי שניים עד חמישה מזה. ממוצע של עיר הוא לכן בעיקר אמירה על תמהיל המעמדות שבה.

מעמד משפטי וזרם הם שתי מערכות סיווג נפרדות. “תרבותי-ייחודי” כאן הוא מעמד משפטי של מוסדות חרדיים, והוא התעריף הנמוך במערכת; “ייחודי” בטבלת הזרמים הוא דבר אחר לגמרי — בתי ספר דמוקרטיים, ולדורף ולאמנויות, ולרוב התעריף הגבוה בעיר.

מעמד	מוסדות	תלמידים	תקציב	לתלמיד	תלמידים בכיתה
רשמי	20	10,827	₪312,948,566 75.5% מהתקציב	₪28,904	25.7
מוכר	5	2,752	₪101,706,939 24.5% מהתקציב	₪36,957	27.2

לפי זרם

“זרם” כאן הוא הפיקוח שהמוסד נמצא תחתיו — ממלכתי, ממלכתי דתי או חרדי — ולצידם “ייחודי”: בתי ספר דמוקרטיים, ולדורף ובתי ספר לאמנויות, שזוהו לפי שמם ולא לפי שדה של המשרד. זו מערכת סיווג נפרדת מ“מעמד משפטי”, ו“ייחודי” כאן אינו “תרבותי-ייחודי” שם.

זרם	מוסדות	תלמידים	תקציב	לתלמיד	תלמידים בכיתה
ממלכתי	25	13,579	₪414,655,505 100.0% מהתקציב	₪30,537	26.0

לפי שלב חינוך

שלב	מוסדות	תלמידים	תקציב	לתלמיד	תלמידים בכיתה
יסודי	13	6,688	₪168,942,169 40.7% מהתקציב	₪25,260	25.4
חטיבת ביניים	3	1,240	₪35,329,762 8.5% מהתקציב	₪28,492	28.8
תיכון / על-יסודי	9	5,651	₪210,383,574 50.7% מהתקציב	₪37,229	26.0

כסף העירייה

מעבר לתקציב משרד החינוך, אום אל-פחם העבירה ₪10,899,000 לחינוך בשנת 2024 — ₪803 לתלמיד, לפי הדוח הכספי המבוקר שהיא מגישה למשרד הפנים. זהו סכום עירוני אחד; הדוח אינו נוקב בשם של אף מוסד, ולכן אי אפשר לייחס ממנו סכום לבית ספר מסוים.

שורה בדוח התמיכות	ביצוע 2024
השתתפויות חינוךרשומה בדוח לצד השתתפויות רווחה והשתתפויות בתאגידים עירוניים — השתתפות בגופים, ולא החלטת תמיכה.	₪10,899,000

המספר הזה הוא רצפה, לא תקרה. רשויות רושמות את ההוצאה במקומות שונים בדוח, ורק 38 מתוך 260 משתמשות בשורת התמיכה בחינוך — כך שהיעדר שורה אינו עדות להיעדר כסף.

מקור: דוחות כספיים מבוקרים של הרשויות המקומיות, משרד הפנים, ביצוע 2024 — data.gov.il ↗

מה שאין במספרים האלה

תשלומי הורים ותרומות. אינם בשום מאגר חינוך. הם מופיעים בדוח הכספי של העמותה שליד בית הספר, בגיידסטאר. באף בית ספר בעיר לא נמצאה עמותה שניתן לקשר אליה בוודאות.
החלוקה של כסף העירייה בין בתי הספר. הסכום העירוני עצמו מתועד — הוא מופיע למעלה, מתוך הדוח הכספי המבוקר — אבל הדוח נותן מספר אחד לרשות ואינו נוקב בשם מוסד. הפירוט לנמענים קיים בפרוטוקולים של ועדת התמיכות בכל עיר, לא במאגר ארצי.
גני ילדים. המקור כולל בתי ספר בלבד.
חינוך מיוחד הוצא מכל החישובים — 5 מוסדות בעיר — כי עלות התלמיד בו גבוהה בסדר גודל ומעוותת כל ממוצע.