ישיבת משנה לתכנון ובנייה - תבע מס' 51 · תיק הפקעה 231398 - תכנית 101-1041870 - הצעת החלטה.pdf
מסמכים נוספים באותה ישיבה: קובץ התנגדויות 1305812.pdf · קובץ התנגדויות 1305846.pdf · קובץ התנגדויות 1419084.pdf · קובץ התנגדויות לתכנית 1122241.pdf · קובץ סדר יום לוועדה 10.06.2026.pdf · קובץ ריכוז תכניות לוועדה 10.06.2026.pdf · תצר 13050.pdf · וועדת משנה לתכנון ובנייה 10.6.2026 תמלול.pdf · פרוטוקול החלטה תצר מיום 10.06.2026.pdf · פרוטוקול החלטות הוועדה מיום 10.06.2026.pdf · פרוטוקול הפקעה מיום 10.06.2026.pdf · קובץ עיקרי דיון 10.06.2026.pdf
מספר תיק ההפקעה - 23/1398
הפקעה לפי תכנית בנין עיר מס' 101-1041870
מקום ההפקעה
ירושלים - מפגש רחוב הפרסה עם פארק המסילה
בהפקעה זו הינה הפקעה תלת מימד וכוללת:
גוש ,30131 חלק חלקה 49
תאי שטח להפקעה בחלקים: 202,203
תאי שטח להפקעה בשלמות: 201,204
תאי שטח תלת מימד: .1,2
תשריט הפקעה תלת מימד כולל מבט על, 2 חתכים לאורך ו4 חתכים לרוחב.
ההפקעה תלת מימד היא מנסרה ברוחב 18.3 -24.5 מ' וגובה 50 מ'
הכל על פי הגבולות המסומנים בתשריט בקו ירוק מקווקוו :
_____
גבול ת.ב.ע
--------
גבול הפקעה
בעלי עניין
מבקש ההפקעה: מנהל אגף נכסי העירייה.
מימון : השטחים הכלולים בהפקעה זו הינם בבעלות מדינה, ועל כן לא נדרש כתב שיפוי.
תאור ההפקעה
מדובר בהפקעה לפי תוכנית מס' 101-1041870
שטח ההפקעה תלת מימדי 4,071 מ"ר.
ההפקעה תלת מימדית היא מנסרה ברוחב 18.3 -24.5 מ' וגובה 50 מ'.
גבהים מוחלטים של הפקעה תלת מימדית מפני הקרקע מפורטים בחתכים לרוחב המפורטים בתשריט ההפקעה.
השטחים להפקעה זו מפורטים בטבלה המצ"ב.
מטרת ההפקעה
הפקעת שטחים לטובת הקמת גשר רוכבי אופניים והולכי רגל מעל תוואי הרכבת הקלה בצומת רחובות הפרסה ובן דוסא.
הפקעה זו מקודמת, בין היתר, בהתבסס על חוות דעת משפטית מטעם יועמ"ש הפקעות מטעם העירייה וצוות תכנית אב לתחבורה- עו"ד יוסי לבן, המצורפת להלן.
השטחים המוצעים להפקעה מיועדים כיום ל :
ייעוד שצ"פ במגרשים תלת מימדיים.
שטחים אלו מיועדים להפקעה בהתאם לסעיף: 6.8 בתקנון התכנית מס' 101-1041870
השטחים המיועדים להפקעה מפורטים בטבלת השטחים ובתשריט ההפקעה הרצ"ב שנערך ונחתם ע"י מודד מוסמך.
הצעת החלטה
בתוקף סמכותה של הועדה המקומית , לפי סעיפים 189 ו-190 לחוק התכנון והבניה, תשכ"ה – 1965 ולפי תוכנית מס' ,101-1041870 אשר הודעה בדבר אישורה פורסמה בילקוט הפרסומים מס' ,13358 מתאריך כ"ב בניסן התשפ"ה, 20.4.2025 בעמ' .6099 ממליצים להפקיע את השטחים המפורטים לעיל לפי טבלת השטחים ותשריט ההפקעה המצ"ב .
טבלת שטחים להפקעה תלת מימדי לפי תכנית מס' 101-1041870
הערות לטבלה
1. החתכים הינם בהתאם לנספח התלת מימדי המחייב, ובתוספת חתך 5 בעבור תא שטח ,203 וחתך 6 בעבור תא
שטח .204
2. גבולות החלקות ושטחי הפקעה תלת מימדיים מבוססים על תמ"ר 1738/2025 (נמצא בביקורת מפ"י)
אני, רונן אורי , מודד מוסמך החתום מטה , מאשר בזה כי חישובי השטחים שבטבלה נכונים.
בדקתי החישוב פלנימטרית ובשיטה האנליטית.
אישורי זה תקף גם לקובץ המפות הממוחשב הסופי המועבר מטעמי
פרטי המודד: רונן אורי
רישיון מס': 1493
חתימה
יוסי לבן, עורך דין .Adv ,Lavan Yossi
כרמי זקן, עורך דין .Adv ,Zaken Carmi
שושי מצגר, עורכת דין .Adv ,Metzger Shoshy
.CO & ZAKEN ,LAVAN
אבישי פלדמן, עורך דין ADVOCATES .Adv ,Feldman Avishai אילנית שמעון, עורכת דין .Adv ,Shimon Ilanit
עמוס לבן, עורך דין .Adv ,Lavan Amos
יהודית אדלר, עורכת דין .Adv ,Adler Yehudit
מתן כהן, עורך דין .Adv ,Cohen Matan
נחמיה פוזנר, עו"ד, יועץ ירושלים, כ"ה טבת, תשפ"ו .Adv ,Posner Nechemia 14 ינואר, 2026
מספרנו: צ14/9.8 - 2
לכבוד
מר צחי ויטלזון
כאן
נכבדי,
הנדון: תוכנית 1041870 - הפקעה לצרכי ציבור בחלקה תלת מימדית
התבקשנו לבחון אפשרות הפקעת שטח ציבורי ביעוד שצ"פ, שממוקם בתא שטח ,201 בהתאם לחלוקה תלת מימדית מעל שטח של "מסילה מאושרת" (בהתאם לחלוקה התלת מימדית) לפי תוכנית 1041870 (להלן: "התוכנית").
להלן חוות דעתנו:
1. מטרת תוכנית 1041870 הינה לקביעת הוראות להקמת גשר מעל דרך ומסילה
(פארק המסילה).
2. התוכנית קובעת כי ביעוד 'שטח ציבורי פתוח' – נכלל בין היתר, גם "גשר להולכי
רגל ורוכבי אופניים" (סעיף 4.1.1 לתקנון).
רחוב הרטום ,18 ת.ד ,45151 ירושלים 9145101 9145101 Jerusalem ,45151 P.O.B ,18 Hartom טל' (רב קוי): 972-072-3377000; פקס: 02-5713551 lavan-law.co.il@yossi
3. ובנוסף נקבע כי היעוד "דרך מאושרת" – כולל את כל השימושים והתכליות
בהתאם לתוכנית 0178129 (תוכנית הקו הכחול), "ובנוסף הקמת גשר הולכי רגל ורוכבי אופניים".
4. ביחס ליעוד "מסילה מאושרת" נקבע כי:
5. כלומר, בהתאם להוראת סעיף 4.4.2א – תא שטח 201 כולל מגרש תלת מימדי מס'
2 – אשר מיועד לשצ"פ "ויותרו בו השימושים עבור גשר הולכי רגל ורוכבי
אופניים".
6. יותר מכך, סעיף 6.4 קובע כי בחלוקה התלת מימדית – קיים יעוד עיקרי במגרש
הראשי, ויעוד במגרש התלת מימדי (והיעוד הזה, במקרה שלנו, הוא הגדרת השצ"פ – לצורך ביצוע הגשר האמור.
7. נציין כי נספח התלת מימד של התוכנית במקרה דנן – הוא מחייב (ולא מנחה),
וואף בהתאם לנספח זה נקבע כי השטח שמעל שטח המסילה המקורי – יהיה לצורך יעוד שצ"פ (חלקת תלת מימד מס' :)2
רחוב הרטום ,18 ת.ד ,45151 ירושלים 9145101 9145101 Jerusalem ,45151 P.O.B ,18 Hartom טל' (רב קוי): 972-072-3377000; פקס: 02-5713551 lavan-law.co.il@yossi
8. סעיף 188 לחוק התכנון והבנייה קובע כי "בכפוף להוראות סעיף ,189 מותר
לוועדה המקומית להפקיע על פי חוק זה מקרקעין שנועדו בתכנית מאושרת לצרכי ציבור", ולעניין זה – שצ"פ הוא מבין צורכי הציבור שמאפשרים הפקעה לטובת הרשות.
9. סעיף 6.8 בתוכנית הינו סעיף ההפקעה, והוא קובע כי:
10. על אף היתור בהגדרת השטחים המיועדים לצורכי ציבור ("למעט שטח מסילת
הברזל"), נדמה כי אין כל בעיה במקרה הנוכחי להפקעת השטח המיועד לשצ"פ (תא שטח ,201 מס' 2 – בתוכנית התלת מימד).
11. כעולה מכל האמור לעיל, ברור כי היעוד בשטח זה הינו שונה מהיעוד המקורי
(ונועד לשצ"פ, שכולל אף גשר מעל היעוד המקורי שהיה מסילת ברזל).
12. אומנם, נוסח התקנון מעורפל במקצת, משום שמצד אחד – בטבלת יעודי הקרקע -
סעיף 3.1 – מופיעים תאי שטח 201-204 ביעוד מסילה מאושרת, ומצד שני –
באותה טבלה ממש – מופיע הסימון בתשריט – כ"גשר/מעבר עילי" ובנספח התלת מימד – היעוד הוא "שצ"פ".
רחוב הרטום ,18 ת.ד ,45151 ירושלים 9145101 9145101 Jerusalem ,45151 P.O.B ,18 Hartom טל' (רב קוי): 972-072-3377000; פקס: 02-5713551 lavan-law.co.il@yossi
13. לכן, לכאורה, לנוכח הוראת ההפקעה, קיימת סתירה בין מטרת התוכנית (ליצירת
גשר הולכי רגל מעל מסילת הרכבת, ביעוד שצ"פ) ובין סעיף ההפקעה, הקובע כי "השטחים המיועדים לצרכי ציבור, למעט שטח מסילת הברזל, יופקעו ..."
14. יחד עם זאת, להבנתי, וכדרך להבין את התוכנית באופן מקיים ונותן תוקף – יש
לפרש את ההוראות הסותרות, כך שניתן להפקיע את השטח התלת מימדי שביעוד שצ"פ (לפי נספח התלת מימד המחייב), ולהותיר את שטח מסילת הברזל (השטח היסודי בתאי השטח הנ"ל) – מבלי להפקיעם, וזה משמעות הביטוי: "... למעט שטח מסילת הברזל...".
15. נזכיר כי תוכנית היא דבר חקיקה ולפיכך יש לפרשה לפי כללי הפרשנות של דברי
חקיקה תוך העדפת הפרשנות המקיימת את הוראות התוכנית ומיישבת סתירות פנימיות באופן הרמוני ומתן עדיפות ל"פרשנות מקיימת" השואפת לשמור על תוקף התוכנית (ראה כדוגמא בלבד, עע"מ 6806/22 שחר העיר נ' ועדת הערר המחוזית מחוז תל אביב, או עמ"נ 47724-04-24 הועדה המקומית לתכנון ובניה הרצליה נ' צור מרום).
16. במקרה דנן, מזכיר כי מטרת התוכנית הינה קביעת הוראות להקמת "גשר מעל
דרך ומסילה", ולשם כך נקבעו הוראות הרישום התלת מימד, תוך הפרדה בין המסילה ובין החלקה העילית החדשה שנוצרה – שמיועדת לשצ"פ ולשימוש כגשר האמור.
17. הדרך היחידה להבטיח את ביצוע הגשר – הינה הפקעתו, בהתאם להוראות
ההפקעה בתוכנית (תוך שמירה על המסילה כפי שהיא, מבלי להפקיע אותה), ובכך לאפשר את הביצוע – בהתאם להוראות התוכנית עצמן.
18. לפיכך, אנו סבורים שניתן להפקיע, מכוח הוראות סעיף ההפקעה (סעיף )6.8 וחוק
התכנון והבניה - את השטח המיועד לשצ"פ במסגרת החלוקה התלת מימדית בנספח המחייב של התוכנית לעניין זה, לצורך ביצוע הגשר נשוא התוכנית.
אני לשירותכם בכל שאלה נוספת.
בכבוד רב ובברכה,
יוסי לבן, עו"ד
רחוב הרטום ,18 ת.ד ,45151 ירושלים 9145101 9145101 Jerusalem ,45151 P.O.B ,18 Hartom טל' (רב קוי): 972-072-3377000; פקס: 02-5713551 lavan-law.co.il@yossi