ישיבת מועצה מס' 10 (ישיבה מן המנין לחודש ספטמבר) · סדר יום ישיבת מועצה מס' 10 (ישיבה מן המניין לחודש ספטמבר)
מסמכים נוספים באותה ישיבה: סדר יום נגיש · דוח מישיבת מועצה מס' 10 נגיש · א. דוח ועדת כספים מישיבה מס' 5 · א1. נספח א' לכספים מס' 5 · א2. נספח ב' לכספים מס' 5 · א3. נספח ג' לכספים מס' 5 · ב. דוח הוועדה לבטיחות בדרכים מישיבה מס' 2 · ג. דוח הוועדה לקליטת עליה מישיבה מס' 2 · ד. דוח הוועדה להנחות מארנונה מישיבה מס' 3 · ה. דוח ועדת מנגנון מישיבה מס' 3 · ו. דוח הוועדה להנצחת זכרם של נרצחי טרור מישיבה מס' 1 · ז. דוח הוועדה המייעצת לתמיכות מישיבה מס' 4 · ח. דוח הוועדה למיגור אלימות מישיבה מס' 1 · ט. דוח הוועדה לאיכות הסביבה מישיבה מס' 2 · טו. דוח הוועדה למסירת עבודות הפטורות ממכרז מישיבה מס' 16/17 · טז. דוח הוועדה לפיתוח כלכלי ותעסוקה מישיבה מס' 1 · י. דוח הוועדה לאומנות במרחב הציבורי מישיבה מס' 3 · יא. דוח הוועדה למסירת עבודות הפטורות ממכרז מישיבה מס' 12/17 · יב. דוח הוועדה למסירת עבודות הפטורות ממכרז מישיבה מס' 13/17 · יג. דוח הוועדה למסירת עבודות הפטורות ממכרז מישיבה מס' 14/17 · יד. דוח הוועדה למסירת עבודות הפטורות ממכרז מישיבה מס' 15/17 · יז. דוח ועדת תרומות מישיבה מס' 2 · יח. דוח ועדת חובות מס' 7-2024 · דוח מישיבת מועצה מס' 10 (ישיבה מן המנין לחודש ספטמבר)
כ' באלול, תשפ"ד
23 בספטמבר, 2024
סימוכין: 2024-0103-888
לכבוד
חברי מועצת העיר
כאן
שלום רב,
הנכם מוזמנים להשתתף בישיבת מועצה מס' 10 (ישיבה מן המניין לחודש ספטמבר) שתתקיים ביום רביעי, כ"ב באלול תשפ"ד (,)25.9.2024 בשעה ,18:00 באולם המועצה בכיכר ספרא ,1 קומה .6 ישיבת המועצה תצולם ותשודר בשידור חי באתר העירוני, כמקובל. בנוסף, תתאפשר כניסת קהל ללובי בניין העירייה בו תוקרן ישיבת המועצה.
1
סדר היום
ישיבת מועצה מס' 10 – ישיבה מן המניין לחודש ספטמבר
1. סעיפי רוב קולות
1.1 אישור הסכמי חכירה ורשות שימוש
דברי הסבר
בהתאם לנהלי משרד הפנים, מועצת העירייה מתבקשת לאשר ברוב קולות חברי המועצה (16 חברים לפחות) את הסכמי החכירה ורשות השימוש כמפורט להלן:
נכס כתובת פרטי עמותה שימוש הערות
8265-2 רמות בת מלך רווחה רשות שימוש ל-24 שנים ו-11 ע"ר 580270395 חודשים
8683-2 השופט חיים כהן ארנונה צמרת ארנונה ע"ר בית כנסת רשות שימוש ל-24 שנים ו-11 הצעירה 580690535 חודשים
4322-15 מאיר בלבן 33 נוה יעקב קופת הקהילה נוה יעקב בית כנסת רשות שימוש ל-24 שנים ו-11 ע"ר 580587392 הרחבת חודשים
5444-13 גולד 4 גבעת מרדכי בית חב"ד גבעת מרדכי בית כנסת רשות שימוש ל- 10 שנים ע"ר 580419034
2275-13 שמורק 8 קרית יובל בית כנסת שיח ישראל בית כנסת רשות שימוש ל-24 שנים ו-11 ע"ר 580594562 חודשים
9419-1 יצחק רפאל 16 מעיינות איתן בית כנסת חכירה לתקופה של 25 שנים + 2 חומת שמואל ע"ר 580619294 תקופות של 10 שנים כל אחת 8932-1 מגרש 200 תב"ע 11085 עליית בית חנניה שערי בית כנסת רשות שימוש ל-24 שנים ו-11 רחוב טולדנו רמת שלמה ניסים ע"ר 580117984 חודשים 6578-1 רחוב התלתן רמת שרת בית הכנסת נועם בית כנסת רשות שימוש ל-24 שנים ו-11 מגרש 1ג תב"ע 2022ב ירושלים ע"ר 580708683 חודשים מצ"ב הסכמים וחו"ד משפטית.
הצעת החלטה
מועצת העירייה מחליטה לאשר את הסכמי החכירה ורשות שימוש המצ"ב ברוב קולות חברי המועצה (16
חברים לפחות).
2
1.2 אישור דוחות
הצעת החלטה
מועצת העירייה מחליטה לאשר את דוחות הוועדות להלן:
1.2.1 דוח ועדת כספים מישיבה מס' 5 שהתקיימה ביום שלישי, י"ד באלול תשפ"ד ()17/09/2024 רצ"ב.
1.2.2 דוח ועדה לבטיחות בדרכים מישיבה מס' 2 שהתקיימה ביום שני, כ"ג בתמוז תשפ"ד ()29/7/2024 רצ"ב.
1.2.3 דוח ועדה לקליטת עלייה מישיבה מס' 2 שהתקיימה ביום שני, ו' באלול תשפ"ד ()09/09/2024 רצ"ב.
1.2.4 דוח ועדה להנחות מארנונה מישיבה מס' 3 שהתקיימה ביום שני, י"ג באלול תשפ"ד ()16/09/2024 רצ"ב.
1.2.5 דוח ועדה למנגנון מישיבה מס' 3 שהתקיימה ביום שלישי, י"ד באלול תשפ"ד ()17/09/2024 רצ"ב.
1.2.6 דוח ועדה להנצחת זכרם של נרצחי טרור מישיבה מס' 1 שהתקיימה ביום שלישי, ל' באב תשפ"ד ()03/09/2024 רצ"ב.
3
2. דוחות העירייה
2.1 דוחות המובאים לאישור המועצה
הצעת החלטה
מועצת העירייה מחליטה לאשר את דוחות הוועדות להלן:
2.1.1 דוח ועדה מייעצת לתמיכות מישיבה מס' 4 שהתקיימה ביום שני, י"ג באלול תשפ"ד ()16/09/2024 רצ"ב.
2.1.2 דוח ועדה למיגור אלימות מישיבה מס' 1 שהתקיימה ביום חמישי, ד' באב תשפ"ד ()08/08/2024 רצ"ב.
2.1.3 דוח ועדה לאיכות הסביבה מישיבה מס' 2 שהתקיימה ביום חמישי, ב' באלול תשפ"ד ()05/09/2024 רצ"ב.
2.1.4 דוח ועדה לאמנות במרחב הציבורי מישיבה מס' 3 שהתקיימה ביום שני, י"ג באלול תשפ"ד ()16/09/2024 רצ"ב.
2.1.5 דוח ועדת חובות מישיבה מס' 7/2024 שהתקיימה ביום שלישי, כ"א באלול תשפ"ד )24/09/2024 רצ"ב.
4
2.2 דוחות המובאים לידיעת המועצה
2.2.1 דוח ועדה למסירת עבודות הפטורות ממכרז מישיבה מס' 12/17 שהתקיימה ביום שני, ט"ז בתמוז תשפ"ד ()22/07/2024 רצ"ב.
2.2.2 דוח ועדה למסירת עבודות הפטורות ממכרז מישיבה מס' 13/17 שהתקיימה ביום חמישי, ד'
באב תשפ"ד ()08/08/2024 רצ"ב.
2.2.3 דוח ועדה למסירת עבודות הפטורות ממכרז מישיבה מס' 14/17 שהתקיימה ביום חמישי, כ"ה באב תשפ"ד ()29/08/2024 רצ"ב.
2.2.4 דוח ועדה למסירת עבודות הפטורות ממכרז מישיבה מס' 15/17 שהתקיימה ביום חמישי, ט'
באלול תשפ"ד ()12/09/2024 רצ"ב.
2.2.5 דוח ועדה למסירת עבודות הפטורות ממכרז מישיבה מס' 16/17 שהתקיימה ביום שלישי, י"ד באלול תשפ"ד ()17/09/2024 רצ"ב.
2.2.6 דוח ועדה לפיתוח כלכלי ותעסוקה מישיבה מס' 1 שהתקיימה ביום ראשון, כ"ט בתמוז תשפ"ד ()04/08/2024 רצ"ב.
2.2.7 דוח ועדת תרומות מישיבה מס' 2 שהתקיימה ביום רביעי, א' באלול תשפ"ד ()04/09/2024 רצ"ב.
5
3. התקנת חוקי עזר, הפעלת סמכויות לאכיפת עבירות תעבורה, היטלים ותקציבים
3.1 אישור מועצת עיריית ירושלים להמשך הטלתם של היטל סלילת רחובות ואגרת תיעול
דברי הסבר
1. בסעיף 19 לחוק עזר לירושלים (סלילת רחובות), התשע"ב – 2012 (להלן – "חוק עזר סלילה") וסעיף
9א' לחוק עזר לירושלים (תיעול), התש"ם – 1980 (להלן- "חוק עזר תיעול"), נקבע כי הטלת היטל סלילת רחובות החל ביום י"ז באלול תשפ"ב (,)13/9/22 והטלת אגרת התיעול החל ביום ח' בטבת תשפ"ג (,)1/1/23 בהתאם לחוקי העזר הנ"ל, טעונים אישור מועצת עיריית ירושלים ושר הפנים או מי מטעמו.
2. מועצת עיריית ירושלים החליטה ביום י"ד באלול התשפ"ג (,)31.08.23 לאשר להטיל היטל סלילה
ואגרת התיעול בתעריפים הקיימים עד ליום ל' בכסלו התשפ"ה (,)31.12.24 או עד למועד אישור תחשיב חדש לתעריפים, קביעתם ופרסומם ברשומות, לפי המוקדם מבניהם ובכפוף לאישור שר הפנים או מי מטעמו.
3. ביום ט"ז בחשון התשפ"ד ()31.10.23 החליט מר רונן פרץ, מנכ"ל משרד הפנים, שהואצלה לו סמכות
שר הפנים בעניין זה, לאשר את המשך גביית היטל הסלילה והיטל התיעול בשיעורם המעודכן לפי חוקי העזר הנ"ל עד ליום 31.12.2024 או עד למועד קביעת תעריפים חדשים ופרסומם ברשומות, לפי המוקדם מבניהם.
4. מר אהוד חסון, יועץ העירייה בעניין עריכת תחשיבי היטל סלילת רחובות ואגרת התיעול, הציג את
התחשיב והתעריפים החדשים המוצעים לעניין היטל סלילת רחובות ואלה אושרו על ידי הגורמים המקצועיים בעירייה. עריכת תחשיב אגרת התיעול נמצאת בעיצומה ונמשכת יותר מהמתוכנן בשל המורכבות הכרוכה באיסוף הנתונים המהווים את הבסיס לעריכת התחשיב. סיום העבודה על ידי היועץ והצגת תחשיב תעריפי אגרת התיעול לאישור הגורמים המקצועיים בעירייה צפוי להסתיים בתוך כ – 4 חודשים. לאחר מכן, יובאו תעריפי היטל סלילת רחובות ואגרת תיעול החדשים לאישור במועצת העירייה ובמשרד הפנים.
5. ועדת הכספים בישיבתה ביום י"ד באלול התשפ"ד ()17.9.2024 דנה בהמשך הטלת היטל סלילת
רחובות ואגרת התיעול בתעריפים הקיימים.
6. מוצע כי מועצת עיריית ירושלים תחליט לאשר להמשיך ולהטיל את היטל סלילת הרחובות ואגרת
התיעול בתעריפים הקיימים עד ליום י"א בטבת התשפ"ו (,)31.12.25 או עד למועד אישור התחשיב החדש, קביעת התעריפים ופרסומם ברשומות, לפי המוקדם מבניהם ובכפוף לאישור שר הפנים או מי מטעמו.
הצעת החלטה
מועצת עיריית ירושלים בהתאם לסמכויותיה לפי סעיף 19 לחוק עזר לירושלים (סלילת רחובות), התשע"ב – 2012 וסעיף 9א' לחוק עזר לירושלים (תיעול), התש"ם – ,1980 ובהתאם להמלצת ועדת הכספים בישיבתה ביום י"ד באלול התשפ"ד ()17.9.2024; מחליטה לאשר להמשיך ולהטיל את היטל הסלילה ואגרת התיעול בשיעורם המעודכן של התעריפים הקיימים לפי חוקי העזר הנ"ל עד ליום י"א בטבת התשפ"ו (,)31.12.2025 או עד למועד אישור התחשיב החדש, קביעת התעריפים ופרסומם ברשומות, לפי המוקדם מבניהם ובכפוף לאישור שר הפנים או מי מטעמו.
6
3.2 הצעת חוק עזר לירושלים (מניעת רעש) (תיקון מס' ,)2 התשפ"ה – 2024 [הסדרת פינוי אשפה על ידי
עובדי העירייה]
דברי הסבר
תקנה 6 לתקנות למניעת מפגעים (מניעת רעש), התשנ"ג-1992 מורה כי "לא יבצע אדם ולא ירשה לאחר,
באזור מגורים, בין השעות 22.00 ל-6.00 למחרת ובימי מנוחה, לבצע פעולות פריקה וטעינה או טלטול
מכלים לרבות מכלי אשפה, חביות, מכלי גז מיטלטלים, סחורות וכיוצא באלה, באופן הגורם או העלול
לגרום לרעש".
הוראת תקנה זו קובעת את חלון הזמנים שבמסגרתו ניתן לפנות מכלי אשפה מאזורי מגורים באופן הגורם לרעש, ומגבילה את תחילת הפינוי לשעה 06:00 ואת סיומו לשעה .22:00 בהתחשב בתנאיה ובמאפייניה הייחודיים של העיר ירושלים, ובכלל זה שטחה הגיאוגרפי הגדול, מספר התושבים הגדול, צפיפות האוכלוסיה והרכבה, אופי התנועה ועומסי התנועה, כמויות האשפה האופייניות, מבנה הכבישים והמדרכות, מאפייני המסחר בעיר ועוד, קיים קושי רב לבצע את פינוי האשפה מרחבי העיר באופן יעיל ומיטבי, בתוך חלון הזמנים שצוין לעיל.
זאת, במיוחד, נוכח מגמת העירייה, הנשענת גם על רצונם של רוב גדול מקרב התושבים (כפי שהתברר בסקר שערכה העירייה), להקדים ככל האפשר את פינוי האשפה מרחבי העיר בשעות הבוקר, ולהימנע מפינוי אשפה בשעות העומס בכבישים.
מצב דברים זה נצפה על ידי המחוקק, אשר קבע בסעיף 6 לחוק למניעת מפגעים, התשכ"א-1961 כי רשות מקומית רשאית לקבוע בחוק עזר, באישור השר להגנת הסביבה, הוראות מיוחדות לענין חוק זה, בהתחשב בתנאים המיוחדים של המקום ותושביו, והוראות כאמור יכול שיסטו מהוראות תקנות שהותקנו לפי חוק זה, לרבות קביעת אי-תחולתן של התקנות באזורים, בימים או בשעות שהוגדרו בחוק העזר.
בהתאם, מועצת עיריית ירושלים התקינה ביום כ"ז אדר ב' התשפ"ב ()30.3.2022 את חוק עזר לירושלים (מניעת רעש) (תיקון מס' ,)3 התשפ"ב-,2022 בכפוף לאישור השרה להגנת הסביבה, על מנת להסדיר באופן קבוע את חלון הזמנים שבמהלכו יוכלו עובדי העירייה לבצע פינוי מכלי אשפה שטלטולם גורם רעש, מאזורי מגורים, כדלהלן:
(א) בבוקר בימים שני עד חמישי שאינם ימי מנוחה, ערב יום מנוחה או למחרת יום המנוחה, החל מהשעה 5:00;
(ב) במוצאי שבתות ומועדי ישראל עד שש שעות מצאת השבת או מועדי ישראל בירושלים, ולכל המאוחר עד 1:00 בלילה;
(ג) בליל חגי המוסלמים והרמדאן משעתיים לאחר שקיעת החמה בירושלים ועד ארבע שעות ממועד זה, ולכל המאוחר עד השעה 1:00 בלילה.
הסדר זה מתבסס על חוקי עזר קודמים שאושרו לעיריית ירושלים בעבר על ידי השר להגנת הסביבה, אשר הניסיון שהצטבר במהלך השנים מעיד כי הם מספקים מענה חלקי בלבד, ואינם פותרים באופן מלא את הקשיים בתחום פינוי האשפה הנובעים מתנאיה הייחודיים של העיר ירושלים.
השרה להגנת הסביבה לא אישרה את ההסדר האמור כהוראה קבועה, אלא אישרה הוראת שעה המרחיבה את חלון הזמנים שבמהלכו יתאפשר פינוי אשפה מאזורי מגורים תוך טלטול מכלי אשפה הגורם לרעש, במוצאי שבת ובמועדי ישראל וליל חגי המוסלמים והרמדאן, לכל המאוחר עד השעה 1:00 בלבד.
7
לפיכך, מועצת עיריית ירושלים באישור השרה להגנת הסביבה התקינה הוראת שעה שתוקפה עד יום ל'
שבט התשפ"ה ()28.2.2025 המסדירה פינוי אשפה ע"י עובדי העירייה במוצאי שבתות ובמועדי ישראל, עד חמש שעות מצאת השבת או מועדי ישראל בירושלים, ולכל המאוחר עד השעה 1:00 בלילה; וכן בליל חגי המוסלמים והרמדאן, משעתיים לאחר שקיעת החמה בירושלים ועד ארבע שעות ממועד זה, ולכל המאוחר עד השעה 1:00 בלילה.
עיריית ירושלים מעוניינת להסדיר באופן קבוע ולא בהוראת שעה את פינוי האשפה ע"י עובדי העירייה, ולקבוע הסדר שייתן מענה מלא לצרכים הייחודיים של העיר בתחום פינוי האשפה, תוך הרחבת חלון הזמנים שבמהלכו יתאפשר פינוי האשפה מאזורי מגורים תוך טלטול מכלי אשפה הגורם לרעש. זאת –
בדומה לחוקי עזר שאושרו בעבר על ידי השר המוסמך, ביחס לערים גדולות אחרות בישראל.
ביום א' באב התשפ"ד ()5.8.2024 פנה היועץ המשפטי לעירייה, עו"ד אלי מלכה, למר אסף יזדי, מנכ"ל המשרד להגנת הסביבה, בבקשה לקבלת אישורה של השרה להגנת הסביבה לתיקון חוק עזר לירושלים (מניעת רעש), התשס"ז-,2007 בתיקון קבוע ולא בהוראת שעה, אשר תוכנו תואם את חוקי העזר המקבילים, החלים בערים תל אביב, חיפה, פתח תקוה, בת ים ועוד.
על פי תיקון מוצע זה, ייקבע בחוק העזר, ביחס לאיסור על טלטול מכלי אשפה באזורי מגורים באופן
הגורם לרעש, כי: "הוראה זו אינה חלה על פינוי מכלים או מכולות בידי עובדי עירייה במילוי תפקידם."
הצעה לתיקון חוק העזר כאמור מצ"ב כנספח א' לסעיף 3.2 זה.
כאמור, אישורו של תיקון זה בחוק העזר יביא להשוואת המצב המשפטי החל בעיר ירושלים, לזה החל בתל אביב, בחיפה ובערים גדולות נוספות, ויאפשר ייעול ושיפור של פינוי האשפה לטובת תושבי העיר.
מוצע כי מועצת עיריית ירושלים תחליט להתקין את התיקון המחריג את עובדי העירייה מהסעיף בדבר טלטול מכלי האשפה בדומה לתל אביב ולערים נוספות, כמוצע בנספח א'.
מצ"ב חוות דעת מקצועיות בעניין הצורך בהרחבת חלון הזמנים שבמהלכו יתאפשר פינוי אשפה מאזורי מגורים ברחבי העיר, תוך טלטול מכלי אשפה באופן הגורם לרעש בתחום התנועתי ובתחום של איכות הסביבה כנספח לסעיף זה.
הצעת החלטה
מועצת עיריית ירושלים מחליטה בתוקף סמכותה לפי סעיף 250 לפקודת העיריות [נוסח חדש], ולפי סעיף 6 לחוק למניעת מפגעים, התשכ"א -,1961 להתקין את חוק עזר לירושלים (מניעת רעש) (תיקון מספר ,)2 התשפ"ה – 2024 בכפוף לאישור השרה להגנת הסביבה [החרגת עובדי עיריית ירושלים בפינוי אשפה] בנוסח המצורף כנספח א' לסעיף 3.2 זה.
8
3.3 הצעת חוק עזר לירושלים (מניעת רעש) (תיקון מס' ,)2 התשפ"ה – 2024 [הסדרת פינוי אשפה על ידי
עובדי העירייה]
דברי הסבר
תקנה 6 לתקנות למניעת מפגעים (מניעת רעש), התשנ"ג-1992 מורה כי "לא יבצע אדם ולא ירשה לאחר,
באזור מגורים, בין השעות 22.00 ל-6.00 למחרת ובימי מנוחה, לבצע פעולות פריקה וטעינה או טלטול
מכלים לרבות מכלי אשפה, חביות, מכלי גז מיטלטלים, סחורות וכיוצא באלה, באופן הגורם או העלול
לגרום לרעש".
הוראת תקנה זו קובעת את חלון הזמנים שבמסגרתו ניתן לפנות מכלי אשפה מאזורי מגורים באופן הגורם לרעש, ומגבילה את תחילת הפינוי לשעה 06:00 ואת סיומו לשעה .22:00 בהתחשב בתנאיה ובמאפייניה הייחודיים של העיר ירושלים, ובכלל זה שטחה הגיאוגרפי הגדול, מספר התושבים הגדול, צפיפות האוכלוסיה והרכבה, אופי התנועה ועומסי התנועה, כמויות האשפה האופייניות, מבנה הכבישים והמדרכות, מאפייני המסחר בעיר ועוד, קיים קושי רב לבצע את פינוי האשפה מרחבי העיר באופן יעיל ומיטבי, בתוך חלון הזמנים שצוין לעיל.
זאת, במיוחד, נוכח מגמת העירייה, הנשענת גם על רצונם של רוב גדול מקרב התושבים (כפי שהתברר בסקר שערכה העירייה), להקדים ככל האפשר את פינוי האשפה מרחבי העיר בשעות הבוקר, ולהימנע מפינוי אשפה בשעות העומס בכבישים.
מצב דברים זה נצפה על ידי המחוקק, אשר קבע בסעיף 6 לחוק למניעת מפגעים, התשכ"א-1961 כי רשות מקומית רשאית לקבוע בחוק עזר, באישור השר להגנת הסביבה, הוראות מיוחדות לענין חוק זה, בהתחשב בתנאים המיוחדים של המקום ותושביו, והוראות כאמור יכול שיסטו מהוראות תקנות שהותקנו לפי חוק זה, לרבות קביעת אי-תחולתן של התקנות באזורים, בימים או בשעות שהוגדרו בחוק העזר.
בהתאם, מועצת עיריית ירושלים התקינה ביום כ"ז אדר ב' התשפ"ב ()30.3.2022 את חוק עזר לירושלים (מניעת רעש) (תיקון מס' ,)3 התשפ"ב-,2022 בכפוף לאישור השרה להגנת הסביבה, על מנת להסדיר באופן קבוע את חלון הזמנים שבמהלכו יוכלו עובדי העירייה לבצע פינוי מכלי אשפה שטלטולם גורם רעש, מאזורי מגורים, כדלהלן:
(ד) בבוקר בימים שני עד חמישי שאינם ימי מנוחה, ערב יום מנוחה או למחרת יום המנוחה, החל מהשעה 5:00;
(ה) במוצאי שבתות ומועדי ישראל עד שש שעות מצאת השבת או מועדי ישראל בירושלים, ולכל המאוחר עד 1:00 בלילה;
(ו) בליל חגי המוסלמים והרמדאן משעתיים לאחר שקיעת החמה בירושלים ועד ארבע שעות ממועד זה, ולכל המאוחר עד השעה 1:00 בלילה.
הסדר זה מתבסס על חוקי עזר קודמים שאושרו לעיריית ירושלים בעבר על ידי השר להגנת הסביבה, אשר הניסיון שהצטבר במהלך השנים מעיד כי הם מספקים מענה חלקי בלבד, ואינם פותרים באופן מלא את הקשיים בתחום פינוי האשפה הנובעים מתנאיה הייחודיים של העיר ירושלים.
השרה להגנת הסביבה לא אישרה את ההסדר האמור כהוראה קבועה, אלא אישרה הוראת שעה המרחיבה את חלון הזמנים שבמהלכו יתאפשר פינוי אשפה מאזורי מגורים תוך טלטול מכלי אשפה הגורם לרעש, במוצאי שבת ובמועדי ישראל וליל חגי המוסלמים והרמדאן, לכל המאוחר עד השעה 1:00 בלבד.
9
לפיכך, מועצת עיריית ירושלים באישור השרה להגנת הסביבה התקינה הוראת שעה שתוקפה עד יום ל'
שבט התשפ"ה ()28.2.2025 המסדירה פינוי אשפה ע"י עובדי העירייה במוצאי שבתות ובמועדי ישראל, עד חמש שעות מצאת השבת או מועדי ישראל בירושלים, ולכל המאוחר עד השעה 1:00 בלילה; וכן בליל חגי המוסלמים והרמדאן, משעתיים לאחר שקיעת החמה בירושלים ועד ארבע שעות ממועד זה, ולכל המאוחר עד השעה 1:00 בלילה.
עיריית ירושלים מעוניינת להסדיר באופן קבוע ולא בהוראת שעה את פינוי האשפה ע"י עובדי העירייה, ולקבוע הסדר שייתן מענה מלא לצרכים הייחודיים של העיר בתחום פינוי האשפה, תוך הרחבת חלון הזמנים שבמהלכו יתאפשר פינוי האשפה מאזורי מגורים תוך טלטול מכלי אשפה הגורם לרעש. זאת –
בדומה לחוקי עזר שאושרו בעבר על ידי השר המוסמך, ביחס לערים גדולות אחרות בישראל.
ביום א' באב התשפ"ד ()5.8.2024 פנה היועץ המשפטי לעירייה, עו"ד אלי מלכה, למר אסף יזדי, מנכ"ל המשרד להגנת הסביבה, בבקשה לקבלת אישורה של השרה להגנת הסביבה לתיקון חוק עזר לירושלים (מניעת רעש), התשס"ז-,2007 בתיקון קבוע ולא בהוראת שעה, אשר תוכנו תואם את חוקי העזר המקבילים, החלים בערים תל אביב, חיפה, פתח תקוה, בת ים ועוד.
על פי תיקון מוצע זה, ייקבע בחוק העזר, ביחס לאיסור על טלטול מכלי אשפה באזורי מגורים באופן
הגורם לרעש, כי: "הוראה זו אינה חלה על פינוי מכלים או מכולות בידי עובדי עירייה במילוי תפקידם."
ככל שלא תאושר על ידי השרה לאיכות הסביבה ההצעה לתיקון חוק העזר כאמור בסעיף 3.2 לעיל (כאמור מצ"ב כנספח א' לסעיף 3.2 לעיל), יש להתיר לעירייה, את התיקון המבוקש בהתאם להחלטת מועצת עיריית ירושלים מיום כ"ז באדר ב' התשפ"ב – 2022 המפורטת לעיל, והמאפשרת פינוי אשפה בבוקר בימי שני עד חמישי החל מהשעה 5:00 בבוקר (בדומה לראשון לציון) ובמוצאי שבת ומועדי ישראל ולילות חגי המוסלמים והרמדאן לכל המאוחר עד השעה 1:00 בלילה, בהתאם להצעת התיקון המצ"ב כנספח א'
לסעיף 3.1 זה.
הצעה לתיקון חוק העזר כאמור מצ"ב כנספח א' לסעיף 3.3 זה.
מצ"ב חוות דעת מקצועיות בעניין הצורך בהרחבת חלון הזמנים שבמהלכו יתאפשר פינוי אשפה מאזורי מגורים ברחבי העיר, תוך טלטול מכלי אשפה באופן הגורם לרעש בתחום התנועתי ובתחום של איכות הסביבה כנספח לסעיף זה.
הצעת החלטה
לחלופין מהצעת ההחלטה המפורטת בסעיף 3.2 לעיל, מועצת עיריית ירושלים מחליטה בתוקף סמכותה לפי סעיף 250 לפקודת העיריות [נוסח חדש], ולפי סעיף 6 לחוק למניעת מפגעים, התשכ"א -,1961 להתקין את חוק עזר לירושלים (מניעת רעש) (תיקון מספר ,)2 התשפ"ה – 2024 בכפוף לאישור השרה להגנת הסביבה [פינוי בימי שני עד חמישי החל מ 5:00 בבוקר ובמוצאי שבת ומועד וליל חגי המוסלמים והרמדאן לכל המאוחר עד השעה ]1:00 בנוסח המצורף כנספח א' לסעיף .3.3 זה.
10
3.4 אישור מועצת עיריית ירושלים להפעלת סמכותה לאכיפת עבירות תעבורה בתחום שיפוטה לפי החוק
לייעול הפיקוח והאכיפה העירוניים ברשויות המקומיות (תעבורה), התשע"ו - 2016 (חוק האופניים)
דברי הסבר
1. החוק לייעול הפיקוח והאכיפה העירוניים ברשויות המקומיות (תעבורה), התשע"ו - 2016 (להלן –
החוק), מעניק לפקחי הרשות המקומית שהוסמכו לפי החוק, סמכויות לצורך אכיפת 13 עבירות תעבורה המפורטות בתוספת הראשונה של החוק לעוברי הדרך הבאים: רוכב על אופניים או תלת אופן, רוכב על אופניים או תלת אופן שבהם מותקן מנוע המניע אותם או מסייע בכך, רוכב על קורקינט ממונע, הולך רגל, רוכב על אופנוע או תלת אופנוע. בהתאם לתנאים להפעלת סמכויות הפקח המפורטים בתוספת השנייה לחוק.
2. סעיף 2 לחוק קובע כי רשות מקומית באישור המועצה שלה, רשאית לפעול לאכיפת עבירות תעבורה
בתחום שיפוטה. בהתאם להוראות חוק זה, ובכפוף לנוהל הארצי שיחול על הרשויות המקומיות, שתגבש משטרת ישראל ויאשר היועץ המשפטי לממשלה.
3. בהתאם לסעיף 3 לחוק להלן התנאים המצטברים להסמכת פקח ע"י ראש העירייה מבין עובדי הרשות
המקומית בתחומי אותה רשות:
א. הוא לא הורשע בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי, לדעת היועץ המשפטי
של הרשות המקומית, לשמש כפקח, או לא הוגש נגדו כתב אישום בעבירה כאמור וטרם ניתן פסק דין סופי בעניינו;
ב. הוא קיבל הכשרה מתאימה בתחום הסמכויות שיהיו נתונות לו לפי חוק זה, כפי שהורה השר;
ג. הוא עומד בתנאי כשירות נוספים ככל שהורה השר, בהסכמת שר התחבורה והבטיחות בדרכים ושר
הפנים.
4. מצ"ב החוק כנספח ועבירות התעבורה המפורטות בתוספת הראשונה לחוק והתנאים להפעלת סמכויות
הפקח כמפורט בתוספת השנייה לחוק כנספח.
5. מבוקש כי מועצת עיריית ירושלים תאשר לעיריית ירושלים להפעיל את סמכותה לפי הדין, לפעול
לאכיפת עבירות תעבורה בתחום שיפוטה של העירייה. בהתאם להוראות חוק זה, ובכפוף לנוהל הארצי שחל על הרשויות המקומיות, שגיבשה משטרת ישראל ואישר היועץ המשפטי לממשלה.
הצעת החלטה
מועצת עיריית ירושלים מחליטה, בהתאם לסמכותה לפי סעיף 2 לחוק לייעול הפיקוח והאכיפה העירוניים ברשויות המקומיות (תעבורה), התשע"ו – 2016 (להלן – החוק), לאשר לעיריית ירושלים לפעול לשם אכיפת עבירות תעבורה בתחומה בהתאם להוראות החוק, ובכפוף לנוהל הארצי שחל על הרשויות המקומיות, שגיבשה משטרת ישראל ואישר היועץ המשפטי לממשלה.
11
3.5 הצעת תקציב המועצה הדתית לשנת 2024 ואישור חלקה של עיריית ירושלים בתקציב המועצה הדתית
לשנת 2024
דברי הסבר
עיריית ירושלים משתתפת בתקציב המועצה הדתית ירושלים בהתאם להוראות חוק שירותי הדת היהודיים [נוסח משולב], התשל"א – 1971 ותקנות שירותי הדת היהודיים (תקציב המועצות הדתיות), התשמ"ה – 1985 ובהתאם לאמות המידה ולסכום ההשתתפות המיוחד של הממשלה ושל הרשויות המקומיות בהוצאות התקציב של המועצות הדתיות כפי שמפורסם בילקוט הפרסומים ברשומות.
מועצת עיריית ירושלים בישיבתה מיום י"ח באייר התשפ"ד (,)26.5.2024 לאישור תקציב העירייה לשנת ,2024 בהתאם להמלצת ועדת הכספים, אישרה את המסגרת המרבית של חלקה של העירייה בתקציב המועצה הדתית לשנת ,2024 בסכום של 35,500,000 ש"ח.
בהודעות של השר לשירותי דת שפורסמו ברשומות ביום ד' בסיון התשפ"ד ( )10.6.2024 בהתאם לסמכותו לפי סעיף 11ב ו- 11ג לחוק שירותי הדת היהודיים [נוסח משולב], התשל"א – ,1971 נקבע סכום ההשתתפות המיוחד של הממשלה ושל הרשות המקומיות בהוצאות תקציב המועצה הדתית ירושלים לשנת :2024 הממשלה (%)37 – 20,449,143 ₪
עיריית ירושלים (%)63 – 34,816,594 ₪
סכום ההשתתפות הכולל: 55,265,737 ₪
בהתאם להודעה הנ"ל הוכן תקציב המועצה הדתית לשנת 2024 הכולל את ההשתתפות של הממשלה ועיריית ירושלים לשנת 2024 כמפורט לעיל והכנסות עצמיות של המועצה הדתית בסכום של 16,537,000 ₪
אשר עיקרן: הכנסות מכשרות, תרומות ומעשרות, מקוואות ונישואין ובסך הכול סכום של 71,802,737 ₪.
ביום ה' בתמוז התשפ"ד ()11.7.2024 אישרה הוועדה הממונה של המועצה הדתית את תקציב המועצה הדתית לשנת 2024 בסך כולל של 71,802,737 ₪ , כולל הכנסות עצמיות.
כמו כן מסעיף זה משולמת השתתפות עיריית ירושלים בשכר עוזרי הרב הראשי. השתתפות העירייה בשכר עוזרי הרב הראשי לשנת 2024 מסתכמת בסך 144,750 ₪ (לשנה זו, רב אחד בלבד ורק חלק מחודשי השנה בהתאם לחודשי מינוי הרב ובסך %60 מהעלות).
ועדת הכספים בישיבתה מיום י"ד אלול התשפ"ד ()17.9.2024 המליצה למועצה כדלהלן: הצעת התקציב של המועצה הדתית לשנת 2024 מקובלת, לאשר את חלקה של עיריית ירושלים בתקציב המועצה הדתית בהתאם להודעת השר לשירותי דת, ולאשר את חלקה של עיריית ירושלים בשכר עוזרי הרב הראשי לשנת .2024
מצ"ב כנספחים הודעת השר לשירותי דת מהרשומות על סכום ההשתתפות המיוחד של הממשלה והרשות המקומית בהוצאות תקציב 2024 וכן הצעת התקציב של המועצה הדתית לשנת .2024
הצעת החלטה
מועצת עיריית ירושלים מחליטה בהתאם להמלצת ועדת הכספים בישיבתה מיום י"ד אלול התשפ"ד ()17.9.2024 כדלהלן:
1. הצעת התקציב של המועצה הדתית לשנת 2024 שאושרה ע"י המועצה הממונה של המועצה הדתית,
והועברה להתייעצות עם עיריית ירושלים מקובלת על עיריית ירושלים בכפוף לאישור התקציב ע"י השר לשירותי דת.
2. לאשר את חלקה של עיריית ירושלים בתקציב של המועצה הדתית לשנת 2024 בסכום של 34,816,594
₪ כפי שנקבע בהודעה של השר לשירותי דת שפורסמה ברשומות בתאריך ד' בסיון התשפ"ד (.)10.6.2024
3. לאשר את חלקה של עיריית ירושלים בשכר עוזרי הרב הראשי בסך 144,750 כמפורט בדברי ההסבר.
12
3.6 הצעת חוק עזר לירושלים (מניעת רעש) (תיקון), התשפ"ה – 2024 [הפעלת צופר]
דברי הסבר
רעש צפירות כלי הרכב שלא לשם אזהרה למניעת סכנה, מהווה מפגע רעש חזק הגורם נזקים (בטיחות, בריאות ונזק כלכלי) לתושבי ירושלים. החקיקה הארצית הסדירה בתקנה 2 לתקנות למניעת מפגעים (מניעת רעש), התשנ"ג - 1992 מניעת רעש מהפעלת צופר כדלהלן:
רעש מרכב, צופר
2. (א) . . .
(ב) לא יפעיל אדם ברכב צופר, פעמון, אות או אמצעי אזהרה הגורמים רעש כיוצא בזה, אלא אם כן
()1 הדבר דרוש לשם אזהרה מפני סכנה קרובה שאין למנוע אותה אחרת;
()2 הפעלת הצופר, הפעמון או אמצעי האזהרה האמורים אינה נמשכת וחוזרת יותר מן הדרוש
לפי הנסיבות.
(ג) הוראות תקנת משנה (ב) לא יחולו על רכב ביטחון כהגדרתו בתקנות התעבורה, התשכ"א-,1961
המפעיל סירנה, ובלבד שהדבר דרוש למילוי התפקיד המוטל עליו ובשעת מילוי התפקיד.
(ד)...
על מנת שהפקחים של עיריית ירושלים יוכלו לאכוף מניעת רעש הפעלת צופר מוצע להוסיף לחוק עזר לירושלים (מניעת רעש), התשס"ז – 2007 את סעיף 2ב בנוסח תקנה 2 (ב) ו- (ג) לתקנות למניעת מפגעים (מניעת רעש), התשנ"ג - 1992 כמפורט לעיל.
בהתאם להוראת סעיף 6 לחוק למניעת מפגעים, התשכ"א – 1961 חוק עזר בענייני רעש טעון אישור של השרה להגנת הסביבה.
נשלח לחברי מועצת עיריית ירושלים בתאריך ב' באב התשפ"ד ()6.8.2024
הצעת החלטה
בתוקף סמכויותיה לפי סעיף 250 לפקודת העיריות ולפי סעיף 6 לחוק למניעת מפגעים, התשכ"א – 1961 ובאישור השרה להגנת הסביבה, מתקינה מועצת עיריית ירושלים את חוק עזר לירושלים (מניעת רעש)
(תיקון), התשפ"ד – 2024 כמפורט בנספח המצורף לסעיף זה.
13
4. הסמכות ומינויים
4.1 אישור מועצת עיריית ירושלים לבחירת מר אריק וירצבורגר כראש מינהל חינוך ירושלים
דברי הסבר
בהתאם לסעיפים 167 ו-169ב לפקודת העיריות וחוק הרשויות המקומיות (מנהל מחלקת חינוך), התשס"א – ,2001 בכל רשות מקומית ימונה מנהל מחלקת חינוך מי שוועדת המכרזים לבחירת עובדים בכירים בחרה בו.
ביום 29.8.2024 התכנסה ועדת המכרזים לבחירת עובדים בכירים בעיריית ירושלים במכרז פומבי מספר 272/24 לתפקיד "ראש מינהל חינוך" בהרכב הבא: ראש העירייה – מר משה ליאון, סגן ממלא מקום קבוע לראש העירייה – מר אליעזר ראוכברגר, חבר המועצה ויו"ר ועדת הביקורת – מר אלדד רבינוביץ, מנכ"ל העירייה – מר איציק לארי ונציג שר הפנים – מר אבי אוחיון.
עפ"י החלטת וועדת המכרזים, מר אריק וירצבורגר נבחר לתפקיד ראש מינהל חינוך ירושלים.
מבוקש כי מועצת עיריית ירושלים תאשר בחירה זו, בהתאם להחלטת ועדת המכרזים לבחירת עובדים בכירים מיום .29.8.2024
הצעת החלטה
מועצת עיריית ירושלים מחליטה בהתאם לסמכויותיה לפי סעיפים 167 ו- 169ב לפקודת העיריות וחוק הרשויות המקומיות (מנהל מחלקת חינוך), התשס"א – ,2001 לאשר את בחירת מר אריק וירצבורגר כראש מינהל חינוך ירושלים, לאחר שנבחר על ידי ועדת המכרזים לבחירת עובדים בכירים של עיריית ירושלים ביום 29.8.2024 במכרז פומבי 272/24 כראש מינהל חינוך ירושלים החל מיום .1.10.2024 14
4.2 מינוי מר ניצן לוי לתפקיד מנהל הארנונה
דברי הסבר
בסעיף 2 לחוק הרשויות המקומיות (ערר על קביעת ארנונה כללית), התשל"ו-1976 נקבע כי "המועצה תמנה אחד מעובדיה להיות מנהל הארנונה לענין חוק זה".
בתאריך 08.08.2024 נבחר מר ניצן לוי במסגרת מכרז פומבי מספר 276/24 לתפקיד סגן גזבר העירייה ומנהל אגף ארנונה וגבייה.
מבוקש למנות את מר ניצן לוי כמנהל הארנונה לפי החוק הנ"ל החל מיום ,01.01.2025 או במועד כניסתו לתפקיד, המאוחר מביניהם.
הצעת החלטה
מועצת עיריית ירושלים מחליטה בהתאם לסמכותה לפי סעיף 2 לחוק הרשויות המקומיות (ערר על קביעת ארנונה כללית), התשל"ו – ,1976 ובהמלצת ועדת הכספים בישיבתה מיום י"ד באלול התשפ"ד ()17.9.2024; למנות את מר ניצן לוי, שנבחר במכרז פומבי לתפקיד סגן גזבר העירייה ומנהל אגף ארנונה וגבייה, למנהל הארנונה לעניין החוק האמור; וזאת החל מיום ,01.01.2025 או במועד כניסתו לתפקיד, המאוחר מביניהם, וכל עוד הוא משמש בתפקידו כסגן הגזבר ומנהל אגף ארנונה וגבייה בעיריית ירושלים.
15
4.3 בקשה למינוי מר ניצן לוי לתפקיד ממונה על הגבייה
דברי הסבר
בהתאם לסעיף 2 לפקודת המיסים (גבייה):
"ממונה על הגביה" – עובד ציבור ששר האוצר מינהו בהודעה ברשומות להיות ממונה על הגביה;
"פקיד גביה" – עובד ציבור ששר האוצר מינהו בהודעה ברשומות, להיות פקיד גביה.
סמכות שר האוצר הואצלה למנכ"ל משרד הפנים (י"פ התשס"ט, עמ' 3686 ועמ' .)3994 בהתאם לסעיף 12ד לפקודת המיסים (גביה), מינויים של ממונה על גביה ושל פקיד גביה לעניין גבייתם של מיסים, ארנונות ותשלומים אחרים שהוכרזו לעניין פקודה זו והמגיעים לעירייה, ייעשו לבקשת העיריה ובהמלצת שר הפנים.
סמכות המלצת שר הפנים הואצלה לסגן מנהל המינהל לשלטון מקומי במשרד הפנים (י"פ תשע"ז מס'
7545 מיום 17.7.2017 עמ' .)7633
בתאריך 08.08.2024 נבחר מר ניצן לוי במסגרת מכרז פומבי מספר 276/24 לתפקיד סגן גזבר העירייה ומנהל אגף ארנונה וגבייה.
מבוקש למנות את מר ניצן לוי כממונה על הגביה וכפקיד גביה לפי הפקודה הנ"ל החל מיום 01.01.2025 או במועד כניסתו לתפקיד, המאוחר מביניהם.
הצעת החלטה
מועצת עיריית ירושלים בהתאם לסעיף 12ד לפקודת המיסים (גבייה) והמלצת ועדת הכספים בישיבתה מיום י"ד באלול התשפ"ד ()17.09.2024; מבקשת מסגן מנהל מינהל השלטון המקומי במשרד הפנים להמליץ בפני מנכ"ל משרד הפנים ולבקש ממנכ"ל משרד הפנים למנות את מר ניצן לוי, שנבחר במכרז פומבי לתפקיד סגן גזבר העירייה ומנהל אגף ארנונה וגבייה בעיריית ירושלים, לממונה על הגבייה ולפקיד הגביה בעיריית ירושלים בהתאם לפקודת המיסים (גביה), החל מיום ,01.01.2025 או במועד כניסתו לתפקיד, המאוחר מביניהם, וכל עוד הוא משמש בתפקיד סגן הגזבר ומנהל אגף ארנונה וגבייה וכל עוד מר ניצן לוי משמש בתפקידו כסגן גזבר העירייה ומנהל אגף ארנונה וגבייה בעיריית ירושלים, לצורך גבייתם של:
א. ארנונה כללית המוטלת מכוח חוק ההסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב),
התשנ"ג – ,1992 וגביית תשלומי חובה המגיעים לעירייה על פי כל דין;
ב. קנסות לפי סעיף 70 לחוק העונשין, התשל"ז – 1977 (להלן – חוק העונשין) שפסק בית המשפט
לעניינים מקומיים לטובת העירייה;
ג. קנסות לפי סעיף 70 לחוק העונשין בשל עבירות שהן ברירות משפט כאמור בסעיף (228א) לחוק סדר
הדין הפלילי [נוסח משולב], התשמ"ב – .1982 המגיעים לעירייה על פי כל דין;
ד. קנסות מינהליים לפי סעיף 18 לחוק העבירות המינהליות, התשמ"ו – 1985 (להלן – חוק העבירות
המינהליות), שהוטלו לטובת העירייה בשל כל עבירה שנקבע לגביה כי היא עבירה שבעדה ניתן להטיל קנס בדרך מינהלית לפי חוק העבירות המינהליות.
ה. היטל השבחה המוטל בהתאם להוראות התוספת השלישית לחוק התכנון והבניה, התשכ"ה-.1965
ו. היטל סלילה לפי חוק עזר לירושלים (סלילת רחובות), תשע"ב-2012 ואגרות תיעול לפי חוק עזר
לירושלים (תיעול), תש"ם-.1980
ז. היטל שצ"פ ככל ויוטל באישור מועצת העירייה ובאישור שר הפנים.
16
4.4 אישור המועצה לאצילת סמכויות ראש העירייה בעניין התראה ונזיפה לראשי מינהל ומנהלי אגפים
דברי הסבר
סעיף 15 לחוק הרשויות המקומיות (משמעת), התשל"ח – 1978 מסמיך את ראש הרשות המקומית להתרות ולנזוף בעובד על מעשה או מחדל שיש בו משום עבירת משמעת.
מבוקש כי מועצת העירייה תאשר לראש העירייה לאצול את הסמכות להתרות או לנזוף בעובדים כאמור, לראש מינהל ומנהלי האגפים הבאים, כל עוד הוא משמשים בתפקידם להלן בעיריית ירושלים:
▪ מר אריק וירצבורגר - ראש מינהל חינוך
▪ מר כפיר ניימן - מנהל אגף לקידום עסקים
▪ מר צבי דקל - מנהל אגף תחבורה ופיתוח תשתיות
▪ גב' איילת יחזקאלי - מנהלת אגף מחשוב ומערכות מידע ▪ מר ציון סמולר - מנהל אגף סייבר
▪ מר ניצן לוי – סגן גזבר העירייה ומנהל אגף ארנונה וגבייה
הצעת החלטה
מועצת עיריית ירושלים מחליטה בהתאם לסמכותה לפי סעיף 17 לחוק הרשויות המקומיות (בחירת ראש הרשות, סגניו וכהונתם), התשל"ה – ,1975 לאשר לראש העירייה, מר משה ליאון, לאצול את סמכותו לפי סעיף 15 לחוק הרשויות המקומיות (משמעת), התשל"ח – 1978 לראש מינהל ולמנהלי האגפים דלעיל, להתרות או לנזוף בעובד הכפוף לו על מעשה או מחדל שיש בו משום עבירת משמעת, כל עוד הם משמשים בתפקידם לעיל בעיריית ירושלים.
17
4.5 אישור המועצה לאצילת סמכויות ראש העירייה לפקחים רב תכליתיים
דברי הסבר
אגף אכיפה ושיטור עירוני מבקש ממועצת עיריית ירושלים לאשר לראש העירייה לאצול לכל אחד מהפקחים הרב תכליתיים באגף אכיפה ושיטור עירוני בעיריית ירושלים הרשומים מטה שסיימו את קורס ההכשרה לפקחים רב תכליתיים בין התאריכים 1.7.2024 עד ,30.7.2024 ובהתאם לפנייתו של מר אילן ששון, מנהל אגף אכיפה ושיטור עמדו בכל החובות והמטלות הנדרשים בקורס, וביום 29.7.2024 נחתמו התעודות על סיום קורס פקח רב תכליתי ועמידה בכל דרישות הקורס; את הסמכויות המפורטות בהצעת ההחלטה:
מספר שם העובד
1 יוסף פרץ
2 עוז בן אהרון
3 יעקב צמח
4 עדן שטרית
5 רחלי מושייב
6 אליה בן חיון
7 אחמד זוהיד
8 עידו אליהו פורטאל
9 מתן רחמין
הצעת החלטה
מועצת עיריית ירושלים מחליטה, בהתאם לסמכותה לפי סעיף 17 לחוק הרשויות המקומיות (בחירת ראש הרשות וסגניו וכהונתם), התשל"ה - ,1975 לאשר אצילת סמכויות על ידי ראש עיריית ירושלים לפקחים הרב תכליתיים באגף אכיפה ושיטור ששמותיהם מפורטים בדברי ההסבר ואשר סיימו את קורס ההכשרה לפקחים רב תכליתיים בין התאריכים 1.7.2024 עד ,30.7.2024 ובהתאם לפנייתו של מר אילן ששון מנהל אגף אכיפה ושיטור עמדו בכל החובות והמטלות הנדרשים בקורס, וביום 29.7.2024 נחתמו תעודות הסיום לקורס פקח רב תכליתי ועמידה בכל דרישות הקורס, לפעול על פי הסמכויות החוקיות המפורטות להלן, כל עוד כל אחד/ת מהם/ן עובד/ת כפקח/ית באגף אכיפה ושיטור עירוני בעיריית ירושלים:
1. להשתמש בסמכויות ראש העירייה לעניין דרישה, הוראה או הודעה להסרת שילוט והסרת השילוט
לפי סעיף 12 לחוק עזר לירושלים (שילוט), התש"ף - 2019;
2. להשתמש בסמכויות ראש העירייה לעניין חוק עזר לירושלים (מקלטים), התש"ם - 1980;
3. להשתמש בסמכויות ראש העירייה לעניין דרישה לסילוק מכשול ברחוב לפי סעיף (39ב) לחוק עזר
לירושלים (שמירת הסדר והנקיון), התשל"ח - 1978;
4. לדרוש מכל אדם שמלאו לו 16 שנים להציג בפניו תעודת זהות לפי סעיף 2 לחוק החזקת תעודת זהות
והצגתה, התשמ"ג - 1982;
5. לסלק כל דבר הנמצא ברחוב בניגוד לסעיף 39 לחוק העזר לירושלים (שמירת הסדר והנקיון), התשל"ח
- 1978 לפי סעיף 44 לחוק עזר לירושלים (שמירת הסדר והנקיון), התשל"ח - .1978
6. להשתמש בסמכויות העירייה לעניין: דרישה בכתב לפינוי גרוטות רכב, הודעה על כוונה לסלק גרוטות
רכב וסילוק גרוטות הרכב; דרישה לפינוי רכב שהושאר ברשות הרבים, הודעה על כוונה לגרור רכב שהושאר ברשות הרבים והוראה על גרירת רכב שהושאר ברשות הרבים לפי סעיפים 8 ו-8א לחוק שמירת הניקיון, התשמ"ד - .1984
18
4.6 אישור המועצה לאצילת סמכויות ראש העירייה למר כפיר ניימן – מנהל האגף לקידום עסקים הנכנס
דברי הסבר
מבוקש לאשר לראש העירייה, מר משה ליאון, לאצול למר כפיר ניימן, המנהל הנבחר של האגף לקידום עסקים בעיריית ירושלים במכרז פומבי מספר ,273/24 כל עוד הוא משמש בתפקידו כמנהל האגף לקידום עסקים בעיריית ירושלים, את סמכויות ראש העירייה המפורטות להלן:
1. סמכות ראש עיריית ירושלים לפי סעיף 5 לחוק רישוי עסקים, התשכ"ח - 1968 כרשות הרישוי לעסק
טעון רישוי בירושלים, בכפוף לסיום קורס רישוי עסקים;
2. סמכות ראש העירייה למתן היתרים להעמיד ברחוב שולחנות כסאות ומתקנים ברחוב לפי סעיף 41
לחוק עזר לירושלים (שמירת הסדר והניקיון), התשל"ח – 1978;
3. סמכות ראש העירייה לעניין חוק החזקת תעודת זהות והצגתה, התשמ"ג – :1982 לדרוש מכל אדם
שמלאו לו 16 שנים להציג בפניו תעודת זהות;
4. סמכות ראש העירייה לעניין חוק עזר לירושלים (שילוט), התש"ף – 2019 (להלן – חוק העזר החדש)
למעט הסמכויות למינוי ועדה מקצועית לשילוט לפי סעיף 1 לחוק העזר החדש ולעניין שפת השלט לפי סעיף 14 (ג) לחוק העזר החדש.
הצעת החלטה
בהתאם לסמכותה לפי סעיף 17 לחוק הרשויות המקומיות (בחירת ראש הרשות וסגניו וכהונתם), התשל"ה – 1975; מחליטה מועצת עיריית ירושלים לאשר לראש העירייה, מר משה ליאון, לאצול את סמכויות ראש העירייה המפורטות להלן למנהל הנבחר במכרז פומבי מספר 273/24 של האגף לקידום עסקים מר כפיר ניימן:
1. סמכות ראש עיריית ירושלים לפי סעיף 5 לחוק רישוי עסקים, התשכ"ח - 1968 כרשות הרישוי לעסק
טעון רישוי בירושלים, בכפוף לסיום קורס רישוי עסקים;
2. סמכות ראש העירייה למתן היתרים להעמיד ברחוב שולחנות וכסאות ומתקנים לפי סעיף 41 לחוק עזר
לירושלים (שמירת הסדר והניקיון), התשל"ח – 1978;
3. סמכות ראש העירייה לעניין חוק עזר לירושלים (שילוט), התש"ף – 2019 (להלן – חוק העזר החדש)
למעט הסמכויות למינוי ועדה מקצועית לשילוט לפי סעיף 1 לחוק העזר החדש ולעניין שפת השלט לפי סעיף 14 (ג) לחוק העזר החדש;
4. סמכות ראש העירייה לעניין חוק החזקת תעודת זהות והצגתה, התשמ"ג – :1982 לדרוש מכל אדם
שמלאו לו 16 שנים להציג בפניו תעודת זהות.
תוקף האצלת הסמכויות כל עוד מר כפיר ניימן משמש בתפקידו כמנהל האגף לקידום עסקים בעיריית ירושלים.
19
4.7 אישור הארכת שירות מעבר לגיל פרישה – מעל גיל 70
דברי הסבר
1. בהתאם להוראות חוזר מנכ"ל משרד הפנים מספר 4/2014 בעניין "הארכת שירותם של עובדים בשלטון
המקומי, לרבות עובדי תאגידים, מעבר לגיל פרישה", הארכת שירותו של עובד מעבר לגיל 70 תתאפשר בתנאים הבאים (סעיף לחוזר:)11
א. על פי החלטת ראש העירייה.
ב. מטעמים מיוחדים שיירשמו.
ג. באישור מועצת העירייה.
ד. לאחר המלצה של הוועדה להארכת שירות.
2. הוועדה להארכת שירות (להלן: "הוועדה") המליצה בישיבותיה מהימים ,17.9.2024 ,18.8.2024
26.8.2024 על הארכת שירותם של העובדים הר"מ, אשר גילם מעל גיל ,70 כמפורט להלן:
א. ח. ח - יליד ,1953 בעירייה מ- ,9.5.1996 בתפקיד "בקר מערכות השקיה ומים", באגף שפ"ע.
הארכת שירות עד .28.2.2025
ב. א. ר - ילידת ,1953 בעירייה מ-,26.3.2023 בתפקיד "רופא אם וילד", באגף שירותי בריאות
הציבור. הארכת שירות עד .30.9.2025
ג. ר. י - ילידת ,1953 בעירייה מ-,26.12.1972 בתפקיד "אחראית לטיפול בפרסומים והתנגדויות
באגף רישוי ובניה. הארכת שירות עד .30.11.2024
מצורפות החלטות הוועדה להארכת שירות.
3. ראש העיר, מר משה ליאון, החליט ביום 23.9.2024 להאריך את שירותם של העובדים כאמור, בהתאם
להמלצת הועדה להארכת שירות ובאישור מנכ"ל העירייה, בכפוף לאישור מועצת עיריית ירושלים מהטעמים המיוחדים שפורטו מעלה.
4. האישור כפוף לאישור רפואי בדבר כשירותם לעבודה, בהתאם להנחיות משרד הפנים.
לאור האמור, מבוקש אישור המועצה להחלטת ראש העירייה להאריך את שירותם של העובדים, כאמור.
הצעת החלטה
מועצת עיריית ירושלים מחליטה בהתאם לסמכותה לפי סעיף 11 להוראות חוזר מנכ"ל משרד הפנים 4/2014 בעניין "הארכת שירותם של עובדים בשלטון המקומי מעבר לגיל פרישה"; לאשר את החלטת ראש העירייה מר משה ליאון מיום 23.9.2024 מהטעמים המפורטים בה, בהתאם להמלצת ועדת השירות ומנכ"ל העירייה מהימים ,17.9.2024 ,18.8.2024 26.8.2024 להאריך את שירותם של העובדים כאמור, בכפוף להצגת אישור רפואי בדבר כשירותם לעבודה, בהתאם להנחיות משרד הפנים.
20
4.8 מינויים ושינויים בוועדות העירייה
הצעת החלטה
מועצת העירייה מחליטה לאשר את המינויים והשינויים הבאים:
4.8.1 ועדה מייעצת לשמות רחובות
▪ לבטל את מינויו של מר אליהו שטרית, כחבר בוועדה.
4.8.2 ועדת ביטחון
▪ למנות את מר עידו לוי, קב"ט מחוז ירושלים במשרד החינוך, כנציג שר החינוך והתרבות.
▪ למנות את אל"מ (במיל') מרגלית לוי, מפקדת יקל"ר ירושלים בפיקוד העורף, כנציגת שר הביטחון.
4.8.3 ועדת מל"ח פס"ח
▪ למנות את מר עידו לוי, קב"ט מחוז ירושלים במשרד החינוך, כנציג שר החינוך והתרבות ▪ למנות את אל"מ (במיל') מרגלית לוי, מפקדת יקל"ר ירושלים בפיקוד העורף, כנציגת שר הביטחון.
4.8.4 ועדה לאיכות הסביבה
▪ למנות את מר יואב גואל, סגן מנהל מחוז ירושלים במשרד להגנת הסביבה, כנציג השר להגנת הסביבה – כמשקיף בוועדה.
▪ למנות את מר מתן נחום, רכז שמירת הטבע, מחוז ירושלים ויו"ש בחברה להגנת הטבע, כנציג ארגון ארצי להגנת איכות הסביבה – כמשקיף בוועדה.
4.8.5 ועדה לשימור אתרים
▪ למנות את מר מיכאל הלברשטאם כמ"מ 1 כחבר של מר יוחנן ויצמן, מ"מ יו"ר הוועדה.
▪ למנות את מר יצחק מאיר ברים, כמ"מ 2 כחבר של מר יוחנן ויצמן, מ"מ יו"ר הוועדה.
▪ למנות את מר איציק שוויקי, כבעל דעה מייעצת לוועדה (משקיף), עד ליום .31.3.2025 ▪ למנות את גב' ציפי רון, כבעלת דעה מייעצת לוועדה (משקיפה), עד ליום .31.3.2025 4.8.6 ועדה לבטיחות בדרכים
▪ למנות את מר אבי שמר, מנהל אזור ירושלים ברשות הלאומית לבטיחות בדרכים, כחבר בוועדה כנציג שר התחבורה.
▪ למנות את סנ"צ ערן דילון, מפקד תחנת שפט, כחבר בוועדה כנציג השר לביטחון לאומי.
▪ למנות את מר אריק וירצבורגר, ראש מינהל חינוך, במקומו של מר יואב זמרן שפרש.
4.8.7 ועדה לקידום מעמד הילד
▪ למנות את מר רונן שלום, נציג ארגון המורים העל-יסודי, כחבר בוועדה.
▪ למנות את גב' ברנית גולן, נציגת הסתדרות המורים, כחברה בוועדה.
▪ למנות את מר שלמה קרלנשטיין, נציג ארגון מורי אגודת ישראל, כחבר בוועדה.
▪ למנות את מר אריק וירצבורגר, ראש מינהל חינוך, במקומו של מר יואב זמרן שפרש.
21
4.8.8 ועדת חינוך
▪ למנות את מר אריק וירצבורגר, ראש מינהל חינוך, במקומו של מר יואב זמרן שפרש.
4.8.9 ועדה למאבק בנגע הסמים המסוכנים
▪ למנות את מר אריק וירצבורגר, ראש מינהל חינוך, במקומו של מר יואב זמרן שפרש.
4.8.10 ועדה להנצחת זכרם של נרצחי טרור
▪ למנות את מר אייבי מוזס, יו"ר ארגון נפגעי פעולות האיבה, כחבר בוועדה.
▪ למנות את גב' אסתר ידעי, מנהלת מח' נפ"א ביטוח לאומי, כנציגת בן משפחה של נרצחי פעילות טרור ותושבת העיר, כחברה בוועדה.
4.8.11 ועדה למיגור אלימות
▪ למנות את מר אריק וירצבורגר, ראש מינהל חינוך, במקומו של מר יואב זמרן שפרש.
▪ למנות את מר אריאל בזיז, חבר ההנהלה, כמ"מ 1 כחבר למר אדיר שוורץ, מ"מ יו"ר הוועדה.
▪ למנות את גב' מרים סלע, חברת ההנהלה, כמ"מ 2 כחברה, למר אדיר שוורץ, מ"מ יו"ר הוועדה.
▪ למנות את מר תומר בן ציון, ממונה על ביטחון קהילתי, כמ"מ 1 של מר עוזי חן, חבר הוועדה.
▪ למנות את רפ"ק דותן גרילק, קצין נוער במשטרת ישראל מחוז ירושלים, כחבר בוועדה או מי מטעמו.
▪ למנות את גב' מוריה אברהם, מנהלת התוכנית לביטחון קהילתי ומערך החירום המנהלי באגף פדגוגיה, כמ"מ 1 של גב' אווה שמש, חברת הוועדה.
4.8.12 ועדה להנחות מארנונה
▪ למנות את מר ניצן לוי, סגן גזבר העירייה ומנהל אגף ארנונה וגביה, במקומו של מר משה לוי, החל מיום כניסתו לתפקיד.
22
עיריית ירושלים הינה בעלת הזכויות ו/או זכאית להיות בעלת הזכויות על פי ת ב ״ ע| ^|׳ הידוע גם כחלקה ■ בגוש המצוי ברחוב ירושלים )להלן : "המקרקעין"(.
2. ביום 19.1.2023 המליצה ועדת ההקצאות המקצועית להקצות לעמותת "בת מלך )ע״ר(" )להלן:
״העמותה״( חלק מהמקרקעין לצורך הקמת לצורך הקמת מבנה למטרת | _____ וניהולו )להלן: ״המבנה״(, בכפוף לתנאים כפי שיפורט להלן:
א. תכנון המבנה במקרקעין יבוצע בתיאום עם מנהל תכנון ומנהל קהילה ורווחה ויאושר על ידם.
ב. מימוש ההקצאה כפוף לאישור גורמי התכנון והרישוי כמקובל ובהתאם לדרישות אגפי העירייה.
3. רשות השימוש תהא למשך תקופה של 24 שנים ו־ 11 חודשים שיחלו ביום השלמת הבניה )ככל שתושלם(
למפרע למועד החלטת המועצה בעניין ובכפוף להשלמת הבניה. תוקף ההקצאה הינו לשלוש שנים ובמידה והיא לא תמומש בפרק זמן זה, היא תבוטל.
4. ביום 16.2.2023 המליצה הוועדה המייעצת להקצאות לאשר את המלצת ועדת ההקצאות המקצועית
כאמור.
5. ביום 22.2.2023 אישרה מועצת העירייה את המלצת הוועדה המייעצת להקצאות כאמור.
6. הסכם רשות השימוש המצ״ב מסדיר את תקופת רשות השימוש שאושרה על ידי המועצה כאמור.
7. הוכחת יכולת כלכלית נבדקה ואושרה על ידי עו״ד בצוות נכסים.
8. לאור האמור, אין מניעה משפטית לאישור ההסכם בכפוף לקיום התנאים שנקבעו בהחלטת המועצה
ובכפוף לאישורו של שר הפנים לפי סעיף 188 לפקודת העיריות.
בכבוד רב,
רחל ברנשטיין, עו״ד
עוזר ראשי ליועץ המשפטי לעירייה
מינהל היועץ המשפטי לעירייה | אגף ייעוץ וחקיקה ניכר ספרא .8 ת.ד. .775 ירושלים .9100707 טלפון: 6298432־02 /6297587־.02 פקס: 02-6297125
אתר אינטרנט: 1!.וחגווןז.ש316$ט־ז6ן.ששש:(6ו5כ/61^
6297125־02 ,6298482־02 \6297587־02 761 .9100707 0531601־361 ,.0.8.775? ,8 6־]031<$ 3ז(53 1/8265-2
חוזה רשות שימוש
שנערך ונחתם בירושלים ביום _____בחודש ________בשנת _________
נכס
משתמש 1
עיריית ירושלים
מכיכר ספרא ,1 ירושלים
)להלן: "העירייה"( מצר אחד
לבין: עמותת: "בת מלך"
ע.ר. 580270395
)להלן: "המשתמשת"( מצד שני
הואיל: והעירייה הינה בעלת הזכויות ו/ או הזכאית להירש□ כבעלת הזכויות במגרש לפי תכנית מספר )להלן : "התכנית"(, הידוע כחלקה * ב ג ו ש | ^ 0אשר מצוי ברחוב בשכונת ירושלים )להלן : "המקרקעין"(.
והואיל: ועל פי התכנית ייעוד המקרקעין הינו למבנה ציבור.
והואיל: והמשתמשת מודעת לכך שככל והמקרקעין אינם רשומים ע״ש עיריית ירושלים, אין באישור שר הפני□ או מי שהסמיכו, כל ראיה לרישום עתידי כאמור.
והואיל: ומועצת העירייה בישיבתה מיום 22/02/2023 החליטה על הקצאת חלק ממקרקעין למשתמשת לצורך הקמת מבנה למטרת )להלן : "המבנה"
ו-״מטרת רשות השימוש"(.
והואיל: וברצון המשתמשת לקבל רשות שימוש מהעירייה בחלק מהמקרקעין לצורך הקמת המבנה וברצון העירייה ליתן למשתמשת רשות שימוש בחלק מהמקרקעין לצורך כאמור, והכל בהתאם להוראות חוזה ותנאיו כדלהלן.
והואיל: והמשתמשת מצהירה כי היא עומדת ותעמוד בתנאי□ המיוחדים ובתבחיני□ הכללים שקבעה העירייה בקשר להקצאות קרקע.
והואיל: ותכנון המבנה במקרקעין יבוצע בתיאום עם מנהל תכנון ומנהל קהילה ורווחה ויאושר על ידם.
והואיל: ומימוש ההקצאה כפוף לאישור גורמי התכנון והרישוי כמקובל ובהתאם לדרישות אגפי העירייה.
\ בי^מל-ח)ע״ר(
) ' 029-5 י \02 ־58
חתימת המשתמשת
2/8265-2
והואיל: ומובחר כי כל שימוש שיעשה בנכס ו/או במבנה בניגוד למטרות ההקצאה יהווה עיל ה לביטול הסכם זה וההקצאה.
והואיל: ותוקף ההסכם כפוף להוכחת יכולת כלכלית של המשתמשת, להנחת דעתו של היועץ המשפטי לעירייה.
והואיל: והמשתמשת מצהירה כי אין מניעה שבדין לחתימתה על חוזה זה לרבות לעניין הו ר או ת סעיף 122א׳ לפקודת העיריות )נוסח חדש(.
והואיל: וידוע למשתמשת כי הסכם זה כפוף לאישור מועצת העירייה ושר הפנים ל פי סעיף 188 לפקודת העיריות.
לפיכך הותנה, הוצהר והוסכם בין הצדדים כדלקמן:
1. מבוא:
המבוא לחוזה זה מהווה חלק בלתי נפרד ממנו.
2. הגדרות:
י
״המקרקעין״- במגרש > לפי תכנית מספ # 0 0 הידוע כ חל ק ה^ < ב גו ש ^ > £ ואשר מצוי ברחוב ב שכונ ת^ ■!, ירושלים.
"הנכס"- חלק מהמקרקעין לרבות המבנה אשר יבנה עליהם בעתיד על ידי המשתמשת, כמסומן בתשריט המצורף כנספח א׳ לחוזה זה ובכפוף להיתר הבנייה.
"המנהלת"- מנהלת אגף נכסי העירייה או מי שהוסמך לכך על ידה ובכל מ קו ם בחוזה בו מסורות לעירייה סמכויות, יראו סמכויות אלה, אם לא נקבע אחרת, כנתונות גם למנהלת, ובכלל זה הסמכות לבטל את ההקצאה ו/או את חוזה זה.
3. רשות השימוש ומטרתה:
)א( העירייה מתחייבת בזה ליתן למשתמשת, והמשתמשת מתחייבת לקבל מהעירייה את רשות השימוש בחלק מהמקרקעין והכול בהתאם לתנאי חוזה זה והוראותיו. רשות השימוש תחול על חלק מהמקרקעין ועל המבנה העתיד להיבנות עליהם על ידי המשתמשת )להלן : " הנכ ס"(.
בת £לד ^ג״ר(
^ 5 - 9 1־6־7 ^ ־58
חתימת המשתמשת
3/8265-2
)ב( מטרת רשות השימוש היא אך ורק לצורך הקמת וניהולו בהתאם למטרה כמפורט במבוא לחוזה זה, ולא לש□ עשיית רווחי□ או כל מטרה אחרת שהיא, אלא א□ תקבל הסכמת העירייה בכתב ומראש ובכפוף לקבלת אי שור מועצת העירייה ושר הפנים.
)ג( למען הסר ספק, מובהר כי לא תיעשה כל פעילות פוליטית מפלגתית ו/או עסקית ו/או מסחרית ו/או כל פעילות שהיא למטרות רווח.
)ד( המשתמשת מתחייבת שלא לקיים בנכס כל פעילות אסורה עפ״י הדין.
)ה( למען הסר ספק, מוצהר ומוסכם בזאת על ידי הצדדים כי חוק הגנת הדייר )נוסח משולב(, תשל״ב־1972 או כל חוק שיחליפו והתקנות על פיה□ לא יחולו על חוזה זה, למעט ההוראות הקובעות את אי תחולת החוק והתקנות על פיו, ומוסכם ג□ כי הסכמתה של העירייה ליתן רשות שימוש בנכס פירושה הסכמת בעל זכויות במקרקעין בלבד והסכמה זו לא תתפרש כהסכמתה של רשות מוסמכת כלשהי, לרבות רשויות התכנון.
)ו( המשתמשת מתחייבת שלא לשעבד ו/או למשכן את הנכס ו/או להעבירו לתפעול ו/או לשימוש של גוף אחר.
4. מהקצאת, תקופתה וביטולה:
)א( תוקף ההקצאה הוא לשלוש שני□ מיום 23/02/2023 על המשתמשת לממש את ההקצאה ולהשלים את הקמת המבנה עד ליו□ 22/02/2026 )להלן: "תקופת מימוש ההקצאה"(, במידה והיא לא תמומש בפרק זמן זה, ההקצאה תבוטל.
)ב( במידה וכעבור פרק זמן של שנתיים ותשעה חודשי□ מיו□ אישור ההקצאה על ידי מועצת העירייה המשתמשת טרם השלימה את בניית המבנה וברצונה להאריך את תוקף ההקצאה, עליה לפנות אל העירייה לפחות שלושה חודשים לפני תו□ תקופת ההקצאה בבקשה מתאימה.
)ג( בקשת המשתמשת בדבר הארכת תקופת ההקצאה תידון בפני הגורמים המוסמכים בעיריית ירושלים. הוחלט לקבל את הבקשה, יוארך תוקף ההקצאה לתקופה של עד שנתיים נוספות והודעה על כך תשלח למשתמשת. נדחתה הבקשה, תודיע העירייה למשתמשת על ביטול ההקצאה ויחולו הוראות סעיף 15 להלן.
בת> מלך ש׳יר(
חתימת המשתמש!
4/8265-2
)ד( לא השלימה המשתמשת את הבנייה כאמור בסעיף קטן )א( לעיל ו/או לא הגישה בקשה להארכת תוקף ההקצאה כאמור בסעיף קטן )ב( לעיל, תתבטל ההקצאה מאליה ללא צורך במתן כל הודעה על כך למשתמשת ויחולו הוראות סעיף 15 להלן.
)ה( הוארך תוקף ההקצאה לתקופה נוספת כאמור בסעיף קטן )ג( לעיל, על המשתמשת להשלים את הבנייה תוך פרק הזמן שהוקצב לה בהחלטת הארכת תוקף ההקצאה. לא תעשה כן, תתבטל ההקצאה מאליה ללא צורך במתן כל הודעה על כך למשתמשת ויחולו הוראות סעיף 15 להלן.
)ו( עם ביטול ההקצאה בהתאם להוראות סעיף זה, לא תהא למשתמשת כל דרישה ו/או טענה ו/או תביעה מכל סוג שהוא כלפי העירייה לתשלום כלשהוא בקשר להקמת המבנה ו/או פיתוח המקרקעין והחזרת החזקה בו לעירייה.
5. תקופת רשות השימוש:
)א( בכפוף לאמור בסעיפים קטנים )ב( ו- )ג( להלן, תקופת רשות השימוש הינה ל־ 24 שנים ו-11 חודשים שתחילתה ביום 23/02/2023 וסיומה ביום 22/01/2048 )להלן: "תקופת רשות
השימוש"(.
)ב( למרות האמור בסעיף קטן )א( לעיל, עד להשלמת המבנה וקבלת תעודת גמר □דין )להלן:
"מועד השלמת הבנייה"( לא יהיה בחוזה זה אלא מתן הרשאה למשתמשת לעלות על המקרקעין ולהקים את המבנה בהתאם להוראות חוזה זה. רשות השימוש תחל במועד השלמת הבניה למפרע למועד הנקוב בסעיף קטן )א( לעיל.
)ג( למרות האמור לעיל, במידה ועיריית ירושלים ו/ או מדינת ישראל ו/ או גוף ציבורי יעבירו למשתמשת כספים או מימון בכל צורה שהיא לצורך הקמת המבנה )להלן: "מימון העירייה"(, תתקצר תקופת רשות השימוש בשיעור דומה ליחס שבין מי מון העירייה לסה״כ ההשקעה בהקמת המבנה לפי העניין, זאת בהתאם לנספח ד׳ לחוזה זה.
6. החזרת הגבס בתום תקופת רשות השימוש:
עם תום תקופת רשות השימוש האמורה בסעיף 5 )א( לעיל ו/או עם הפסקת רשות השימוש כדין ו/או עפ״י הוראות חוזה זה, תפנה המשתמשת את הנכס ותשיבו לעירייה כשהוא פנוי מכל אדם וחפץ, בהתאם לאמור בסעיף 15 להלן בשינויים המחויבים.
בת מלך )ג^ץ(
5 - ^3 ^ 7־98-02
חתימת המשתמש
5/8265-2
..77 דמי רשות שימוש:
דמי רשות השימוש בסך של 7,193 )במילים: שבעת אלפי□ מאה ותשעים ושלושה( ₪, למשך כל תקופת רשות השימוש וישולמו מראש לכל התקופה.
הבניה:
)א( המשתמשת מתחייבת בזה להגיש תוך 6 חודשי□ מיו□ חתימת חוזה זה את תכניות הבנייה לאישורה של הוועדה המקומית לתכנון ולבניה או כל רשות מוסמכת אחרת, שהיתר ממנה דרוש לשם הבנייה. התכנון יתואם ויאושר עם מינהל תכנון ומינהל קהילה ורווחה. יובהר כי ההקצאה והחוזה כפופים לאישור גורמי התכנון והרישוי בהתאם לדרישות אגפי העירייה.
)ב( המשתמשת מתחייבת להשתמש בנכס בהתאם למטרת רשות השימוש כאמור.
)ג( יתרת המקרקעין תישאר בידי העירייה לצרכים עירוניים, בהתאם לשיקול דעתה.
השימושי□ הנוספים ביתרת המקרקעין, לא יפגעו בשימוש של המשתמשת בנכס בהתאם למטרת השימוש הקבועה בחוזה זה.
)ד( על המשתמשת לגדר את המקרקעין בהתאם לדרישות הפיקוח על הבנייה.
)ה( היה והמקרקעין ו/או כל חלק מהמקרקעין שהוקצה למשתמשת גובלים במקרקעין ו/או חלק מהמקרקעין שבשימוש העירייה ו/או מי מטעמה ו/או שהוקצו ו/ או עתידי□ להיות מוקצים ע״י העירייה לגוף אחר כלשהו, המשתמשת מתחייבת כי לא יתוכננו על ידה חלונות ו/או פתחי□ בקירות משותפי□ ו/או שעשויים להיות משותפים עם המבנים הקיימים ו/או אלו שעשויים להבנות בעתיד על המקרקעין או על כל חלק מהמקרקעין הגובלים במקרקעין שהוקצו למשתמשת.
)ו( כל תכנית כאמור בסעיף קטן )א( לעיל, לא תוגש על ידי המשתמשת לאישורן של הוועדות והרשויות המוסמכות, אלא א□ כן קיבלה המשתמשת תחילה, ורק לאחר שקיבלה, את אישור העירייה לכך בכתב ובתנאי שתכנית זו תהא בהתאמה לתכניות בנין ערים תקפות אותה שעה וכל תקנה על פיהן.
)ז( העירייה רשאית, לפי שיקול דעתה, ומשיקולי□ סבירים וענייניים הקשורים למקרקעין, למקרקעין ולסביבתם, לאשר כל תכנית שתוצע על ידי המשתמשת או לא לתן אישורה זה ו/או להתנות מתן אישורה בתנאים הנראים לה, לדרוש שינויה של התכנית, כולה או מקצתה, ועל המשתמשת לקיים את התנאים ולבצע את השינויים הנדרשים ממנה על ידי העירייה כתנאי מוקדם למתן האישור על ידי העירייה.
58
חתימת המשתמשת,.'
6/8265-2
)ח( המשתמשת מתחייבת לסיים את בניית המבנה לא יאוחר מיו□ 22/02/2026 במידה ולא תעשה כן, ובשים לב להוראות סעיף 4 תבוטל ההקצאה, החוזה יגיע ל קי צו ויחולו הוראות סעיף 15 להלן בשינויי□ המחויבים. המקרקעין יוחזרו לידי העירייה כשה□ פנויים מכל אד□ וחפץ, חופשי מכול שעבוד, חוב או זכות של צד ג׳ כלשהוא, תוך שלושים יום מתאריך קבלת הדרישה לכך מהעירייה, ולמשתמשת לא תהא כל דרישה ו/ או טענה ו/או תביעה מכול סוג שהוא כלפי העירייה לתשלום כלשהו בקשר להקמת המבנה ו/או פיתוח המקרקעין והחזרת החזקה בהם לעירייה.
)ט( כל ההוצאות הכרוכות בתכנון, בהוצאת היתר בניה ורישיונות עפ״י כל דין, ו כן הוצאות הבניה לרבות תשלו□ לקבלנים, קבלני משנה, יועצים, בעלי מקצוע וכו׳ וכל התשלומים, האגרות וההיטלים שיחולו עפ״י כל דין, יחולו על המשתמשת בלבד וי שול מו על ידה והעירייה לא תידרש ולא תבצע כל תשלום בכסף או שווה כסף במישרין או בעקיפין בקשר ע□ הבנייה.
)י( המשתמשת מתחייבת כלפי העירייה, כי מיד לאחר חתימת החוזה ו/ או סיום הבנייה, תציג שלט על חשבונה בנכס או בצמוד או בסמוך אליו, בצורה ובאופן שתקבע העירייה, בתיאום ע□ המשתמשת, ואשר יציין בצורה ברורה כי הנכס הוקצה, הוקם או ניתן על ידי העירייה או בעזרתה )הכול לפי העניין(. המשתמשת מתחייבת לשמור על השלט במצב טוב, תקין וקריא ולחדשו על חשבונה. המשתמשת מתחייבת כי א□ לא תעשה כן, תאפשר לעירייה או למי מטעמה להציג שלט על חשבון המשתמשת כאמור. מובהר כי בשל אופי השימוש השלט שיקבע יהיה לאחר סיום הבניה ובחלק פנימי של הנכס ויכלול מידע על כך שמדובר בנכס עירוני.
)יא( המשתמשת לא תהיה רשאית להקי□ את הנכס שהקמתו במקרקעין תאושר בהתאם להוראות סעיף זה )להלן: "המבנה"( ו/ או להוסיף למבנה ו/ או למבנים ו/ או למתקני□ ו/או להגדיל את הנכס ו/או המבנים ו/או המתקנים שהקימה )להלן: "תוספת הבניה"(, אלא בהסכמת העירייה ובתנאי□ שתקבע.
)יב( הוראות חוזה זה ככל שהן נוגעות לבנייה יחולו גם על תוספות בנייה בשינויי□ המחויבים.
)יג( למען הסר ספק, מובהר בזאת כי הוראות סעיף 13 יחולו בשינויי□ המחויבים גם על שלב הבניה.
)יד( תכנון המבנה במקרקעין יבוצע בתיאום עם מינהל תכנון ומנהל קהילה ורווחה ויאושר על ידם.
בת מלך )ע״ר(
^02703^58
חתימת המשתמשת
7/8265-2
9. השימוש בנכס והחזקתו:
)א( המשתמשת מתחייבת להשתמש במקרקעין ובנכס אך ורק למטרת רשות השימוש המפורטת במבוא לחוזה זה ובסעיף 3 לעיל ובהתאם להוראות חוזה זה. המשתמשת לא תהא רשאית להשתמש במקרקעין ו/או בנכס לכל מטרה אחרת שהיא.
)ב( המשתמשת מתחייבת לבצע את כל עבודות הפיתוח ועבודות התקנות וחיבורי חשמל ואינסטלציה החלות עפ״י דין על הבעלים ו/או המחזיק בנכס, עפ״י דרישת כל רשות מוסמכת ו/או העירייה תוך התקופה הנקובה בדרישה זו.
)ג( במידה והרשות המוסמכת ו/או העירייה יבצעו בעצמן את עבודות הפיתוח, מתחייבת המשתמשת לשלם לכל רשות מוסמכת ו/או לעירייה, לפי דרישתן, את סכו ם ההוצאות אשר לפי חשבונן וקביעתן )ובהתאם לאסמכתאות שיוצגו( מגיע להן מהמשתמשת בגין הנכס ובקשר אליו, עבור ביצוע עבודות הפיתוח הנ״ל או איזה מהן.
עבודות פיתוח בסעיף זה כגון:
סלילה והרחבה של כבישים ומדרכות, אבני שפה, קירות מגן, גינון, הנחת רשתות חשמל ועמודי טרנספורמציה, טלפון, גז, מים, ביוב ותיעול - כל הפעולות התברואתיות והסניטאריות הבאות לשמור על האוכלוסין נוחיותם ורווחתם, נטיעות ושאר מפעלי השבחה.
)ד( ככל שהעירייה באמצעות מהנדס העיר ואגף תושי״ה תתכנן כביש גישה למקרקעין, המשתמשת מתחייבת לשאת בעלות סלילת הכביש למקרקעין וכן בעלות אחזקת הכביש באופן יחסי בהתאם לשטח המוקצה כפי שתקבע העירייה.
)ה( המשתמשת מתחייבת להנגיש את הנכס ואת השרות הניתן בו בהתאם להוראות החוק והתקנות.
)ו( המשתמשת מתחייבת לשמור על ניקיון הנכס וסביבתו הקרובה, להשתמש בהם באופן זהיר והוגן ולהחזיקם במצב תקין וכן היא מתחייבת לתקן מיד, על חשבונה, כל נזק או קלקול שייגרם לנכס ולסביבתו וכן לפצות את העירייה עבור כל נזק או קלקול כזה שלא תוקן.
בת מלך )ע״ר(
5 ־9 ^70 ^8-6^5
חתימת המשתמש!
8/8265-2
)ז( המשתמשת מתחייבת כי הבנייה, השימוש והפעילות בנכס יתבצעו בהתאם לכל החוקים, התקנות, הפקודות, ההוראות והדרישות המוצאות עפ״י דין ע״י הממשלה, הרשויות המקומיות, ועדות מקומיות ומחוזיות לתכנון ולבניה או כל רשות מוסמכת אחרת, בקשר עם החזקת הנכס, השימוש בו, תיקונו וכל הכרוך בו, לרבות אלה החלות על הבעלים, והמשתמשת מקבלת על עצמה בלבד את האחריות המלאה עבור כל התוצאות של אי מילוי כל חוק, פקודה, חוק עזר, הוראה או דרישה כאמור.
)ח( העירייה תהא רשאית, באמצעות פקידיה, מורשיה וכל אדם אחר שהורשה לכך מטעמה, להיכנס לנכס בכל זמן סביר בתיאום מראש, כדי לוודא את קיומן של הוראות חוזה זה על ידי המשתמשת וכן תהא העירייה רשאית לעיין בספרי החשבונות של המשתמשת.
)ט( העירייה תהא רשאית להניח בנכס ולהעביר דרך הנכס, בתוכו, או מעליו, בין בעצמה ובין על ידי פקידיה, פועליה ומורשיה ובין על ידי אחרים באמצעות מוסד או חברה אחרת כלשהי, או להרשות לגוף או לרשות אחרת להניח ולהעכיר דרך הנכס צינורות מים, צינורות ביוב ו/ או תיעול ו/ או ניקוז ו/ או צינורות גז, לקבוע עמודים לחשמל תאורה או לטלפון ולהעביר חוטי חשמל או טלפון וכן לבצע כל פעולת פיתוח אחרת, הכול לפי התכניות המאושרות על ידי הרשויות המוסמכות. המשתמשת מתחייבת לאפשר לעירייה להשתמש בזכותה זו ולא להפריע את הכניסה לנכס של נציגי העירייה או מי מטעמה למטרת הוצאתן לפועל של כל העבודות האמורות כדרוש ולשם החזקה תקינה וביצוע התיקונים בקווים שיונחו מתחתיו או מעליו כפי שיהא הצורך מדי פעם ופעם.
במקרה של מימוש זכותה לפי סעיף זה, מתחייבת העירייה כי הדבר יעשה, עד כמה שהדבר אפשרי, מבלי לפגוע בפעילות המשתמשת בנכס, וכי בתום העבודות תחזיר מצב הנכס לקדמותו ולא תפגע מטרת רשות השימוש.
)י( אין באמור לעיל כדי לגרוע מחובת המשתמשת לקיים כל חובה המוטלת עליה על פי כל דין בקשר לבניה ו/או לשימוש בנכס ולפעילות שמתבצעת בו.
)יא( העירייה תהיה רשאית באמצעות פקידיה, מורשיה וכל אדם אחר שהורשה לכך מטעמה, להיכנס לנכס בכל זמן על מנת לוודא את קיומן של הוראות חוזה זה על ידי המשתמשת.
)יב( המשתמשת מתחייבת לבצע אחת לשנה סקר בטיחות במבנה ע״י יועץ בטיחות מקצועי.
)יג( המשתמשת מתחייבת להמציא לעירייה דו״ח בדבר היעדר מפגעים במבנה אחת לשנה. כן מתחייב המשתמש לפעול לתיקון מפגעים הדורשים תיקון בהתאם לדו״ח ולהנחיית יועץ הבטיחות, ככל שישנם.
חתימת המשתמשת
9/8265-2
10. מיסים ותשלומים:
)א( המשתמשת מתחייבת לשלם את כל התשלומים, ההיטלים, המסים, האגרות ותשלומי חובה וארנונה וכל תשלום מס מכל מין וסוג שהוא החלים או שיחולו על הנכס או בקשר אליו בגין תקופת החוזה ובכלל זה מיסי ממשלה והיטלי הרשות המקומית, בין אם אלו מוטלים על המחזיק, החוכר, הבעלים או אחרת, וזאת במידה והמשתמשת אינה פטורה על פי כל דין מהתשלומים האמורים.
)ב( לא שילמה המשתמשת תשלום מהתשלומים הנ״ל, תהא העירייה רשאית, לפי שיקול דעתה בלבד, לשלם את התשלומים, ההיטלים, המיסים הארנונות והאגרות כאמור לעיל על חשבון המשתמשת ולגבותם מהמשתמשת, ובלבד שהעבירה תחילה את דרישות התשלום האמורות למשתמשת ואפשרה לה לשלמן תוך פרק זמן סביר.
)ג( כל סכום המגיע לעירייה מאת המשתמשת לפי חוזה זה, יישא ריבית והצמדה חוקית מתאריך חובת הפירעון ועד לסילוקו המלא וזאת מבלי לפגוע בזכויות האחרות של העירייה בקשר להפרת החוזה על ידי אי תשלום החוב.
)ד( במקרה של פיגור בפירעון תשלום כלשהו, שהמשתמשת חייבת בו לפי חוזה זה, יהא כל סכום שייגבה מהמשתמשת על חשבון הפיגור האמור נזקף לפי הסדר הבא: הוצאו ת גביה, ריבית והיתרה על חשבון הקרן.
)ה( מס ערך מוסף, במידה שחל על חוזה זה, יחול על המשתמשת וישולם על ידה.
)ו( מס מכירה, במידה שחל על חוזה זה, יחול על המשתמשת וישולם על ידה.
11. העברת זכויות:
)א( חוזה זה הינו אישי עם המשתמשת בלבד וזכות רשות השימוש המוקנית בו היא למשתמשת בלבד וחל איסור על המשתמשת להעביר, למשכן, לשעבד להחכיר כל זכות מהזכויות הניתנות לה בחוזה זה במלואה או בחלקה ו/או להרשות לזולתה שימוש בנכס, והכל בין באופן קבוע ובין באופן זמני, אלא אם קיבלה הסכמת העירייה בכתב ומראש ובכפיפות לתנאים שהתנתה העירייה למתן הסכמה ולתשלום דמי הסכמה באם יידרשו ע״י העירייה, ובכפוף לקבלת אישור מועצת העירייה ושר הפנים.
)ב( אין באמור בסעיף זה כדי לגרוע מזכותה של המשתמשת להתקשר בהסכמים עם קבלני משנה לשם מתן שירותים להם תזדקק לצורך השימוש בנכס בהתאם למטרת רשות השימוש של הנכס, וזאת ללא צורך באישור העירייה, ובלבד שהאחריות למתן אותם שירותים תחול על המשתמשת ותבוצע בפיקוחה ו/או באחריותה.
חתימת המשתמשת
10/8265-2
)ג( ככל שבמבנה שייבנה על ידי המשתמשת יונצח אדם כזה או אחר, הרי שהמשתמשת ו/או מי מטעמה תהיה מנועה מלטעון טענה בדבר קיומו של הקדש.
12. שמירת זכויות:
)א( מוצהר ומוסכם בזאת במפורש, כי אין בחוזה זה כדי להקנות למשתמשת כל זכות אשר לא הוענקה לה במפורש בחוזה זה, ולפיכך המשתמשת מוותרת על כל זכות שעשויה להיות לה כמשתמשת, על פי דין או על פי חוזה, במידה שלא נזכרה במפורש בחוזה זה.
)ב( מבלי לפגוע בכלליות האמור בסעיף קטן )א( לעיל מוצהר ומוסכם במפורש כי המשתמשת לא תהיה זכאית ליזום, ללא קבלת הסכמת העירייה בכתב ומראש, כל שינוי לתכנית מתאר או לתכנית מפורטת החלה על המקרקעין או על חלק ממנו.
)ג( מוסכם ומוצהר בזאת במפורש כי במידה שרשות השימוש חלה על חלק מהמקרקעין תהא העירייה רשאית מבלי לפגוע בהוראות סעיף קטן )ד( להלן, לעשות כל פעולה ו/ או שימוש שהם ביתרת המקרקעין או בקשר אליה ללא צורך בקבלת הסכמה מאת המשתמשת וחתימתה על חוזה זה מהווה הסכמה לפעולה או שימוש כאמור במידה שתידרש על ידי צד שלישי כלשהו, ובלבד שאין בפעולה או בשימוש האמורים כדי להפריע, לדעת העירייה, במידה בלתי סבירה לשימוש המשתמשת בנכס.
)ד( למען הסר ספק מוצהר ומוסכם בזאת במפורש כי העירייה תהיה רשאית לבנות בעצמה או ע״י אחרים מטעמה מעל לנכס ו/או בצמוד אליו ו/או בסמוך אליו כל תוספת בניה לפי שיקול דעתה בכפוף לתכנית בניין עיר החלה במקום, ולנהוג בתוספת הבניה, מנהג בעלים, הכול בתנאי שתוספת הבנייה תשמש למטרה שאינה נוגדת את תקנות המשתמשת.
)ה( הזכויות בגין תוספת הבניה ירשמו על שם העירייה בדרך שהעירייה תראה לנכון, לרבות בדרך של רישום בית משותף בהתאם לחוק המקרקעין, תשכ״ט-.1969 )ו( להבטחת זכויות העירייה עפ״י חוזה זה, תפקיד המשתמשת בידי העירייה ייפוי כוח נוטריוני בלתי חוזר בנוסח המצורף כנספח ג׳ שיסמיך את העירייה לעשות כל פעולה שהוסמכה לעשותה עפ״י חוזה זה.
בת מלך )ע״ר(
7039-5 92^58?
חתימת המשתמשת
11/8265-2
13. אחריות המשתמשת:
)א( ביטוח נכס:
הוראות הביטוח שיחולו על המשתמשת הינן בהתאם להוראות נספח הביטוח המצורף להסכם זה כנספח ב׳ ומהווה חלק בלתי נפרד ממנו.
)ב( אחריו תלנזקים:
)(1 המשתמשת בלבד תהיה אחראית במשך כל תקופת רשות השימוש כלפי העירייה וכן כלפי כל צד שלישי לכל עבירה בנכס ו/או לנזקים שיגרמו לנכס ו/ או לצד שלישי כלשהו כולל העירייה ו/או עובדיה ו/או מורשיה ו/או לרכושם, ובפרט בקשר או כתוצאה מבנייה על ידי המשתמשת או מאופן החזקת הנכס והשימוש בו או בקשר לכל עבודה ו/או פעילות שתיעשה בו. למען הסר ספק, מובהר כי העירייה לא תהא אחראית לכל עבירה ו/או נזק כלשהם אשר ייגרמו בנכס או בקשר עם הנכס, במישרין או בעקיפין.
)(2 המשתמשת מתחייבת לגרום לסילוקה של כל דרישה או תביעה לתשלום פיצויים הנוגעת לנזקים כאמור בסעיף קטן )(1 לעיל, במידה שתופנה כנגד העירייה. כן מתחייבת המשתמשת לשפות את העירייה עבור כל סכום שהעירייה תחויב בו עקב כל תביעה שתוגש נגדה בקשר או כתוצאה מהנ״ל והמשתמשת תשלם סכום זה לעירייה בצירוף הוצאות משפט, שכ״ט עו״ד, ריבית והצמדה תוך 14 יום מיום קבלת דרישת העירייה לכך. בכל מקרה כאמור תודיע העירייה על כך למשתמשת ותאפשר לה להגן על האינטרסים שלה בפני כל תביעה ו/או דרישה כאמור.
)(3 המשתמשת מתחייבת להמציא לעירייה מידי שנת כספים דיווחים כספיים ואחרים בקשר לשימוש בנכס במועדים ובמתכונת שתקבע ע״י העירייה.
14. הפרת החוזק וביטולו:
)א( הפרת הוראות סעיפים ,3 ,4 ,6 8 עד ,11 13 לחוזה כולן או חלקן תהווה הפרה יסודית כמשמעותה בחוק החוזים )תרופות בשל הפרת חוזה(, תשל״א-.1970 )ב( הפרה המשתמשת חוזה זה הפרה יסודית או הפסיקה את השימוש בנכס לתקופה העולה על 6 חודשים, או ששינתה מטרותיה באופן שאינו תואם חוזה זה, רשאית העירייה, מבלי לפגוע בזכותה לכל תרופה ו/או סעד עפ״י דין, לבטל לאלתר את החוזה לגבי הנכס או כל חלק ממנו, לפי שיקול דעתה.
\ ^ מ ' ל ך / ^ ׳ ר (
-7039 58-02
חתימת המשתמשת
12/8265-2
)ג( הפרה המשתמשת את החוזה הפרה שאינה יסודית רשאית העירייה מבלי לפגוע בזכותה לכל תרופה ו/או סעד עפ״י כל דין לבטל את החוזה א□ לאחר שתישלח למשתמשת דרישה לתקן את ההפרה או את אי הקיום ולמלא אחר ההוראות המפורטות בדרישה תוך התקופה אשר תקבע ע״י העירייה, לא תמלא המשתמשת אחר דרישה זו תוך התקופה האמורה.
)ד( בנוסף לאמור לעיל ומבלי לגרוע מזכותה הכללית של העירייה עפ״י הדין ו/ או בגין הפרת החוזה מצד המשתמשת, תהא העירייה זכאית לבטל את החוזה ואת ההקצאה במקרי□ הבאי□:
1. שימוש בנכס שלא עפ״י מטרות ההקצאה.
2. היקף האוכלוסייה הנהנית מהפעילות המתנהלת בנכס ירד באופן משמעותי מהצפי
שעל פיו הוחלט להקצות את המקרקעין לשימוש זה.
3. הפעילות המתבצעת בנכס כרוכה בקבלת רישיון מגוף שלטוני ואותו רי שיון בוטל ו/או
נשלל.
4. הגוף לו הוקצו המקרקעין התפרק או הופסקה פעילותו.
5. הנכס דרוש לעירייה לצורך אחר. במקרה זה תינתן למשתמשת הודעה של 90 יו□
מראש
6. המשתמשת לא השלימה את בניית המבנה עד ליום 22/02/2026 ולא קיבלה ארכה.
7. המשתמשת לא הנגישה את הנכס בהתאם להוראות החוק והתקנות.
8. כל מקרה אחר של הפרת החוזה ו/או פג□ בהליך ההקצאה אשר עפ״י הדין מקני□
עילת ביטול.
)ה( בנוסף לזכות העירייה לבטל את החוזה כאמור לעיל, ומבלי לפגוע בזכות מזכויותיה האחרות, רשאית העירייה לתבוע מאת המשתמשת את ההוצאות, הנזקים וההפסדים שנגרמו לה עקב ההפרה.
15. תוצאות ביטול החוזה:
בוטל החוזה ע״י העירייה כאמור בסעיף 14 לעיל, יפעלו הצדדי□ כדלקמן:
)א( המשתמשת תהא חייבת לפנות את הנכס ולמסרו לידי העירייה כשהוא פנוי מכל אדם וחפץ, למעט הבנוי והמחובר אל הנכס דרך קבע, כשהנכס חופשי מכל שעבוד, חוב או זכות של צד ג׳ כלשהו, תוך 30 יו□ ממועד קבלת הדרישה לכך מהעירייה. העירייה תהיה רשאית להשתמש בנכס בעצמה או באמצעות צד ג׳ כראות עיניה ולפי שיקול דעתה המוחלט ולמשתמשת לא תהא כל דרישה ו/או טענה ו/או תביעה מכל סוג שהוא כלפי העירייה לתשלום מכל סוג שהוא בקשר להקמת המבנה, החזקתו, השימוש בו והחזרת החזקה בו לעירייה. ר(
\ 7039-5 58-02
חתימת המשתמשת
13/8265-2
)ב( לא קיימה המשתמשת התחייבותה האמורה בסעיף קטן )א( לעיל תהיה העירייה רשאית להיכנס לנכס, לתפוס את החזקה בו וכן לנקוט בכל הפעולות עפ״י כל דין למימוש זכויותיה והמשתמשת תישא בכל ההוצאות שייגרמו לעירייה בשל שימוש העירייה בזכותה זו.
)ג( אין באמור לעיל כדי לגרוע מזכותו של כל צד לנקוט בכל הליך משפטי כפי שייראה לו בנסיבות העניין.
)ד( מבלי לגרוע מהוראות סעיף זה וסעיף 14 לעיל, העירייה תהא רשאית לגבות מהמשתמשת דמי שימוש ראויים בגין השימוש בנכס שלא בהתאם למטרת רשות השימוש ותנאיה על פי חוזה זה )לרבות שימושים אחרים ועבירות בנייה( וזאת בהתאם לחוות-דעת שמאי מטעם העירייה.
16. פרוק התאגיד:
במקרה שהמשתמשת תחדל להיות תאגיד עפ״י חוק או רשות ציבורית הפועלת במסגרת רשויות המדינה, תפקע רשות השימוש והחזקה בנכס וזכות השימוש בו וכל זכות אחרת הקיימת למשתמשת בנכס יחזרו לידי העירייה לאלתר ויחולו הוראות סעיף 15 לעיל בשינויים המחויבים.
17. ויתורים:
שום ויתור, הנחה, הימנעות מפעולה במועדה או ארכה מצד העירייה לא ייחשבו כוויתור על זכויותיה ולא ישמשו כמניעה לתביעת פינוי או תביעה אחרת על ידה, אלא אם כן ויתרה העירייה על זכויותיה במפורש ובכתב על ידי מי שמוסמך לשנות מתנאי הסכם זה.
18. מקום שיפוט:
מוסכם על ידי הצדדים כי לבתי המשפט בירושלים תהא סמכות ייחודית לדון בכל תובענה אשר תתגלע בין הצדדים בכל הכרוך בחוזה זה או הנובע ממנו.
19. תנאי לתוקף מחוזה:
חוזה זה טעון אישור מועצת העירייה ושר הפנים או בא כוח.
14/8265-2
20. כתובות והודעות:
כל כתב שיישלח לאחד הצדדי□ בדואר רשום לפי הכתובת כדלקמן ייחשב כנמסר לתעודתו 48 שעות אחרי שנמסר במשרד הדואר.
העירייה: עיריית ירושלים, מנהלת אגף נכסי העירייה קריית העירייה, כיכר ספרא ,1 ירושלים.
המשתמשת: "בת מלך"
כתובת: ___________________________________________________
ולראיה באו הצדדים על החתום: בת מלך
039-5
ראש העירייה גזבר העירייה
מנהלת אגף נכסי העירייה
,ר
אני הח״מ י(' עו״ד מאשר בזה כי ה״ה:
י,/ ו
}7 ^ ת 023 __________
ת.ז ________________
3 ^.2/17 לאחר שהבהרתי להם את המשמעויות
אשר חתמו בפניי על חוזה זה ביו□ _
הנובעות מכך, הינם מנהלי המשתמש ורשאי□ על פי תזכירו ו/או תקנותיו ו/או על פי דין לחתו□ בשם המשתמש וכי חתימת□ בצירוף חותמת המשתמש מחייבת את המשתמש לכול דבר ועניין.
אורית לוי ^ג34סקי, עו״ד
,גן-
אישור השר___________________
תאריך_____________________
חתימת המשתמשת
16/8265-2
נספח ג'-נספח הביטוח
א. להבטחת אחריותו של המשתמש על פי תנאי הסכם זה יערוך המשתמש וי חזי ק בידיו
במשך כל תקופת רשות השימוש ביטוחים על פי שיקול דעתו הבלעדי ו שלא יפחתו מהביטוחים הבאים :
(1 ביטוח עבודות קבלניות - טרם ביצוע עבודות שיפורים ו/או שיפוצים במבנה ו/או במקרקעין מתחייב המשתמש לערוך ביטוח עבודות קבלניות במתכונת "כל הסיכונים" מפני אבדן, נזק או אחריות הקשורים או הנובעים מביצוע העבודות הכולל פרק ביטוח רכוש, צד ג׳ ומעבידים.
(2 ביטוחי קבע - טרם קבלת המבנה ו/או המקרקעין מתחייב המשתמש לערוך את הביטוחים הבאים :
.2.1ביטוח אש מורחב, על בסיס ערך כינון, של המבנה צמודותיהם, הציוד, המתקנים, המקרקעין ותכולתם.
.2.2ביטוח אחריות כלפי צד שלישי.
.2.3 ביטוח חבות מעבידים בגין כל העובדים והמועסקים על ידו בקשר עם מטרת רשות השימוש במבנה ובמקרקעין ובסביבתם, לרבות קבלני משנה ועובדיהם.
ב. גבולות ותחומי האחריות יקבעו לפי שיקול דעתו הבלעדי של המשתמש ובלבד שישקפו
את היקף הפעילות ואופי הסיכונים.
2. המשתמש לבדו אחראי כלפי העירייה לאבדן, נזק או קלקול לרכוש ו/או ציוד מכל סוג ותאור
הנמצא או שהובא על ידו ו/או על ידי מי מטעמו ו/או שבאחריותו ו/או המשמש לצורך מטרת רשות השימוש ו/או לכל אובדן תוצאתי בקשר עם ההתקשרות. המשתמש רשאי שלא לערוך ביטוח לרכוש ו/ או לציוד המפורט לעיל במלואו ו/ או בחלקו, אולם יובהר כי בכל מקרה המשתמש פוטר, בשמו ובשם הבאים מטעמו, את העירייה ואת הבאים מטעם העירייה מאחריות לכל אובדן או נזק לרכוש או ציוד כלשהו כאמור ו/או לכל אובדן תוצאתי בקשר עם ההתקשרות.
3. בכל הביטוחים יכללו התנאים הבאים :
.3.1העירייה תיכלל כמבוטח נוסף, וייכלל סעיף המחייב את חברת הביטוח להודיע לעירייה 60 יום לפני מועד ביטול הביטוח או אי חידושו.
.3.2״העירייה״ לעניין סעיפי הביטוח הינה : העירייה ו/או חברות בנות ו/ או עמותות קשורות ו/ או תאגידים עירוניים ו/ או וועדות מקומיות ועובדים ומנהלים של הנ״ל.
.3.3 בביטוחי החבות ייכלל סעיף אחריות צולבת.
בת מלדץ )ע^ה!
^ 9 ^ X 2 -0 8 1
חתימת המשתמשת
17/8265-2
.3.4 פוליסות הביטוח של המשתמש יכללו סעיף ויתור על תחלוף כנגד העירייה וכל גוף אחר שאין להפעיל נגדו זכות שבוב.
.3.5 הכי סוי בפוליסות לא יפחת מהיקף הכיסוי על פי פוליסות "ביט" של קבוצת כלל ביטוח התקפות במועד התחלת הביטוח והביטוחי□ יערכו בחברת ביטוח המורשית בישראל.
.3.6 חריג רשלנות רבתי לא יחול בפוליסות.
.3.7כל סעיף בפוליסות )אם יש כזה( המפקיע או מקטין או מגביל בדרך כלשהי את אחריות מבטח המשתמש כאשר קיים ביטוח אחר לא יופעל כלפי העירייה ו/או מי מטעמה, ולגבי העירייה הפוליסות הנ״ל הוא "ביטוח ראשוני", המזכה אותה במלוא השיפוי המגיע לפי תנאיו, ללא זכות השתתפות בביטוחיה מבלי שתהיה למבטחי המשתמש זכות תביעה ממבטחי העירייה להשתתף בנטל החיוב כאמור בסעיף 59 לחוק חוזה הביטוח תשמ״א -
,1981 ולמען הסר ספק מבטחי המשתמש מוותרים על טענה של ביטוח כפל כלפי הנ״ל.
העירייה תהא רשאית לדרוש מהמשתמש בכל עת במהלך כל תקופת ההסכם שיציג בפניה את פוליסות הביטוח ו/או אישורי ביטוח בהתאם לנוסחים שיקבעו ע״י העירייה.
..55 המשתמש ידאג להאריך במועד את פוליסות הביטוח כאמור לעיל, כך שתהיינה בידיו פוליסות ביטוח תקפות למשך כל תקופת ההסכם לפי העניין ואו כל תקופת הארכה ו/או כל עוד ישנה אחריות כלפיו על פי דין.
..66 עריכת הביטוחים ו/ או תיקונם והמצאת פוליסות הביטוח ו/ או האישורים על קיו ם ביטוחים לעירייה לא יהוו אישור כלשהו מהעירייה על התאמת הביטוחים ולא יטילו עליה אחריות כלשהו בקשר לכך ו/או לא יהא בכך כדי לצמצם את אחריותו של המשתמש על־פי הסכם זה או על-פי כל
דיו•
..77 המשתמש לבדו אחראי על תשלום דמי הביטוחים הנ״ל וכן יישא בדמי ההשתתפויות העצמיות הקבועות בפוליסות הביטוח.
..88 מובהר בזאת כי אין בחובתו של המשתמש לקיום הביטוחים כאמור בכדי להתנות על האמור בסעיף חוזה זה ו/או בהוראות אחריות והשיפוי בחוזה זה ו/או על פי דין באשר לאחריותו בגין כל נזק, ואין בעשיית הביטוחים ו/או בבדיקתם ו/או באי בדיקתם ע״י העירייה בכדי לפטור את המשתמש מכל אחריות מכח כל דין הסכם או מנהג.
..99 כמו כן, אין בתשלום כלשהו מחברת הביטוח בכדי לשחרר את המשתמש מאחריותו כאמור.
המשתמש יהא חייב בפיצוי בגין כל נזק ופגם שאינו מכוסה ע״י הפוליסות ו/או מתחת להשתתפויות העצמיות בפוליסות ובכלל זה יהא חייב בפיצוי לגבי נזקים בעבורם לא פיצתה חברת הבטוח את העירייה.
מובהר בזאת כי במקרים בהם שיעור הנזק שנגרם בפועל גבוה מסכום הפיצוי אותו שילמה חברת הבטוח, יהיה חייב המשתמש להשלים את יתרת הסכום ביחס למלוא שיעור הנזק בפועל.
18/8265-2
נספח >׳ - ייפוי כוח בלתי חוזר
אנו הרו״מ, עמותת ״ בת מלך )ע״ר(", ע״ר 580270395 ירושלים מייפים בזאת את כוחה של עיריית ירושלים ואת ב״כ, יועצה המשפטי ועורכי הדין שהוסמכו ע״י מועצת עיריית ירושלים לפעול בשמה, ו/או כל אדם אחר המורשה מטעם עיריית ירושלים, לעשות בשמנו ובמקומנו את הפעולות דלקמן, כולן או מקצתן, לגבי הנכס הידוע כחלקה •4 ב גו שי 0 ^!
המצויה ברחוב ירושלים )להלן - "הנכס"(.
לחתום בשמנו ובמקומנו על כל מסמך ובין היתר על כל אישור קבלה, שטרי עסקות, רישום זכויות/הערות, צמצום/תיקון/ביטול זכויות/הערות, מפות תשריטים וכל מסמך אחר הדרוש לשם ביצוע הפעולות הבאות, כולן או מקצתן; איחוד וחלוקת הנכס, רישום בית משותף על הנכס, ביטול רישום בית משותף על הנכס, תיקון או ביטול של תקנון בית משותף או צו בית משותף שעל הנכס בנוגע לכל עניין הנזכר בהם, לרבות רישום או תיקון הצמדות, כגון גג הבית, חצר הבית או כל חלק אחר ברכוש המשותף של הבית, ביטול או רישום הערת אזהרה כלשהי וכן לעשות כל פעולה שהעירייה הוסמכה לעשותה בחוזה בגינו ניתן ייפוי כוח זה )חוזה נכס מ ס' | ^ ^ . כל הפעולות המנויות לעיל אפשר שיעשו בתמורה או שלא בתמורה.
להופיע בשמנו ובמקומנו בפני כל אדם, גוף משפטי, מוסד ממשלתי או עירוני או כל רשות מוסמכת, ולחתום לשם כך על כל מסמך הדרוש לשם ביצוע הפעולות האמורות לעיל, וכן קבלת אי שורים ו/או היתרים וכיוצא באלה.
לשלם בשמנו ובמקומנו כל הוצאות, מסים היטלים ואגרות לשם ביצוע הפעולות האמורות לעיל.
"הנכס" המוזכר ברישא לייפוי כוח זה משמעותו כל חלקת/ות האדמה ו/או קטע/ים ממנה/מהן שבגוש/ים המפורטים ברישא לייפוי כוח זה ו/או כל חלקת אדמה אחרת לרבות חלק ממנה שתיווצר עקב פיצול כל חלקת/ות האדמה שבגוש/ים הנ״ל למספר חלקות חדשות, או לכל צירוף של חלקות אדמה או לצירוף של חלקי אדמה, לרבות כל הבנוי והמחובר אליהם ו/או שייבנה ויחובר אליהם.
מיופה כוחנו יהיה רשאי להעביר סמכויותיו לפי ייפוי כוח זה לאחר או לאחרים לפי שי קול דעתו הבלעדי.
יפוי כוח זה יהיה בלתי חוזר ויחייב אף את יורשינו אחרינו הואיל וזכויו ת צד שלישי, ד היינו עיריית ירישלים!יתלוג) 9ןנו >ע״ר(
)39-5^027 ^5 \
חתימת העמותה
ן !
אני הח״מ ־׳//) עו״ד מאשר בזה כי ה״ה :
/ 0 ו// ת.ז. ל 02
ת.ז.
הינם מנהלי העמותה ורשאים על פי תזכירה ו/או תקנותיה ו/או על פי דין לחתום בשם העמותה וכי חתימתם בצירוף חותמת העמותה מחגיבת את העמותה לכול דבר ועניין.
אורית לו<ענבסקי,עו״ד
^,1* 7$ ---------
נייד: $054-71
080׳
חתימת המשתמשת
19/8265-2
עיריית ירושלים
גזברות - מחלקת נכסים
נספח ר, לחוזה רשות השימוש
להלן הנוסחה לקיצור תקופת רשות השימוש ותקופת רשות השימוש המוארכת ב^קרה של השתתפות ציבורית בבנייה:
1. סך ההוצאה הצפויה לפיתוח,
לתשתית ולבניה במגרש
2. סכו□ השתתפות כספי ציבור 8
בפיתוח, תשתית ובניה במגרש
3. יחסיות ההשתתפות לעומת ההוצאה 0 = )\//(8
4. תקופת רשות שימוש מופחתת 0= 0 א(25 - 25
דוגמא :
1. ההוצאה הצפויה \/= 3,000,000 ש״ח
2. ההשתתפות 8= 1,000,000ש״ח
3. יחסיות רשות השימוש ם = 0.33 = 3 / 1
4. תקופת רשות השימוש □ =16.75 = 8.25־ 25 = )0.33 א (25־25
דהיינו: תקופת רשות השימוש תהיה 16 שני□ ו9־ חודשים. יצוין כי ג□ תקופת רשות השימוש המוארכת וג□ תקופת רשות השימוש המוארכת הנוספת יפחתו באופן יחסי.
ההשתתפות הכספית תינתן רק לאחר חתימת חוזה /נספח לחוזה רשות שימוש חדש.
מנהלת אגף נכסי העירייה
בת מלך )ע:׳ר(
027039-5 \58
חתימת המשתמש!