ישיבת מועצה מס' 10 (ישיבה מן המנין לחודש ספטמבר) · א2. נספח ב' לכספים מס' 5

נספח לבקשה 2024-79-035

מחלקת השמאות העירונית והיטל השבחה

כ"ה תמוז תשפ"ד

31 יולי 2024

סימוכין: 2024-0321-171

אל: ועדת הארבעה

מאת: השמאית העירונית

הנדון: סדר יום ועדת הארבעה - נושאים של היטל השבחה ושמאות עירונית 04/08/2024

1. תועלות ציבוריות מהשבחה

בהתאם להנחיית היועמ"ש לעירייה, הפחתת רכיב עלות הקמת תועלות ציבוריות תובא כהפחתה בשומת ועדה כנגד קיומו של הסכם.

להלן הבקשות:

1.1 תיק היטל - 2021/07575.002 שם הפרויקט – פארן 1 חוצות ירושלים תב"ע- 901744 תיק בנין – 2022/0055.00

אומדן מלא התועלות הציבוריות:

רכיבים תבעיים , למועד קובע 08.12.2021 : מלא העלות 2,225,756.17 ₪ רכיב חוץ תבעי , למרץ :2021 מלא העלות 1,091,296 ₪ הכל כמפורט בבקשה.

היטל ההשבחה שולם וכעת נדרש החזר לרכיב התועלות ביום 31.12.23 שולם 12,763,085.49 ₪

1.2 תיק היטל - 2021/06466.002 שם הפרויקט- עוזיאל 50 תב"ע- 888701 תיק בנין- 2022/0309.00

אומדן מלא התועלות הציבוריות:

רכיבים תבעיים , למועד קובע 01/01/2022 : מלא העלות 403,700 ₪ רכיב חוץ תבעי , למועד הקובע: מלא העלות ₪283,397

הכל כמפורט בבקשה. לאחר אישור יבוצע תיקון שומה

1.3 תיק היטל- 2020/03235.001 שם הפרויקט- שערי משה תב"ע- 757534 דרישת שומה

ביום 16.1.2022 שולם 2,000,000 ₪ (בתיק דרישת השמה)

בתיק בנין 2021/0211.00 (ת.ה 2022/0707/0.001 שילם ב )11.1.23 87,381.18 ₪ אומדן מלא התועלות הציבוריות:

רכיבים תבעיים , למועד קובע 12.08.2020 : מלא העלות 402,636.6 ₪ הכל כמפורט בבקשה.

היטל ההשבחה שולם וכעת נדרש החזר לרכיב התועלות 1.4 תיק היטל -2023/08476.002 שם הפרויקט – בית ירושלמי נווה יעקב תב"ע- 1150788 תיק בנין – 2020/0195.02

אומדן מלא התועלות הציבוריות:

רכיבים תבעיים , למועד קובע 04.11.2023 : מלא העלות 1,566,500 ₪ הכל כמפורט בבקשה. לאחר אישור תופק שומה

מחלקת השמאות העירונית והיטל השבחה

2. החזרים כספיים בסכומים של 500 אלף ומעלה

תיק היטל שם סיבת סכום ששולם תאריך תשלום סכום להחזר התאריך אליו המוטב ההחזר חושב סכום

ההחזר

1 2020/01549.001 קרסני פשרה 3,841,809.03 ₪ 15/11/2020 2,194,885.48 ₪ 29/07/24 ענבר ואח' והחלטת

ועדת ערר

2 2005/02390.003 חלום החלטת 9,372,819.64 ₪ 26/9/2023+11/12/2023 933,887.68 ₪ 1/8/24 ירושלמי ועדת הערר

3 2021/07575.002 פארן ביצוע 12,763,085.49 28/12/2023 כ 901,700 1/8/2024 חוצות תועלות ע"פ וכ 617,146

היוצר הסכם

סכומי ההחזר המובאים בפני העדה הינם לתאריך הנקוב. ולעת ביצוע הוראת החזר מחייבים שערוך נוסף.

סכומי ההחזר המועברים ממערכת יעודי הקרקע למערכת הגזברות אינם ממשיכים לצבור שערוכים.

2.1 קרסני ענבר - בכפוף לאישור החלטת ועדת הערר.

מס' ת.ה נישום קרן שומת קרן שומה שומה סכום ששולם החזר כולל הפרשים ועדה נגדית מכרעת/ ביום ליום 29/7/2024

בימ"ש/ 15/11/2020

פשרה

שקיבל

תוקף

החלטה

2020/01549.001 קרסני 3,811,532 1,095,883 2,000,000 3,841,809.03 2,194,885.48 ₪ ענבר

מדובר בערר בנכס ברחוב הפלמ"ח 48 ירושלים, לגביו אושרה תכנית משביחה משנת 2017 המסמנת את הבנין הקיים להריסה, ומאפשרת בניית בנין בן 6 קומות. במהלך הליכי הכנתה והפקדתה של התכנית, אושרה במקרקעין בקשה להיתר מכח תמ"א 38 ותכנית ,10038 ולאחר אישור התכנית המשביחה, אושר היתר בניה משלים מכוחה.

במסגרת הערר הועלו טענות לפטור מכח סעיף (19ב)()10 וסעיף (19ג) לתוספת השלישית לחוק התו"ב.

ביום 9.7.23 ניתנה החלטה ועדת הערר.

באשר להיקף הפטור לתמ"א 38 – קבעה ועדת הערר שיש לראות את 2 ההיתרים כמהלך תכנוני אחד, שכן העובדה שבעל הזכויות ביקש לצמצם זמנים ולקדם תחילה היתר מכח הזכויות האפשריות, בעודו ממתין לאישור התכנית לתוספת הזכויות, לא צריכה לבוא לרעתו, לעומת מצב שבו היה מגיש את הבקשה במסגרת היתר אחד.

באשר לטענת הזכאות לפטור מותנה ל 2 דירות – נקבע שהעוררים 1 ו – ,2 אשר רכשו כל אחד זכויות במחצית דירה קיימת, זכאים לפטור מותנה מכח סעיף (19ג), וזאת על בסיס החלטת ביהמ"ש המחוזי בענין "איצר".

מחלקת השמאות העירונית והיטל השבחה

לאחר קביעות אלו, התגלו מחלוקות בין הצדדים באשר לאופן יישום החלטת ועדת הערר. בהתאם לתחשיב הועדה המקומית, היטל ההשבחה הנובע מהחלטת ועדת הערר עומד על סך 2.26 מלש"ח, ללא זיכוי בפטור מכח סעיף (19ג).

מאחר והנושא העקרוני של פרשנות הוראת הפטור המותנה מכח סעיף (19ג) תלוי ועומד לדיון בביהמ"ש העליון בענין "איצר", וכן בענין אופן חישוב היטל ההשבחה לזכויות בבקשה להיתר שחלקן בגדר תמריצי תמ"א 38 וחלקן חייבות ניתנה החלטת ביהמ"ש המחוזי בענין "קבוצת הירדן", מעוניינים הצדדים להגיע להסכמה וודאות כבר בשלב זה באשר להיטל ההשבחה החל מכח החלטת ועדת הערר, ולייתר את המחלוקות.

לאור זאת הוסכם על הצדדים כי תחשיב היטל ההשבחה מכח החלטת ועדת הערר יעמוד על סך 2 מלש"ח למועד הקובע למימוש מלא.

מצ"ב תחשיב ההחזר הכספי + פרטי ח"ן והחלטת שמאי מכריע.

2.2 חלום ירושלמי

מס' ת.ה נישום קרן קרן שומה שומה סכום ששולם החזר כולל שומת נגדית מכרעת/ ביום 26/9/23 הפרשים ליום

ועדה בימ"ש/ + 11/12/23 1/8/24

פשרה

שקיבל

תוקף

החלטה

2005/02390.003 חלום ירושלמי 8,353,129 0 7,592,438 9,372,819.64 933,887.68 ₪ ₪

הליך שהחל בדרישת שומה ברח' ראובן בבקעה, בתב"ע 663641 למועד קובע .5/6/2021 המבנה שימש כבית אבות סיעודי בן 3 קומות, התב"ע החדשה מאפשרת להחזיר את היעוד למגורים ולהוסיף קומות נוספת.

על שומת הועדה הוגשה בקשה למינוי שמאי מכריע. לאחר מכן הוגש ערר על ידי הנישומים לועדת הערר.

הערר הוגש על שווי במצב הקודם, פוטנציאל תכנוני במצב הקודם, התעלמות משווי הבניין הקיים, גובה העלויות העודפות. וועדת הערר דחתה את רוב טענות הנישומים וקבעה כי השמאי המכריע יתקן את השומה לפי העקרונות שנקבעו בהחלטתה.

ועדת הערר נתנה תוקף כי סכום הקרן יעמוד על 7,592,438 ₪ במכר.

מחלקת השמאות העירונית והיטל השבחה

2.3 פארן – חוצות היוצר

בפני הועדה הובא הסכם לביצוע תועלות ציבוריות, סעיף 1.1 בסדר היום.

ככל ואושר כי התועלות יבואו בתחשיב ההשבחה והתועלות החוץ תבעיות יופחתו מהשובר, מצ"ב קובץ לחישוב ההחזר.

3. מצ"ב קובץ שומות מכריעות

מחלקת השמאות העירונית והיטל השבחה

04 אוגוסט 2024

כ"ט תמוז תשפ"ד

החלטת ועדת ארבעה מיום: 4.8.2024

משתתפים:

איציק לארי, מנכ"ל העירייה

עו"ד אלי מלכה, יועמ"ש

שמוליק זליגמן, גזבר העיריה

יואל אבן, מהנדס העיר

יהודה ארנד, עוזר בכיר למנכ"ל

עו"ד יניב טיאר, ראש צוות בכיר תכנון ובניה

קרן ג'רסי, השמאית העירונית

הראל מלק, סגן ממונה שמאות עירונית והיטל השבחה יסמין לוי, מנהלת תחום פרויקטים, שמאות עירונית

החלטת הועדה:

1. תועלות ציבוריות מהשבחה

מאשרים לביצוע החזר כספי בגין התועלות הציבוריות הקבועות בתכנית ואשר כלולות בהסכם, כמפורט בבקשות 1.1 / 1.2 / 1.3 / 1.4

ההחלטה וכתבי ההתחייבות יועברו לאישור ועדת כספים ומועצה.

בשומות הועדה ירשם כי החלטת ועדת הארבעה כפופה לאישור ועדת כספים ומועצה.

2. החזרים כספיים בסכומים של 500 אלף ומעלה

מאשרים את הבקשות 2.1 /2.2 / 2.3

מחלקת השמאות העירונית והיטל השבחה

ג' אב תשפ"ד

7 אוגוסט 2024

סימוכין: 2024-0321-181

אל: וועדת הכספים

מאת: השמאית העירונית

הנדון: בקשה לועדת כספים ומועצה להפחתת תועלות ציבוריות מהשבחה בהתאם להחלטת ועדת ארבעה מיום 4.8.2024

בפני ועדת הארבעה שהתכנסה ביום 04.08.2024 הובא כי הועדה המקומית נדרשת להחלטה על קיזוז ועלות ציבוריות במספר שומות היטל השבחה.

בהתאם להחלטת ועדת הארבעה אושרה ההפחתת התועלות הציבוריות הקבועות בתבעות מושא השומות ואשר כלולות בהסכמי הפיתוח כמו כן אושר הפחתת מחצית עלות תועלות החוץ תבעיות משובר ההשבחה, כמפורט להלן.

תאריך הסכם

מס' בקשה בסדר

הפיתוח לביצוע סכום עלות התועלות ציבוריות שאושר יום והחלטת ועדת תיק היטל תב"ע אישור ועדת הארבעה התועלות בועדת הארבעה

ארבעה

הציבוריות

רכיבים תבעיים למועד קובע 8.12.2021= רכיבי עלות התועלות 1.1 פארן חוצות 2021/07575.002

901744 12.2.2024 2,225,756.17 ש"ח התבעיות יובאו ירושלים

רכיב חוץ תבעי למרץ 2021= 1,091,296 ש"ח כהפחתה בשומת רכיבים תבעיים למועד קובע 1.1.2022= הועדה.

403,700 ש"ח

1.2 עוזיאל 50 2021/06466.002 888701 1.2.2024

רכיב חוץ תבעי ל 1.1.2022= מחצית עלות רכיבים

283,397 ₪ חוץ תבעיים יופחתו

רכיבים תבעיים למועד קובע 12.8.2020= משובר ההשבחה 1.3 שערי משה 2020/03235.001 757534 31.1.2023

402,636.6 ₪

הסכומים שאושרו

בועדה הינם למועדים

1.4 בית ירושלמי רכיבים תבעיים למועד קובע 4.11.2023= 2023/08476.002 1150788 10.6.2024 הנקובים

נווה יעקב 1,566,500 ₪

החלטה וכתב ההתחייבות יועברו לאישור ועדת כספים ומועצה.

לאור האמור מובאת החלטת ועדת הארבעה וכתב ההתחייבות העקרוני לאישור ועדת כספים ומועצה.

ב ב ר כ ה ,

יסמין לוי

מנהלת תחום פרויקטים

שמאות עירונית והיטל השבחה

העתק: קרן ג'רסי, השמאית העירונית

מחלקת השמאות העירונית והיטל השבחה