ישיבת משנה לתכנון ובנייה - תבע מס' 56 · קובץ סדר יום לוועדה

	פירטי תוכנית
1410612		מספר התכנית:
התנגדויות		סוג דיון:
בשארי שאול		מגיש התכנית:
פלינק נפתלי		עורך התכנית:
ועדה מקומית		סמכות:
11.03.2025		תאריך עמידה:
המשורר אצ"ג 6 , רמות		כתובת

	בשלמות			חלקה		גוש
	כן			145		30732

החלטה	תאריך דיון
מכיוון שהתכנית בסמכות הוועדה המקומית על פי סעיף 62 א א לחוק התכנון והבניה מחליטה הוועדה המקומית לאפשר ארכה של 30 יום מתום תקופת ההפקדה בהתאם לסמכות הוועדה בחוק	12/08/2026
מכיוון שהתכנית בסמכות הוועדה המקומית על פי סעיף 62 א א לחוק התכנון והבנייה מחליטים לוועדה המקומית להפקיד את התכנית בתנאים הבאים: התכנית מציעה הכשרה של עברות בניה בקוו בניין אפס לכיוון חלקת מגורים – לא ניתן להכשיר תוספות אלה. יש לסמן אותם להריסה במסמכי התכנית ולתקן את קווי הבניין בהתאם. בקומת החנייה יש עברות בנייה רבות המסומנות להריסה, ומבטלות מקומות חנייה רבים, תנאי לתחילת עבודות של כל מגיש בקשה להיתר יהיה הריסת עברות בנייה והחזרת מקומות החנייה של אותם דירות לתפקוד. חלק בלתי נפרד מהיתר הבניה יהיה העברת כל המתקנים הטכניים הקיימים על גג הבניין לגג החדש ויצירת גישה נוחה לכל דיירי הבניין יש לכתוב במסגרת מטרות התכנית – תוספת של שתי דיוריות בדירות 5 ו .6 יש להוסיף הוראות לתקנון התכנית בעניין בדיוריות בהתאם להנחיות של מנהל התכנון בעניין.	07/05/2025

- 1 -

מספר סידורי: 1

החלטות קודמות

	תיאור חדש להתנגדויות
מטרת התכנית הרחבות יח"ד קיימות ותוספת קומה לשם תוספת 2 דיוריות לדירות הקיימות בקומה העליונה ברחוב המשורר אצ"ג .6 עיקרי הוראות התכנית -1 שינוי יעודי הקרקע מאזור מגורים 5 מיוחד לאזור מגורים ב .' -2 קביעת בינוי לתוספות בנייה כמפורט להלן א. . קביעת בינוי לתוספות בנייה בקומת קרקע (במפלס ,)0.00 ובקומה א' (מפלס + )3.12 ובקומה ב ' (במפלס +)6.24 לשם הרחבת יחידות הדיור הקיימות בהן בהתאם לנספח הבינוי ב. קביעת בינוי לתוספת קומה מעל הבניין הקיים לשם הרחבת יחידות הדיור הקיימות בקומה שמתחתיה בהתאם לנספח הבינוי ג. קביעת בינוי לתוספת 2 דיוריות לדירות 5,6 , בהתאם לנספח הבינוי . -3 הגדלת מספר קומות מ-3 קומות מעל קומת החניה ל-4 קומות מעל קומת החניה . -4 הגדלת שטחי הבניה בשטח . -5 קביעת שלבי ביצוע להקמת תוספות הבנייה, כאמור .

- 2 -

להוסיף זמן משוער למימוש התכנית בסעיף -7.2 10 שנים.

בשים לב לכך שמדובר בתכנית אשר אמנם תואמת את מדיניות התכנון של הוועדה, אך היזם צפוי להיות נהנה מרכזי ממנה, תנאי להפקדת התכנית יהיה קבלת כתב שיפוי כנגד תביעות פיצויים בהתאם לסעיף 197 לחוק התכנון והבנייה.

בעת פרסום דבר הפקדת התכנית, ובנוסף לדרישות החוק, יש להניח הודעות בתיבות הדואר של הבניינים הקיימים בחלקות מצרניות לתכנית ובתחום התכנית.

הערה: החלטה זו תהיה בטלה בתום שבעה חודשים מיום שנמסרה למגיש התוכנית ע"פ סעיף 86 ד' לחוק התוה"ב אם לא ימולאו התנאים הקבועים בה.

- 3 -

-6 קביעת הוראות בינוי וקביעת תנאים למתן היתר בניה בשטח

התוכנית הופקדה בתאריך 05/06/2026 וסיימה את תקופת ההפקדה בתאריך 04/08/2026 .

לתוכנית הוגשו התנגדויות:

התנגדות מספר 1 :

4 מתנגדים בעלי דירות במבנה בו מוגשת התב"ע

1. אהרון אברהם. ת.ז. *********

2. אליהו גורדו. ת.ז. *********

3. אסתר דבש אמויאל. ת.ז. *********

4. האחים עזר ומיכל שלתיאל וגב' יפעת ברור

ועוד 6 מתנגדים בעלי דירות במבנה צמוד למבנה בו מוגשת התב"ע.

1. ארז מלול. ת.ז. *********

2. שמעון בוכרים ת.ז. *********

3. ישראל מזרחי ת.ז *********

4. אפרם מנגל ת.ז. *********

5. הייה רחימי גדעון ודליה. ת.ז של גדעון *********

6. ישי יזדי ת.ז.********

עיקרי ההתנגדויות:

1. מרשיי כאמור הם בעלים של דירות קוטג' בבניין מס' .6

2. בעלי שתי הדירות העליונות ע"י נציגם שאול בשארי הגישו בקשה לאישור תוכנית לבניית

תוספת על גג הקומה העליונה של ביתם.

3. לכל הדירות הוצמדו חניות ומחסנים בקומת הקרקע.

4. מבקשי אישור התוכנית בנו תוספות לדירותיהם ללא היתר כדין. חמור מכך, הם הפכו את

- 4 -

החניות והמחסנים הצמודים ליחידות מגורים והשכירו ומשכירים אותם למגורים.

5. בעל אחת הדירות מבין מבקשי האישור, אלון כליפה אינו מתגורר בדירתו זה יותר מ-20 שנים

והוא משכיר את דירתו בכל התקופה הזו.

6. בעל דירה אחרת מבין מבקשי אישור התוכנית, אדון גוברי, בנה במחסנים שלו ובחניותיו בקומת

הקרקע שתי יחידות דיור ללא היתר כדין ובניגוד לחוק, אותם הוא משכיר, ואף שחויב לפני מספר שנים להרוס את מה שבנה בניגוד לחוק, הוא הרס את יחידות הדיור, אך כעבור זמן חזר שוב ובנה אותם בשנית תוך שהוא משתלט על שטחי חניה של אחרים וממשיך להשכירן ליחידות מגורים עד עצם היום הזה. במעשיו הוא חסם פתחי פליטת גזים של מכוניות בחניה הסגורה, דבר שגורם למטרד תברואתי. מדובר במפר חוק מועד.

7. גוברי גם בנה ללא היתר מרפסת ומדרגות בדירתו בקומה העליונה.

8. לא זו בלבד, הוא בנה בקומת הקרקע עמדת טעינה לרכבים חשמליים וכל ילדיו שאינם מתגוררים

בבניין מגיעים מיד יום וטוענים את רכביהם תוך יצירת עומס בשטח החניה ומטרד לכלל הדיירים.

9. בעלי יתר הדירות פגועים מאד מהתנהגותו והם חסרי אימון במעשיו.

10. בעלי הדירות שביקשו את אישור התוכנית במעשיהם פגעו, פוגעים כיום במתנגדים,

והמתנגדים בטוחים שאישור התוכנית תחריף את הפגיעה בהם.

.11מן הראוי לציין כי בניין מס' 6 ברחי אצייג הינו בניין בו בנויות דירות קוטג' יוקרתיות והמבקשים את אישור התוכנית הפכו את זכויותיהם במקרקעין לסלמס .

.12מבקשי אישור התוכנית רכשו דירותיהן עשרות שנים לאחר המתנגדים.

13. המבקשים את אישור התוכנית אינם זקוקים לתוספת בניה למגוריהם, כליפה בכלל לא מתגורר

בדירתו והוא מעוניין לבנות יחידות דיור נוספות כדי להשכירן .

.14במקור, הייעוד של הבניין היה מגורים של 6 משפחות בלבד והתוכנית הופכת את הבניין ל-8 דירות על אותו בסיס של תשתיות למים, חשמל, חניה וביוב ובוודאות יתירה לאחר הבניה שוב יהפכו את החניות ליחידות דיור מה שיקריס את המערכות ויגרום מטרד לדיירים.

15. המתנגדים חוששים מאד מאישור התוכנית שבפועל בנסיבות העניין תפגע אנושות בערך

דירותיהם שכאמור הם דירות קוטג' יוקרתיות.

16. בניית דיוריות על גג הבניין בוודאות תשנה את אופי הבניין מדירות קוטג' לדירות שיאכלסו

שוכרים .

.17תוספת בניה על הגג לעוד שתי דירות מושכרות בוודאות תפחית מערך דירות המתנגדים.

.18המתנגדים שהם 4 בעלי דירות בבניין נגד התוכנית, וכן מספר גדול של בעלי דירות במבנים צמודים לבניין, מתנגדים גם כן.

- 5 -

.19אין כל צל של ספק כי תשתיות הבניין יקרסו כתוצאה מהעומס עליהם ואת המימון לתיקונם ישאו המתנגדים. העומס על התשתיות, על המעלית והחניות יהיו בלתי נסבלים.

20. כאמור, המבנה תוכנן במקור כקוטגיים והוספת דיוריות על הגג משנה את אופי המבנה,

ממבנה מגורים כפרי/קהילתי למבנה רווי וצפוף, בניגוד לתכנון המקורי של השכונה.

21. בנייה על הגג תשנה את קווי המתאר והחזיתות של הבניין. ככל שהתוספת יוצרת מראה מסיבי

או גורמת לחוסר סימטריה במבנה הטורי. מדובר בפגיעה קשה בחזית האדריכלית ובחזות הרחוב.

.22הוספת קומה או תוספת בנויה על הגג עשויה לחסום מעבר אוויר ואור שמש חופשי לדירות השכנות או לחצרותיהן, וכן ליצור חסימת נוף שיגרום לתחושת מחנק.

23. מן הראוי לציין כי הצמדת גג אינה מעניקה זכויות בנייה. הצמדה של גג לדירה מסוימת מעניקה

בעלות על השטח הפיזי בלבד, אך אינה מעניקה בעלות על זכויות הבנייה זכויות בנייה הן נכס בבעלות משותפת של כל 6 בעלי חדירות. אם חתבייע המבוקשת מנצלת אחוזי בנייה בלתי-

מנוצלים של המגרש, ניצולם עייי שתי דירות בלבד מחווה גזל זכויות של יתר השכנים.

24. אישור התוכנית מחווה שימוש לרעה ברכוש המשותף לצורך הבנייה. גם אם חדיורית נבנית על

גג צמוד, חבנייה עצמה והשימוש בה כרוכים בחיבור לתשתיות משותפות (צינורות ניקוז, מים, ביוב, מערכות חשמל, מעבר פועלים וציוד דרך שטחים משותפים). אין לבעלי גגות זכות לחבר תשתיות חדשות דרך הרכוש המשותף ללא הסכמת יתר בעלי הדירות.

25. בהתאם לחוק המקרקעין שינויים מהותיים ברכוש המשותף או תוספות בנייה מסוימות דורשים

רוב מיוחס או הסכמח פה אחד לפי חוק המקרקעין (תשכייט-.)1969 חתוכנית נתקלת בהתנגדות גורפת של שאר בעלי הדירות (4 מתוך ,6 כלומר %66 מחבניין מתנגדים).

26. התוכנית תגרום מטרדי רעש, פרטיות ומטרדים סביבתיים. בניית דיוריות על הגג יוצרת שימוש

אינטנסיבי באזור שחיה עד כה שקט (גג). השימוש בגג למגורים כולל חלונות ומרפסות חצופים ישירות לחצרות או לדירות של השכנים, דבר שיפגע קשות בפרטיות שלהם ויצור מטרדי רעש.

.27אישור התוכנית יגרום לפגיעה בשווי הדירות הקיימות בשל צפיפות יתר, מטרדי חניה, הסתרת אור ופגיעה בחזות הבניין שיובילו לירידת ערך ישירה של 4 דירות המתנגדים. ככל שתאושר התוכנית, השכנים ישקלו להגיש תביעת פיצויים לפי סעיף 197 לחוק התכנון והבנייה בגין ירידת ערך מקרקעין.

.28אין ספק למתנגדים כי הם עומדים לפני תקופה ארוכה של סבל ממושך. מדובר במתנגדים מבוגרים בני 70 ויותר.

29. בנסיבות המיוחדות של המקרה תתבקש כבי הוועדה להתייחס לסוגיות חשובות אלו ולדחות

את התוכנית.

מצ"ב תצהיר ויפויי כוח

- 6 -

המלצת מהנדס העיר

להמליץ לקבל חלק מההתנגדויות ולאשר

מתן תוקף לתכנית

מכיוון שמדובר על תכנית בסמכות הוועדה המקומית על פי סעיף 62 אא לחוק התכנון והבנייה ממליצים לוועדה לקבל חלק מההתנגדויות, כמפורט להלן:

1. לדחות את ההתנגדויות הנוגעות להתנהלות בעלי הדירות, אופן השימוש בדירותיהם, השכרתן,

מגוריהם של בעלי הדירות וכן טענות בדבר התנהגותם של בעלי הדירות – טענות אלה אינן מהוות שיקול תכנוני המצדיק את דחיית התכנית, ואינן נוגעות להיבטים התכנוניים הנבחנים במסגרת התכנית.

2. לקבל את ההתנגדות בעניין קיומן של עבירות בנייה, הפיכת חניות ומחסנים לדירות מגורים ובנייה

ללא היתר - ככל שקיימות עבירות בניה, יחידות דיור, תוספות בנייה או שימושים שנבנו ללא היתר ואינם ניתנים להכשרה במסגרת התכנית, יש לסמנם להריסה. תנאי למתן תוקף לתכנית יהיה הריסת כל עבירות הבניה כולל דירות ללא היתר השייכות למגשי התכנית .

3. לדחות את ההתנגדות בעניין אופי הבניין ואופי השכונה שתוספת הבנייה המבוקשת תשנה את

אופיו של הבניין מדירות קוטג’ למבנה צפוף יותר ותפגע באופי השכונה ובחזותה.

התכנית מציעה תוספת קומה מעל המבנה הקיים, בהתאם למדיניות התכנון ולגובה. תוספת הבנייה המוצעת אינה משנה באופן בלתי סביר את אופי הבינוי בסביבה, ואין בטענה זו כדי להצדיק את דחיית התכנית.

4. לדחות את ההתנגדות בעניין פגיעה באור, אוויר, נוף ופרטיות –תוספת הבנייה המבוקשת תפגע

במרווחים הקיימים בין המבנים ותגרום לחסימת אור ואוויר, פגיעה בנוף והיזק ראייה לדירות הסמוכות - התכנית מציעה הרחבת יחידות דיור קיימות ותוספת בנייה מעל קונטור המבנה הקיים בתוך שמירה על קווי בניין. הבינוי המוצע נבחן ביחס לבינוי הקיים ולמרווחים בין המבנים, ולא נמצא כי קיימת פגיעה תכנונית המצדיקה את דחיית התכנית.

5. לדחות את ההתנגדות שתוספת הבנייה ותוספת יחידות הדיור יגדילו את הצפיפות ויהפכו את

המבנה למבנה מגורים רווי יותר ויעמיס על החניות, התנועה, המעלית ומערכות המים, הביוב, החשמל והתשתיות - התכנית אינה מציעה תוספת יח"ד אלא מציעה הרחבות ותוספת קומה מעל המבנה הקיים, בהתאם למדיניות התכנון החלה במקום. אין בטענה בדבר הגדלת הצפיפות, במידע ומדובר על חשש לתוספת יח"ד, יש לפנות לפיקוח., הדיוריות המוצעות בתכנית ויכולות להיות מושכרות הם בהתאם לנהלים של מנהל התכנון עבור יצירת תמהיל מגוון של דירות קטנות בעיר, - 7 -

מדובר בתוספת שאינה משמעותית ואינה יכולה להעמיס בצורה בלתי סבירה על מערכות הבניין.

6. לקבל חלקית את ההתנגדות –שתוספת הבנייה עושה שימוש בגג וברכוש המשותף ובזכויות בנייה

השייכות, לטענת המתנגדים, לכלל בעלי הדירות, ללא הסכמתם. התכנית נבדקה לפני עמידה בתנאי סף על ידי הלשכה המשפטית , אם יש טענות הנוגעות לזכויות בעלי הדירות או חשש לשימוש ברכוש משותף בלי קבלת הסכמות כדין. תנאי לתוקף יהיה בדיקה נוספת לנושא זה על ידי היועצת המשפטית לוועדה המקומית..

7. לדחות את ההתנגדות בעניין שימוש ברכוש המשותף לצורך ביצוע הבנייה – הביצוע והשימוש

בבנייה יחייבו, לטענת ההתנגדות, שימוש בתשתיות, במעברים ובשטחים משותפים ללא הסכמת יתר בעלי הדירות .מדובר בסוגיה הנוגעת לאופן ביצוע הבנייה ולזכויות השימוש ברכוש המשותף בזמן ביצוע, ולא בפגם תכנוני בתכנית. ככל שיידרשו הסכמות או אישורים קנייניים, אלה ייבחנו במסגרת הליכי הרישוי וההליך המתאים.

8. לדחות את ההתנגדות בעניין השימוש בדירות והשכרתן, נטען כי חלק מבעלי הדירות אינם

מתגוררים בדירותיהם וכי הדירות והשטחים הצמודים להן משמשים להשכרה, לרבות למגורים .אופן השימוש בדירות והשכרתן, כשלעצמו, אינו מהווה שיקול תכנוני המצדיק את דחיית התכנית. ככל שקיים שימוש שאינו תואם היתר או תכנית תקפה, הטיפול בו ייעשה במסגרת הליכי הפיקוח והרישוי.

9. לדחות את ההתנגדות בעניין מטרדים, רעש ואיכות החיים –תוספת הבנייה והשימוש האינטנסיבי

יותר במבנה יגרמו, לטענת ההתנגדות, למטרדי רעש, פגיעה באיכות החיים ומטרדים סביבתיים.

הטענות נטענו באופן כללי ולא הוצג בסיס תכנוני המצביע על יצירת מטרד חריג כתוצאה מהבינוי המוצע. אין בטענות אלה כדי להצדיק את דחיית התכנית.

10. לדחות את ההתנגדות לעניין ירידת ערך הנכס. הוועדה סבורה כי התכנית ראויה ומקובלת ,ככל

שהמתנגדים סבורים כי נגרמה להם פגיעה, הם רשאים לפעול בהתאם לסעיף 197 לחוק התכנון והבנייה.

11. לדחות את ההתנגדות בעניין היטל השבחה ופגיעה כלכלית –נטען כי אישור התכנית יטיל על בעלי

דירות שאינם נהנים ממנה חיובים כספיים, לרבות היטל השבחה, ויגרום להם נזק כלכלי . חובות בהיטל השבחה יחול בהתאם להוראות הדין ועל הנכסים הנהנים מההשבחה מכוח התכנית. בעלי נכסים אשר אינם מקבלים זכויות בנייה מכוח התכנית ואינם נהנים מהשבחת מקרקעיהם כתוצאה ממנה, לא יחויבו בהיטל השבחה מכוח תכנית זו.

12. לדחות את יתר ההתנגדויות ולתת תוקף לתכנית.

	פירטי תוכנית
1096924		מספר התכנית:
התנגדויות		סוג דיון:
וועדה מקומית		מגיש התכנית:
שנער עמי		עורך התכנית:
ועדה מחוזית		סמכות:
08/08/2023		תאריך עמידה:
קרית היובל בניית מנהרת רכב מתחת לכיכר הח"י (צומת שרת-גולומב-קוליץ) שמתחילה ברח' גולומב ומסתיימת ברח' דרך חיים ע.קוליץ.		כתובת

	בשלמות			חלקה		גוש
	לא			80		30193
	לא			112		30193
	לא			144		30415
	לא			145		30415
	לא			56		30454
	כן			143		30455
	כן			154		30455
	לא			21		30455
	לא			22		30455
	לא			24		30455
	לא			59		30455
	לא			64		30455
	לא			78		30455
	לא			108		30455
	לא			109		30455
	לא			113		30455
	לא			127		30455
	לא			131		30455
	לא			136		30455
	לא			140		30455
	לא			142		30455
	לא			155		30455
	לא			156		30455
	לא			159		30455
	לא			160		30455

החלטה	תאריך דיון
הוועדה, לאחר שבחנה את בקשת מגישי התכנית לתקן את החלטתה מיום ,01.01.2024 מחליטה כדלקמן:	03/11/2025

- 8 -

מספר סידורי: 2

החלטות קודמות

.1 בפני הוועדה הוצגה בקשה לשינוי גבול התכנית כפי שהוצג בדיון באופן שיאפשר: .2 העברת מיקום החדרים הטכניים ממערב התכנית למזרחה, בתת הקרקע, לשטח המצוי בייעוד "דרך וטיפול נופי", בהתאם לתכנית הקו הסגול המאושרת. העברת מיקום החדרים תהיה בכפוף לעדכון הבחינה הסביבתית בתיאום עם יועצת הסביבה של לשכת התכנון; .3 הוספת תא שטח נוסף, המצוי בייעוד "דרך" על פי תכנית הקו הסגול המאושרת, ואשר מיועד לטובת חדר נהגים, לצורך תוספת שימוש לטובת הקמת מבנה שירותים ציבוריים, לרבות קירוי המבנה. לתא השטח יתווספו זכויות בניה בהיקף של כ -120 מ"ר לטובת שימושים אלו, בהנחיית לשכת התכנון. .4 ביטול המעבר המצרני שאושר במסגרת תכנית הקו הסגול - בפני הוועדה הוצגה סתירה בין מסמכי התכנית המאושרים של הקו הסגול לתכנית "מתחם הציונות" – 101-0835371 , תא השטח בייעוד שצ"פ שנקבע בתכנית הקו הסגול למעבר מצרני, ייקבע בייעוד "מבנים ומוסדות ציבור" ויחולו לגביו הוראות תכנית ההתחדשות הציונית על מנת לאפשר את ביצוע בית הספר. כן יקבעו בהוראות התכנית סעיפים לשמירת המעבר המצרני הציבורי. .5 הוועדה מציינת כי התיקונים כוללים תוספת תאי שטח החורגת מגבול הקו הכחול של מטרות התכנית המקורית, אך רואה בחיוב את הרצון לייעל את ההליך התכנוני ולאפשר במסגרת תכנית זו גם תיקון של תכניות נוספות הסמוכות לה, לרבות המעברים המצרניים וזאת נוכח ההסכמה והתיאום שהוצגו לוועדה, בין הרשות המקומית וצוות אב לתחבורה. .6 הוועדה השתכנעה כי השינויים המבוקשים אינם צפויים לגרום להשפעות סביבתיות נוספות, לרבות בתחום הרעש, איכות האוויר והנוף, וזאת בהתאם לממצאי חוות הדעת הסביבתית שצורפה לתכנית. לפיכך, הוועדה מחליטה להפקיד את התכנית בהתאם לשינויים המבוקשים, בכפוף להנחיות לשכת התכנון לעדכון המסמכים ולקבלת התייחסות היועצת הסביבתית לשינויים והטמעת הערותיה במסמכי התכנית. .7 התכנית ומסמכיה יתוקנו בהתאם לאמור בהחלטה זו, לרבות תיקון תשריט מצב מוצע, תשריט מצב מאושר, מדידה וכיו"ב, בהנחיית לשכת התכנון. יתר הסעיפים בהחלטת הוועדה מיום 01.01.2024 שלא שונו בהחלטה זו יישארו בעינם. .8 פרסום החלטה זו יהיה בהתאם לאמור בהחלטת הוועדה מיום .1.1.2024 בנוסף, יישלחו הודעות אישיות לבעלי הזכויות בחלקות המצרניות ובחלקות הכלולות במעבר המצרני המאושר בתכנית הקו הסגול שייעודו השתנה כאמור בהחלטה זו.

החברים שנכחו: שירה תלמי באבאי-יו"ר, דן קינן, אבי בן צור / טל פרי / אסף שגיא, מתן נחום, שקמה סיג, ליזה שיר, ישי טל אור / עדי אילן / סאוסן אבו זרד -מיעארי, אליעזר ראוכברגר, יוחנן ויצמן, יעקב הלפרין, טליה שוסברגר. החלטה: לאחר בחינת מסמכי התכנית ושמיעת נציגי מגישי התכנית והמלצת הוועדה המקומית, הוועדה התרשמה כי התכנית, המציעה הפרדה מפלסית בצומת גולומב-קוליץ, צפויה לשפר באופן משמעותי את תפקוד הצומת. הוועדה סבורה כי שיפור זה נחוץ לתפקוד התנועתי באזור בכלל, ולתפקוד התחבורה הציבורית המשמעותית המתוכננת לעבור בתחנת בוליביה בפרט. הוועדה תציין כי השיפור התנועתי המוצע בתכנית יוביל לחסכון בשעות נסיעה הן בתחבורה

01/01/2024

- 9 -

- 10 -

הציבורית והן

בתחבורה הפרטית, וכך יסייע בהפחתת זיהום האוויר באזור. בהתאם לכך, הוועדה מחליטה

להפקיד את התכנית, בכפוף למפורט להלן:

1. הוועדה תציין כי לאורך הדופן המערבית של דרך קוליץ קיים אתר טבע עירוני 'גן

שטרן',

וכי התכנית כוללת שטח של כ-150 מ"ר הכלול באתר טבע עירוני זה. בהמשך לכך, התכנית תואמה עם מחלקת קיימות בעיריית ירושלים ובהנחייתה נערך סקר לאיתור

ערכי טבע אשר ממסקנותיו עולה כי מדובר בשטח כלוא בסביבה עירונית, כי המינים שנמצאו בו הם מינים המתאימים עצמם לסביבה, וכי לאחר תום העבודות יבוצע שיקום

אקולוגי שיוביל להשבת בעלי החיים לאזור. מעבר לכך, מנספח הבינוי של התכנית עולה

כי חדר החשמל מוצע בתחום הדרך, וכי צמצום שטח הגן בנקודה זו נועד לשמש כרחבת

כניסה לחדר חשמל ודרך גישה, בעוד שאר השטח ישוקם וישוב לתפקד כחלק מהגן.

בהתאם לכך, הוועדה סבורה כי מדובר בפגיעה נקודתית ב'גן שטרן', אשר נדרשת לצורך

הקמת חדר חשמל להבטחת תפקוד המנהרה, ואשר ניתן לאשרה.

2. בהמשך לכך, ועל מנת להבטיח את צמצום הפגיעה בגן שטרן, הוועדה קובעת כי

ייעוד

הקרקע בגן שטרן יוותר שצ"פ וכי התכנית תציע שימוש והוראות לצורך הגישה לחדרי

החשמל, לרבות שיקום אקולוגי לאחר תום ביצוע העבודות, בתיאום עם לשכת התכנון

ויועץ הסביבה של לשכת התכנון.

3. בנוסף, ועל מנת לוודא שמירה וטיפול ראוי בממשק של התכנית עם אתר טבע

עירוני 'גן

שטרן' הוועדה מחליטה כי יקבעו בהוראות התכנית התנאים הבאים:

א. תנאי בהליך רישוי יהיה ליווי ופיקוח של אקולוג, וזאת בשים לב לאתר טבע

עירוני 'גן

שטרן' הקיים בדופן המערבית של דרך קוליץ.

ב. תנאי בהלך רישוי יהיה ביצוע סקר גיאופיטים וצומח ייחודי אשר יכלול המלצות

- 11 -

בדבר אופן הטיפול בהם, אישורו על ידי הרשות הסביבתית בעיריית ירושלים, וקביעת תנאים בהיתר/לביצוע בהתאם לממצאיו.

ג. מסמכי הביצוע יכללו התייחסות למינים פולשים והטיפול בהם במהלך ביצוע

התכנית ולאחריה, בתיאום עם הרשות הסביבתית בעיריית ירושלים.

4. הוועדה התרשמה כי התכנית כוללת חפירת מנהרה ועבודות פיתוח משמעותיות

באזור

הפורטלים וכי התכנית אינה כוללת שטחי מילוי משמעותיים. בהמשך לכך, הוועדה קובעת כי תנאי להפקדת התכנית יהיה השלמת בדיקת עודפי עפר וקביעת הוראות בתכנית לטיפול בהם, בתיאום עם יועץ הסביבה של לשכת התכנון.

5. תנאי להפקדת התכנית יהיה שילוב הנחיות הידרוגיאולוגיות בהוראות התכנית,

בהנחיית

יועץ הסביבה של לשכת התכנון. בנוסף יקבע בהוראות התכנית כי פתרונות הניקוז המוצעים בתכנית הינם מנחים ופתרונות הניקוז הסופיים יקבעו בשלב התכנון המפורט

בתיאום עם הרשות הסביבתית בעיריית ירושלים.

6. תנאי להפקדת התכנית יהיה הוספת הוראת הפקעה לצרכי ציבור לטובת הרשות

המקומית.

7. תנאי להפקדת התכנית יהיה הרחבת סימון המנהרה במסמכי התכנית, על מנת

לאפשר

גמישות נדרשת בשלב הוצאת היתרי בניה, בהנחיית לשכת התכנון ויועץ התחבורה של

הוועדה.

8. יקבע בהוראות התכנית כי תנאי לפתיחת המנהרה יהיה קבלת אישור הרשות

הסביבתית

בעיריית ירושלים ואדריכל העיר כי הושלמו הפיתוח והשיקום הנופי, לרבות שיקום השטח החופף עם 'גן שטרן' והשלמת הפתרונות לטיפול במי הנגר.

9. יקבע בהוראות התכנית כי תנאי לפתיחת המנהרה יהיה הקמת מערכת לניטור

איכות

אוויר לזיהוי ומניעה של חריגות מערכי הסביבה.

10. יקבע בהוראות התכנית כי תנאי בהליך הרישוי יהיה מדידת השפעת רעש חדרי

החשמל

על גן המשחקים ב'גן שטרן' וקבלת התייחסות הרשות הסביבתית בעירייה לעניין הצורך בנקיטת פעולות לצמצום הרעש. .11 תנאי להפקדת התכנית ולאישור התכנית יהיה תיאום עם תכנית הקו הסגול, המצויה בימים אלה בשלב ההתנגדויות. .12 תנאי להפקדת התכנית יהיה עריכת מסמכי התכנית בהתאם להחלטה זו וביצוע תיקונים טכניים בתיאום עם לשכת התכנון. .13 בעת פרסום דבר הפקדת התכנית, ובנוסף לדרישות החוק, יש למסור הודעות בדבר הפקדת התכנית באמצעות הנחת הודעות בתיבות הדואר של הבניינים הקיימים בטווח של עד 130 מטר מגבול התכנית ולמסור הודעות אישיות למנהל הקהילתי של השכונות הכלולות בתכנית, הכל בהתאם להנחיות לשכת התכנון. .14 בהתאם לסעיף (86ד) לחוק, החלטה זו תהיה בטלה בתום שבעה חודשים מהמועד שנמסרה למגיש התכנית אם לא ימולאו התנאים הקבועים בה.

להמליץ לוועדה המחוזית להפקיד את התכנית בתנאים הבאים: לעת הפקדת התכנית יש לבחון מה הסטטוס של תכנית 800771 הקו הסגול של הרכבת הקלה ובהתאם לסטטוס ( מאושרת או לא ) יש לסמן במסמכי התכנית את ייעודי הקרקע בהתאם וזאת מכיוון שהתכנית מתבססת על הפקעות וסימונים נוספים שמוצעים במסגרת הקו הסגול. יש להטמיע בהוראות התכנית כי תנאי למתן היתר בניה/חפירה ראשון ו/או הרשאות לפריצה דרכים ו/או הנחת תשתיות יהיה ליווי ופיקוח צמוד של אקולוג בשטח העבודות. יש להטמיע בהוראות התכנית הוראה לטיפול במינים פולשים טרם תחילת העבודות, במהלכן ולאחר סיום העבודות. יש לבצע ניטור אחת לחצי שנה למשך 3 שנים גם לאחר סיום עבודות הבינוי והפיתוח. יש להתאים את שיטת הטיפול וההדברה למינים הספציפיים שאותרו בשטח (לדוגמא מסמך המדיניות של רט"ג - "טיפול בצמחים פולשים ומתפרצים בעבודות תשתית בדגש על תשתיות אורכיות", וולצ'אק ואנגרט ,2012 "הצמחים הפולשים בישראל", דופור-דרור ,2010 בהוצאת רט"ג והמשרד להגנת הסביבה, או כל פרסום עדכני יותר).

06/09/2023

- 12 -

- 13 -

לקבוע בהוראות התכנית כי טרם תחילת העבודות יבוצע סקר גיאופיטים וצומח ייחודי לצורך העתקה, איסוף זרעים ו/או שימור צמחים ייחודיים, בדגש על מינים מוגנים ונדירים. הצמחים ישמרו ויטופלו זמנית לטובת שילובם בעבודות השיקום.

יש לקבל הנחיות והיתר העתקה מרט"ג טרם תחילת העבודות והצגת אישור העתקה למחלקת קיימות.

יקבע בהוראות התכנית כי תנאי למתן היתר בנייה/חפירה ראשון יהיה הכנת נספח ביצוע סביבתי לבדיקה ואישור המחלקה לאיכות הסביבה. המסמך יכלול בין היתר התייחסות להיבטים הסביבתיים של עבודות החפירה, הבנייה והסטות התנועה, חוות דעת לגבי ההיבטים הסביבתיים לרבות רעש ואיכות האוויר הצפויים וכן פירוט האמצעים הנדרשים לעמידה בתקנות. הערות המחלקה והאמצעים שיקבעו יוטמעו בתכניות הבקשה להיתר.

אין צורך ברישום תלת מימדי במסגרת התכנית, יש לכלול סעיף הפקעה במסגרת תקנון התכנית:

" השטחים המיועדים לצרכי ציבור, יופקעו ע"י הוועדה המקומית ויירשמו על שם הרשות המקומית בהתאם לחוק התכנון והבנייה, תשכ"ה-,1965 ובכפוף לכל דין".

יש להוסיף לנספח הבינוי ופיתוח חתך העובר בתא שטח 400 ומציג את השטחים המבוקשים בהתייחס למפלסים הקיימים בשטחים הציבורים שמצפון וממערב ולהציג פיתוח שטח הנלווה לבניה המוצעת כולל נגישות למקום.

יש להוסיף חתכים העוברים בפורטלים המוצעים ומציגים את המפלסים בהתייחס לסביבה.

יש לסמן את הגשר להולכי רגל שכלול במסגרת תכנית 800771 ומצוי בתחום התכנית.

תנאי למתן היתר בניה יהיה תיאום הפורטלים עם מהנדס העיר או מי מטעמו.

יש לבחון הרחבה של השטח המיועד למנהרה בתחום הדרך לצורך שמירה על גמישות לשלב היתר הבניה.

יקבע בשלבי הביצוע כי תנאי לפתיחת הכביש יהיה גמר השיקום והפיתוח הנופי וגמר פתרונות לטיפול במי נגר .

יקבע בסעיף שלביות הביצוע בתכנית כי תנאי לטופס 4 יהיה אישור המחלקה לאיכות הסביבה ואישור אדריכל העיר כי הפיתוח והשיקום הנופי בוצע בהתאם לתכנית ולשביעות רצון מהנדס העיר.

תנאי להפקדת התכנית יהיה ביצוע בדיקת מאזן עודפי עפר וקביעת הוראות בתכנית לעניין טיפול בעודפי העפר, אשר יבטיחו כי עודפי העפר יטופלו במידת האפשר בתחום התכנית.

יקבע בתכנית כי פתרונות הניקוז יקבעו לעת מתן היתר בניה, בכפוף לאישור המחלקה לאיכות הסביבה בעירייה.

יש לקבוע בסעיף 7.2 – זמן משוער לביצוע התכנית יהיה 10 שנים .

בעת פרסום דבר הפקדת התכנית, ובנוסף לדרישות החוק, יש למסור הודעות בדבר הפקדת התכנית באמצעות הנחת הודעות בתיבות הדואר של הבניינים הקיימים בחלקות מצרניות הנמצאים בטווח של עד 130 מ' מגבול התכנית. כמו כן, יש למסור הודעות אישיות למנהל הקהילתי בהתאם להנחיות לשכת התכנון.

החלטה זו תהיה בטלה בתום שבעה חודשים מיום שנמסרה למגיש התוכנית ע"פ

סעיף 86 ד' לחוק התוה"ב אם לא ימולאו התנאים הקבועים בה.
הוועדה המקומית מחליטה להיות מגישת התכנית כדי לתת פתרון תחבורתי לצומת	14/06/2023

	תיאור חדש להתנגדויות
התכנית ממוקמת על דרך מרח' גולומב דרך כיכר הח"י לדרך חיים קוליץ. התכנית החלה בשטח המגרש: • תכנית 1998א תכנית המתאר של שכונת מלחה שאושרה בשנת .1991 • תכנית 2935ב שאושרה בשנת 1991 וקבעה את ההתוויה של הכביש. • תכנית 800771 – תכנית ציר רק"ל - הקו הסגול. תכנית הקו הסגול כוללת סימון של עקירת עצים ברוב שטח התכנית, התוויה מחודשת של גשר להולכי רגל מכל רחוב גולומב והרחבת דרכים לצורך ביצוע הכבישים רצועת המתען וטיפול במרחב הציבורי. תאור מצב קיים: שטח המשמש בפועל כדרך בייעוד דרך או שטח לטיפול נופי. התכנית מציעה: קביעת תוואי תת קרקעי עבור מנהרה דו כיוונית לרכב. בנייה מתחת לכיכר הח"י (צומת שרת -גולומב-קוליץ) שמתחילה ברח' גולומב ומסתיימת ברח' דרך חיים ע.קוליץ . .1 קביעת בינוי ופיתוח להקמת שני פורטלים משני צידי המנהרה המוצעת, ולהקמת מתקנים הנדסיים ומבנים לצורכי חירום והצלה, עבור המנהרה, בהתאם לנספחי בינוי ופיתוח. .2 קביעת הוראות להקמה ולהפעלה של שטחי התארגנות זמניים, לעת הקמת המנהרה ולשיקומם בסיום העבודות. .3 קביעת הוראות למניעת/צימצום מטרדים סביבתיים בעת הקמת המנהרה ובעת הפעלתה. .4 קביעת תנאים למתן היתרי בנייה והוראות לביצוע המנהרה. .5 קביעת הוראות בגין עצים לשימור ולעקירה. התכנית בסמכות הוועדה המחוזית.

- 14 -

התוכנית הופקדה בתאריך 03/04/2026 וסיימה את תקופת ההפקדה בתאריך 02/06/2026 .

לתוכנית הוגשו 25 התנגדויות:

- 15 -

התנגדות מספר :1

נאמני האילנות ירושלים ע"י רינת דוויק סיקסק וכ-60 תושבים נוספים

עיקרי ההתנגדויות:

1. תוואי הרק"ל גורם לעקירה של כמות רבה מאוד של עצים שונים, חלקם עתיקים מאוד. תכנית דנן מציעה גם כן

עקירת עצים רבים המוסיפה על הפגיעה. 186 עצים מוצעים לכריתה מתוך 265 עצים (179 עצים בוגירם

מוצעים לעקירה, 12 להעתקה ו-48 עצים נוספים לא בוגרים מוצעים לעקירה). חלק מהעצים בעלי ערכיות

גבוהה מאוד (17 ומעלה) וגובהם מעל 12 מטרים. קוראים למצוא חלופה ולהימנע מכריתה.

התנגדות מספר :2-17

תושבים ונציגי ועדי בתים ברמת שרת, רמת דניה, מלחה רבתי, מלחה, רמת שרת ורחובות בוליביה/שטרן

עיקרי ההתנגדויות:

2. פקיעת החלטת ההפקדה – לפי סעיף (86ד) לחוק התכנון והבנייה, החלטת ההפקדה מיום 1.1.2024 קבעה

תנאי סף (תיקוני ניסוח) שהיה על היזם למלא תוך 7 חודשים. התנאים לא מולאו במועד, ולכן ההפקדה בטלה

ומבוטלת מאליה, והתוכנית כלל אינה תקפה.

3. הבקשה לדחיית מועד ("השלמות") שהוגשה חודשיים לאחר המועד, ללא סמכות חוקית, אינה יכולה להחיות

הליך שכבר פקע.

4. גם דיון נוסף שהתקיים ב-3.11.2025 וההחלטה מ-5.11.2025 (המוסיפה שטחים נוספים לתכנית) אינם

יכולים "להחיות" תוכנית שכבר בטלה – אלא רק לפתוח הליך חדש.

5. התוכנית מבטלת את הפנייה הישירה מכביש הרכבת הקלה (רח' שרת) למלחה, ומחליפה אותה בצומת

חדש/הפרדה מפולסת רחוקה – מה שיאריך משמעותית את זמני הנסיעה לתושבי רמת שרת, רמת דניה,

מלחה רבתי ורחובות בוליביה/שטרן.

6. הצומת אינה נדרשת תחבורתית, אלא נועדה "לסייע לפתרון עומס קיים" במנהרה – כלומר פתרון בעיה שלא

נוצרה על ידי התושבים. מדובר ברכיב יקר ופוגעני שאינו נדרש כלל.

7. צומת חדשה נוספת (כ-70 מ' ממערב לצומת הקיים) תגרום להידחקות זרימת תנועה נוספת לאותו אזור,

ותיצור בפועל שלוש צמתים בכיוון אחד.

8. קיימת חלופה מזרחית (חלופה ,1 פורטל ליד רח' מיכאל בן חן) שנבחנה כפחות פוגענית בסביבה, אך נדחתה

ללא נימוק מספק.

9. הריסת הגשר הקיים אינה הכרחית – הצעת התוכנית להרוס גשר ולבנות גשר חדש במקומו כרוכה בעלויות

עתק, פגיעה בתשתיות, ופגיעה נופית/סביבתית מיותרת. קיימת חלופה לשימור הגשר הקיים.

10. ההיוועדויות הציבוריות (שיתוף הציבור) שהתקיימו (,3.4.2024 )9.4.2024 התנהלו באופן לא אמיתי, ללא

מענה ענייני לשאלות התושבים, ותוך הצגת מצג מטעה כאילו מדובר בתכנית "לשיפור משמעותי לתפקוד

הצומת" בלבד – בעוד בפועל מדובר בביטול פנייה קיימת ובהריסת גשר.

- 16 -

11. נציגי המינהל הקהילתי (יובלים) שהשתתפו בדיונים לא היו מוסמכים ולא ידעו במלואם על ההשלכות

התכנוניות, נוצר מצג מטעה כאילו המנהל הקהילתי מייצג את השכונה.

12. פגיעה מהותית בזכויות הגישה לבתים, איכות חיים, בטיחות, זמן, קניין ויכולת מכירה עתידית של הנכסים

(פגיעה כלכלית-נזיקית בשווי הנכסים).

13. העברת יתרון תחבורתי מקבוצת משתמשים אחת (מנהרה) לקבוצה אחרת (תושבי השכונות) מבלי לפצות את

הנפגעים ויצירת אפליה שלא כדין במתן קדימות לזמן ואיכות חיי תושבים על חשבון חיי תושבים אחרים.

14. לקבוע כי החלטת ההפקדה פקעה ואין נפקות לתוכנית כלל או לחלופין – לבטל את ההפקדה ולהחזיר את

התוכנית לבחינה מחודשת, תוך שקילת כל השיקולים הרלוונטיים (חלופות פחות פוגעניות, ביטול הריסת

הגשר, ביטול הפנייה הישירה למלחה).

התנגדות מספר :18

אהוד קפלן

תושב בשכונת מלחה רח' עמשא

עיקרי ההתנגדויות:

15. מימוש התכנית ייצור בעיות תחבורה קשות בכניסה בצומת כיכר הח"י ובגישה לשכ' רמת שרת ובמיוחד עקב

גידול האוכלוסיה בשכ' קרית יובל.

16. ביצוע המנהרה עלול ליצור מפגעי בטיחות ולסכן את המבנים העתיקים בשכ' מלחה.

17. מדובר במנהרה דו נתיבית בלבד, דבר המייצר סכנה לרכבי חירום.

18. ביצוע התכנית תחמיר את בעיית החניה ברחוב עמשא באופן משמעותי.

התנגדות מספר :19

אברהם אהרן

בעל דירה ברח' חכם אברהם 4 (חזית בקו ראשון לתכנית)

עיקרי ההתנגדויות:

19. פגיעה באיכות החיים: שעות העבודה יהיו גם ביום וגם בלילה. העבודות ייגרמו למפגעי רעש, קרינה, אבק

וזיהום אוויר כבד עקב פליטת גזים רעילים.

20. הסדרי התנועה וחסימות הצירים לא יאפשרו תנועה סדורה לכניסה ויציאה מהבית.

21. דרכי הגישה לרחוב חכם אברהם בזמן העבודות אינן ברורות ממסמכי התכנית.

22. לא ברור תוואי הכביש לגישה לרחוב חכם אברהם הצר ממילא.

23. העבודות ייצרו מפגע של מזיקים בדירה.

24. העבודות עלולות ליצור בולענים – דבר שייצר סכנה בטיחותית למבנים השכנים ולקרקע.

25. במסמך הסביבתי נטען כי העבודות לא יחמירו את זיהום האוויר והרעש הקיים מהכביש אך העבודות מותרות

בכל שעות היממה לעומת מס' שעות עומס במהלך היום.

- 17 -

26. מיקום חדרי המכונות והאוורור המוצע ייצור מפגע רעש וזיהום בלתי פוסק.

27. סכנת הקרינה לא ברורה עקב הצורך באנטנות סלולריות.

28. השימוש במנהרה בנוסף לציר הרק"ל ייצר פגיעה באיכות החיים.

29. מימוש ייצור פגיעה כלכלית בערך הדירה.

התנגדות מספר :20

אסף מנפורד

בעל מגרש מסחרי מס' 128 בתשריט התכנית ("משתלת אבי")

עיקרי ההתנגדויות:

30. ביטול הפנייה הקיימת מגולומב לקוליץ תיצור הארכה משמעותית של זמן הנסיעה לרחוב חכם אברהם.

31. הגשר המוצע ומיקום המעלית יבטל את את מפרץ ההסתובבות היחידי ברחובות חכם אברהם וקדושי סטרומה,

דבר הייצור קטסטרופה תעבורתית עקב הפיכת השכונה לרחוב חד נתיבי.

32. קיימת מצוקת חניה משמעותית, מימוש התכנית תחמיר את הבעיה.

33. פגיעה אנושה בעסק עקב חוסר היכולת לקבל סחורה.

התנגדות מספר :21

עו"ד יניב רז מטעם חברי ועל הפעולה

תושבי מלחה, רמת שרת, כיכר דניה ושכונות נוספות

עיקרי ההתנגדויות:

34. התכנית לא קודמה כחוק- הפקדת התכנית בטלה בשל חוסר בעמידת התנאים הכפופים לחוק (סעיפים 86א 'ו-

86ב' לחוק התכנון והבניה), מסמכי התכנית לאחר הדיון בהפקדה והתנאים להפקדה לא הושלמו בזמן ע"פ

החוק.

35. מסמכי התכנית המעודכנים לאחר ההחלטה להפקדת התכנית מחייבים דיון בהפקדה נוסף בשל שינוי תכנוני

מהותי (כגון מיקום חדרים טכניים) ותוספת תאי שטח חדשים.

36. מסמכי התכנית התשתית המקצועית שהונחה בפני הוועדה לא הייתה מלאה מספיק כדי לקבל החלטה

מושכלת.

37. לאחר איחוד פרוטוקול הדיון מ-1.1.2024 עם חומרי הדיון מ-,3.11.2025 השתנה מספור העמודים. הפניות

בתצהירי ההתנגדות לעמודים ,89 ,90 95 – יש לקרוא כעת כהפניות לעמודים ,114 ,115 120 בהתאמה.

38. לקבוע שהחלטת ההפקדה מ-1.1.2024 בטלה מעצמה לפי סעיף (86ד) – ולכן אין להמשיך לקדם את התכנית

על בסיסה או לחלופין להמשיך קידום דרך הפקדה חדשה ומפורשת, עם דיון מחודש שמבוסס על כל המסמכים

העדכניים והשינויים שנעשו, ולא כ"תיקון" להחלטה ישנה שלטענת המתנגדים כבר לא בתוקף.

- 18 -

התנגדות מספר :22

עו"ד עוזי עמית כהן מ.ר. 11080

תושבי שכונות מלחה, רמת שרת ורמת דניה

עיקרי ההתנגדויות:

39. פרשנות שגויה של הוראות תכנית 80071 הקו הסגול סעיף :6.12 ההוראה בדבר הפעלת רכבת הקלה בצומת

הקו הסגול קובעת תנאי בטרם אישור תכנית הנוגעת להסדרת השיקוע/הפרדה מפלסית.

40. לקבוע כי ההפרדה המפלסית המוצעת עולה בגדר "הוראות בהפעלת הקו הסגול" בצומת גולומב/קוליץ, ואין

להתיר את פתיחת התכנית לפני שינוי/עדכון פרוצדורלי בהתאם.

41. החלופות לבניית המנהרה לא נבחנו כראוי: הסימולציה שנערכה הראתה כי משמעי חד באופן ההפרדה

המפלסית מאפשרת שינוי משמעותי בתנועה מול השארת הצמתים במפלס אחד – ולא נבדק אם שינוי

פונקציונלי/גיאומטרי פשוט (ביטול חציה ישירה, הסטת תנועה) יכול להשיג תוצאה דומה ללא הקמת מנהרה

יקרה וללא בחינה של פתרונות מקומיים זולים יותר.

42. המנהרה משרתת תנועה שאינה חוצה את האזור אלא רק כ-500 מ' מהמקטע, בעוד חלופת "מודעי" משרתת

גם את תושבי קוליץ. לבחון מחדש חלופת מודעי כפתרון עדיף.

43. ביצוע התכנית עלול לפגוע בבתי המגורים הקרובים ולהוסיף מטרדים ללא כל הצדקה תעבורתית.

44. יש לספק מענה לבעיית התחבורה הציבורית: תחזיות התכנית מציגות כי %0 מהנסיעות במנהרה יהיו של

אוטובוסים או משאיות (לא ברור אם גודל המנהרה עצמו מגביל זאת או שמדובר בנתונים שגויים)- אם אכן אין

תיירות ציבורית שבנסיעה במנהרה, זה יפגע בפתרונות תחבורה ציבורית עתידיים לרבות שירות עתידי לאזורים

שבהם ישנם בתי ספר, אולם כדורסל עירוני, אולם מלחה (בשטח) ואתרי תיירות ארציים (גן החיות).

45. יש להציג פתרון חנייה לכ-35 רכבים בכניסה לרחוב עמשא והרב נוריאל.

46. יש להציג התייחסות מפורשת לנושא ההפקעות הנדרש עבור המנהרה ומדוע לא ניתן להימנע מהן:

מבנים במלחה (רחוב אברהם חכם/הישנה) נמצאים בתוך הקו הכחול של התכנית ולכאורה מיועדים להפקעה.

מדובר במבנים שנמצאים כ- 13 מ' ומטה ממפלס המנהרה, ואין פירוט התייחסות לגבי הפקעות אלו במסמכי

התכנית.

47. נדרש לבצע בחינה של כל המבנים במלחה הישנה בטווח 100 מ' מהתכנית ובחינת השפעת הבנייה עליהם.

48. גמישות יתר בהוזזת הפורטל: ההוראות מתירות הזזת מיקום הפורטל עד 20 מ' לכל כיוון "לעת מתן היתר

הבנייה", ובלבד שהינו בתחום ייעוד דרך או "טיפול נוף" – בעוד המנהרה עוברת כבר כעת קרוב מאוד לבתי

מגורים. יש לצמצם את האפשרות להזזת הפורטל/המנהרה למקסימום 5 מטרים בלבד.

49. הוראות הביסוס (סעיפים 6.2 ו-)4.4 מתירות החדרת עוגני קרקע זמניים ללא הגבלת תחום (בלבד שלא תהיה

פגיעה או הסרה של עוגני קרקע זמניים "כל עוד לא ניתן אישור סופי לתכנית"). חדירה לחלקות סמוכות בהן

מבנים ישנים והיסטוריים עלולה לייצר רעש, רעידות ולסכן את המבנים והדיירים. יש להגביל את האפשרות של

היקף המנהרה ועוגני הקרקע.

- 19 -

50. בית החולים הדסה עין כרם הינו מוקד תנועה רבה באזור. במקרים של עומס תנועה מנהרה חד-נתיבית עלולה

ליצור מצבים מסכני חיים (לעומת זאת חלופת כביש מודעי יכול להכיל לאורך כל הדרך שני נתיבים בלתי

תלויים, ללא מפרדה, שיאפשר קשיחות ועקיפה לרכבי חירום).

51. מסמך הרעש לוקה בחסר: אין כתובות בהן הוצבו הקולטנים והמפה שגויה כך שלא ניתן לעזור להבין באיזה

פרט מיקום הקולטנים ואת אופן החישובים.

52. לא הוגדרו איזורי התארגנות ופינוי עפר במסמכי התכנית. יש להגדיר בשלב התכנון את אזור ההתארגנות של

הקבלן, היכן יערמו כל עודפי העפר ומה יהיה אופן הטיפול בהם.

53. דורשים איסור על הצבת מכונת ריסוק סלעים.

54. החדר הטכני מופיע במסמכים במספר מיקומים שונים. לא ניתן לדעת לאיזה מהמסמכים יש להתייחס כאשר

מדובר על השפעות סביבתיות בין נושאי רעידות, רעש, כריתה ועוד. יש לעדכן את כל מסמכי התכנית כך

שמיקום חדר הטכני יופיע באופן אחיד לבחינת ההשפעות הסביבתיות.

55. בעקבות שינוי מיקום החדר הטכני, המיקום החדש דורש כריתה של עשרות עצי ברוש וארזים ותיקים. יש

להציג אישור לכריתה לכמות העצים הנדרשת למיקום החדש של חדר המכונות.

56. מסמך הסביבה לוקה בחסר: אינו מציג מתחם גני ילדים ומעון לקשיש, גן ילדים ברחוב עמשא, בית ספר

"אלישר" ועוד.

57. שגיאה טכנית במסמך הידרוגיאולוגי: תיאור המצב הקיים בהיבט ההידרוגיאולוגי שגוי. הערכת ההשפעות על

התכנית בהיבט זה לא ברורות.

58. דורשים לבטל את התכנית ולהפסיק את קידומה או לחלופין מתן מענה מפורט לכלל הטענות.

התנגדות מספר :23

זהר קפלן

עיקרי ההתנגדויות:

59. פגם בהוראת "זמן הפעלת הקו הסגול" (סעיף :)6.12

ההוראה שמתנה חלק מהפעלת הקו הסגול באישור תכנית הנוגעת להסדרת שיקוע/הפרדה מפלסית בצומת

גולומב/שרת/קוליץ נכתבה באופן עמום וסותר, ואינה מפרטת דיה מהי אותה תכנית עתידית, מה קורה אם לא

תאושר, ומהו לוח הזמנים. הדבר משאיר את התוכנית פרוצה לשינויים עתידיים בלתי ודאיים.

60. ישנן מס' חלופות תכנוניות במקום המהנהרה המוצעת שלא נבחנו כראוי:

- ביטול חציית הצומת בין רמת שרת וקוליץ, עם חלוקת התנועה בין מספר רחובות קיימים (הרחבה נקודתית

של כ-1.2-2 ק"מ רחובות קיימים) – לא נבחנה.

- שדרוג הצומת הקיים במקום מנהרה.

- הפרדה מפלסית בצומת בלבד.

61. תוספת תנועה כבדה ברחובות מגורים: התוכנית תגרום לתוספת תנועה משמעותית ברחובות מלחה (רח'

האייל, אברהם וחתוע השועל) שאינם מיועדים לכך – שכונה עם כניסות מוגבלות (3 כניסות בלבד) ורחובות

תת-תקניים.

- 20 -

62. נתוני תנועה בלתי אמינים / סתירות בין מסמכים: מספרי הרכבים החזויים בטבלאות שונות אינם עקביים

(למשל טבלה 15 מול נספח). לפי הנתונים המתוקנים, יתרון המנהרה בשעת שיא הוא שיפור של כ-%5 בלבד

ביכולת קליטת התנועה (535 רכבים נוספים בלבד בשעת בוקר) – יקר מדי ביחס לתועלת.

צפי תנועה במנהרה אינו תואם צרכי אוטובוסים ומשאיות; אין נתונים על נסיעות משאית כלל, ואין ודאות אם

קיימת מגבלת גובה/משקל במנהרה.

63. פתרון חניה חסר: כ-25 מקומות חניה ציבוריים קיימים יבוטלו עקב הפינוי לצורך המנהרה, בעוד שכ-350

רכבים של תושבים תלויים בהם. נדרש פתרון חניה ל-35 רכבים לפחות.

64. לא ברור אילו מבנים ברח' חכם אברהם/קוליץ יופקעו וכמה שטח בפועל, למרות שהתוכנית של "הקו הכחול"

חוצה אותם.

65. חציבה סמוכה למבנים עתיקים: נדרשת בדיקת יציבות והשפעת הבנייה על מבנים ישנים בשכונה המיועדים

לשימור, במרחק 13 מ' בלבד מפני הקרקע.

66. גמישות יתר במיקום הפורטל: נדרש לצמצם את טווח ההזזה ל-5 מ' בלבד, שכן פורטל המנהרה קרוב מאוד

לבתי מגורים.

67. אישור להחדרת עוגני קרקע ללא הגבלה: ההוראות מתירות החדרת עוגנים וביסוס ללא הגבלת זמן עד הקמת

המנהרה במלואה – נדרשת הגבלה.

68. ציר מרכזי לאמבולנסים אל בית החולים חסום פוטנציאלית: אם המנהרה תיסגר (רכב חירום/כיבוי אש) לא

יהיה נתיב חלופי – מסוכן.

69. טעויות בהגדרת הקולטנים ()Culverts ומפה שגויה: פירוט שמות קולטנים לא תואם בין מסמכים (למשל דגם

,)R1/R2 ואין תרשים ברור.

70. לא צוינו מיקומים סופיים לאתרי ההתארגנות והובלת עפר; נדרש להגדיר מסלול, שעות פעילות ואיסור פיצוץ

סלעים ליד אזור מגורים.

71. מיקום חדר טכני מופיע במיקומים שונים במסמכי התכנית.

72. לא נבחנה כריתת עצים עבור החדר הטכני במסמכי התכנית הראשוניים, נדרש אישור כמות עצים ומיקום.

73. השפעת רעש/זיהום לא נבחנה עבור מוסדות חינוך וציבור בטווח 100 מ' שלא נבדקו כולל גני ילדים ברח'

עמשא ורח' חכם אברהם, אולפנה ברח' דישון, בית ספר אלישר.

74. הדו"ח ההידרוגיאולוגי חסר (מקור ההפניה בנספח 7 לא נמצא).

התנגדות מספר :24 התנגדות עצמית

צחי ויטלזון עבור תכנית אב לתחבורה

עיקרי ההתנגדויות:

75. הצוות שקידם בעבר את ההפרדה המפלסית עשה זאת בהתאם לתפיסת התכנון ולמדיניות המקצועית שהיו

מקובלות באותה עת. עם זאת, מאז חלו שינויים משמעותיים במדיניות משרד התחבורה, ביעדי מערכת

התחבורה ,בתפיסת התכנון העירונית ובכלי הניתוח התחבורתיים .הבדיקות המעודכנות מראות כי ההפרדה

המפלסית אינה תנאי להפעלת הקו הסגול, כי ניתן לספק מענה ניידות איכותי גם ללא השיקוע, וכי המשך

- 21 -

הרחבת מערכת הדרכים עבור רכב פרטי אינו מהווה פתרון מספק למערכת התחבורה במרחב. לפיכך, ההמלצה

המקצועית כיום היא לבטל את ההתניה המחייב ת את ביצוע ההפרדה המפלסית כתנאי להפעלת הקו הסגול,

ולהמשיך לקדם פתרונות המבוססים על תחבורה ציבורית, הליכה, רכיבה וניידות מקיימת, בהתאם למדיניות

התחבורתית העדכנית של משרד התחבורה ועיריית ירושלים.

76. מבקשים לבטל את ההתנייה שנרשמה בתכנית הקו הסגול כך שלא ידרש להפעלת הרכבת הקלה בקו הסגול

אישור והקמה של תכנית מנהרת גולומב / קוליץ/שרת. זאת משום שבבדיקות תנועתיות מפורטות נוספות

שנערכו בשנים האחרונות, נראה שאין צורך מהותי בהתנייה זו וניתן לבטל אותה.

77. מציעים שבתקנון התוכנית, בסעיף 1.6 (יחס בין תוכניות), בהערה לטבלה יתווסף משפט "התוכנית מבטלת

את סעיף 6.12ב בתכנית 101-0800771".

התנגדות מספר :25 תצהיר משלים כמענה להתנגדות העצמית של צתא"ל

עו"ד יניב רז

עיקרי ההתנגדויות:

78. לעבור על ההתנגדות יחד עם מורן / אמי:

79. ביטול הקשר בין הקו הסגול למנהרה מערער את ההצדקה לתוכנית:

במשך שנים הוצגה המנהרה כחלק הכרחי מפרויקט הקו הסגול. כעת, כאשר מגישי התוכנית עצמם מבקשים

לבטל את ההתניה, הם למעשה מודים שהמנהרה אינה תנאי להפעלת הקו הסגול.

לא ניתן מצד אחד לנתק את הרכבת הקלה מהמנהרה, ומצד שני להמשיך לקדם את המנהרה כתוכנית

עצמאית.

80. סתירה למדיניות משרד התחבורה

לטענת המתנגדת, מגישי התוכנית מסתמכים על מדיניות משרד התחבורה משנת 2022 המעודדת תחבורה

ציבורית, הליכה ורכיבה על אופניים. מדיניות זו הייתה ידועה עוד לפני קידום תוכנית המנהרה.

לכן, לשיטתה, אם המדיניות אינה מצדיקה התניה של הקו הסגול במנהרה לרכב פרטי, היא גם אינה מצדיקה

את המשך קידום המנהרה עצמה.

81. יצירת מצג של "כשל תחבורתי":

82. המתנגדת טוענת כי בפני הוועדה הוצג בעבר כאילו קיים כשל תחבורתי בצומת גולומב-קוליץ המחייב פתרון

בדמות מנהרה. לדבריה, ההתנגדות העצמית חושפת שהמנהרה אינה הכרחית להפעלת הקו הסגול ולכן

מערערת את ההצדקה המקורית לקידומה.

83. התנגדות להריסת הגשר ולרכיבים הנלווים

- המסמך מביע התנגדות לא רק למנהרה אלא גם ל:

- הריסת הגשר הקיים.

- הקמת גשר חדש.

- הקמת מעליות ומתקנים נלווים.

- 22 -

- הפקעות קרקע לצורך רכיבים אלה.

84. לטענת המתנגדת, מסמכי התוכנית אינם מבהירים באופן חד-משמעי שרכיבים אלו בוטלו, ולכן קיים חשש

שיוקדמו בעתיד במסגרת אחרת.

85. פגיעה ציבורית וכלכלית:

86. לטענת ההתנגדות, המנהרה כרוכה ב:

- עבודות תשתית ממושכות.

- שיבושי תנועה.

- פגיעה בנגישות לשכונות מלחה, רמת שרת ודניה.

- פגיעה בעסקים ובאיכות החיים.

- עלויות ציבוריות גבוהות של תכנון, ביצוע ותחזוקה.

המתנגדת סבורה כי אם המנהרה אינה הכרחית לקו הסגול, מדובר בבזבוז משאבים ציבוריים.

87. טענה לחוסר בשלות תכנונית

המתנגדת טוענת כי לאחר ביטול הקשר בין המנהרה לקו הסגול אין עוד הצדקה תכנונית עדכנית ומנומקת

להמשך קידום המנהרה, ולכן התוכנית אינה בשלה לאישור.

88. ועד הפעולה אינו מתנגד לביטול סעיף 6.12ב' כשלעצמו, אך מציב תנאי ברור:

89. אם מבטלים את הסעיף, יש לבטל גם את תוכנית המנהרה וכל רכיביה הנלווים (הפרדה מפלסית, גשר חדש,

מעליות, הפקעות ותקציבים נלווים).

90. המתנגדים מבקשים מהוועדה:

- לקבוע שאין עוד הצדקה להמשך קידום תוכנית המנהרה.

- לחלופין, לדרוש ממגישי התוכנית להסביר כיצד המשך קידום המנהרה מתיישב עם בקשתם לבטל את

סעיף 6.12ב'.

- לדרוש הסבר כיצד מנהרה המעודדת תנועת כלי רכב פרטיים תואמת את מדיניות משרד התחבורה שעליה

הם עצמם מסתמכים.

- להפסיק את קידום התוכנית עד לקבלת הבהרות אלו.

המלצת מהנדס העיר

להמליץ לקבל חלק מההתנגדויות ולאשר מתן תוקף לתכנית

להמליץ לוועדה המחוזית לקבל חלק מההתנגדויות ולתת מתן תוקף לתכנית ע"פ הפירוט הבא:

1. לקבל את כל ההתנגדויות הנוגעות להקמת המנהרה המוצעת בתכנית- , לאחר בחינה משותפת

נוספת של אגף תושיה ותכנית לאב לתחבורה עולה כי אין צורך בשלב זה בביצוע המנהרה ולכן מבקשים לבטל את המנהרה המוצעת בתכנית- כל מסמכי התכנית יצומצמו בהתאם.

2. התכנית תכלול לאחר ביטול המנהרה רק את השינויים הנוספים שהתבקשו במסגרת התכנית :

- 23 -

א. חדרים טכניים תת-קרקעיים.

ב. זכויות בניה בתחנת בוליביה והתאמת מעבר מצרני לתכנית התחדשות עירונית באזור רחוב

שטרן.

3. לדחות את ההתנגדות ששינוי מיקום החדר הטכני מצריך כריתת עצים- הוועדה השתכנעה כי

השינויים המבוקשים אינם צפויים לגרום להשפעות סביבתיות נוספות, לרבות בתחום הרעש, איכות האוויר והנוף, וזאת בהתאם לממצאי חוות הדעת הסביבתית שצורפה לתכנית וכי הם חשובים לצורך תמיכה בקוו המאושר של הרק"ל.

4. לקבל את ההתנגדות העצמית לביטול ההתניה שנקבעה בתכנית הקו הסגול: לאור הבחינה של

הצורך במנהרה וההחלטה כי אין בשלב זה יתרון משמעותי לביצוע המנהרה, מבקשים לתקן את שלביות הביצוע הקבועה בתכנית הקו הסגול המתנה את ביצוע המנהרה כתנאי לביצוע של הקו הסגול ולבטל התניה זו.

5. להמליץ לוועדה המחוזית לתת תוקף לתכנית בכפוף לשינויים המוצעים ובכפוף לבדיקת הצורך

בפרסום נוסף של התכנית לציבור.

	פירטי תוכנית
1258680		מספר התכנית:
התנגדויות		סוג דיון:
אגף מבני ציבור		מגיש התכנית:
אלבוים אהרון		עורך התכנית:
ועדה מחוזית		סמכות:
		תאריך עמידה:
ישראל זנגויל 29 , קרית היובל		כתובת

	בשלמות			חלקה		גוש
	לא			142		30412
	לא			138		30412
	לא			147		30412
	לא			146		30412
	לא			111		30412
	לא			149		30413
	לא			124		30413
	לא			141		30412

החלטה

תאריך דיון

לאחר בחינת מסמכי התכנית, ושמיעת מגישי התכנית והמלצת הוועדה המקומית, הוועדה מחליטה להפקיד את התכנית, בכפוף למפורט להלן: .1 הוועדה תציין כי התכנית עוסקת במתחם משמעותי למוסדות ציבור ושטחים ציבורים פתוחים ומציעה הקמת מוסדות חינוך, קהילה ורווחה, לצד פיתוח שטחים ציבורים פתוחים לרווחת הציבור, יצירת צירי הולכי רגל הליכתיים בין השכונה לפארק. הוועדה תציין כי התכנית המוצעת תאפשר את המשך הפיתוח של שכונת קריית יובל, העוברת תהליכי התחדשות עירונית תוך הבטחת מענה פרוגרמתי לתוספת יחידות הדיור בשכונה. הוועדה סבורה כי התכנית מציגה תכנון המנצל את משאב הקרקע העירוני באופן מיטבי תוך יצירת עירוב שימושים גם במגרשים למוסדות ציבור. .2 הוועדה סבורה כי יש לקבוע עדיפות ליישום השימושים המשמעותיים הנדרשים בשכונה כדוגמת בתי ספר וספורט, אשר מימושם במתחם הינו בעל חשיבות לנוכח גודלו והסדרת הבינוי הכוללת המוצעת בו. בהמשך לאמור השימושים הציבוריים בתכנית יהיו עבור מבנים לצרכי בתי ספר וספורט כשימושים ראשיים. השימושים הנוספים שיתאפשרו בתכנית הם: גני ילדים, מעונות יום, ושימושי קהילה בלבד, ואלו יתאפשרו רק לאחר שיוכח כי ניתן מענה מספק לשימושים הראשיים כאמור. הוראות התכנית יתוקנו בהתאם בהנחיית לשכת התכנון. .3 יקבע כי בקשה להיתר בניה בתא שטח למוסדות ציבור שאינה ממצה את מלוא השימושים המוצעים בתא השטח, או שכוללת בינוי בשלבים, תכלול הצגה של מלוא היקף הבנייה בשלב הסופי, לרבות פתרון חניה עבור כלל מקומות החניה הנדרשים לפי התקן התקף.

25/11/2024

- 24 -

מספר סידורי: 3

החלטות קודמות

.4 תקבע חזית מסחרית כלפי רחוב גולומב בהנחיית לשכת התכנון. לשם כך תותר העצמת זכויות הבניה בתא שטח 1 לאור מיקומו בדופן ציר מרכזי והצורך ביצירת חזית פעילה בהנחיית לשכת התכנון. כמו כן, יקבע בהוראות התכנית כי יותרו שטחי מסחר בכפלי הקרקע כלפי הפארק במקום קירות התמך המוצעים. .5 תחום התכנית יורחב כך שיכלול את תחום הדרך ברחוב זנגוויל וזאת על מנת להבטיח את חתך רחוב זנגוויל כפי שהוצג בדיון. .6 הוועדה קובעת כי תנאי להיתר בניה ראשון לתאי שטח 1,3,5 יהיה אישור תכנית פיתוח לשטחים המסומנים כ'זכות מעבר למעבר רגלי' וזיקת הנאה שתכלול מעברים הליכתיים המקשרים בין רחוב זנגוויל לפארק. על מנת להבטיח את ביצוע שטחים אלו בד בבד עם הקמת מבני הציבור, הוועדה קובעת כי תנאי לתעודת גמר אחרונה בכל אחד מתאי השטח 1,3,5 יהיה השלמת ביצוע שטח זכות המעבר וזיקת ההנאה הצמודים לתא השטח. .7 גובה קירות תמך לא יעלה על 3 מטרים. ניתן יהיה לחרוג במטר אחד בתיאום עם מהנדס העיר או מי מטעמו. .8 יקבע בהוראות התכנית כי לא תותר הקמה של השנאי במבנה נפרד אלא כמבנה טמון בקרקע או טמון בחלקו בקיר תמך או בחלק של הבניין. .9 תנאי להפקדה יהיה תיאום עם יועץ התחבורה של הוועדה, לרבות לעניין תקן החניה, הרחבת זכות הדרך והבטחת מדרכה ברוחב 3.5 מטרים לאורך רחוב גולומב והצורך במעגל התנועה בצפון התכנית. .10 פיתוח השטחים המסומנים בזיקת הנאה ובזכות מעבר יתוכנן בהנחיית לשכת התכנון ובאופן שיבטיח מעבר רציף והליכתי ככל הניתן מרחוב זנגוויל לפארק. .11 תנאי להפקדה יהא בחינת האפשרות לצמצם את היקף עקירת העצים בתא שטח 1 והשלמת תיאום עם פקידת היערות והטמעת הערותיה. .12 תנאי להפקדה יהיה השלמת התיאום עם יועצת הסביבה של לשכת התכנון, לרבות התייחסות להיבטי רעש מכבישים סמוכים למתחם וצירוף נספח ניהול מי נגר. המלצות המסמך ופירוט אמצעי ניהול הנגר יוטמעו במסמכי התכנית בתיאום עם יועצת הסביבה של הוועדה. .13 הוועדה תציין כי חלקה הדרומי של התכנית כלול באתר טבע עירוני "פארק דניה". בהמשך לאמור נערך בתיאום עם המחלקה לאיכות הסביבה סקר טבע עירוני מקדים. הוועדה תציין כי מרבית שטח אתר הטבע הינו בייעוד מאושר לפיתוח למבני ציבור, וכי הקמת הבינוי בתחום זה כפי שהתכנית מציעה הינו הכרחי לנוכח השלביות הנדרשת להקמת בינוי בטרם הריסת חלק מבית הספר הקיים. .14 תנאי להפקדת התכנית יהיה עריכת מסמכי התכנית בהתאם להחלטה זו וביצוע תיקונים טכניים, תיאום עם צתא"ל, בתיאום עם לשכת התכנון. .15 בעת פרסום דבר הפקדת התכנית, ובנוסף לדרישות החוק, יש למסור הודעות בדבר הפקדת התכנית באמצעות הנחת הודעות בתיבות הדואר של הבניינים הקיימים בחלקות הכלולות בתחום התכנית ובחלקות מצרניות. הכל בהתאם להנחיות לשכת התכנון. .16 בהתאם לסעיף (86ד) לחוק, החלטה זו תהיה בטלה בתום שבעה חודשים מהמועד שנמסרה למגיש התכנית אם לא ימולאו התנאים הקבועים בה.

להמליץ לועדה המחוזית להפקיד את התכנית בתנאים הבאים: להוסיף שימושי דת לשימושים המותרים בתכנית.

24/07/2024

- 25 -

- 26 -

התכנית מטייבת את המרחב הציבורי, ונותנת מענה לצרכי הציבור הגדלים במרחב יובלים גנים ההולך ומצטופף, וזאת בהתאם להערכות הפרוגרמטיות שנעשו למרחב.

לפיכך

הועדה המקומית מחליטה להיות מגישת התוכנית.

יש לקבוע בשלביות ביצוע כי שלב ראשון יהיה בניה בתא שטח 1 והריסת מבני ציבור הקיימים בשטח התוכנית תותנה בקבלת תעודת גמר לבניה בתא שטח זה.

יש לבחון הגדלת זכויות למבנה הפינתי בתא שטח 1 לאור מיקומה בדופן ציר מרכזי והצורך ביצירת חזית פעילה ושימושים אינטנסיביים יותר כלפי הצומת וציר הרק"ל וצמצום בהתאם בתא שטח זה.

יש לאפשר בהוראות התוכנית כי בתא שטח 1 יוצע שטח ציבורי/מסחרי/תעסוקה בפינת צומת הרחובות גולומב- זנגוויל כך שתיווצר חזית פעילה כלפי הצומת והרק"ל. השטח יהיה במפלס רחוב ושימושו יקבע לעת מתן היתר בתיאום עם מהנדס העיר.

יש להוסיף להוראות התכנית בסעיף 4.1.1 בשימושים הציבוריים האפשריים גם שימוש עבור "חברה".

בסמוך לגבול הדרומי של תא שטח 2 בתוכנית המוצעת מקודם היתר מס'

2023/0037 למעבר מכני בין פארק דניה לרחוב גולמב באמצעות מעלית וגשר.

המעבר הנ"ל מיותר בשלב זה ויכול להשתלב בבינוי צמוד דופן רחוב של התכנית המוצעת, יש לוודא תיאום בין התוכניות באופן המייצר מעבר יעיל עם מופע מינימלי של גשרים ומעליות.

בחלק הדרומי של תא שטח 2 קיימת חורשת עצים בוגרים בערכיות גבוה כאשר רק חלקם מסומן לשימור, בעוד שהבינוי המוצע אינו מחייב עקירתם. יש להגדיל את מספר העצים לשימור ולכלול ככל שהבינוי מאפשר זאת גם את העצים ממזרח לתא שטח 1 עד גבול הדרומי של תא שטח ,2בכל מקרה יש לקבוע כי במסגרת היתרי הבניה ולאחר שיהיה תכנון מפורט, ישמרו מירב העצים שניתן בתיאום עם מהנדס העיר ואגף שפ"ע.

בתוכנית הבינוי מסומנים עצים לשימור/עקירה לא בהתאמה למופיע בסקר עצים, יש להתאים בין המסמכים, יש לסמן את העצים בסימון מבא"תי גם בתשריט.

יש לתאם קו כחול של התוכנית בגבול הצפוני והמזרחי לתוכנית המצרנית של בית טיילור מס' 1190537

התוכנית מסמנת דרך גישה לחניון תת"ק בתווי דרך קיימת. הדרך המוצעת בשיפוע יותר מתון מדרך קיימת ויוצרת קיר תמך מיתר לכיוון שצ"פ ממזרח. יש לתכנן את דרך הגישה לחניון בהתאם לטופוגרפיה ולסמן את קירוי כניסה לחניון בשלב מוקדם יותר בהתאם.

בנספח התנועה מוצעות שתי חלופות, אחת של מימוש כל זכות הדרך והשניה חתך של מחצית השטח. בראשונה מוצע רוחב דרך של 20 מ' ברחוב זנגוויל בהתאם ליעודי קרקע, כפול מכפי שקיים בפועל. רוחב דרך זה לא תואם לאופי המקום בהתחשב שנמצא בסמוך לקו רק"ל ושהתוכנית מציעה חניון תת"ק בתחומה. לכן יש לבטל את החניות בדופן בית הספר, פרט למפרץ העלאה והורדה, ולהציע הרחבת המדרכה ורצועת שתילת עצים בסמוך לשביל האופניים המוצע. יש לציין כי במצב הקיים ישנה מיסעה חד סיטרית ורצועת חניה בצד אחד, ולכן אין מדובר בביטול חניות בפועל.

יש להגביל גובה קירות פיתוח ל-3 מ' ולתקן סעיף .4.6.2ב סעיף 2 בהתאם, ניתן - 27 -

יהיה לחרוג במטר באישור מהנדס העיר כדי לאפשר את החצרות של מוסדות החינוך ככול ולא יימצא פתרון אחר

יש לקבוע בהוראות תוכנית כי תחוייב גישה נגישה לגן ילדים הסמוך לגבול המזרחי של התוכנית גם במהלך עבודות.

תנאי להיתר יש להגיש מסמך ניהול נגר בהתאם לתמ"א .1/8 התקבל מסמך תיאום לסקר טבע. התאם לסיכום ולהמלצות יש להגיש סקר טבע מקדמי כתנאי להפקדת התכנית

רעש

על פי חיזוי הרעש, יש צפי לחריגה של רעש מתנועת הרכבים מרחוב גולומב כלפי מבני התכנית ועל כן ממליץ המסמך על הקמת מיגון אקוסטי.

המסמך לא בחן את משמעות הרעש הצפויה מרח' זנגוויל (שאמור להגדיל את נפח התנועה הקיים בשל התכניות המקודמות בסביבתו), יש להשלים.

המיגון יאפשר לשמור על עמידה בתקן למבנים, אך לא יוכל להגן על חצרות מוסדות החינוך המהווים מרחב לימודי. רוב החצרות המוצגות בנספח הבינוי הינן עורפיות ולא סמוכות לכביש, אך בתא שטח 1 מתוכננת חצר שחלק ממנה פונה לרח' גולומב ויש להציע פתרון למיסוך הרעש עבור החצר.

רעידות

במסגרת הקו הסגול נערכו בדיקות ביחס למצב הקיים ונמצא כי לא צפויה חריגה.

יש לוודא כי התכנית המוצעת נלקחת בחשבון ובמידת הצורך לנקוט אמצעים למניעת הרעידות.

המחלקה מבקשת שייקבע בהוראות התכנית כי הבנייה תבוצע לפי תקן 5281 בנייה ירוקה

כיוון שהתכנית סמוכה לציר רק"ל, מבקשת המחלקה לקבוע בהוראות התכנית כי תקן החנייה יפחת עד למינימום ההכרחי.

המחלקה לא מקבלת את סעיף 4.1.2 סעיף 6 המאפשר גם חדר שנאים במבנה נפרד.

יש לקבוע כי לא תותר הקמה של השנאי במבנה נפרד אלא כמבנה טמון בקרקע או טמון בחלקו בקיר תמך או בחלק של הבניין בתיאום מראש ובאישור מהנדס העיר או מי מטעמו ובתאום עם חברת החשמל .

המחלקה מבקשת שייקבע בהוראות התכנית כי תנאי למתן היתר בנייה ראשון בתחום התכנית, יהיה הצגה וביצוע תכנית לממשק עם אתר הטבע הסמוך לתכנית ותאושר על ידי המחלקה לתכנון ולפיתוח בר קיימא.

יש לקבוע בהוראות התכנית כי תנאי למתן היתר בנייה/חפירה ראשון יהיה הכנת נספח ביצוע סביבתי לבדיקה ואישור המחלקה. המסמך יכלול בין היתר התייחסות להיבטים הסביבתיים של עבודות החפירה והבנייה, חוות דעת לגבי ההיבטים הסביבתיים לרבות רעש ואיכות האוויר הצפויים למבני המגורים הקיימים והסמוכים לתכנית וכן פירוט האמצעים הנדרשים לעמידה בתקנות. הערות המחלקה והאמצעים שיקבעו יוטמעו בתכניות הבקשה להיתר.

השלמות חוו"ד של הגורמים הבאים: הרשות הארצית לכבאות והצלה, חברת הגיחון, אגף תברואה, חח"י, רשות העתיקות, המחלקה לנגישות, אגף שפ"ע, תוכנית אב לתחבורה, אגף נכסי עירייה, אגף מבני ציבור, מנח"י

שליחת הודעות אישיות לכל בעלי העניין בקרקע בשטח התכנית ובחלקות המצרניות: בעת פרסום דבר הפקדת התכנית, ובנוסף לדרישות החוק, יש למסור הודעות בדבר הפקדת התכנית באמצעות הנחת הודעות בתיבות הדואר של הבניינים הקיימים בשטח התכנית ובחלקות המצרניות לתוכנית. הערות טכניות יש לתאם שטח בעמודת גודל מגרש בטבלה 5 באופן תואם למופיע בטבלה 3.2 מצב מוצע

לאחר בחינת מסמכי התכנית, ושמיעת מגישי התכנית והמלצת הוועדה המקומית, הוועדה מחליטה להפקיד את התכנית, בכפוף למפורט להלן: .1 הוועדה תציין כי התכנית עוסקת במתחם משמעותי למוסדות ציבור ושטחים ציבורים פתוחים ומציעה הקמת מוסדות חינוך, קהילה ורווחה, לצד פיתוח שטחים ציבורים פתוחים לרווחת הציבור, יצירת צירי הולכי רגל הליכתיים בין השכונה לפארק. הוועדה תציין כי התכנית המוצעת תאפשר את המשך הפיתוח של שכונת קריית יובל, העוברת תהליכי התחדשות עירונית תוך הבטחת מענה פרוגרמתי לתוספת יחידות הדיור בשכונה. הוועדה סבורה כי התכנית מציגה תכנון המנצל את משאב הקרקע העירוני באופן מיטבי תוך יצירת עירוב שימושים גם במגרשים למוסדות ציבור. .2 הוועדה סבורה כי יש לקבוע עדיפות ליישום השימושים המשמעותיים הנדרשים בשכונה כדוגמת בתי ספר וספורט, אשר מימושם במתחם הינו בעל חשיבות לנוכח גודלו והסדרת הבינוי הכוללת המוצעת בו. בהמשך לאמור השימושים הציבוריים בתכנית יהיו עבור מבנים לצרכי בתי ספר וספורט כשימושים ראשיים. השימושים הנוספים שיתאפשרו בתכנית הם: גני ילדים, מעונות יום, ושימושי קהילה בלבד, ואלו יתאפשרו רק לאחר שיוכח כי ניתן מענה מספק לשימושים הראשיים כאמור. הוראות התכנית יתוקנו בהתאם בהנחיית לשכת התכנון. .3 יקבע כי בקשה להיתר בניה בתא שטח למוסדות ציבור שאינה ממצה את מלוא השימושים המוצעים בתא השטח, או שכוללת בינוי בשלבים, תכלול הצגה של מלוא היקף הבנייה בשלב הסופי, לרבות פתרון חניה עבור כלל מקומות החניה הנדרשים לפי התקן התקף. .4 תקבע חזית מסחרית כלפי רחוב גולומב בהנחיית לשכת התכנון. לשם כך תותר העצמת זכויות הבניה בתא שטח 1 לאור מיקומו בדופן ציר מרכזי והצורך ביצירת חזית פעילה בהנחיית לשכת התכנון. כמו כן, יקבע בהוראות התכנית כי יותרו שטחי מסחר בכפלי הקרקע כלפי הפארק במקום קירות התמך המוצעים. .5 תחום התכנית יורחב כך שיכלול את תחום הדרך ברחוב זנגוויל וזאת על מנת להבטיח את חתך רחוב זנגוויל כפי שהוצג בדיון. .6 הוועדה קובעת כי תנאי להיתר בניה ראשון לתאי שטח 1,3,5 יהיה אישור תכנית פיתוח לשטחים המסומנים כ'זכות מעבר למעבר רגלי' וזיקת הנאה שתכלול מעברים הליכתיים המקשרים בין רחוב זנגוויל לפארק. על מנת להבטיח את ביצוע שטחים אלו בד בבד עם הקמת מבני הציבור, הוועדה קובעת כי תנאי לתעודת גמר אחרונה בכל אחד מתאי השטח 1,3,5 יהיה השלמת ביצוע שטח זכות המעבר וזיקת ההנאה הצמודים לתא השטח. .7 גובה קירות תמך לא יעלה על 3 מטרים. ניתן יהיה לחרוג במטר אחד בתיאום עם מהנדס העיר או מי מטעמו.

- 28 -

	תיאור חדש להתנגדויות
התכנית חלה על שטח של כ-26 התחום בין הרחובות גולומב, זנגוויל ופארק היובל ממזרח בשכונת קרית יובל. במצב התכנוני המאושר חלה תכנית 1042 אשר ייעדה את רוב השטח כשטח לבנייני ציבור ו לשצ"פ בחלק המזרחי של התכנית. כיום בתחום התכנית קיימים מס' מבני ציבור המיועדים להריסה לשם הקמת מבני ציבור חדשים בהיקפי בינוי גדולים ושילוב שימושים. בנוסף מתוכננת גישה לכלי רכב מרחוב זנגוייל למבני הציבור בתכנית. ומעברים להולכי רגל לשיפור ההלכתיות/קישוריות בין השכונה למבני הציבור ולפארק ממזרח. כמו כן התכנית מציעה מעבר להולכי רגל מעל/מתחת לרחוב גולומב לשיפור ההלכתיות/קישוריות בשכונה. התכנית מציעה הקמת מבני ציבור חדשים לשימושי חינוך, קהילה,ספורט, רווחה וחברה

- 29 -

8. יקבע בהוראות התכנית כי לא תותר הקמה של השנאי במבנה נפרד אלא

כמבנה טמון בקרקע או טמון בחלקו בקיר תמך או בחלק של הבניין.

9. תנאי להפקדה יהיה תיאום עם יועץ התחבורה של הוועדה, לרבות לעניין תקן

החניה, הרחבת זכות הדרך והבטחת מדרכה ברוחב 3.5 מטרים לאורך רחוב גולומב והצורך במעגל התנועה בצפון התכנית.

10. פיתוח השטחים המסומנים בזיקת הנאה ובזכות מעבר יתוכנן בהנחיית לשכת

התכנון ובאופן שיבטיח מעבר רציף והליכתי ככל הניתן מרחוב זנגוויל לפארק.

11. תנאי להפקדה יהא בחינת האפשרות לצמצם את היקף עקירת העצים בתא

שטח 1 והשלמת תיאום עם פקידת היערות והטמעת הערותיה.

12. תנאי להפקדה יהיה השלמת התיאום עם יועצת הסביבה של לשכת התכנון,

לרבות התייחסות להיבטי רעש מכבישים סמוכים למתחם וצירוף נספח ניהול מי נגר. המלצות המסמך ופירוט אמצעי ניהול הנגר יוטמעו במסמכי התכנית בתיאום עם יועצת הסביבה של הוועדה.

13. הוועדה תציין כי חלקה הדרומי של התכנית כלול באתר טבע עירוני "פארק

דניה". בהמשך לאמור נערך בתיאום עם המחלקה לאיכות הסביבה סקר טבע עירוני מקדים. הוועדה תציין כי מרבית שטח אתר הטבע הינו בייעוד מאושר לפיתוח למבני ציבור, וכי הקמת הבינוי בתחום זה כפי שהתכנית מציעה הינו הכרחי לנוכח השלביות הנדרשת להקמת בינוי בטרם הריסת חלק מבית הספר הקיים.

14. תנאי להפקדת התכנית יהיה עריכת מסמכי התכנית בהתאם להחלטה זו

וביצוע תיקונים טכניים, תיאום עם צתא"ל, בתיאום עם לשכת התכנון.

15. בעת פרסום דבר הפקדת התכנית, ובנוסף לדרישות החוק, יש למסור הודעות

בדבר הפקדת התכנית באמצעות הנחת הודעות בתיבות הדואר של הבניינים הקיימים בחלקות הכלולות בתחום התכנית ובחלקות מצרניות. הכל בהתאם להנחיות לשכת התכנון.

16. בהתאם לסעיף (86ד) לחוק, החלטה זו תהיה בטלה בתום שבעה חודשים

מהמועד שנמסרה למגיש התכנית אם לא ימולאו התנאים הקבועים בה.

- 30 -

התוכנית הופקדה בתאריך 31/10/2025 וסיימה את תקופת ההפקדה בתאריך 30/12/2025 .

לתוכנית הוגשו כ 280 התנגדויות:

התנגדות מספר 1 : סטנסילים שהוגשו על יידי תושבים רבים

עיקרי ההתנגדויות:

1. היעדר פרסום כחוק:

הטענה המרכזית: התוכנית לא פורסמה כנדרש בשכונות ובאזורים הגובלים, ולכן הציבור לא קיבל

הזדמנות הוגנת להתנגד.

התוכנית לא פורסמה ברמת דניה, אף שפארק דניה הוא חלק בלתי נפרד מהשכונה ומשמש את תושביה.

לא פורסמה בשטח הפארק עצמו ולא ברחובות סמוכים בקריית יובל.

כתוצאה מכך, מדובר במחדל חמור המונע מידע מחלקים משמעותיים מהציבור.

המתנגד מדגיש כי נודע לו על התוכנית רק במקרה, ימים לפני תום המועד, ולכן ההתנגדות הוגשה בחופזה. לטענתו, בשל הפגם בפרסום, אין לדון בתוכנית בוועדה המחוזית.

2. כריתה מסיבית של עצים ופגיעה בטבע העירוני

התוכנית כוללת עקירת מאות עצים, כולל עצי פרי.

המסמך מציין כי בין העצים:

עצים ותיקים המספקים צל וקירור טבעי.

עצים התורמים לסינון זיהום אוויר ולמערכת האקולוגית.

מדובר בפגיעה קשה ב'ריאה הירוקה'… ונזק בלתי הפיך לתושבים ולסביבה.

3. פגיעה בפארק דניה והשטחים הפתוחים

התוכנית נוגסת בחלקים משמעותיים מפארק דניה באמצעות בניית מבנים גדולים וצפופים הגולשים לתוך שטח הפארק.

הפארק הוא מרכז קהילתי חשוב.

צמצומו יפגע באופן משמעותי באיכות החיים של תושבי האזור.

4. הריסת בית הספר אגרון

התוכנית כוללת הריסת בית הספר הוותיק אגרון, הממוקם על שטח גדול עם מרחבים פתוחים.

המבנים החדשים המתוכננים יהיו בני 6 קומות ומעלה, כמעט ללא שטח פתוח המאפיין בתי ספר.

המבנים אינם מתאימים לשימוש כבית ספר יסודי.

5. התוכנית אינה מציינת לאיזו אוכלוסייה מיועדים המוסדות החדשים, מה שמעורר חשש לשינוי אופייה

של השכונה.

- 31 -

6. תכנון דרך גישה לקוי למתחם הספורט (טיילור) התוכנית כוללת דרך גישה שאמורה לשרת בעיקר את

מתחם הספורט, אך אינה מתוכננת כראוי:

רוחב דרך לא מספק

שיפועים גדולים ולא סבירים

אין פתרונות חניה הטענה: לא ניתן לדון בדרך המוצעת בתוכנית אגרון לפני הכרעה בהתנגדויות

לתוכנית מתחם הספורט

7. בשל קוצר הזמן, לא כל הטענות פורטו, והמתנגד מבקש להשלים אותן בהמשך.

התנגדות מספר 2 : סטנסילים שהוגשו על יידי תושבים רבים

עיקרי ההתנגדויות:

8. חשיבות פארק דניה לחיי המתנגדת

המתנגדת מתגוררת בדיור המוגן הוד דניה, הסמוך לפארק דניה. היא מציינת כי בחירתה בדיור מוגן זה נבעה בעיקר מקרבתו לפארק.

הריאה הירוקה’ של הפארק יקרה לליבי והיא משמעותית בחיי היומיום שלי.

9. עקירת מאות עצים – פגיעה קשה בטבע העירוני

התוכנית כוללת עקירת מאות עצים, כולל עצי פרי.

בין העצים המיועדים לעקירה ישנם עצים ותיקים המספקים:

- צל

- קירור טבעי

- סינון זיהום אוויר

- תרומה אקולוגית חיונית

המתנגדת מציינת כי בירושלים, המתמודדת עם אתגרי אקלים, מדובר ב:

פגיעה חמורה בריאות הירוקות… ובנזק בלתי הפיך לתושבים ולסביבה.

10. פגיעה משמעותית בפארק דניה

התוכנית נוגסת בחלקים משמעותיים מפארק דניה באמצעות בניית מבנים גדולים וצפופים החודרים לשטח הפארק.

הפארק משמש תושבים מרמת דניה, קריית יובל ואף תושבי העיר כולה.

הקטנתו תפגע באופן חמור באיכות החיים של כלל המשתמשים בו.

11. חסימת המעבר הוותיק בין קריית יובל לרמת דניה

התוכנית חוסמת מעבר רגלי מרכזי וותיק, המשמש את המתנגדת להגיע לפארק בדרך קצרה ונוחה.

12. התנהלות בעייתית של עיריית ירושלים

המתנגדת טוענת כי העירייה פועלת באופן מטעה:

- 32 -

13. פורסמו שלוש תוכניות שונות הנוגעות לפארק דניה, ועוד תוכנית רביעית בדרך.

אף תוכנית אינה מציגה תמונה כוללת או מתייחסת לאחרות.

הציבור אינו יכול להבין את היקף הפגיעה המצטברת.

בכך מטעה העירייה את הציבור ומונעת ממנו להבין את ההיקף הכולל של הפגיעה האנושה בשטחים הפתוחים.

התנגדות מספר 3 : סטנסילים שהוגשו על יידי תושבים רבים

עיקרי ההתנגדויות:

1. המתנגד מציין כי הוא עובד בבית הספר אגרון, ומביע התנגדות חריפה לתכנית בשל פגיעה חמורה

בילדים, בקהילה, בסביבה ובמרקם העירוני.

2. פגיעה בשטחים חינוכיים פתוחים

התכנית מחסלת חצרות טבעיות ומחליפה אותן בחצר גג, בניגוד לעקרונות תכנון מוסדות חינוך.

3. פגיעה בנכס בעל ערך לשימור

מבנה בית הספר אגרון הוא בעל ערך היסטורי וקהילתי, מתפקד היטב וראוי לשימור.

4. פגיעה בעצים ובשטח ירוק

התכנית כוללת עקירת עצים רבים, רובם בוגרים, ללא הצדקה תכנונית אמיתית.

5. אי־עמידה בעקרונות תכנון בר־קיימא

מבנה רב־קומות לילדים צעירים פוגע באוורור טבעי, הצללה, שטחי משחק ובנייה ירוקה.

6. פגיעה בבטיחות התלמידים

מבנה בן 6 קומות מקשה על השגחה על ילדים צעירים ועל שמירה על ביטחונם.

7. פגיעה בעבודת הצוות החינוכי

פיזור הצוות בין קומות רבות יפגע בלכידות, בתיאום וביכולת לתפקד כצוות.

8. פגיעה בציבור המקומי ובשיתוף הציבור

התכנית משנה מהותית את המתחם אך לא לוותה בשיתוף ציבור אמיתי — פגם מנהלי.

9. פגיעה בעקרון טובת הילד

החלפת חצרות טבעיות במבנה דחוס ורב־קומות מנוגדת לטובת הילד.

10. פגיעה בבריאות התלמידים

בנייה סמוכה למוסד פעיל תחשוף ילדים לרעש, זיהום אוויר ומפגעים בריאותיים.

11. פגיעה ברציפות הלימודית

הורים עלולים להעביר את ילדיהם לבית ספר אחר, מה שיפגע ברצף הלימודי והחברתי.

12. פגיעה בהרכב השכונתי ובמרקם הבינוי

הוספת מגדלים יוצרת עומס חריג במתחם שהיה עד כה פתוח, ירוק ובעל בינוי נמוך.

- 33 -

13. ירידה באיכות הלמידה

שטחי החוץ הם חלק מהותי מהפדגוגיה של בית הספר אגרון; התכנית פוגעת בהם.

14. היעדר הצדקה תכנונית

בית הספר מתפקד היטב ואין כל צורך אמיתי להחליפו.

15. עומס תנועה ותחבורה

מגדלים ומוסדות נוספים ייצרו עומס חניה ותנועה חריג באזור.

16. פגיעה במערכת האקולוגית המקומית

עקירת עצים בוגרים תחמיר את אפקט אי־החום העירוני.

17. פגיעה ברווחת הילדים

הטבע, הצל והאוורור בבית הספר תורמים לקשב, ויסות רגשי והישגים — וייפגעו.

18. צמצום שטחים ירוקים בעיר

ירושלים כבר סובלת ממחסור בשטחים ירוקים; הריסת מתחם ירוק פעיל מחמירה זאת.

התנגדות מספר 4 : סטנסילים שהוגשו על יידי תושבים רבים

עיקרי ההתנגדויות:

1. פגיעה בפארק דניה – “הריאה הירוקה”

2. המתנגד מציין כי הוא גר בסמוך לפארק דניה וכי הפארק הוא חלק משמעותי מחיי היומיום שלו. לדבריו,

התוכנית כוללת “עקירת מאות עצים מהפארק… ונגיסה משמעותית ממנו לטובת בנייה ושטחי מסחר.”

3. פרסום לקוי של התוכנית

4. התוכנית לא פורסמה כנדרש בשכונת רמת דניה ובסביבת הפארק, למרות השלכותיה הרחבות. הוא

טוען שמדובר ב“מחדל חמור או אפילו בהסתרה מכוונת ”שמנעה מהציבור להגיש התנגדויות.

5. היעדר שיתוף ציבור

התוכנית לא תוכננה בשיתוף תושבי רמת דניה.

6. המנהל הקהילתי אינו מייצג

המתנגד מדגיש כי למנהל הקהילתי יובלים “אין כל מעמד חוקי לעניין ייצוג תושבים ”ולכן אינו מייצג אותו.

7. עקירת עצים ופגיעה אקולוגית

התוכנית כוללת עקירת עצים רבים, כולל עצי פרי ותיקים. לדבריו, הדבר יגרום “נזק בלתי הפיך לתושבים ולסביבה.”

8. הקטנת הפארק ובנייה חודרת

התוכנית מצמצמת את שטח הפארק באמצעות בניינים גדולים וצפופים החודרים לתוכו.

9. חסימת שביל הגישה ההיסטורי

- 34 -

התוכנית חוסמת את השביל המשמש תושבי רמת דניה להגיע למרכז המסחרי בקריית יובל. חסימה זו תפגע במיוחד במבוגרים ובתלמידי בית הספר אגרון.

10. הריסת בית הספר אגרון

התוכנית כוללת הריסת בית הספר הוותיק אגרון והקמת מבנים גבוהים וצפופים שאינם מתאימים לבית ספר יסודי. המתנגד מעלה חשש למהלך פוליטי שמעדיף מוסדות חרדיים על פני מוסדות חילוניים.

11. הקמת קירות תומכים גבוהים

התוכנית כוללת קירות תומכים עד גובה 4 מטר, שיהפכו את הפארק ל“כלוא וסגור .”המתנגד מסכים לקירות עד מטר בלבד.

12. שטחי מסחר על חשבון הפארק

התוכנית מוסיפה שטחי מסחר בשולי הפארק – מהלך הפוגע בצביונו הטבעי.

13. התנהלות בעייתית של העירייה

העירייה מקדמת מספר תוכניות נפרדות הפוגעות בפארק, ללא תיאום או הצגת תמונה כוללת לציבור.

14. ניצול שטחים ציבוריים לטובת אוכלוסיות חיצוניות

המתנגד טוען שהעירייה אינה נותנת מענה לצרכים של תושבי רמת דניה, כגון מתנ״ס, אלא מקדמת מוסדות עבור אוכלוסיות מחוץ לשכונה. בנוסף, הוא מתנגד לדרך עוקפת חדשה ברחוב גלבר.

15. היעדר נספחי תנועה

התוכנית הוגשה ללא נספחי תנועה, למרות עומסים צפויים.

16. עקיפת תוכנית בית טיילור

התוכנית מסדירה בעקיפין גישה למתחם הספורט של בית טיילור, במקום במסגרת התוכנית המקורית – מהלך הפוגע בזכות ההתנגדות של התושבים.

17. בקשה לדחיית התוכנית

התנגדות מספר 5 : מור רומי יו"ר הנהגת ההורים בית הספר אגרון

עיקרי ההתנגדויות:

18. התכנית תפגע באופן חמור בילדים, בקהילה, במרקם העירוני ובערכי השימור — ומפרטת שורה של

נימוקים משפטיים, תכנוניים וסביבתיים.

19. נימוקים משפטיים ותכנוניים מרכזיים

20. פגיעה בשטחים פתוחים ובמרחב החינוכי

21. התכנית מחסלת את החצרות הטבעיות ומחליפה אותן ב"חצר גג" התכנית מחסלת את השטחים

הפתוחים והחצרות הטבעיות הקיימות כיום בבית הספר אגרון."

הדבר מנוגד לרוח תמ״א 35 ולהנחיות משרד החינוך המחייבות שטחים פתוחים רציפים ובטוחים.

- 35 -

22. סכנה ממשית לתלמידים ולצוות במהלך הבנייה

התכנית כוללת בנייה בשלבים, כאשר חלק מהבנייה מתבצע בצמוד לבית הספר הפעיל ,כולל הריסה ובנייה חדשה.

23. המסמך מדגיש חשיפה לרעש, אבק, כלי עבודה וסיכונים בטיחותיים — בניגוד לחוק:

סעיף (145א) )(2לחוק התכנון והבנייה" :לא יינתן היתר אם ביצועו עלול לסכן את שלום הציבור או את המשתמשים במבנה."

תקנה 2.06 לתקנות בקשה להיתר: חובה להבטיח בריאות הציבור ומניעת חשיפה למזהמים.

הנחיות משרד החינוך: אין להפעיל מוסד חינוך בצמידות לעבודות הכוללות חפירה, הריסה ותנועת

משאיות ללא חיץ בנוי ותכנית בטיחות — שאינם מופיעים בתכנית.

24. פגיעה במבנה בעל ערך שימורי

לפי סעיף 109 לחוק התכנון והבנייה ותקנות השימור העירוניות, יש חובה לשקול שימור מבנים בעלי ערך היסטורי וקהילתי .המסמך טוען שמבנה אגרון עומד בקריטריונים לשימור והריסתו מנוגדת לעקרונות החוק.

25. עקירת עצים מוגנים

לפי פקודת היערות ותקנות קק״ל, עקירת עצים בוגרים דורשת אישור מיוחד ושקילת חלופות .המסמך טוען שקיימת חלופה ישירה — שימור המבנה והעצים — ולכן אין "הכרח תכנוני."

26. אי־עמידה בעקרונות תכנון בר־קיימא

התכנית כוללת מבנה עד 8 קומות וחניון תת־קרקעי בן 3 קומות .המסמך טוען שהדבר מנוגד להנחיות משרד הפנים ומשרד החינוך לגבי Sustainability במוסדות חינוך — בשל אובדן הצללה טבעית, אוורור ושטחי משחק.

27. חניון תת־קרקעי מתחת למוסד חינוכי

28. קיים חשש כבד לפגיעה בזכויות יסוד של תלמידים:

• פליטת מזהמים ,NOx ,(CO חלקיקים נשימים)

• סכנת הצטברות מזהמים בחללים סגורים

• סיכוני רעידות, רעש, דליקה, תנועת כלי רכב

• חדירת עשן פליטות לכיתות

• הקמת החניון במתכונתו הנוכחית מהווה פגיעה בלתי סבירה וצפויה בילדים ובצוות."

29. עקרון טובת הילד

הפסיקה המנהלית מחייבת לתת משקל מיוחד לטובת הילד בתכנון מוסדות חינוך .התכנית — הכוללת מבנה דחוס ורב־קומות והפעלת בית ספר סמוך לאתר בנייה — אינה עומדת בעקרון זה.

30. היעדר שיתוף ציבור

- 36 -

המסמך טוען כי תכנית המשנה מרקם קיים מחייבת שקיפות ושיתוף ציבור רחב .היעדר שיתוף אמיתי מהווה פגם מנהלי.

31. נימוקים תכנוניים נוספים

פגיעה בהרכב השכונתי: הכנסת מגדלים צפופים למתחם בעל בינוי נמוך ופתוח.

ירידה באיכות הלמידה: שטחי החוץ הם חלק מהותי מהפדגוגיה.

32. אין הצדקה תכנונית להחלפת מתחם פעיל ומתפקד :תמ״א 1 קובעת שאין לפגוע במבני ציבור תקינים

ללא הכרח.

33. עומסי תנועה ותחבורה :תוספת מוסדות ומגדלים תכביד על הצירים והחניות.

34. נימוקים סביבתיים

• פגיעה במערכת האקולוגית המקומית :העצים הבוגרים מספקים צל, סינון אוויר וצינון טבעי.

• פגיעה ברווחת התלמידים :חשיפה לטבע ושטחים פתוחים משפיעה על קשב, ויסות רגשי והישגים לימודיים.

• צמצום שטחים ירוקים בעיר הסובלת ממחסור :ירושלים מאבדת שטחים ירוקים.

• הפרת עקרונות תכנון חינוכי בר־קיימא :מבנה צפוף ורב־קומות אינו עומד בסטנדרטים של בנייה ירוקה ואוורור טבעי.

התנגדות מספר 6 : מנהל קהילתי יובלים באמצעות אסף שפיינר יו"ר המנהל הקהילתי

עיקרי ההתנגדויות:

1. המינהל הקהילתי יובלים, מברך על הרצון לשדרג את מוסדות הציבור אך מבקש להעלות

הסתייגויות בנוגע לשלביות ביצוע, ,לתנועה, לסביבה, אופי הבינוי ועוד כפי שיפורט בהמשך.

2. שלביות ביצוע ולימודים בקרבת אתר בנייה

3. בית ספר היסודי ע"ש אגרון מעניק חינוך איכותי ומקצועי לכלל תושבי השכונה ומספק לילדיהם סביבת

לימודים טובה ועשירה, בית הספר חווה לימודים בקרבת אתרי בניה , יש לתכנן חלופות לפעילות לימודים סדירה בהינתן לימודים בבית ספר בתקופת בנייה.

4. לאור האמור, נבקש כי הוועדה המחוזית תגדיר נספח שלביות מחייב, הכולל פתרונות לימוד

5. חלופיים, ,הרחקת תלמידי משטחי בנייה, ומנגנוני ביטיחות מלאים לפני אישור התכנית.

6. תנועה

7. סטריות רחוב זנגויל - אנו חוששים שרחוב זנגוויל שמשרת מוסדות ציבור רבים יהפוך לכביש סואן

ומיצרית עומסי תנועה משמעותיים והגברת הסיכון לתלמידים.

8. נבקש לבחון מחדש את הפיכת הרחוב לדו סיטרי והשארתו חד סיטרי בהתאם להמלצת צתאל.

9. כניסת כלי הרב לחניון היא מצפון מכביש מגרש הכדורגל , מבקשים לבחון כניסה מרחוב גולומב.

- 37 -

10. מפרצי הורדת תלמידים - לאורך רחובות גולומב וזנגוויל לא תוכננו מפרצי הורדה מוסדרים לתלמידים, דבר

שיוצר עומס נקודתי עצירות לא מבוקרות וסיכון ממשי לילדים נבקש לתכנן מפרצי הורדה והעלאה בטוחים בציר גולומב וזנגוויל.

11. תנועה בעת הבניה - יש להגדיר את איזור ההתארגנות. התכנית אינה כוללת בחינה מספקת של מסלולי

תנועת כלי הבנייה והמשאיות בתקופת העבודות, דבר שעלול להחריף עוד את המפגעים הבטיחותיים והתפעוליים, נדרש לעדכן את נספח התנועה שיכלול שלבי ביצוע ומעברים בטיחותיים לילדים.

12. חניון אופניים - נדרש לתכנן חניות אופניים נגישות במפלס הרחוב כדי לעודד בהם שימוש ולהגדיל את

ההגעה לבית הספר בדרכים ירוקות ולא מזהמות.

13. אופי הבינוי ובטיחות מבנית- מבקשים להגביל את גובה הבניין ל 6 קומות ולא 8 קומות שאינו מתאים

לבית ספר.

14. אין פתרון בטיחותי לשימוש מעלית יחידה ע“י תלמידים צעירים בניגוד להנחיות משרד החינוך והתקנות.

15. מבנה הספורט ממוקם בחלקו תת-קרקעית, קרקע העלול ליצור בעיות אוורור וזיהום

גזי קרקע- נדרש לתכנן מעל לקרקע או להציג פתרונות אוורור.

16. חצרות גני הילדים מעל חניון תת-קרקעי – יש חשש - לזיהום אוויר ופגיעות בבטיחות הילדים יש להציג

פתרונות אוורור למבנה הספורט ולחצרות גני הילדים.

17. תקן בניה ירוקה- אנו מבקשים שהתוכנית תכלול חיוב של תקן בניה ירוקה בהתאמה למבני ציבור.

18. הקטנת פארק דניה והיעדר חיץ ירוק- התכנון מוריד שטחים משמעותיים מפארק דניה, פארק יקר ערך

עבור תושבי השכונות הסמוכות ובנוסף המבנה מוצע בסמיכות לציר גולומב עם הרחקת העצים הקיימים דבר המגביר חשיפה לרעש אבק ומזהמים מרכב מנועי., נבקש תכנון יותר קומפקטי עם תכסית מצומצמת שבאה פחות על חשבון שטחים ירוקים ועצים יקרי ערך.

19. כריתת עצים ושימור טבע עירוני- סקר העצים בתכנית כולל כריתה של 125 עצים, ,ביניהם עצים

בוגרים בעלי ערכים גבוהים מאוד.

20. אנו מצרים על כריתת עצים גדולי ממדים ורבי-ערך, ערך ,שהולכים ומתמעטים בעיר בשנים האחרונות

בשל תכניות בנייה ותחבורה שונות.

21. אנו מבקשים לשמר כמות רבה ככל האפשר ולשקול העתקות ולא כריתות.

22. נגישות למרחב הציבורי ופארק דניה

23. הבטחה למעברים ציבוריים- חלק מהמעברים המוצעים עוברים דרך מתחם בית הספר עצמו והם עלולים

להיות סגורים בתקופת הלימודים – מבקש שהמעברים יהיו נגישים ופתןוחים תמיד לכלל הציבור.

24. נגישות גני הילדים- נבקש שגני הילדים יתוכננו כך שיהיה מעבר נגיש מכיתות הגן לפארק על מנת שיוכלו

להשתמש בטבע כמרחב חינוכי.

25. מעבר עילי - בתכנון מוצע מעבר עילי או מעבר תת קרקעי. נבקש לאשר את המעבר העילי ולבטל את

החלופה למעבר תת קרקעי:

- 38 -

מעבר תת־קרקעי מצמצם תחושת ביטחון ובטיחות, בפרט עבור ילדים.

מעברים תת־קרקעיים מועדים להזנחה, מחסור בתאורה טבעית ומטרדי ריח.

26. התוואי הטופוגרפי של המתחם תומך במעבר עילי ”תופר

המעבר העילי מחזק את הקשר בין שני מרכזי המרחב — רחוב גולומב ומרכז המסחר.

27. המעבר העילי מתחבר למרכז המסחרי אך לא ברור כיצד הוא יתחבר בצורה מיטבית. כרגע האיזור

אליו הוא מתחבר הוא האחוריים' של המרכז המסחרי מבוקש להרחיב את הקוו הכחול על חלקה 124 כדי לייצר רציפות למרכז המסחרי.

28. נבקש כי במסגרת עדכון התכנית ייבחנו אפשרויות ליצירת חזית פעילה ומשולבת לאורך רחוב

גולומב, לרבות פתיחת חלק ממבני הספורט או הקהילה לפעילות פונה־רחוב, ,שקיפות וויזואלית מוגברת ותכנון המבטיח מרחב בטוח חי ואנושי בסמכיות לקוו הסגול של הרכבת הקלה.

29. שילוב אלמנטים אלה יבטיח שבית הספר ישתלב באופן מיטבי במרחב העירוני ויתרום לאיכות החיים

בשכונת קריית היובל.

התנגדות מספר 7 : רשת עמל בעלת הזכויות במקרקעין הידועים כגוש 30412 חלקה 146 ברחוב זנגוויל

25 ירושלים באמצעות עו"ד דוד בסון

עיקרי ההתנגדויות:

1. רשת עמל היא החוכרת של הנכס בחכירה מהוונת לתקופה של עד 1/4/2061 .

2. הסכם החכירה הוא למטרת בית ספר ושטח החכירה הוא 6336 מ"ר.

3. התכנית המופקדת מפקיעה 2936 מ"ר שהם 46 אחוז מהנכס.

4. במסגרת הסכם חילופי קרקע התחייבה העירייה לא ליזום או לקדם הפקעה של הנכס או חלקו.

5. ההפקעה המוצעת בתכנית פוגעת בנכס מבחינה נדלנית באופן משמעותי ביותר תוך הותרת מתחם

מדולל ובלתי אפקטיבי.

6. התכנית פוגעת בשטח בית הספר ומונעת את השימוש בחצרות בית הספר ומונעת את האפשרות

להתפתחות בעתיד.

המלצת מהנדס העיר

להמליץ לקבל חלק מההתנגדויות ולאשר מתן תוקף לתכנית להמליץ לוועדה המחוזית לקבל חלקית את ההתנגדויות על פי הפירוט הבא:

1. לדחות את ההתנגדויות בעניין שהתכנית לא פורסמה כחוק ברחבי שכונת רמת דניה שגובלת

בפארק דניה. התכנית גם לא פורסמה בשטח פארק דניה עצמו.

מדובר במחדל חמור המונע ידוע חלקים משמעותיים מהציבור שיש להם ענין בקרקע שהתכנית - 39 -

עוסקת ונוגעת בה, ומונעת הגשת התנגדויות ממי שראשי היה להתנגד.

התכנית לא תוכננה בשיתוף ציבור המתגורר ברמת דניה. לאנשי מנהל קהילתי יובלים אין מעמד חוקי לעניין ייצוג התושבים בפני העירייה ולהגשת התנגדוית בשם התושבים, ולכן כל עמדה מטעם נציגי המנהל אינה מייצגת את תושבי רמת דניה.- תכנית אגרון פורסמה בעיתונים בסוף חודש אוקטובר 2025 בהתאם להנחיות הוועדה המחוזית ואף נתלו שלטים בקרבת התכנית באזור פארק דניה, ציר גולומב ורח' זנגוויל בהתאם להנחיית הוועדה.

העובדה שהוגשו התנגדויות ע"י תושבים רבים מעידה שזכותם לא נפגעה.

פרסום של תכנית נעשה על פי הוראות החוק ועל פי הנחיות לשכת התכנון ואין על פי החוק צורך לפרסם בשטחים מרוחקים משטח התכנית.

מעבר לכך ומעבר לדרישות החוק , התכנית תוכננה בשיתוף עם תושבים, וועד ההורים, המתכנן השכונתי והמתכנן האורבאני ונערכה בהתאם להערות.

החוק קובע כי המועד שבו תושבים יכולים להגיש התנגדויות זו תקופת ההפקדה כפי שנעשה במסגרת דיון זה.

2. לדחות את ההתנגדות בעניין דרך גישה עבור תכנית מתחם הספורט (טיילור). דרך הגישה

אמורה לשרת את מתחם הספורט, ומתחמי החינוך אינם השימוש העיקרי שלה. תכנון דרך הגישה היה צריך להיות בתכנית המופקדת .101-1190537 התכנון אינו מסדיר את פתרונות החניה שהדרך המתוכננת הייתה אמורה לספק לתכנית מתחם הספורט.- התכנית המופקדת מציגה תכנון תנועתי תקני שתואם עם צוות תכנית אב לתחבורה, מחלקת התנועה בעירייה ויועץ התחבורה של הוועדה המחוזית וגורמים נוספים.

התכנית אינה מציעה ייעוד של דרך בתכנית המופקדת אלא גישה לחנייה של הפרוייקט בלבד בתחום השטח לבנייני ציבור.

3. לדחות את ההתנגדות בעניין שתכנון הכביש במסגרת תכנית אגרון לא נותן את רוחב הדרך

הדרושה למתחם הספורט, לא מסדיר את השיפועים הגדולים והבלתי סבירים של הדרך.-

התכנית מציעה שיפור לנושא התנועה והחניה אל מול המצב הקיים, הכוללת פתרון לחנייה בתוך תחום הפרויקט, יצירת שבילי אופניים, וכן מעבר מצרני באמצעות מעלית ממפלס התחתון של הפארק אל השכונה שיהיה פתוח לכלל הציבור.

התכנון מבוסס על דרך עפר קיימת אל פארק דניה ומשפר דרך זו כדי לתת מענה לצרכי מתחם בי"ס אגרון.

4. לדחות את ההתנגדות בעניין שהטענות בנושא התנועה מופנות אל תב"עות אחרות שמקודמות

ואינן תוקפות את התכנית המופקדת הזו. על המתנגדים לשטוח את טענותיהם לוועדות התכנון בדיון שייקבע לתכנית מתחם הספורט- ההתנגדויות הם לעניין תכנית אחרת שמקודמת במקביל - 40 -

וכבר התקיים בה דיון בהתנגדויות הן בוועדה המקומית והן בוועדה המחוזית וטרם התקבלה החלטה סופית בהתנגדויות בוועדה המחוזית, בתכנית זו הדרך מיועדת לחניה וגישה לבית הספר בלבד.

5. לקבל חלקית את ההתנגדויות בעניין כריתה מסיבית של עצים ופגיעה בלתי הפיכה בטבע

העירוני- התכנית מציעה הריסה של בית ספר קיים ובנייה של מתחם חינוך חדש כולל בנייה משמעותית וניצול של תת הקרקע , בנייה כזאת כוללת גם פגיעה בעצים קיימים מעצם מטרותיה.

מעבר לכך במסגרת קידום התכנית התקיימו דיונים רבים עם גורמי התכנון השונים אודות שימור העצים בגבול התכנית ואף בוצעו התאמות תכנוניות לשמירה על העצים.

במסגרת התיאום עם פקידת היערות, בוצע תכנון מחדש במסגרתו סומן לשימור מקבץ של 16 עצים ערכיים שסומנו לעקירה בגרסא הקודמת של התכנית.

כמו כן, חלק משמעותי מהעצים המסומנים לעקירה הינם עצים פולשים (42 עצים) מסוג אילנתה בלוטית.

לבקשת לשכת התכנון המחוזית הוגדל הקו הכחול, כך שיכלול את הדרך הקיימת מצפון לתכנית שכבר על פי התכנית המאושרת מיועדת להרחבת דרך ובעקבות כך הוספו מעל 20 עצים לרשימת העצים הנדרשים לעקירה/העתקה לטובת הסדרת תנועתית.

יש להוסיף למטרות התכנית כי בשלב התכנון המפורט ייעשה מאמץ נוסף לשמור על עצים נוספים.

6. לדחות את ההתנגדות בעניין שהתכנית נוגסת בחלקים מפארק דניה ופוגעת בשטחים הפתוחים

וכוללת בניית בניינים גדולים וצפופים הגולשים לתוך הפארק ובכך גורמת להקטנת פארק דניה באופן משמעותי. הפארק מהווה אבן שואבת לתושבים ופגיעה בפארק מהווה פגיעה קשה באיכות החיים.- התכנית המופקדת מציעה שטחים פתוחים בדומה לקיים תוך ביצוע חילופי קרקע ושימוש יעיל בקרקע לטובת הקמת מתחם חינוך חדש ומודרני בתא שטח 2 +4 מוצעים שטחים פתוחים בהיקף כ -3 דונם (מתוך 5.5 דונם של תאי שטח אלו)

וכן מוצעים שצ"פים נוספים (תא שטח 6 + )7 כפיצוי נופי בהיקף 926 מ"ר. סה"כ 4 דונם.

השטח הפתוח הנמצא בצומת גולומב זנגוויל (המוגדר בתכנית כתא שטח )1 הינו במצב הקיים היום בייעוד מבני ציבור ואינו נחשב סטטוטורית כשטח פתוח וניתן לבנות עליו כבר היום מבנה ציבור.

התכנית אומנם מציעה חדירה לתוך שטחים ירוקים שהם היום חלק מהפארק הקיים אך מציעה חיבורים טובים יותר ורחבים יותר לרחוב זנגוויל.

יש לציין כי שטח מדובר על שטח פחות אפקטיבי של הפארק ובשוליים שלו ואנו סבורים כי - 41 -

חליופי הקרקע במוצעים בתכנית מאזנים בין הרצון לשמור על הפארק מצד אחד והרצון לייצר מתחם ציבורי חדש ומודרני מצד שני וחיבור לשטחים הציבוריים הסובבים.

מעבר לכך יצוין כי בתכנית המקודמת מצפון מוצעת הרחבה משמעותית של הפארק עבור שטחים ציבורים ושטחי ספורט והעברת שטחים אלה מידיים פרטיות לידי עיריית ירושלים לטובת כלל הציבור.

7. לקבל חלקית את ההתנגדות בעניין שתכנית מבקשת להקים שטח מסחר בגבולות הפארק

ובשיפולי הקרקע ולשם כך לנגוס מהפארק- התכנית לא מציעה מסחר על חשבון שטחים פתוחים.

התכנית מציעה לנצל את הפרשי הטופוגרפיה ולהציע בהם אפשרות למסחר מקומית מצומצם שיכול לתרום לפארק ולמשתמשים בו ומציעה מסחר בחזית של הפרויקט לציר הראשי ולרכבת הקלה המתוכננת כפי שמקובל בתכניות על צירי רקל.

היקף המסחר המוצע לא מצוין בתכני ויש לקבוע בתקנון התכנית שהיקף המסחר לא יעלה על 500 מ"ר סה"כ.

8. לדחות את ההתנגדות לעניין שהתכנית חסרה ראייה כוללת, עד היום פורסמו 3 תכניות

שמקודמות במקביל, תכנית אגרון שהוגשה להפקדה, תכנית טיילור שהופקדה מספר חודשים קודם לכן ותכנית הרכבת הקלה. כל תכנית נוגסת עוד חלק בפארק דניה וכל תכנית כוללת עקירת עצים נוספים, אף תכנית אינה מזכירה את התכניות האחרות ובכל תכנית קיימת פגיעה בשטחים הפתוחים אולם הפרום לתושבים אינו מספק ראיה כוללת והשתלבות התכניות זו בזו ובכך מסתירה העירייה מהתושבים את היקף הפגיעה באיכות החיים ואת השינוי הדרמטי בסביבתם.- הטענה לגבי נגיסה בשטחים הפתוחים ע"י תכניות רבות במטרה להסתיר מגמה זו אינה נכונה. וועדות התכנון פועלות להסדיר ולהנגיש את עמק היובל שמשתרע מרח' תורה ועבודה בצפון ועד לדרך גולומב ופארק דניה בדרום בהתאם לכוונה התכנונית המוצעת בתכנית המתאר. המימוש בפועל מתקיים ע"י תב"עות שונות המקודמות במרחב:

א. תכנית בית טיילור מסדירה את העמק בייעוד שטח ציבורי פתוח וספורט על חשבון תכנית

המגורים שתוכננה במקום והופכת את השטח לציבורי.

ב. תכנית ב"יס אגרון מסדירה את דרכי הגישה מהחלק הדרומי.

ג. תכנית 101-0373522 (תכנית עמק היובל) מסדירה את הגישה מהחלק הצפוני ויוצרת את

פתיחה משמעותית לכל פארק היובל מצפון .

9. לקבל חלקית את ההתנגדות בעניין התכנית מבקשת להקים בגבולות הפארק קירות תומכים

בגובה עד כ- 4 מטר, קירות אלה יחסמו את המראה הפתוח של הפארק ויהפכו אותו לכלוא וסגור.

- 42 -

מתנגדים להקים בגבולות הפארק קירות תומכים שגובהם עולה על 1 מטר- הטופוגרפיה של האזור

כוללת הפרשי גובה משמעותיים של 6 עד 8 מטר גובה בין הפארק דניה לבין ציר גולומב.

מטרת התכנית לשפר את הממשק ובהתאם לכך נקבעו הוראות לנושא קירות תמך בתכנית המופקדת:

"גובה קירות התמך לא יעלה על ארבעה מטרים ממפלס הרחוב, יותר דירוג של קירות התמך ובלבד שהמרחק בין כל שני קירות תמך לא יפחת ממטר אחד עבור שתילת צמחיה. בצמוד לקירות הפיתוח תינטע צמחייה על מנת להסתיר את קירות התמך"

במסגרת התכנון המפורט ייעשה תיאום נוסף עם מהנדס העיר להקטין ככול הניתן את קירות התמך ולטפל בממשקים בין הפרויקט לפארק.

10. לדחות את ההתנגדות לעניין שהתכנית חוסמת את הגישה ההיסטורית של תושבי שכונת רמת

דניה למרכז המסחרי בקריית יובל.

זה שנים ארוכות שתושבי רמת דניה משתמשים בשביל הקיים (לצד בי"ס אגרון) שהינו קצר, מוצל

ונעים על מנת להגיע למרכז המסחרי.- התכנית משפרת את המצב הקיים וכוללת לפחות 3 מעברים להולכי רגל שיהיו נגישים מהשכונה אל הפארק.

בשלב הביניים יהיה מעבר זמני עד שיתאפשר להשתמש במעבר הקבוע.

11. לדחות את ההתנגדות בעניין שהתכנית כוללת את הריסת בי"ס הוותיק אגרון שראוי לשימור,

היקר לתושבים ומשמש את האוכלסיה החילונית.

הבי"ס מצוי על שטח המנוצל כיום היטב, עם שטחים פתוחים לשימוש ילדי בי"ס. במקומו התכנית מציעה הקמת מוסדות חדשים וצפופים בגובה 6 קומות וכמעט ללא שטח פתוח המאפיין בי"ס, דבר שיפגע באיכות הלמידה, בלכידות ובביטחון התלמידים. כמו כן הריסת בי"ס והעברת הילדים למוסד אחר תפגע ברציפות וביציבות.- שכונת קריית יובל עוברת תהליך מואץ של התחדשות עירונית ומציעה תוספת של אלפי יחידות דיור חדשות לשנים הבאות, חלק בלתי נפרד מתהליך זה הוא טיפול בכל הנושאים הציבורים, שטחים לצורכי ציבור, שטחים פתוחים מרחב ציבורי ותנועה, בעקבות כך עיריית ירושלים מקדמת בכל העיר ובדגש על שכונות שעוברות תהליך התחדשות עירונית תכנית להעצמת זכויות בשטחים ציבורים כדי שיוכלו לתת את המענה לתוספת יחידות הדיור לעתיד.

התכנית מציעה הריסה של בניין ישן שלא לא יכול לתת מענה לגידול העתידי.

במהלך קידום התכנית נבחנה חלופה לשיפוץ ועיבוי ב"ס הקיים, חלופה זו נפסלה לאור זאת שאינה עומדת בנפחי הבניה המוצעים ואינה עומדת בסטנדרטים העדכניים.

- 43 -

כמו כן, חלופה לעיבוי בי"ס אינה עומדת בעקרונות התכנון שכללו פתרון לחניה, יצירת מעברים מהשכונה אל הפארק, ומשאירה את המצב הקיים על כנו הכולל רחוב ללא דופן בנויה ועם קירות תמך גבוהים.

12. לדחות את ההתנגדות לעניין שהתכנית לא מציינת את לאיזו אוכלוסייה מיועדים המוסדות

החדשים, ובהתאם לבינוי המוצע הם יותר מתאימים לישיבה/ות הדבר מעלה חשש כי התכנית אינה מהווה מהלך תכנוני לטובת תושבי קריית יובל אלא מהלך פוליטי לטובת האוכלוסייה החרדית- עיריית ירושלים מקדמת תכניות רבות לעיבוי שטחים חומים והתכנית לא עוסקת איזו אוכלוסייה תשתמש בבית הספר.

13. לדחות את ההתנגדות בעניין שהעירייה אינה מתכננת ניצול השטחים הציבוריים בשכונת רמת

דניה או קרית יובל לצרכים שכונתיים כגון הקמת מתנ"ס לטובת האוכלוסייה המזדקנת.

במקום לפעול לטובת הצרכים של תושבי השכונות, מנצלת העירייה את השטחים הציבוריים לטובות אוכלוסיות מחוץ לשכונה כמו: מגרש כדורגל, גנים לילדים בעלי צרכים מיוחדים ברחוב קובובי, תכנית להקמת גן אונקולוגי, בי"ס בית יעקב ברח' זנגוויל. – התכנית מציעה ניצול מיטיבי של מגרש ציבורי גדול בשכונה מתוך מטרה לתת מענה לצרכים הגדלים של השכונה.

14. לקבל חלקית את ההתנגדות לעניין שיש לתכנן חלופות לפעילות לימודים סדירה בהינתן לימודים

בבית ספר בתקופת בנייה.

לאור האמור, נבקש כי הוועדה המחוזית תגדיר נספח שלביות מחייב, הכולל פתרונות לימוד חלופיים, ,הרחקת תלמידי משטחי בנייה, ומנגנוני בטיחות מלאים לפני אישור התכנית- התכנית קובעת פתרון מלא למגרש כולו ואיה עוסקת במתן פתרונות לתקופת הבניה , יש לקבוע במסגרת תקנון התכנית כי תנאי לפינוי של בית הספר הקיים יהיה מציאת פתרונות לתקופת הבנייה להמשך תפקוד של בית הספר.

ככול והבנייה לא תעשה בהינף אחד ייקבעו הסדרים זמנים בהתאם לתקנות לשמירה על תפקוד בית הספר ושמירה על ביטחון ובטיחות הילדים והמוסד.

15. לדחות את ההתנגדות בעניין סטריות רחוב זנגויל - אנו חוששים שרחוב זנגוויל שמשרת מוסדות

ציבור רבים יהפוך לכביש סואן ומיצרית עומסי תנועה משמעותיים והגברת הסיכון לתלמידים.

נבקש לבחון מחדש את הפיכת הרחוב לדו סיטרי והשארתו חד סיטרי בהתאם להמלצת צתאל.-

רחוב זנגוויל הוא רחוב מאושר שלא בוצע בפועל למלוא רוחבו , הנושא של חד סיטריות הוא הסדר תנועה שלא נקבע במסגרת תבע והוא ייקבע במסגרת היתרי הבנייה בתיאום עם הגופים הרלוונטיים בהתחשב בין היתר במוסדות הציבור שלאורכו.

16. לדחות את ההתנגדות לעניין שכניסת כלי הרב לחניון היא מצפון מכביש מגרש הכדורגל ,

מבקשים לבחון כניסה מרחוב גולומב- רחוב גולומב הוא רחוב ראשי הכולל רכבת קלה ומצוי - 44 -

במקטע זה בסיבוב , לא ניתן להציע כניסה למתחם ממיקום זה.

17. לדחות את ההתנגדות בעניין מפרצי הורדת תלמידים - לאורך רחובות גולומב וזנגוויל לא תוכננו

מפרצי הורדה מוסדרים לתלמידים, דבר שיוצר עומס נקודתי עצירות לא מבוקרות וסיכון ממשי לילדים נבקש לתכנן מפרצי הורדה והעלאה בטוחים בציר גולומב וזנגוויל.- התכנית מציעה מפרצי העלאה והורדה לכל אורך רחוב זנגוויל והם מסומנים בנספח התנועה , מעבר לכך תקנון התכנית קובע כי תנאי בהליך הרישוי יהיה אישור תכנית להסדרי תנועה, ע"י רשות התמרור המוסמכת, בעניין מפרצי ההורדה וההסעה

18. לקבל חלקית את ההתנגדות התנועה בעת הבניה - יש להגדיר את איזור ההתארגנות. התכנית

אינה כוללת בחינה מספקת של מסלולי תנועת כלי הבנייה והמשאיות בתקופת העבודות, דבר שעלול להחריף עוד את המפגעים הבטיחותיים והתפעוליים, נדרש לעדכן את נספח התנועה שיכלול שלבי ביצוע ומעברים בטיחותיים לילדים- מדובר בנושא חשוב במיוחד בסמוך למבני ציבור , יש לקבוע בתקנון התכנית כי חלק בלתי נפרד מהיתר הבניה יהיה הצעה להסדרים אלה ואתרי התארגנות בתיאום עם מהנדס העיר.

19. לקבל חלקית את ההתנגדות בעניין חניון אופניים - נדרש לתכנן חניות אופניים נגישות במפלס

הרחוב כדי לעודד בהם שימוש ולהגדיל את ההגעה לבית הספר בדרכים ירוקות ולא מזהמות.-

הנושא ייבחן בשלב היתר הבניה.

20. לדחות את ההתנגדות לעניין אופי הבינוי ובטיחות מבנית- מבקשים להגביל את גובה הבניין ל 6

קומות ולא 8 קומות שאינו מתאים לבית ספר.

אין פתרון בטיחותי לשימוש מעלית יחידה ע“י תלמידים צעירים בניגוד להנחיות משרד החינוך והתקנות- התכנית מאפשרת מקסימום של זכויות בניה וקומות כדי למקסם את המגרש למקסימום, כל בניה שתבוצע בפועל תתואם עם משרד החינוך בהתאם להנחיות שיהיו תקפות לאותה עת, יש לקחת בחשבון שגם ההנחיות למבני ציבור מתעדכנות ומשתנות בהתאמה לצרכים מעת לעת.

21. לדחות את ההתנגדות לעניין שמבנה הספורט ממוקם בחלקו תת-קרקעית, קרקע העלול ליצור

בעיות אוורור וזיהום גזי קרקע- נדרש לתכנן מעל לקרקע או להציג פתרונות אוורור.- אין מניעה תכנית להציע אולם תוך ניצול הפרשי הקרקע , נושאי האוורור וזיהום ייבחנו לעת התכנון המפורט.

22. לדחות את ההתנגדות לעניין שחצרות גני הילדים מעל מוצעים מעל חניון תת-קרקעי – יש חשש

לזיהום אוויר ופגיעות בבטיחות הילדים יש להציג פתרונות אוורור לחצרות גני הילדים.- נושאים אלה ייבחנו לעת התכנון המפורט בהתאם לכל התקנים הרלוונטיים.

23. לקבל את ההתנגדות בעניין הבטחה למעברים ציבוריים- חלק מהמעברים המוצעים עוברים דרך

- 45 -

מתחם בית הספר עצמו והם עלולים להיות סגורים בתקופת הלימודים – מבקש שהמעברים יהיו נגישים ופתוחים תמיד לכלל הציבור.- יש לקבוע הוראה מתאימה בתקנון כדי להבטיח את קיום המעברים כל הזמן.

24. לדחות את ההתנגדות לעניין נגישות גני הילדים- נבקש שגני הילדים יתוכננו כך שיהיה מעבר

נגיש מכיתות הגן לפארק על מנת שיוכלו להשתמש בטבע כמרחב חינוכי- מדובר על תכנון לתבע בשלב זה והנושא יבחן בשלב היתרי הבניה.

25. לדחות את ההתנגדות לעניין המעבר עילי - בתכנון מוצע מעבר עילי או מעבר תת קרקעי. נבקש

לאשר את המעבר העילי ולבטל את החלופה למעבר תת קרקעי:

מעבר תת־קרקעי מצמצם תחושת ביטחון ובטיחות, בפרט עבור ילדים.

מעברים תת־קרקעיים מועדים להזנחה, מחסור בתאורה טבעית ומטרדי ריח.- התכנית מייצרת את מרב האפשרויות לייצירת מעבר ויש להותיר את הגמישות לשלב התכנון המפורט גם לאור העובדה שהצד השני עדיין לא מתוכנן.

26. לדחות את ההתנגדות בעניין שהמעבר העילי מתחבר למרכז המסחרי אך לא ברור כיצד הוא

יתחבר בצורה מיטבית. כרגע האיזור אליו הוא מתחבר הוא האחוריים' של המרכז המסחרי מבוקש להרחיב את הקוו הכחול על חלקה 124 כדי לייצר רציפות למרכז המסחרי.- לא ניתן להרחיב את הקוו הכחול של התכנית ולכלול בו מגרש מסחרי בבעלות פרטית, המשך התכנון יהיה שתוגש תכנית למרכז המסחרי.

27. לקבל חלקית את ההתנגדות של רשת עמל שהיא החוכרת של הנכס בחכירה מהוונת לתקופה

של עד 1/4/2061 - לאחר הגשת ההתנגדות נערכו מספר פגישות בין העירייה למתנגד וזאת לאור ההסכמים שנחתמו בין הצדדים.

הצדדים הגיעו להסכמות ומבוקש לתקן את מסמכי התכנית בהתאם להסכמות אלה כמפורט

לעיל:

א. תיבחן האפשרות לצמצם את הכיכר המוצע בחלק הצפוני של המגרש במטרה להקטין את

הפגיעה בחלקה .146

ב. תא שטח 5 המיועד בתב"ע המופקדת לבניין חדש לצורכי ציבור ( להלן: "המגרש הדרומי")

וחלק מתא שטח 4 ( עד לגבול הדרומי של חלקה146 ) ייגרעו מהקו הכחול של התב''ע המופקדת.- כל מסמכי התכנית יתוקנו בהתאם.

ג. מובהר כי בתב'ע החדשה לא ייכלל סעיף הפקעה ל גבי שטח ביה"ס ושטח המגרש הדרומי,

ויפורט שם כי בעניין זה תיוותרנה הוראות תב"ע י.מ 1139 וי.מ 1042 , לפיהן אין הפקעה, לאור החכירה לדורות הקיימת לעמל.

ד. תיבחן האפשרות, לתיקון התב"ע המופקדת, לצורך תוספת חניות בדופן המזרחי של מתחם

- 46 -

בית הספר.

28. לדחות את ההתנגדות לעניין שלפי סעיף 109 לחוק התכנון והבנייה ותקנות השימור העירוניות,

יש חובה לשקול שימור מבנים בעלי ערך היסטורי וקהילתי. המסמך טוען שמבנה אגרון עומד בקריטריונים לשימור והריסתו מנוגדת לעקרונות החוק.- לא ברור מה הקשר לסעיף 109 לחוק בכל מקרה הבניין לא מוגדר לשימור בעיריית ירושלים.

29. לדחות את יתר ההתנגדויות ולהמליץ לוועדה המחוזית לתת תוקף לתכנית.

	101פירטי תוכנית
1013143		מספר התכנית:
התנגדויות		סוג דיון:
נור אלקודס		מגיש התכנית:
טויל בשיר		עורך התכנית:
ועדה מחוזית		סמכות:
24/04/2025		תאריך עמידה:
2 , ראס אל עמוד רח' אלמדארס ארס אלעמוד		כתובת

	בשלמות			חלקה		גוש
	לא			66		29987
	כן			128		29989
	לא			125		29989
	לא			133		29989

החלטה	תאריך דיון
.1 ביום 19.4.2026 החליטה הוועדה לתת תוקף לתכנית לפי סעיף (108ג) לחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה-1965 (להלן: "החוק"), לאחר שלא הוגשו התנגדויות בעניינה. .2 כנגד החלטה זו הוגשה עתירה מנהלית (עת"מ (מינהליים י-ם) 27168-05-26 שעבאן ואח' נ' משרד הפנים ואח' (נבו ,)8.6.2026 במסגרתה טענו העותרים כי הסיבה לכך שלא הוגשו התנגדויות היא שנפלו פגמים בהליכי הפרסום, אשר מנעו מהציבור לדעת על הפקדת התכנית. .3 בהמשך לכך ובמסגרת תשובתה לבית משפט, הודיעה הוועדה בתאריך 26.5.2026 כי אינה מתנגדת להשיב את התכנית לדיון, תוך הארכת המועד להגשת התנגדויות. .4 בהתאם להודעתה זו לבית המשפט, נקבע בפסק הדין מיום 8.6.2026 כי העתירה תימחק בכפוף לביצוע הליך כאמור. .5 לאור האמור, בהתאם לאמור בפסק הדין, קובעת בזאת הוועדה על ביטול החלטתה הקודמת מיום 19.4.2026 למתן תוקף לתכנית, ומורה כי התכנית תופקד מחדש וכי יתבצע פרסום מחודש בדבר הפקדת התכנית ובדבר האפשרות להגשת התנגדויות, בהתאם להליך הגשת ההתנגדויות כקבוע בחוק. .6 הוועדה קובעת כי הליך הפרסום החדש יבוצע בהתאם להוראות החוק הנוגעות להפקדת תכנית, ויכלול הצבת שלטים ומשלוח הודעות אישיות לתיבות הדואר בתחום התכנית ובחלקות הגובלות עמה. למעוניינים בדבר, תינתן אפשרות להגשת התנגדויות וטענות כנגד התכנית במשך 30 ימים, אשר ייספרו החל ממועד הפרסום האחרון שיבוצע בפועל.	23/06/2026
מתן תוקף לפי סעיף 108 ג'	19/04/2026
לאחר עיון במסמכי התכנית ושמיעת נציגת הוועדה המקומית, מחליטה הוועדה על הפקדת התכנית כמפורט להלן: .1 לאור חשיבות התכנית המהווה פתרון למאות תלמידים בשכונה, הוועדה התרשמה שניתן	26/10/2025

- 47 -

מספר סידורי: 4

החלטות קודמות

לקבוע יעוד משולב אשר יאפשר הסדרת השימוש הציבורי במבנה מגורים קיימים, בתנאים הבאים: .2 תנאי להפקדה יהיה הצטרפות הוועדה המקומית כמגישה לתכנית. .3 עבור המבנים בתא שטח אשר סומן ביעוד משולב למגורים, מסחר ומוסדות ציבור, תותר הגדלת אחוזי בניה עד %180 שטחים מירביים מעל הקרקע, עד 4 קומות מעל קומת חניה ומחסנים, זאת בהתאם למדיניות הוועדה בשכונת ראס אל עמוד. .4 עבור המבנה ביעוד מבנים ומוסדות ציבור, תותר תוספת בניה עד 4 קומות מעל הקרקע ושטחי בניה בהתאם למתקבל, במטרה למקסם את המגרש. יקבעו שימושי חינוך, קהילה וחברה . .5 קווי הבניין יקבעו על פי קונטור קיים, למעט למבנה ביעוד ציבורי, תיבחן המרחק המוצע ביחס להרחבת הדרך שתתבקש בתיאום עם יועץ התחבורה של הוועדה. .6 ייקבע בהוראות התכנית כי תנאי בהליך הרישוי יהיה תיאום התכנון של השימושים הציבוריים עם המחלקה לתכנון מבני ציבור . .7 תנאי להפקדה יהיה עריכת נספח התנועה המציג תכנון הסדרי תנועה בממקש עם המתחם, פתרון חניה בהתאם לפרוגרמה המוצעת ביעוד משולב וביעוד הציבורי, הוספת מפרצי העלאה והורדה לטובת גני הילדים והבית ספר, פריקה וטעינה למסחר. כמו כן , תיבחן הרחבת מדרכה והדרך המשולבת, הכל בתיאום ולאישור יועץ התחבורה של הוועדה. .8 יש לקבל התייחסות ממחלקת תושי"ה ומחלקת מבנה ציבור לתכנית ולהטמיע את הערותיהן במסמכי התכנית. ככל שלא יתקבל מענה בתוך 30 יום ממועד שליחת המסמכים, הדבר ייחשב כחובת היוועצות. .9 כל עבירות הבניה שלא ניתן להכשירן, יסומנו להריסה. תנאי לטופס איכלוס יהיה הריסת הבניה המסומנת להריסה בפועל. .10 גובה גדר לא יעלה על 1.2 מטר כלפיי הרחוב וחלקות סמוכות, גובה קירות תמך לא יעלה על 3 מ' וייבנה בדירוג ובמרחקי נטיעות ככל הניתן. לא תותר הצבת גדר מול החזית המסחרית, היא תישאר נגישה ורציפה בממשק עם הרחוב . .11 תנאי לטופס 4 יהיה נטיעה של עצים בוגרים בתחום התכנית ובחזית הפונה לרחוב בתאום עם אגף שפ"ע. 02-6290293 | jer-tichnun@iplan.gov.il | www.iplan.gov.il .ט | 723 ד"ת ,9100701 מיקוד ,ירושלים ,1 המלכה שלומציון רחוב מסמך החלטות ועדת משנה נקודתית מיום 26/10/2025 11 .12 תנאי להפקדת התכנית יהיה תיאום עם משרד הביטחון. .13 תנאי להפקדת התכנית יהיה תיקון מסמכי התכנית בהנחיית לשכת התכנון. .14 בעת פרסום דבר הפקדת התכנית, ובנוסף לדרישות החוק, יש למסור הודעות בדבר הפקדת התכנית באמצעות הנחת הודעות בתיבות הדואר של הבניינים הקיימים בחלקות מצרניות. הכל בהתאם להנחיות לשכת התכנון. .15 בשים לב לכך שמדובר בתכנית נקודתית, אשר אומנם תואמת את מדיניות התכנון של הוועדה, אך הנהנה העיקרי ממנה צפוי להיות מגיש התכנית, קובעת הוועדה כי יוגש כתב שיפוי לוועדה המקומית .

הוועדה המקומית מחליטה להמליץ לוועדה המחוזית להפקיד את התכנית בתנאים הבאים:

12/11/2025

- 48 -

הוועדה המקומית תצטרף לתכנית כמגישת תכנית לעניין המגרש הציבורי הכלול בתכנית. יתר הסעיפים שהתקבלו בהחלטה ימשיכו לחול.

להמליץ לוועדה המחוזית להפקיד את התכנית בתנאים הבאים: חריגה ממדיניות המגרש נמצא בתחום אגן העיר העתיקה בשכונת ראס אל עמוד. עפ"י תכנית אב לשכונה באזור מגורים בתחום אגן העיר ניתן לבנות 4 קומות ו%.180 לאחר ההחלטה על דחיית התכנית נערכה ישיבה עם מגישי התכנית ובה הובהר כי התכנית אומנם מציעה הכשרת עבירות בניה רבות אך הם אינן משפיעות על גובה הבניינים שאושרו במסגרת היתרי הבניה. בנוסף התברר כי החניה הקיימת משתרעת על כל המגרש כולל מתחת למגרש הציבורי נמצאת אומנם מעל מפלס הרחוב אבל לחזית הרחוב קיימת חזית מסחרית והחניה מוצעת ע לידי ניתול של הפרשי הטופוגרפיה לחזית האחורית ולכן ניתן לחשב אותה כשטחים שהם אינם מעל לקרקע. יש להציג חישוב שטחים מתוקן כפי שהוצג שלא כולל את שטחי החנייה ולהציג אחוזי בניה של עד 180 אחוז מעל לקרקע בהתאם למדיניות. יש להציג בברור את עברות הבניה הקיימות במסמכים , להציג עברות בנייה להכשרה בהתאם למבוקש. יש לסמן עברות בניה שלא מבוקשות להכשרה בתכנית להריסה כגון עברות בניה על גגות הבניינים ועל החצרות כולל בקוו בניין אפס אחורי. תנאי לתחילת עבודות בכל בניין יהיה הריסת עברות הבנייה המסומנות בנספחים ובתשריט התכנית. המעבר הציבורי בתא שטח 6 במצב המוצע אינו תואם למצב המאושר- יש לבדוק ולתקן בהתאם. יש לסמן להריסה את הסככה הקיימת בין המגרש הציבורי למגרש הפרטי בחריגה מגבולות המגרשים. יש לקבוע במגרש לצורכי ציבור בינוי של 4 קומות מעל לקרקע ושטחי בניה בהתאם במטרה למקסם את המגרש. יש לקבוע את השימושים במגרש הציבורי לשימושי חינוך קהילה וחברה. יש לשמור על גדול המגרש הציבורי בהתאם לשטח המגרש בתכנית המאושרת. יש כמה סוגיות שיש להבהיר לגבי הנתונים המוצגים במסמכי התכנית. בין השאר יש לברר כמה יח"ד סה"כ מוצעות בתכנית, מכיוון שקיימת סתירה בין נתוני יח"ד במסמכי התכנית לעומת הנתונים שהוזנו במערכת המידע – לפיהם מדובר בתוספת 11 יח"ד על 17 יח"ד מאושרות והגעה ל-28 יח"ד סה"כ. לפי טבלה 5 מוצעות סה"כ

28/09/2025

- 49 -

19 יח"ד, מהן 2 בתא שטח המיועד למבנים ומוסדות ציבור. ולפי נספח הבינוי נראה כי מוצעות 17 יח"ד בלבד, ללא דירות בתא שטח .2 – יש להתאים בין כל המסמכים . יש להבהיר במסמכי התכנית את היקף השטחים והשימושים המוצעים עבור שימוש ציבורי- בפועל בניין מספר 4 וחצי מבניין מספר 3 משמשים כבית ספר פרטי ולאור זאת מוצעים חדרי המדרגות הנוספים בשני הבניינים כמענה לשימוש הציבורי. יש לקבוע כי עם הפסקת השימוש במבנים כשטח לבית הספר יפורקו המדרגות המוצעות כמילוט בעקבות השימוש הציבורי. התכנית מציעה סגירה של הארקדה המסחרית והגדלת המסחר , דבר שמקובל \ יחד עם זאת אין מדרכה בחזית המגרש ופועל חונים בחיזת המסחר עד הבניין עצמו- יש לצרף נספח תנועה ולתכנן מדרכה ברוחב של 3 מטרים בחזית החנויות וככול ונין חניה ניצבת מעבר למדרכה. בשים לב לכך שמדובר בתכנית אשר אמנם תואמת את מדיניות התכנון של הוועדה, אך היזם צפוי להיות נהנה מרכזי ממנה, תנאי להפקדת התכנית יהיה קבלת כתב שיפוי כנגד תביעות פיצויים בהתאם לסעיף 197 לחוק התכנון והבנייה. בעת פרסום דבר הפקדת התכנית, ובנוסף לדרישות החוק, יש להניח הודעות בתיבות הדואר של הבניינים הקיימים בתחום התכנית ובחלקות מצרניות לתכנית.
לאחר בחינת מסמכי התכנית, שמיעת נציגי מגישי התכנית, ושמיעת תושבים המגוררים בתחום התכנית, ושמיעת בהמלצת הוועדה המקומית, מחליטה הוועדה לשוב ולדון בתכנית בדיון פנימי.	20/07/2025
להמליץ לוועדה המחוזית לדחות את התכנית מהנימוקים הבאים: חריגה ממדיניות המגרש נמצא בתחום אגן העיר העתיקה בשכונת ראס אל עמוד. עפ"י תכנית אב לשכונה באזור מגורים בתחום אגן העיר ניתן לבנות 4 קומות ו%.180 התכנית מציעה הכשרת עבירות בניה רבות, כך שסך השטח המירבי במגרש ביעוד מגורים מעורב עומד על כ – %.238 מדובר בחריגה משמעותית מזכויות הבניה המותרות. בנוסף, המבנה המערבי חורג ממדיניות לעניין גובה, ומציע בניין של 5 קומות במקום 4 קומות. עבירות בניה במקום קיימת תכנית מאושרת 6702 משנת 2005 אשר קובעת בינוי עבור 3 מבני מגורים בני 4 קומות ומבנה גן ילדים בן 3 קומות מעל שתי קומות חניה תת קרקעיות. יצא היתר עבור מבני מגורים בלבד בשנת .2008	18/06/2025

- 50 -

	תיאור חדש להתנגדויות
מצב קיים 4 מבני מגורים – מתוכם 2 מבנים בשימוש לבית ספר פרטי מבנה 1 גן עירוני תכניות מאושרות תכנית 2668 משנת 1998 – תכנית מתאר לשכונה אשר קבעה במקום אזור מגורים 5 מיוחד %50 זכויות בניה ושטח לבניין ציבורי .תכנית 6702 משנת 2005 אשר החליפה מיקום שטח גן ילדים עם מגורים , קובעת בינוי להקמת מבני מגורים בנ י 4 קומות מעל 2 קומות חניה, מבנה ציבורי בן 3 קומות מעל 2 קומות תת קרקעיות. שטחי בניה מירביים בשטח מגורים 3,658 מ"ר - %142 בינוי מירבי, ובשטח לבניין ציבורי 405 מ"ר מירבי .מס' יח"ד

- 51 -

בפועל הבניה שבוצעה בחריגה משמעותית מההיתר כדלקמן:

נבנה גן ילדים ללא היתר בתא שטח 2 הכולל קירוי נרחב של חצר הגן החורג למגרש ביעוד מגורים.

מבנה מגורים מערבי בתא שטח 1 נבנה 5 קומות במקום .4 בשני מבנים מערבי ודרומי מוצע הכשרה של חדרי מדרגות חירום.

בכל מבנה מגורים מוצעת הכשרת עבירות בניה כגון סגירת מרפסות.

במבנים המזרחיים מוצעת הכשרה של סגירת ארקדה.

מתבצע שימוש חורג בשני מבני מגורים לבית ספר פרטי.

קיימות עבירות נוספות שלא ניתנה עבורם התייחסות בנספח הבינוי כגון הגדלת שטח מחסנים במבנה המערבי, שינוי מפלסי גובה הבניין המערבי כך שמתקבל מבנה בן 5 קומות מעל הקרקע.

הצגת מסמכי התכנית

מסמכי התכנית אינם בהירים לעניין קבלת מידע מספק והבנת התכנית.

לא צוינו כל עבירות הבנייה שקיימות במקום.

בדברי הסבר לא פורט הרקע לתכנית ולא צוין כי קיים הליך משפטי של גן הילדים.

המעבר הציבורי בתא שטח 6 במצב המוצע אינו תואם למצב המאושר.

לאור האמור, ועם כל הרצון להגדיל אפשרות שימושים למבנים ומוסדות ציבור בשכונה אין הצדקה בקידום תכנית לשינוי יעוד התכנית לשימוש מעורב עבור מגורים/ מסחר/ מבנים ומוסדות ציבור כאשר יש ריבוי עבירות כמפורט וחריגה ממדיניות האזור.

- 52 -

מירבי 28 ו8 חנויות גובה, בינוי 4 קומות.

היתרים

ת.ב. 2006/637 משנת 2008 להקמת מבנים חדשים הכוללים 28 יח"ד

חניה

תקן נמוך 1:3 בתוספות

מצב מוצע

שינוי יעוד ממגורים לעירוב שימושים - מגורים, מסחר, מבנים ומוסדות ציבור על מנת להכשיר שימוש לבית ספר פרטי במבני מגורים בתא שטח .1

הכשרת עבירות בניה.

שינוי קו בניין עבור מבנה גן ילדים בתא שטח .2

התוכנית הופקדה בתאריך 03/07/2026 וסיימה את תקופת ההפקדה בתאריך 14/04/2026 .

לתוכנית הוגשו 2 התנגדויות:

התנגדות מספר 1 מאת וופא עבאסי דייר בבית מס' 5 בתחום התכנית

עיקרי ההתנגדויות:

- הקמת מעבר הולכי רגל לתלמידים מעורר חששות בטיחותיים חמורים. מתן אפשרות לתלמידים לנוע רגלית באזור בו מתקיימת תנועת כלי רכב פעילה עלול לסכן אותם ואינו מהווה פתרון בטוח או מתאים.

- פעילות בתי ספר הסמוכים גורמת לרעש רב במהלך שעות הלימודים דבר הפוגע באופן משמעותי בפרטיות ובאיכות חיי הדיירים.

- אוטובוסים וכלי רכב המגיעים לצורך הורדה ואיסוף תלמידים חוסמים דרכי גישה לבתים וגורמים להפרעה ממושכת ולתסכול בקרב דיירים.

התנגדות מספר 2 מאת עו"ד עמאד עווידה בשם 59 מתוכם 28 בעלי הדירות שנבנו מכוח תכנית 6702

והיתר תושבים המתגוררים בסביבת התכנית.

עיקרי ההתנגדויות:

- קיום בית ספר פרטי בתוך מבנה מגורים. לצורך הרחבת שטחי בית הספר נבנתה קומה נוספת ללא היתר מעל 2 קומות תת קרקעיות כך שהבניין עומד על 5 קומות. השתלטות על רכוש משותף כגון בקומת החניונים והפך לכיתות לימוד. נבנו מתקנים חיצוניים לטובת בית הספר בתחום התכנית.

- 53 -

חלק מהבעלים והמחזיקים הגישו תביעות אשר ממשיכות עד היום. הוצאו מספרי צווי מניעה במסגרת ההליכים המשפטיים לפיהם נאסר לעשות שימוש של בית הספר במקום היות והשימוש אסור ואף פוגע בשכנים. אך הצווים לא כובדו באף שלב.

- הגשת דיווח שקרי אודות בעלי הזכויות במקרקעין כאילו היזם היה בעלים יחיד , כאשר קיימים 28 בעלי דירות לא ברור כיצד התכנית עמדה בתנאי סף , כאשר לא נבדק הנושא הקנייני.

- בניה בלתי חוקית

דירות מגורים לא מיועדות לשימוש בית ספר

על מנת להתאים את המבנה לבית הספר ולייצר עוד שטחים בנו קומה 5 ללא היתר, סגרו מרפסות והרסו גדרות וחצי מהחניון של הבניין הפכו לכיתות לימוד, השתלטו על רכוש המשותף.

נפתח הליך משפי בבית משפט לעניינים מקומיים ע"י עיריית ירושלים, הוגש כתב אישום אך התיק נסגר מ"חוסר מעש", הוגשה תלונה למבקרת העירייה.

- הגשת מסמכי תכנית שאינם תואמים למצב הקיים בשטח במסגרת בקשה לשימוש חורג בתיק .06/637.2 בנוסף ניסה היזם לטעון בועדה המחוזית כי הבניין הוא בן 4 קומות ולא .5 לא סתם הועדה המקומית קבעה "לדחות" את התכנית. לא הוכח מקור הזכויות עבור חריגות הבניה , בנוסף הוחלט לקבל דו"ח פיקוח לעניין החרגות. בהתאם לדוח פיקוח נמצא כי קיים בינוי השונה מהמאושר.

עם כל זאת לא ברור כיצד התכנית חזרה לדיון נוסף לאחר דחיית התכנית.

- עומס על הכביש ע"י יותר מ500 תלמידים שההורים שלהם חייבים לעבור דרכו בבוקר והן צוהריים וחוגים אחרי הצהריים. הריי המדיניות במקום לא לאשר פרוייקטים גדולים בגלל עומסי תנועה במקום.

בית ספר פרטי איננו שימוש שולי או נלווה למגורים. מדובר בשימוש אינטנסיבי, יומיומי, רב - משתמשים ורב-תנועה, שמביא עמו מאות תלמידים, הורים, רכבים, הסעות, רעש, עומס וחסימת גישות. הכנסת שימוש כזה לתוך מתחם מגורים קיים משנה את נשמת המקום ופוגעת בזכות התושבים לסביבת מגורים סבירה.

אין לאשר בית ספר פרטי בלב לבדו של מרקם מגורים צפוף, ללא חוות דעת תחבורתית מלאה ,ללא אזורי הורדה וקליטה, ללא פתרון לאוטובוסים, ללא חניה מספקת, וללא בחינה של בטיחות ילדים, הולכי רגל ודיירים.

- זיהום קולי – נערכה חוו"ד ע"י מומחה קול שמוכיחה שיש רעש לא חוקי כתוצאה מהשימוש שעושים במקום כבית הספר.

- ראוי היה שוועדות התכנון ובניה יעצרו את הטיפול בתוכנית הנדונה ויתנו את המשך הטיפול בה בכך שהיזם קודם כל יקיים את ההוראות הקודמות וההתחייבויות שנחתמו במסגרת אישור התוכנית הנ''ל - 54 -

6702 והיתר הבניה ושלפיהם התחייבו למסור את השטחים הציבוריים לשימוש וחזקת העירייה. נוצר מצב שהיזם פונה בחוסר תום לב ובידיים לא נקיות ועם עבירות בניה רבות.

המלצת מהנדס העיר

לקבל חלק מההתנגדויות ולאשר את התכנית למתן תוקף להמליץ לועדה המחוזית לקבל חלק מההתנגדויות ולתת תוקף לתכנית:

1. לדחות את ההתנגדות בעניין שהקמת מעבר הולכי רגל לתלמידים מעורר חששות בטיחותיים

חמורים. מתן אפשרות לתלמידים לנוע רגלית באזור בו מתקיימת תנועת כלי רכב פעילה עלול לסכן אותם ואינו מהווה פתרון בטוח או מתאים- התכנית לא מציעה מעברים חדשים ובכל מקרה מדובר על הסדרי תנועה שייבחנו לעומק בשלב התכנון המפורט כדי שלא תהיה סכנה לתלמידים.

2. לדחות את ההתנגדות בעניין שפעילות בתי ספר הסמוכים גורמת לרעש רב במהלך שעות הלימודים

דבר הפוגע באופן משמעותי בפרטיות ובאיכות חיי הדיירים.- בתי ספר הם חלק בלתי נפרד משכונת מגורים והמקום הנכון למקם אותם כדי שישרתו באופן מיטבי את המגורים בשכונה, אין בפעילות של בית הספר כדי לגרום להפרעות שהם בלתי סבירות באזור מגורים.

3. לדחות את ההתנגדות לעניין שאוטובוסים וכלי רכב המגיעים לצורך הורדה ואיסוף תלמידים חוסמים

דרכי גישה לבתים וגורמים להפרעה ממושכת ולתסכול בקרב דיירים- מדובר על נושאים של הסדרי תנועה שלא נקבעים במסגרת תכניות בדר"כ, התכנית מצויה על כבישים רחבים יחסית ומצורף לתכנית נספח תנועה שאושר על ידי יועץ התנועה של הוועדה המחוזית והוא כולל גם הסדרה של מפרצי העלאה והורדה לשימושים הציבורים.

4. לדחות את ההתנגדות בעניין שחלק מהבעלים והמחזיקים הגישו תביעות אשר ממשיכות עד היום.

הוצאו מספרי צווי מניעה במסגרת ההליכים המשפטיים לפיהם נאסר לעשות שימוש של בית הספר במקום היות והשימוש אסור ואף פוגע בשכנים. אך הצווים לא כובדו באף שלב.- מבלי להיכנס לכל ההליכים המשפטיים הקודמים והתוצאות שלהם , יובהר כי מדובר על תכנית חדשה בסמכות הוועד המחוזית שיכולה להציע שינוי של התכנית המאושרת ולאפשר שימוש של בית ספר בבניין , וזאת בניגוד להליכים הקודמים שעסקו בשימוש חורג על פי התכנית המאושרת שבמסגרתה נטענו הטענות המשפטיות.

5. לקבל חלקית את ההתנגדות בעניין הגשת דיווח שקרי אודות בעלי הזכויות במקרקעין כאילו היזם

היה בעלים יחיד , כאשר קיימים 28 בעלי דירות לא ברור כיצד התכנית עמדה בתנאי סף , כאשר לא נבדק הנושא הקנייני.- יש לבחון את נושא ההסכמות לתכנית על ידי היועץ המשפטי של הוועד - 55 -

ההמחויזת שיבדוק את הטענות המשפטיות בעניין זה.

6. לדחות את ההתנגדות בעניין שדירות מגורים לא מיועדות לשימוש בית ספר, על מנת להתאים את

המבנה לבית הספר ולייצר עוד שטחים בנו קומה 5 ללא היתר, סגרו מרפסות והרסו גדרות וחצי מהחניון של הבניין הפכו לכיתות לימוד, השתלטו על רכוש המשותף.- הוועדה הייתה מודעת לעברות הבניה שבוצעו בשטח התכנית וחלקם גם סומנו להריסה בנספחים, יחד עם זאת הוועדה מעודדת עירוב שימושים בכל רחבי העיר ותומכת בתוספת של שימושים ציבורים מבונים בבנייני מגורים, מדובר על דרך מקובלת לתת מענה לחוסרים גדולים מאוד בשטחים לצורכי ציבור בעיר, במקרה זה שבעלים של בניין מבקש תוספת ל שימוש ציבורי בבניין מגורים -הוועדות בהחלט תומכות בכך.

7. לדחות את ההתנגדות בעניין שנפתח הליך משפטי בבית משפט לעניינים מקומיים ע"י עיריית

ירושלים, הוגש כתב אישום אך התיק נסגר מ"חוסר מעש", הוגשה תלונה למבקרת העירייה- מדובר בהליכים שאינם קשורים לתכנית זו.

8. לדחות את ההתנגדות בעניין הגשת מסמכי תכנית שאינם תואמים למצב הקיים בשטח במסגרת

בקשה לשימוש חורג בתיק .06/637.2 בנוסף ניסה היזם לטעון בועדה המחוזית כי הבניין הוא בן 4 קומות ולא -.5 הוועדה מודעת לכך שהבניין הוא 5 קומות ולא 4 ולאחר בחינה של הגובה הכללי של הבניין ביחס לתכנית המאושרת והיתרי בניה סברה הוועדה כי יש מקום לאשר את ההגבה המוצעת.

9. לדחות את ההתנגדות בעניין שלא סתם הועדה המקומית קבעה "לדחות" את התכנית. לא הוכח

מקור הזכויות עבור חריגות הבניה , בנוסף הוחלט לקבל דו"ח פיקוח לעניין החרגות. בהתאם לדוח פיקוח נמצא כי קיים בינוי השונה מהמאושר.

עם כל זאת לא ברור כיצד התכנית חזרה לדיון נוסף לאחר דחיית התכנית.- לאחר ההחלטה לדחיית התכנית בוועדה המקומית נערכה ישיבה עם מגישי התכנית והובהרו הפערים המוצעים בהתייחס לתכנית המאושרת ומטרות התכנית ומהנדס העיר והן וועדות התכנון השתכנעו כי התכנית ראויה וניתן לקדם אותה להפקדה.

10. לדחות את התנגדות בעניין עומס על הכביש ע"י יותר מ500 תלמידים שההורים שלהם חייבים

לעבור דרכו בבוקר והן צוהריים וחוגים אחרי הצהריים. הריי המדיניות במקום לא לאשר פרוייקטים גדולים בגלל עומסי תנועה במקום.- שטחים לצורכי ציבור הם שימוש שמשרת את השכונה הסובבת ולא אמור לייצר עומס בלתי סביר על השכונה או על הרחובות הסמוכים

11. לדחות את ההתנגדות בעניין שבית ספר פרטי איננו שימוש שולי או נלווה למגורים. מדובר בשימוש

אינטנסיבי, יומיומי, רב - משתמשים ורב-תנועה, שמביא עמו מאות תלמידים, הורים, רכבים, הסעות, רעש, עומס וחסימת גישות. הכנסת שימוש כזה לתוך מתחם מגורים קיים משנה את נשמת המקום ופוגעת בזכות התושבים לסביבת מגורים סבירה- שכונת ראס אל עמוד סובלת - 56 -

ממחוסר בשטחים ציבוריים ובפעילות ציבורית. הועדה רואה בחיוב הקמת מוסד ציבורי אשר נותן מענה למחסור הקיים , על כן השימוש הציבורי מבורך והמיקום הנכון לשלב בתי ספר הוא בשכונות המגורים כפי שקיים בכל רחבי העיר.

12. לדחות את ההתנגדות בעניין שראוי היה שוועדות התכנון ובניה יעצרו את הטיפול בתוכנית הנדונה

ויתנו את המשך הטיפול בה בכך שהיזם קודם כל יקיים את ההוראות הקודמות וההתחייבויות שנחתמו במסגרת אישור התוכנית הנ''ל 6702 והיתר הבניה ושלפיהם התחייבו למסור את השטחים הציבוריים לשימוש וחזקת העירייה. נוצר מצב שהיזם פונה בחוסר תום לב ובידיים לא נקיות ועם עבירות בניה רבות.- הוועדות בוחנות את כל מרכיבי התכנית ומחליטות בהתאם , התכנית לא באה לשנות את ההתחייבויות הקודמות הקיימות ואף מגדילה את היקף השטח הציבורי במגרש לצורכי צבור.

13. יש להפריד בתקנון בסעיף 5 וביתר הסעיפים את שטחי הבניה לשימוש הציבורי בשטח החום

משטחי המגורים והן את השטח המוצע לשימוש מותר של בית ספר פרטי .

14. לדחות את יתר ההתנגדויות ולהמליץ לוועדה המחוזית לתת תוקף לתכנית.

פרטי תוכנית
1443126	מספר התכנית:
התנגדויות	סוג דיון:
שוסטר עליזה	מגיש התכנית:
פייגין יואל	עורך התכנית:
ועדה מחוזית	סמכות:
31/12/2025	תאריך עמידה:
טלביה/המוגרבים בין הרחובות דוד המלך וושינגטון.	כתובת

	בשלמות			חלקה		גוש
	לא			136		30028
	לא			135		30028
	לא			139		30028

החלטה	תאריך דיון
לאחר בחינת מסמכי התכנית והמלצת הוועדה המקומית, הוועדה מחליטה להפקיד את התכנית, בכפוף לכל המפורט להלן: .1 בהמשך להמלצת הוועדה המקומית, מחלקת מדיניות תכנון וכן אגף נכסים, הוועדה מאמצת את החלטת הוועדה המקומית לאפשר את החלפת השטחים בהתאם למבוקש. .2 ייקבע בהוראות התכנית כי השימושים הציבוריים יהיו לקהילה, חברה, תרבות פנאי ומשרדים עירוניים. .3 יש להטמיע את הוראות מח' נכסים בנוגע להפרשה המבונה. .4 מדרגות החירום המוצעות יהיו במיקום חלופי ובצמידות למבנה, כך שתוואי זיקת ההנאה המאושר יהיה ללא שינוי ככל הניתן ובתיאום לשכת התכנון. .5 ייקבע יחס של שינוי לתכנית מס' 101-0779546 לעניין מיקום ההפרשה המבונה בלבד יתר הוראות התכנית ימשיכו לחול. פריסת השימושים המוצעים בתחום תכנית מס' 101-0779546 חלף ההפרשה המבונה יהיו בתיאום לשכת התכנון. .6 תיקונים טכניים בתאום עם לשכת התכנון. .7 בשים לב לכך שמדובר בתכנית נקודתית, אשר אומנם תואמת את מדיניות התכנון של הוועדה, אך הנהנה העיקרי ממנה צפוי להיות מגיש התכנית, קובעת הוועדה כי יוגש כתב שיפוי לוועדה המקומית. .8 בעת פרסום דבר הפקדת התכנית, ובנוסף לדרישות החוק, יש למסור הודעות בדבר הפקדת התכנית באמצעות הנחת הודעות בתיבות הדואר של הבניינים הקיימים בתחום התכנית ובחלקות מצרניות. הכול בהתאם להנחיות לשכת התכנון. .9 החלטה זו תהיה בטלה בתום שבעה חודשים מיום שנמסרה למגיש התוכנית ע"פ סעיף 86 ד' לחוק התוה"ב אם לא ימולאו התנאים הקבועים בה.	19/05/2026
** התוכנית ירדה מסדר היום.	15/03/2026
להמליץ לוועדה המחוזית להפקיד את התכנית בתנאים: נראה על פי מטרות התכנית כי מדובר על תכנית בסמכות הוועדה המקומית. ככול ויוחלט כך בוועדה המחוזית החלטה זו תהיה החלטה להפקדה בסמכות הוועדה המקומית. החלפת השטחים מתואמת מול מחלקת מדיניות התכנון ואגף הנכסים ונמצאה	18/02/2026

- 57 -

מספר סידורי: 5

החלטות קודמות

- 58 -

מקובלת.

יש לקבוע בהוראות התכנית בסעיף 4 כי השימושים הציבוריים הם לקהילה, חברה, תרבות, פנאי ומשרדים עירוניים.

נכסים:

יש לבצע התאמות בנוסח הוראות התכנית בנוגע להפרשה המבונה כמפורט מטה:

בכותרת סעיף 4.2 מגורים יש לציין גם "מבני ציבור".

ב. סעיף 4.2.2 יוחלף בנוסח הסעיף מטה:

בשטח המסומן בנספח הבינוי בצבע חום המצוי בקומת הקרקע של המבנה הדרומי בתא שטח 2 והיקפו אשר לא יופחת מ 100 מ"ר, יותר שימוש לצרכי ציבור בלבד.

אשר ישמש עבור חברה , קהילה, תרבות פנאי ומשרדים עירוניים. בהתאם לצרכי השכונה לעת מתן היתר בניה בתיאום מול מחלקת מדיניות התכנון.

ג. מיקום השטחים לצרכי ציבור והיקפם כמסומן בנספחי בינוי הנו מחייב. עם זאת

יותרו התאמות קלות במיקום ופריסה של השטחים הציבוריים במסגרת היתר הבניה להפרשה המבונה תתוכנן כניסה נפרדת המנותקת מן השטחים המשותפים בבניין.

ד. שטח זה יירשם ע"ש הרשות המקומית במסגרת רישום הבית המשותף.

תנאי למתן היתר בנייה יהא רישום הערה לפי תקנה 27 לתקנות המקרקעין בדבר ייעוד השטחים הציבורים המבונים לפי תכנית זו לצורכי: חברה , קהילה, תרבות פנאי ומשרדים עירוניים, בהתאם לצרכי השכונה לעת מתן היתר בניה בתיאום מול מחלקת מדיניות התכנון. ובדבר הוראה בנוגע לרישום השטח המבונה ע"ש הרשות המקומית, בהתאם למסומן בנספח הבינוי.

בעלות הרשות המקומית לשטחים המבונים כ"הפרשה מבונה" לציבור תיוחד לרשות המקומית בשטח המסומן כנספח הבינוי במסגרת רישום בית משותף תנאי לטופס אכלוס יהא מסירתם של השטחים המבונים לצרכי ציבור אשר בתחום התכנית ע"ש עיריית ירושלים.

השטחים המיועדים בתכנית זו לצורכי ציבור, יועברו לבעלות הרשות המקומית, ללא תמורה, כשהם פנויים מכל מבנה גדר וחפץ ו/או שיעבוד.

יש להחליף נוסח סעיף הפקעה בסעיף 6.1.1 בנוסח:

לא הוכן תצ"ר לא נרשמו השטחים על שם עיריית ירושלים, רשאית הוועדה המקומית להפקיע את השטחים הציבוריים בהתאם להוראות חוק התכנון והבניה תשכ"ה – 1965 וכן לגבות את הוצאות הפקעה ממגישי התכנית.

יש להוסיף להוראות התכנית סעיף תחת היתרי בניה כדלקמן:

א. תנאי למתן היתר בניה יהא אישור אגף הנכסים בגין ההפרשות המבונות.

ב. ביצוע השטח הציבורי ואישורו ע"י האגף למבני ציבור יהוו תנאי למתן טופס .4

יש לקבוע זמן למימוש התכנית ל-7 שנים.

בעת פרסום דבר הפקדת התכנית, ובנוסף לדרישות החוק, יש למסור הודעות בדבר הפקדת לבעלי העניין בתחום התכנית ולבעלי העניין בחלקות המצרניות.

בשים לב לכך שמדובר בתכנית נקודתית אשר אמנם תואמת את מדיניות התכנון של הוועדה, אך הנהנה העיקרי ממנה צפוי להיות מגיש התכנית. הועדה מחליטה לבקש

כתב שיפוי כנגד תביעות על פי סעיף 197 לחוק התכנון והבנייה. הערה: לידיעתך אם עקב אישור התוכנית יעלה שווי הנכס תחול עליך חובת תשלום היטל השבחה בהתאם להוראות התוספת השלישית בחוק התכנון והבנייה תשכ"ה .1965 מידע מפורט בנושא ניתן לקרוא באתר האינטרנט של עירית ירושלים- קישור רישוי ופיקוח - המחלקה להיטל השבחה.
** התוכנית ירדה מסדר היום.

תיאור חדש להתנגדויות
מטרת התכנית: העברת שטחים בשימוש מבנים ומוסדות ציבור מתא שטח 1 לתא שטח .2 להלן הוראותיה: .1 העברת שטח של 100 מ"ר עיקרי המאושר בתכנית 779546 בשימוש מבנים ומוסדות ציבור מתא שטח 1 לתא שטח .2 מצב קיים: התכנית ממוקמת בין הרחובות דוד המלך וג'ורג' ושינגטון ,8-12 בשכונת טלביה במתחם כתר דוד (ימק"א). בחלק הצפוני השטח ריק מבינוי והיעודים בו הם לפי תכנית 779546 אשר קבעה את היעוד למגורים ותיירות עם זיקת הנאה למעבר רגלי בחלק מתא השטח. התכנית קבעה הפרשה מבונה לשימוש ציבורי בגודל של 100 מ"ר בקומת הקרקע והפונה אל הרחוב. בחלק הדרומי היעודים הם לפי תכנית 4715ד אשר קבעה את היעוד לאזור מגורים ד' עם חזית מסחרית. תכניות מאושרות בשטח התכנית: תכנית מתאר 62 קבעה החלקה בייעוד "שטח פרטי פתוח" תכנית 2097א משנת 1990 לאתרים לשמור -חובת הגשת תב"ע מפורטת לתוספות. תכנית 4715 משנת 1996 שינתה את היעוד ל"מלונאות ומוסד" ו"מגורים 2 מיוחד" כחלק מתכנית למתחם ימק"א. תא שטח 6 ביעוד מגורים ותא שטח 2 ביעוד מוסד ומלונאות. תכנית 4715ב משנת 2003 קבעה שינויים בבניה תת קרקעית. תכנית 4715ג (בסמכות מקומית) בתחום מגרש 1 בטלה את האפשרות להקמת מגרש טניס בגג הבניין, ביטול מעבר לרכב לטובת מגרש .5 במסגרת תכנית זו הוגדלו שטחי הבניה תא שטח ,2 שטח למלונאות ומוסד בנין (A1 זהו הבניין הממוקם בתחום הקו הכחול של תכנית זו )779546 תכנית 4715ד אינה משנה לעניין השטחים הללו. תכנית 779546 משנת 2023 לכתר דוד - מלונאות ומגורים )מתחם ימק"א(, להקמת מבנה בן 8 קומות עבור שימושי מגורים ומלונאות, סה"כ 160 חדרי מלון ו30 יח"ד למגורים, ושטח של 100 מ"ר מבונה לצרכי ציבור. שטחים מאושרים- שטח עיקרי של 6300 מ"ר מעל הכניסה הקובעת ושטח עיקרי של 1340 מ"ר מתחת לכניסה הקובעת, שטחי שרות 1700 מ"ר מעל הכניסה הקובעת ו-7000 מתחת לכניסה הקובעת התכנית הינה בסמכות הועדה המחוזית.

- 59 -

התוכנית הופקדה בתאריך 12/06/2026 וסיימה את תקופת ההפקדה בתאריך 11/08/2026 .

- 60 -

לתוכנית הוגשה התנגדות אחת:

התנגדות מספר :1

אדר' רונית לומברוזו בשם מנהל קהילתי גינות העיר:

עיקרי ההתנגדויות:

1. טענה כי 100 מ' המוצעים עבור קהילה של 5000 תושבים אינם מספקים ולכן מבקשים להגדיל את

השטח.

2. המתנגדים מבקשים להגדיר את השטח רק לשימוש הקהילה ולתת מענה למשרדי העירייה בתכנית

אחרת.

3. מבקשים להבטיח את זמינות השטח לפני סגירת מתחם מלון הנשיא וסגירת השלוחה הקיימת הנותנת

מענה לצורכי הקהילה בטלביה.

המלצת מהנדס העיר

להמליץ לדחות את ההתנגדות ולתת תוקף לתכנית

להמליץ לוועדה המחוזית לקבל חלק מההתנגדויות ולתת תוקף לתכנית מהנימוקים הבאים:

1. לדחות את ההתנגדות בנוגע לטענה כי 100 מ' המוצעים לטובת הפרשות מבונות בתכנית אינם

מספקים את צורכי השכונה וכי יש להכפיל את השטח המוצע וכי יש להגדיר כי השטח הנ"ל

יהיה לשימוש קהילה בלבד, ולתלות את סגירת מתחם מלון הנשיא ושלוחות טלביה הקיימות

בזמינות השטח המוצע: התכנית שבנידון מטרתה הינה לנייד את שטחי הציבור שהופרשו בתכנית

מאושרת מס' 779546 בין שתי תאי שטח, ללא שינוי או תוספת שטחים. בנוסף, שטחים אלו נבחנו ואושרו ע"י הוועדות בתכנית המאושרת כאמור, על כן ההתנגדות אינה נוגעת באופן ישיר למטרת התכנית שבנידון, מכיוון שהתכנית אינה מוסיפה שטחי בניה או יחידיות דיור אין הצדקה להגדיל את היקף ההפרשה לצורכי ציבור שנקבעו בתכניות קודמות.

2. לדחות את יתר ההתנגדויות ולהמליץ לוועדה המחוזית לתת תוקף לתכנית.