תקציב החינוך באשקלון

שקיפות בחינוך · משרד החינוך · 2024

תקציב משרד החינוך לכל אחד מ־58 בתי הספר בעיר, לפי זרם, שלב חינוך ומעמד משפטי — ומה שהמספרים האלה אינם כוללים.

סמל רשות 71001 · סמל ישוב (למ״ס) 7100

מוסדות חרדיים שאינם מוכרים (תרבותי-ייחודי) — 132 תלמידים (0.5% מהתלמידים בעיר), פער של ₪2,124,997 מול התעריף הארצי של מוסד מוכר. להסבר המלא

132 תלמידים לומדים ב־2 מוסדות בפיקוח חרדי שמעמדם תרבותי-ייחודי — כלומר אינם מוכרים. זהו 0.47% מהתלמידים בעיר.

הפער כמעט כולו של בנים: 132 בנים (0.9% מכלל הבנים) לעומת 0 בנות (0.00% מכלל הבנות). במוסדות המוכרים התמונה מתהפכת — 1,456 בנות מול 896 בנים. זהו אינו פער בין החינוך החרדי לשאר המערכת, אלא פער שנפתח אצל הבנים.

הם כן מקבלים תקציב — פחות, לא כלום. חציון תקציב משרד החינוך לתלמיד, לפי מעמד משפטי, ארצית — לא כל מעמד קיים בכל רשות:

מעמד	לתלמיד	מתוך מוכר
מוכר	₪25,097	100%
תרבותי-ייחודי	₪9,048	36%
פטור	₪6,510	26%

לפי התעריף החציוני הארצי של מוסד מוכר (₪25,097), אותם תלמידים היו מושכים ₪2,124,997 נוספים בשנה — כ־₪16,098 לתלמיד. זהו חישוב תיאורטי, לא סכום שנמנע מהם.

מה שהמאגר אינו מודד הוא מה נלמד בפועל: מעמד מוכר אינו עדות ללימודי ליבה. מה שכן נמדד הוא הגשה לבגרות — מבין המוסדות שמגיעים לכיתה י׳ ומעלה בכל הארץ, תרבותי-ייחודי בפיקוח חרדי מגישים ב־6 מתוך 411 ומוכרים בפיקוח חרדי ב־230 מתוך 246. שני המספרים האלה ארציים ואינם של היישוב הזה. זה קשור לליבה אך אינו זהה לה.

לפרופורציה: כלל התלמידים בפיקוח חרדי בעיר הם 2,484 (8.8%).

₪852.3 מיליוןתקציב משרד החינוך, סה״כ

₪30,292ממוצע לתלמיד

₪28,975חציון לתלמיד

28,135תלמידים

58בתי ספר

485תלמידים בבית ספר, ממוצע

26.0תלמידים בכיתה, ממוצע

184נשרו מכיתות ז׳-י״ב, ברשות

הפער בין בתי הספר בעיר גדול — פי 1.7: תלמיד בעשירון העליון מבחינת תקציב מקבל ₪38,342 לעומת ₪22,471 בעשירון התחתון. ההסבר הגדול ביותר הוא ההבדל בין תיכון / על-יסודי לחטיבת ביניים — ראו הטבלה “לפי שלב חינוך”.

באשקלון נשרו בתשפ"ד 2023/24 כ־184 תלמידים מכיתות ז׳-י״ב. זהו אומדן ברמת הרשות, לפי מקום המגורים של התלמיד ולא לפי בית הספר שבו למד — אין נתוני נשירה לפי בית ספר בשום מאגר ציבורי, ואי-אפשר לייחס ולו נושר אחד לבית ספר מסוים. המקור הוא הלמ״ס, קובץ הרשויות המקומיות.

התמונה הפדגוגית באשקלון — בגרות, מתמטיקה, אנגלית ואקלים ב־19 בתי הספר התיכוניים בעיר

כל בתי הספר

לחיצה על כותרת עמודה ממיינת לפיה. לחיצה שנייה הופכת את הסדר.

“בכיתה” אינו החילוק של שתי העמודות שלצידו. זהו שדה שמשרד החינוך מפרסם כפי שהוא: בכמחצית המוסדות בארץ הוא אכן שווה לתלמידים חלקי כיתות, וביתר הוא גבוה מזה — המאגר אינו אומר על איזה בסיס הוא נספר, ולכן הוא מוצג ולא מחושב מחדש. הממוצע בכרטיסים למעלה ובטבלאות הסיכום שלמטה, לעומת זאת, הוא כן תלמידים חלקי כיתות.

בית ספר	זרם	שלב	מעמד	תלמידים	כיתות	בכיתה (דיווח המשרד)	תקציב	לתלמיד
מרכז נוער 630095	ממלכתי דתי	תיכון / על-יסודי	רשמי	280	18	15.6	₪21,000,932	₪75,003
עיר ימים 661512	ממלכתי	יסודי	רשמי	40	2	32.0	₪2,710,894	₪67,772
חמ"ד עיר היין 674143	ממלכתי דתי	יסודי	רשמי	48	3	20.5	₪3,035,867	₪63,247
אורט אדיבי אשקלון 660092	ממלכתי	תיכון / על-יסודי	מוכר	309	18	17.2	₪15,223,015	₪49,265
מקיף דתי עירוני ב' 640078	ממלכתי דתי	תיכון / על-יסודי	רשמי	629	29	23.5	₪28,786,397	₪45,765
נוף ים א' 612473	ממלכתי	יסודי	רשמי	264	13	25.3	₪11,306,099	₪42,826
רמב"ם 610204	ממלכתי דתי	יסודי	רשמי	195	9	27.2	₪8,016,389	₪41,110
ארלוזורוב 610162	ממלכתי	יסודי	רשמי	314	15	23.9	₪12,632,397	₪40,231
אולפנת צביה אשקלון 644443	ממלכתי דתי	תיכון / על-יסודי	רשמי	561	23	27.6	₪21,808,960	₪38,875
אורט מקיף א' אשקלון 644294	ממלכתי	תיכון / על-יסודי	רשמי	1,361	47	31.7	₪52,183,405	₪38,342
ישיבת צביה אשקלון 641183	ממלכתי דתי	תיכון / על-יסודי	רשמי	439	17	25.8	₪16,438,431	₪37,445
רותם 612515	ממלכתי	יסודי	רשמי	424	20	23.4	₪15,857,334	₪37,399
נוף ים ב' 613406	ממלכתי	יסודי	רשמי	402	19	24.2	₪14,416,327	₪35,862
הראל 613356	ממלכתי	יסודי	רשמי	326	15	24.2	₪11,466,466	₪35,173
אורט הנרי רונסון אשקלון 640060	ממלכתי	תיכון / על-יסודי	רשמי	1,544	58	28.7	₪54,295,805	₪35,166
תיכון בנות אור חיה 641258	חרדי	תיכון / על-יסודי	מוכר	111	6	18.5	₪3,796,834	₪34,206
מקיף ו דרכא 641514	ממלכתי	תיכון / על-יסודי	רשמי	928	36	27.8	₪31,171,380	₪33,590
אורט אפרידר אשקלון 670067	ממלכתי	תיכון / על-יסודי	רשמי	1,486	52	29.2	₪47,406,271	₪31,902
דרכא מקיף ד' ע"ש רבין 644559	ממלכתי	תיכון / על-יסודי	רשמי	1,400	50	29.9	₪44,031,557	₪31,451
דקל 612903	ממלכתי	יסודי	רשמי	374	15	26.9	₪11,721,371	₪31,341
יסודי הרצוג 631044	ממלכתי	יסודי	רשמי	491	18	31.1	₪15,277,493	₪31,115
ביה"ס אור חיה 614842	ממלכתי דתי	חטיבת ביניים	רשמי	326	15	21.7	₪10,132,915	₪31,083
ת"ת אור מנחם 612416	ממלכתי דתי	חטיבת ביניים	רשמי	252	10	26.8	₪7,778,452	₪30,867
מעיין חיים ושלום 640938	חרדי	תיכון / על-יסודי	מוכר	90	5	18.0	₪2,716,302	₪30,181
מקיף ז' 673772	ממלכתי	תיכון / על-יסודי	רשמי	89	4	25.7	₪2,680,717	₪30,120
אומנויות 644831	ייחודי	תיכון / על-יסודי	רשמי	303	11	27.5	₪9,059,136	₪29,898
נווה דקלים 614214	ממלכתי	יסודי	רשמי	410	17	26.6	₪12,158,378	₪29,655
מקיף ה דרכא 644450	ממלכתי	תיכון / על-יסודי	רשמי	1,723	58	30.9	₪50,434,993	₪29,272
שובו ניצנים-מעורב 614693	חרדי	חטיבת ביניים	מוכר	121	6	15.1	₪3,505,954	₪28,975
מקיף מדעים 641621	ממלכתי דתי	תיכון / על-יסודי	רשמי	486	18	27.9	₪13,968,679	₪28,742
אגמים 616904	ממלכתי דתי	יסודי	רשמי	341	14	25.5	₪9,703,414	₪28,456
נווה ציון - ורדימון 612523	ממלכתי דתי	יסודי	רשמי	384	13	29.5	₪10,749,789	₪27,994
תיכון בית יעקב אשקלון 640896	חרדי	תיכון / על-יסודי	מוכר	181	8	22.6	₪5,006,304	₪27,659
ברנע 613505	ממלכתי דתי	יסודי	רשמי	417	17	24.5	₪11,228,007	₪26,926
נווה אילן 614396	ממלכתי דתי	יסודי	רשמי	487	20	25.6	₪12,846,368	₪26,379
נאות 613638	ממלכתי	יסודי	רשמי	599	23	28.8	₪15,649,862	₪26,127
עוזיאל 610196	ממלכתי דתי	יסודי	רשמי	433	15	28.9	₪11,192,134	₪25,848
אילנות 611830	ממלכתי	יסודי	רשמי	502	20	27.2	₪12,711,236	₪25,321
ת"ת וב"י המסילה -נתיבות משה 613026	חרדי	חטיבת ביניים	מוכר	213	8	26.6	₪5,388,445	₪25,298
כוכב הצפון 614404	ממלכתי	יסודי	רשמי	590	22	26.8	₪14,884,036	₪25,227
סיני 610188	ממלכתי דתי	יסודי	רשמי	408	15	28.1	₪10,198,292	₪24,996
עיר היין 614610	ממלכתי	יסודי	רשמי	579	21	29.6	₪14,469,273	₪24,990
ממ"ד תורני למדעים 613489	ממלכתי דתי	יסודי	רשמי	394	14	29.2	₪9,774,864	₪24,809
אגמים מ"מ 630152	ממלכתי	יסודי	רשמי	606	20	32.4	₪14,981,270	₪24,722
אומנויות 613448	ייחודי	יסודי	רשמי	359	14	26.9	₪8,861,551	₪24,684
ת"ת פלא יועץ 612895	חרדי	חטיבת ביניים	מוכר	252	11	22.9	₪6,163,185	₪24,457
פסגות 616235	ממלכתי	יסודי	רשמי	695	24	30.6	₪16,870,271	₪24,274
מצפה ימים 611921	ממלכתי דתי	יסודי	רשמי	562	19	30.6	₪13,639,246	₪24,269
מעיין חיים ושלום בנים 614230	חרדי	חטיבת ביניים	מוכר	378	17	23.1	₪9,111,661	₪24,105
בית יחזקאל 610121	ממלכתי	יסודי	רשמי	687	23	30.8	₪15,992,388	₪23,279
מצפה ברנע א 611954	ממלכתי	יסודי	רשמי	836	27	31.5	₪18,785,348	₪22,471
יסודי רמת כרמים 610501	ממלכתי	יסודי	רשמי	690	21	32.9	₪15,192,743	₪22,018
ב"י נצח ישראל 611277	חרדי	חטיבת ביניים	מוכר	426	16	27.9	₪8,935,532	₪20,975
אסף-מימון 611392	ממלכתי דתי	יסודי	רשמי	678	24	28.3	₪13,632,695	₪20,107
מעיין חיים ושלום בנות 614420	חרדי	חטיבת ביניים	מוכר	480	19	25.3	₪9,451,547	₪19,691
מעיין חיים ושלום 660043	חרדי	תיכון / על-יסודי	תרבותי-ייחודי	63	3	21.0	₪581,537	₪9,231
מוסדות יצחק ירנן 647966	חרדי	תיכון / על-יסודי	תרבותי-ייחודי	69	3	23.0	₪606,271	₪8,787
ת"ת חניכי הישיבות 718759	חרדי	חטיבת ביניים	מוכר	100	4	12.5	₪652,037	₪6,520

לפי מעמד משפטי

זהו ההסבר הגדול ביותר לפער בין מוסדות, והוא תעריף ארצי ולא החלטה עירונית: מוסד תרבותי-ייחודי מקבל כ־₪8,900 לתלמיד בכל עיר, מוסד פטור כ־₪5,300, ומוסד רשמי פי שניים עד חמישה מזה. ממוצע של עיר הוא לכן בעיקר אמירה על תמהיל המעמדות שבה.

מעמד משפטי וזרם הם שתי מערכות סיווג נפרדות. “תרבותי-ייחודי” כאן הוא מעמד משפטי של מוסדות חרדיים, והוא התעריף הנמוך במערכת; “ייחודי” בטבלת הזרמים הוא דבר אחר לגמרי — בתי ספר דמוקרטיים, ולדורף ולאמנויות, ולרוב התעריף הגבוה בעיר.

מעמד	מוסדות	תלמידים	תקציב	לתלמיד	תלמידים בכיתה
רשמי	45	25,342	₪781,139,832 91.7% מהתקציב	₪30,824	26.5
מוכר	11	2,661	₪69,950,816 8.2% מהתקציב	₪26,287	22.6
תרבותי-ייחודי (מעמד משפטי)	2	132	₪1,187,808 0.1% מהתקציב	₪8,999	22.0

לפי זרם

“זרם” כאן הוא הפיקוח שהמוסד נמצא תחתיו — ממלכתי, ממלכתי דתי או חרדי — ולצידם “ייחודי”: בתי ספר דמוקרטיים, ולדורף ובתי ספר לאמנויות, שזוהו לפי שמם ולא לפי שדה של המשרד. זו מערכת סיווג נפרדת מ“מעמד משפטי”, ו“ייחודי” כאן אינו “תרבותי-ייחודי” שם.

זרם	מוסדות	תלמידים	תקציב	לתלמיד	תלמידים בכיתה
ממלכתי	26	17,669	₪544,510,329 63.9% מהתקציב	₪30,817	26.9
ממלכתי דתי	18	7,320	₪233,931,831 27.4% מהתקציב	₪31,958	25.0
חרדי	12	2,484	₪55,915,609 6.6% מהתקציב	₪22,510	23.4
ייחודי (דמוקרטי, ולדורף, אמנויות)	2	662	₪17,920,687 2.1% מהתקציב	₪27,071	26.5

לפי שלב חינוך

שלב	מוסדות	תלמידים	תקציב	לתלמיד	תלמידים בכיתה
יסודי	30	13,535	₪369,961,802 43.4% מהתקציב	₪27,334	26.4
חטיבת ביניים	9	2,548	₪61,119,728 7.2% מהתקציב	₪23,987	24.0
תיכון / על-יסודי	19	12,052	₪421,196,926 49.4% מהתקציב	₪34,948	26.0

כסף העירייה

מעבר לתקציב משרד החינוך, אשקלון העבירה ₪11,123,000 לחינוך בשנת 2024 — ₪395 לתלמיד, לפי הדוח הכספי המבוקר שהיא מגישה למשרד הפנים. זהו סכום עירוני אחד; הדוח אינו נוקב בשם של אף מוסד, ולכן אי אפשר לייחס ממנו סכום לבית ספר מסוים.

שורה בדוח התמיכות	ביצוע 2024
תמיכה במוסדות בתחום החינוךהחלטה של ועדת התמיכות העירונית, לפי קריטריונים שהעירייה חייבת לפרסם, לנמענים שמופיעים בשמם בפרוטוקול הוועדה.	₪40,000
השתתפות בבתי ספר	₪7,049,000
השתתפויות חינוךרשומה בדוח לצד השתתפויות רווחה והשתתפויות בתאגידים עירוניים — השתתפות בגופים, ולא החלטת תמיכה.	₪4,034,000

המספר הזה הוא רצפה, לא תקרה. רשויות רושמות את ההוצאה במקומות שונים בדוח, ורק 38 מתוך 260 משתמשות בשורת התמיכה בחינוך — כך שהיעדר שורה אינו עדות להיעדר כסף.

מקור: דוחות כספיים מבוקרים של הרשויות המקומיות, משרד הפנים, ביצוע 2024 — data.gov.il ↗

מה שאין במספרים האלה

תשלומי הורים ותרומות. אינם בשום מאגר חינוך. הם מופיעים בדוח הכספי של העמותה שליד בית הספר, בגיידסטאר. באף בית ספר בעיר לא נמצאה עמותה שניתן לקשר אליה בוודאות.
החלוקה של כסף העירייה בין בתי הספר. הסכום העירוני עצמו מתועד — הוא מופיע למעלה, מתוך הדוח הכספי המבוקר — אבל הדוח נותן מספר אחד לרשות ואינו נוקב בשם מוסד. הפירוט לנמענים קיים בפרוטוקולים של ועדת התמיכות בכל עיר, לא במאגר ארצי.
גני ילדים. המקור כולל בתי ספר בלבד.
חינוך מיוחד הוצא מכל החישובים — 6 מוסדות בעיר — כי עלות התלמיד בו גבוהה בסדר גודל ומעוותת כל ממוצע.