ישיבת משנה לתכנון ובנייה - תבע מס' 57 · קובץ התנגדות 1326552

מינהל קהילתי

הגבעה הצרפתית והסביבה

י' באלול תשפ'ו

3 באוגוסט 2026

לכבוד

יו''ר הוועדה המקומית לתכנון ובניה עיריית ירושלים כיכר ספרא 1 ירושלים 9414109, עיריית ירושלים

ובדואייל : ||

הנדון: התנגדות לתכנית הריסה והקמת בתי ספר במקום ביה''ט דקלים, תכנית מספר -- 101-1326552 תכנית מספר 101-13265552 הופקדה בסמכות וועדה מקומית בתאריך 26.06.2026 . בשם המינהל הקהילתי של הגבעה הצרפתית, גבעת המבתר ורמת אשכול, אנו מתכבדים להגיש התנגדות לתכנית שבנדון, לפי ההסתייגויות

שעלו בישיבת הוועדה הפיצית מיום 21.07.2026 וכמפורט להלן :

תנועה, חניה ותשתיות עירוניות

1. | המוצעת ממוקמת ברתוב בר כוכבא 34, בסמוך למתחם מגורי המדורגים שתוכננו ונבנו בשנות ה-70

ללא חניות לבניינים במפלס הרחוב. הדיירים באזור זה של | בר כוכבא מסתמכים על החניות הקיימות לאורך הרחוב בלבד.

2 כבר כיום במצב חקיים ישנה מצוקת חניה גדולה לתושבים באזור זה, במיוחד כאשר מגיעים אנשי צוות וחינוך לבית ספר דקלים הקיים ואורחים רבים לפארק החורשה. התושבים באזור זה של הרחוב | ללא אפשרות להחנות את רכבם ברחוב.

3 בתכנית המוצעת שבנדון מתוכננים שני בתּי ספר חדשים בנפת של 42 כיתות, פי 3 מבית הספר הקיים כיום במקום. בנוסף בתי חספר החדשים מתוכננים להכיל כ-850 תלמידים וכ-300 אנשי צוות, בריכה טיפולית ומגרש ספורט, כל +את -- ללא חניון או חניה ראויה למתקנים המוצעים בתכנית בתחום מגרש בתי הספר.

4. החנייה המוצעת לפי התכנית תהיה ברחוב בר כוכבא בלבד, לפי תקן חניה מופחת באופן קיצוני. המשמעות :

עומסי תנועה קשים ברחוב, מחטור חמור בחניה לתושבים באזור, חסימות ברחוב בר-כוכבא ופגיעה בבטיחות התושביט והתלמידים,

5. תקן החניה המינימלי הנדרש לבתי ספר הינו לפחות חניה אחת לכל כיתת לימוד, דהיינו התכנית החדשה מצריכה

לתת מענה של לפחות 42 מקומות חניה בתחום מגרש בתי הספר.

מינהל קהילתי

הגבעה הצרפתית והסביכה

6. לתדהמתנו תקן החניה המבוקש בתכנית הינו תקן חניה מופחת באופן קיצוני ל-11 מקומות חניה בלבד, שהן

רבע מכמות מקומות החניה הנדרשות בתקן, וזאת בהסתמך על תכנית עירונית מספר 6615ב' טעיף 14.6.3 שמקנה לוועדה המקומית אפשרות להפחית את תקן החניה.

7. על אף הסעיף הנייל שמאפשר לוועדה המקומית להפחית את תקן החניה, זו אינה וכות מוקנית באופן אוטומטי,

והוועדה המקומית צריכה לבחון ולשקול מגוון רחב של שיקולים ונתונים לפני שהיא מפחיתה תקן חניה.

8 ההשלכות הישירות של הפחתה קיצונית של תקן החניה תהיינה שרבים מאוד מאנשי הצוות החינוכי, הספקים ובאי המתקנים של בתי הספר יחנו ברחוב בר כוכבא ויגדילו מאוד את מצוקת החניה של התושבים שכבר קיימת כיום ברחוב. בנוסף, המפגש התנועתי בין רכבי ההסעות, האוטובוסים הציבוריים וכלי הרכב הרבים של צוותי החינוך התושביט ובאי המתקנים, יגבירו את עומסי התנועה ברחוב ויגרמו לשיבושי תנועה רבים באזור וה של השכונה. אנו מבקשים לעמוד בתקן הקיים ומתנגדים למתן תקן חניה מופחת מרבי בתכנית, ודורשים לספק בתחום מגרש בתי הספר כמות חניות ציבוריות ותפעוליות מספקות, עבור צוותי בתי הספר, ומתן פתרון תנועתי בטוח לאורך הרחוב.

9. לטיכום, אנו מציעים להוסיף בתכנית עוד חניות בתת הקרקע | בתי הספר, | מפרצי חניה

מגרש בית הספר. על מנת להקל על מצוקת החניה הגדולה של הדיירים ברחוב.

בכבוד רב,

ניר ויסקופף

מ''מ יו'יר המינהל הקהילתי

הגבעה הצרפתית והסביבה

העתק :

הוועדה המחוזית לתכנון ובניה - ירושלים

מערכת ניהול טפפים | רפרגט | מדריך למשתמש

< חזור

התנגדות לתבע

מגיש הבקשה: פולק עדנה | תאריך: 23/08/2026 10:23

מספר בקשה: 4127450

סטטוס: ממתין לבדיקת האגף

לצפייה בטופס <>

פרטי | פרטי הבקשה

הבקשה

מתומצת

איתור תוכנית:

62 | מספר תבע: | 122

שם | עדנה

בי | משפחה:

שם פולק | הזדהות:

פרטי:

: | שם פרטי: | פולק

7 | דואר | 0 | | | |

- | שם משפחה: | עדנה

אלקטרוני: | 7

= | תעודת********* | טוג זיהו

זהות: | מזהה: | 2(

<> | | מהה 1326552 | טלפון נייד: | 3

. | קידומת טלפון נייד: | 04

/ | /

טלפון:

קידומת טלפון:

דוא"ל: | 60

מערכת ניהול טפסים

רפרנט | מדריך למשתמש

| 08]2026

3

יישוב: | 000

נפתח לצפ

שכונה: | 12

| מיכל כהן

רחוב: | 19

3

כתובת למשלוה דואר:

משויך ל:

תא דואר:

מיכל כהן

מיקוד:

שויך על יד

מיכל כהן

כתובת מלאה: | בר כוכבא ירושלים 2

/

כניסה: | |

\.

13

מס' דירה:

ממתין

לבדיקת

האגף

פרטי דירת המתנגד:

מיקום ומרחק דירת | בר כוכבא 49, 100 מטר ביחס לבנייה המתנגד ביחס לבנייה

המבוקשת:

פניות

מקושרות

נימוקי התנגדות:

נימוקי ההתנגדות: | לכבוד

הוועדה המחוזית לתכנון ולבנייה | - מחוז ירושלים התנגדות

הנדון: התנגדות לתכנית מס' 1326552 | - בית

להיתר בניה

ספר דקלים, רחוב בר-כוכבא 34, ירושלים

(2224355)

אני הח"מ מתכבד להגיש בזאת התנגדות

2-3

לתכנית שבנדון, וזאת בשל כשלים תכנוניים,

תחבורתיים ובטיחותיים מהותיים, אשר עלולים

לגרום לפגיעה קשה ומתמשכת בתושבי רחוב בר-

כוכבא ובמרקם החיים של שכונת הגבעה

הצרפתית.

אני בעל/ת דירה/דייר בבניינים הגובלים ישירות

מערכת ניהול טפסים | רפרנט | מדריך למשתמש

1

האוטיסטי. ההפך הוא הנכון | - מוסדות אלה

ראויים למבנים איכותיים ולתשתיות מתאימות.

התנגדות זו אינה עוסקת בשאלה האם התוכנית

כוללת פתרון תחבורתי מספק המאפשר את

מימושה ללא פגיעה בלתי סבירה בסביבה. דווקא

בשל אופיים המיוחד של בתי הספר והיקף

הפעילות המתוכנן, מוטלת על מוסדות התכנון

חובה להבטיח כי התכנית תכלול פתרונות

תחבורה, חניה והסעות מלאים, ישימים ומחייבים.

1. תיאור התכנית והשלכותיה

התכנית מציעה שינוי דרמטי בהיקף הפעילות

במתחם בית הספר דקלים.

במקום בית הספר הקיים, שבו לומדים כיום

כ-140 תלמידים ואנשי צוות, מוצע להקים

קומפלקס רחב היקף:

בית הספר "באר" | - 24 כיתות.

בית הספר "דקלים" - 18 כיתות לחינוך מיוחד.

+ בריכה טיפולית.

- מגרש ספורט.

- שטחים ציבוריים נלווים.

מתחם של 42 כיתות וכ-850 תלמידים, כ-200

אנשי צוות, וכן מטפלים, מבקרים, הורים, מלווים

ומשתמשים חיצוניים בבריכה ובמתקני הספורט

(הנתונים מקורם בנספח חניה ומאזן החנייה

6).

למרות הגידול המשמעותי בהיקף הפעילות,

0 | התכנית אינה מספקת פתרון תחבורתי התואם

את היקף השימושים המוצעים.

2 כשל תכנוני יסודי | - היעדר היתכנות תחבורתית קיימים כ-24 מקומות חניה המשמשים את בית

הספר, כ-15 במגרש הפנימי, המשמשים גם

להורדת ולהעלאת תלמידי החינוך המיוחד, ועוד

מספר מקומות חניה לאורך הרחוב. החנייה כעת

בשולי המוסד עם גישה קרובה לכניסה לבית

הספר.

התכנית מבטלת את החניון הפנימי (גריעה של 9

מקומות חניה) ומעמידה לרשות המתחם כולו 15

מקומות חניה בלבד, ברחוב, אף שהיקף הפעילות

במתחם גדל פי כמה מאות אחוזים.

משמעות הדבר היא הפחתה במספר מקומות

מערכת גיהול טפסיה | רפרנט | מדריך למשתמש

הורדת והעלאת התלמידים ממוקם בצמוד

וברחוב צר, המשמש במקביל תחבורה ציבורית,

חניה לתושבים, תנועת הולכי רגל וכניסה לפארק.

התכנית סותרת את הנחיות התכנון הארציות

המחייבות של משרד התחבורה והרלב"ד (מסמך

"הנחיות לתכנון הסדרי תנועה בקרבת מוסדות

חינוך", 2019), לפיה:

1. יש לתכנן את אזורי ההורדה והקליטה של

תלמידים במקומות עם מיעוט קונפליקטים בין

הרכב הפרטי, הולכי הרגל והתחבורה הציבורית.

ככל הניתן, יש למקם אותם בדרך גישה נפרדת

ממערכי ההיסעים והתחבורה הציבורית. (סעיף

)6

2. קיימת חובת הסדרת חניית סגל בתוך תחומי

המגרש, סעיף 4.9 קובע כי חניונים המשרתים את

המוסד החינוכי צריכים לתת מענה מלא לצורכי

המוסד בתוך המגרש עצמו. זליגה של רכבי סגל

למרחב הציבורי ולרחובות המגורים הסמוכים

מוגדרת כמצב בלתי תקין המייצר סיכונים

בטיחותיים ועומסי תנועה מיותרים: "...מוסדות

החינוך עשויים לא לתכנן חגיונים בשטח המגרש,

7 | תוך הסתמכות על חניות ציבוריות בסביבת

המוסד. מצב זה איגו רצוי לאור הקושי שבהסדרה

של חניות ציבוריות בקרבת שער הכניסה למוסד

החינוך, והסיכוי הגבוה להיווצרות מצבי סיכון עם תלמידי מוסד החינוך )בשעת הגעה לבית הספר).

לכן, קיימת חשיבות להסדרת חניון בשטח מוסד

החינוך המתאים לצורכי החנייה של צוות המוסד,

מחד, ולאילוצי שטח המוסד, מאידך. בין השאר,

על הרשות המקומית מוטל לקחת נושא זה

בחשבון בעת קביעת הסדרי חנייה בתשלום על-פי

0 | "חוק העזר העירוני להעמדת רכב | "

6 | 2א. הסתמכות על עקרונות בטיחותיים אינה

פוטרת ממתן פתרון תחבורתי מותאם להיקף

הפעילות

התכנית נשענת, ככל הנראה, על התפיסה כי ניתן

לתת מענה לצורכי התחבורה באמצעות תחבורה

ציבורית, מערך הסעות ומפרצי הורדה והעלאה,

וכן על עקרונות תכנון המבקשים לצמצם כניסת

כלי רכב לתחום מוסדות חינוך לצורך שמירה על

יה טפסים

מערך ההגעה, ההסעות, החניה והתפעול באופן

שלא יעביר את העומס אל רחוב מגורים קיים.

הדבר עולה גם מהשוואה למתחם בית הספר

לוריא בירושלים. במתחם לוריא תוכננו שימושים

ציבוריים רבים הכוללים בית ספר, גני ילדים,

מעונות יום, מתקני ספורט ושימושים נוספים. שם,

למרות הסתמכות על עקרונות של בטיחות

תלמידים והפרדת תנועות, נבחנה האפשרות

לתת מענה בתוך תחום המתחם באמצעות

פתרונות תת-קרקעיים ותשתיות משלימות.

תלמידים רבים בבית הספר "דקלים", אינם הולכי

רגל עצמאיים שמגיעים לבד בתחבורה ציבורית,

ולכן יש חשיבות מיוחדת לתכנון אזור קבלה

והסעה בטוח, רגוע ומופרד.

ב. התכנית אינה בוחנת חלופות תכנוניות

התכנית מניחה כי ההורדה, ההעלאה והחניה

יועבר לרחוב בר-כוכבא, אולם אינה מציגה בחינה

של חלופות תכנוניות סבירות אשר עשויות לצמצם

את הפגיעה בתושבים.

בין היתר לא נבחנה הקמת חניון תת-קרקעי,

הרחבת מערך ההורדה וההעלאה בתוך תחום

המגרש, פתרונות תפעוליים חלופיים או חלוקה

שונה של השימושים במתחם.

כאשר קיימות חלופות העשויות להפחית באופן

משמעותי את הפגיעה בסביבה ובתושבים, על

מוסד התכנון לבחון אותן ולהציג את הנימוקים

להעדפת החלופה שנבחרה.

3. פגיעה ישירה בתושבי רחוב בר-כוכבא

מקטע רחוב בר-כוכבא 41-63, הוא רחוב מגורים

צר, המאכלס כ-96 יחידות דיור. כ-72 מן הדירות

נסמכות בפועל על כ-80 מקומות חניה ברחוב.

מבנה הרחוב מדורג, הדיירים של הדירות

העליונות אינם נסמכים על החניון שברחוב אבא

ברדיצ'ב, המצוי חמש קומות מתחת למפלס

הרחוב, שכן אין אליו מעלית והגישה אליו היא

באמצעות מדרגות בלבד.

לפיכך, החניה ברחוב בר-כוכבא היא החנייה

היחידה והבלעדית של התושבים, חלקם קשישים

ובעלי מוגבלויות.

כבר כיום קיימת מצוקת חניה משמעותית, ורכבי

מדריך למשתמש

התכנית המתוכננת לא ספרה נכון את מקומות

החנייה | - ועל כן היא פוגעת בתקני החנייה של

הבניינים ברחוב בר כוכבא 41-63

האינטרס של תושבי רחוב בר-כוכבא 41-63 לצד

האינטרס התחבורתי של תושבי שכונת הגבעה

הצרפתית נעדר מהתכנית, מספירת החניות,

ומנספח התנועה והחנייה.

על כן, התכנית מהווה פגיעה משמעותית בתושבי

הרחוב ובחנייה שלהם.

4. עומס תחבורתי קיצוני שאינו מקבל מענה

תכנוני

על פי מסמכי התכנית, המתחם צפוי לשרת

כ-850 תלמידים בשני בתי ספר, כ-200 אנשי

צוות, הורים, מטפלים, ספקים, מבקרים,

משתמשי הבריכה הטיפולית ומשתמשי מגרש

הספורט.

התכנית מגדילה באופן חסר תקדים את היקף

הפעילות במתחם, אולם אינה מספקת פתרון

תחבורתי התואם את השימושים המוצעים, ואינו

מונע את גלישת הביקוש אל רחובות המגורים

הסמוכים. המשמעות המעשית היא כי רחוב בר-

כוכבא, שהינו רחוב מגורים שכונתי, יהפוך בפועל

לאזור התפעול של שני בתי ספר ומרכז טיפולי.

5. מאפייני החינוך המיוחד מחייבים פתרון

תחבורתי ייעודי

בית הספר "דקלים" מיועד לתלמידי חינוך

מיוחד, אשר רובם מגיעים באמצעות מערך

הסעות מאורגן מכל רחבי העיר; הסעות

מתאפיינות בהגעה ובעזיבה של עשרות כלי רכב

בפרקי זמן קצרים ומרוכזים. התכנית מבטלת את

החניון הפנימי שבו מתבצעות כיום הורדת

והעלאת התלמידים, ומעבירה את פעילות

ההסעות אל חזית הרחוב. במקביל, תלמידי בית

הספר "באר", הוריהם, אנשי הצוות והמבקרים

צפויים להסתמך במידה רבה על כלי רכב

פרטיים.

שינוי זה צפוי להגדיל משמעותית את ההפרעה

לתנועה, ליצור עצירות תכופות לאורך הרחוב

ולהכביד על משתמשי הדרך ועל תושבי האזור,

ללא פתרון תפעולי מספק וללא חניה מתאימה.

מערכת ניהול טפטים | רפרנט | מדריך למשתמש

כ-750 מטרים מבית הספר ובהפרש גובה של

כ-55 מטרים. מדובר בעלייה תלולה, שאינה

מתאימה לילדים צעירים, למשפחות, למטופלי

הבריכה הטיפולית, לאנשים עם מוגבלות

ולמלווים.

תחנת הקו הירוק ברחוב לוחמי הגטאות אינה

מהווה חלופה מעשית, שכן היא מרוחקת כ-500

מטרים מן המתחם, לאורך רחובות בעלי שיפועים

משמעותיים.

לפיכך, ההנחה כי חלק משמעותי מהמשתמשים

יוותרו על רכב פרטי אינה מבוססת על המציאות

הפיזית של המקום. בפועל, מרבית המשתמשים

צפויים להמשיך ולהגיע ברכב פרטי או בהסעות.

7 חסימת ציר התחבורה הציבורית

רחוב בר-כוכבא משמש גם כציר תחבורה

ציבורית, ובו עובר קו האוטובוס 77 על שלוחותיו.

מדובר ברחוב צר, בעל נתיב נסיעה אחד לכל

כיוון, הכולל תחנות אוטובוס המשמשות את

תושבי השכונה.

ביטול החניון הפנימי והעברת העלאת והורדת

/ | התלמידים: מיניבוסים, כלי רכב פרטיים

ואוטובוסים באותו מקטע רחוב צפויה ליצור צוואר

בקבוק תחבורתי, לעכב את התחבורה הציבורית

ולפגוע ביכולת התנועה של כלל משתמשי הדרך.

בנוסף, חסימות חוזרות עלולות לעכב גם מעבר

0 | של רכבי חירום והצלה.

8 פגיעה בבטיחות הציבור

בסמוך למתחם ממוקם פארק ציבורי המשמש

מדי יום משפחות, ילדים, קשישים ותושבי

השכונה.

התכנית יוצרת מוקד תחבורתי אינטנסיבי בסמוך

%

ב

לאזור המשמש הולכי רגל רבים, מבלי שנקבעו

-

אמצעים מספקים להפרדה בין תנועת כלי הרכב

לבין המשתמשים בפארק.

בשעות אחר הצהריים צפוי להיווצר מפגש בין:

הורים האוספים תלמידים, משתמשי הבריכה

הטיפולית, משתמשי מגרש הספורט, מבקרי

הפארק, תושבי הרחוב החוזרים מעבודתם.

ריכוז שימושים זה צפוי להעמיס באופן משמעותי

רפרנט | מדריך למשתמש

את תושבי הרחוב, אשר אינם יכולים להשתמש

בחניון אבא ברדיצ'ב בשל הפרשי גובה והיעדר

מעליות. לפיכך, אין לראות במקומות חניה אלה

משאב פנוי שניתן להעמיד לרשות המתחם

הציבורי. התכנית | על שימוש במשאב

ציבורי הקיים לצורכי תושבי הרחוב, מבלי שהדבר

נבחן באופן מלא במסגרת מאזן החניה.

יתרה מכך, אם אכן ספירת החניות שעליה מבוסס

הנספח אינה תואמת את המצב בפועל, הרי שגם

מסקנותיו התחבורתיות אינן יכולות לשמש בסיס

תכנוני מספק. בכך נשמט הבפיס העובדתי שעליו

נשענות מסקנות התכנית.

0. התכנית אינה עומדת במבחן התכנון הסביר

התכנית מגדילה באופן דרמטי את היקף

הפעילות במתחם | - מבית ספר יחיד לכ-140

תלמידים למרכז חינוכי וציבורי הכולל שני בתי

ספר, כ"850 תלמידים, כ-200 אנשי צוות, בריכה

טיפולית ומגרש ספורט | - אך אינה מספקת פתרון

תחבורתי וחנייתי התואם את היקף השימושים

המוצע.

/ | התוצאה שאליה מובילה התכנית אינה מידתית.

5 | מחד גיסא, התועלת הציבורית שבהקמת מוסדות

החינוך אינה שנויה במחלוקת.

מאידך גיסא, ניתן היה לצמצם באופן משמעותי

את הפגיעה בתושבים באמצעות פתרונות

תכנוניים חלופיים שלא נבחנו ולא עוגנו במסגרת

(%) | התכנית.

לפיכך, במתכונתה הנוכחית, הפגיעה בתושבים

עולה על הנדרש ואינה עומדת בעקרון המידתיות.

1. הסעדים המבוקשים

לאור האמור לעיל, מתבקשת הוועדה המחוזית

\ | שלא לאשר את התכנית במתכונתה הנוכחית,

אלא להורות על תיקונה כך שתכלול פתרונות

תחבורתיים מלאים, מחייבים וישימים:

1. פתרון החניה יעוגן בהוראות התכנית

יש לחייב פתרון תחבורתי מלא בתוך תחום

המגרש, בין באמצעות חניון תת-קרקעי ובין

באמצעות פתרון אחר שיוכח כמספק.

2. הסדרת מערך ההסעות בתוך תחום המגרש

יש לחייב הקמת מפרצי העלאה והורדה פנימיים

מקומות החניה המשמשים כיום את תושבי

הרחוב.

4. בחינה מחודשת של נספח התחבורה והחניה

יש להורות על הכנת נספח תחבורה וחניה

מעודכן, המבוסס על מספר מקומות החניה

הקיימים ברחוב, מאפייני מבני המגורים ברחוב,

מאפייני האוכלוסייה המשתמשת במתחם, היקף

ההסעות הצפוי והשפעת הפרויקט על מערך

התחבורה הציבורית.

5. בחינת השפעת השימושים הנוספים

יש להעריך באופן מלא את השפעת הבריכה

הטיפולית, מגרש הספורט והשימושים הציבוריים

בשעות אחר הצהריים והערב על מערך

התחבורה, החניה והבטיחות ברחוב ובסביבתו.

סיכום

התנגדות זו אינה מופנית נגד הקמת מוסדות

החינוך ואינה מבקשת למנוע את פיתוחם. אין

מחלוקת כי מוסדות החינוך ראויים למבנים

חדשים ואיכותיים. יש להבטיח כי פרויקט ציבורי

חשוב יוקם באופן אחראי, תוך מתן מענה אמיתי

לצרכים התחבורתיים שהוא עצמו יוצר.

אין זה מתקבל על הדעת כי תוספת כה

משמעותית של תלמידים, אנשי צוות, מטופלים

ומבקרים תאושר ללא פתרון תחבורתי כולל

ומחייב, ותוך הסתמכות בפועל על מקומות החניה

של תושבי הרחוב, כמאגר חניה ותפעול.

א

-

אישור התכנית במתכונתה הנוכחית צפוי להביא

שי

למחסור חמור בחניה, לעומסי תנועה יומיומיים,

לפגיעה בתפקוד התחבורה הציבורית, להכבדה

על מעבר רכבי חירום ולהגברת הסיכון הבטיחותי

להולכי רגל ולמשתמשי הדרך. בנוסף, התכנית

לא יוצרת הפרדה בטיחותית, אלא מעבירה את

2

נקודת החיכוך מהשטח הפרטי לרחוב הציבורי.

לפיכך, מתבקשת הוועדה המחוזית לקבל את

ההתנגדות, לשלול את אישור התוכנית

במתכונתה הנוכחית, המציעה 15 חניות בלבד

לקומפלקס של 42 כיתות, בשל חוסר סבירות

קיצוני, סיכון בטיחותי ופגיעה בלתי מידתית

בתושבים הגובלים בתכנית.

להורות על הקמת חניון / חניון תת-קרקעי מלא

כהן מיכל

5

מערכת גיהול טפטים | רפרנט | מדריך למשתמש

הספר, בדומה לפתרון שאושר במתחם בית ספר

לוריא בירושלים, על מנת למנוע זליגת רכבים

לרחוב.

לפיכך מתבקשת הוועדה המחוזית להימנע

מאישור התכנית כל עוד לא הוכח, במסגרת

מסמכי התכנית עצמה, כי קיים פתרון תחבורתי

וחנייתי מלא, ישים ומחייב, המאפשר את מימוש

הפרויקט ללא פגיעה בלתי סבירה בתושבי

הסביבה ובבטיחות משתמשי הדרך.

חופרים | 2

הצהיר

צרופות: 1 | בצרופות: 0

מדריך למשתמש

רושלים

ובטיחותיים

החיים של שכונת

ופן יומיומי

ך המוצעים או לחשיבותו

ופך הוא הנכון -- מוסדות

פשר את מימושה ללא

ות המתוכנן, מוטלת על

ם, ישימיט ומחייבים,

\ומפלקס רחב היקף:

6

0, מלווים ומשתמשים

. | .

ואת השימושים

להורדת ולהעלאת

וסד עם גישה קרובה

כולו 15 מקומות

משתמשים במתחט,

תלמידים לבין כלי

והעלאת התלמירים

' רגל וכניסה לפארק,

"הכחיות לתכנון

₪ בין הרכב הפרטי,

ז ממערכי החיטעים

4

מערכת | טפסים | מדריך למשתמש

ל

0-0 | / | 90 | 4 | , "/ | שג

מערבת גיהול טפסים | מדריך זלמשתמש

< חזור

התנגדות לתבע

מגיש הבקשה: ליאור סיגל | תאריך: 23/08/2026 09:55 |

מספר בקשה: 4127379

סטטוס: ממתין לבדיקת האגף

פרטי | פרטי הבקשה

הבקשה

מתומצת

איהור תוכנית:

מספר תבע: | 1022

שם סיגל

משפחה:

שם ליאור

פרטי:

שם פרטי: | ליאור

דואר | |

שם משפחה: | סיגל

אלקטרוני: | /

תעודת********* | טוג | | | 3

זהות: | מזהה: | 0

מזהה 1326552 | טלפון נייד: | 4

תב'ע: | קידומת טלפון נייד: | 4

טלפון:

קידומת טלפון:

דוא"ל:

דריך למשתמש

ל

3

(00

יושוב:

נפתח לצפ

שכונה:

12

| מיכל כהן

19

רחוב:

,|

3

בתובת למשלוח דואר:

משויך ל:

תא דואר:

מיכל כהן

שויך על יד

מיקוד:

מיכל כהן

כתובת מלאה:

בר כוכבא 61 ירושלים 97892

מפ'בית:

1

08/2026]

כניפה:

5

מפ' דירה:

ממתין

לבדיקת

האגף

פרטי דירת המתגגד:

מיקום ומרחק דירת

ברחוב בר כוכבא, מרחק 150 מטר ביחס לבנייה

המתנגד ביחט לבנייה

המבוקשת.

המבוקשת:

פניות

מקושרות

התנגדות:

לכבוד

נימוקי ההתנגדות:

הוועדה המחוזית לתכנון ולבנייה | - מחוז ירושלים ערעור/השגה

הנדון: התנגדות לתכנית מס' 1326552 | - בית

על דוח אכיפה

ספר דקלים, רחוב | 34, ירושלים

ושיטור עירוני

אני הח"מ מתכבד להגיש בזאת התנגדות

חדש

לתכנית שבנדון, וזאת בשל כשלים תכנוניים,

(3103646)

תחבורתיים ובטיחותיים מהותיים, אשר עלולים

5

לגרום לפגיעה קשה ומתמשכת בתושבי רחוב בר-

כוכבא ובמרקם החיים של שכונת הגבעה

בקשה לחניה

הצרפתית.

שמורה לנכה

אני בעל/ת דירה/דייר בבניינים הגובלים ישירות

(2435468)

מערכת ניהול טפסים | מדריך למשתמש

בקשה לערעור | האוטיסטי. ההפך הוא הנכון | - מוסדות אלה על דוח | | | ראויים למבנים איכותיים ולתשתיות מתאימות.

(1490200) | | | התנגדות זו אינה עוסקת בשאלה האם התוכנית 2" | כוללת פתרון תחבורתי מספק המאפשר את

בקשה לערעור | מימושה ללא פגיעה בלתי סבירה בסביבה. דווקא על דוח | בשל אופיים המיוחד של בתי הספר והיקף

(1441745) | | | הפעילות המתוכנן, מוטלת על מוסדות התכנון 2/2 | חובה להבטיח כי התכנית תכלול פתרונות

תחבורה, חניה והסעות מלאים, ישימים ומחייבים.

1. תיאור התכנית והשלכותיה

התכנית מציעה שינוי דרמטי בהיקף הפעילות

במתחם בית הספר דקלים.

במקום בית הספר הקיים, שבו לומדים כיום

כ"140 תלמידים ואנשי צוות, מוצע להקים

קומפלקס רחב היקף;

+ בית הספר "באר" | - 24 כיתות.

+ בית הספר "דקלים" | - 18 כיתות לחינוך מיוחד.

+ בריכה טיפולית.

מגרש ספורט.

שטחים ציבוריים נלווים.

מתחם של 42 כיתות וכ-850 תלמידים, כ-200

6(

אנשי צוות, וכן מטפלים, מבקרים, הורים, מלווים

ומשתמשים חיצוניים בבריכה ובמתקני הספורט

(הנתונים מקורם בנספח חניה ומאזן החנייה

למרות הגידול המשמעותי בהיקף הפעילות,

התכנית אינה מספקת פתרון תחבורתי התואם

את היקף השימושים המוצעים.

2 כשל תכנוני יסודי | - היעדר היתכנות תחבורתית קיימים כ-24 מקומות חניה המשמשים את בית

הספר, כ-15 במגרש הפנימי, המשמשים גם

להורדת ולהעלאת תלמידי החינוך המיוחד, ועוד

| | מספר מקומות חניה לאורך הרחוב. החנייה כעת

בשולי המוסד עם גישה קרובה לכניסה לבית

הספר.

התכנית מבטלת את החניון הפנימי (גריעה של 9

מקומות חניה) ומעמידה לרשות המתחם כולו 15

מקומות חניה בלבד, ברחוב, אף שהיקף הפעילות

במתחם גדל פי כמה מאות אחוזים.

משמעות הדבר היא הפחתה במספר מקומות

מדריך למשתמש

הורדת והעלאת התלמידים ממוקם בצמוד

וברחוב צר, המשמש במקביל תחבורה ציבורית,

חניה לתושבים, תנועת הולכי רגל וכניסה לפארק.

התכנית סותרת את הנחיות התכנון הארציות

המחייבות של משרד התחבורה והרלב"ד (מסמך

"הנחיות לתכנון הסדרי תנועה בקרבת מוסדות

חינוך", 2019), לפיה:

1. יש לתכנן את אזורי ההורדה והקליטה של

תלמידים במקומות עם מיעוט קונפליקטים בין

הרכב הפרטי, הולכי הרגל והתחבורה הציבורית.

ככל הניתן, יש למקם אותם בדרך גישה נפרדת

ממערכי ההיטעים והתחבורה הציבורית. (סעיף

6)

2. קיימת חובת הסדרת חניית סגל בתוך תחומי

המגרש, סעיף 4.9 קובע כי חניונים המשרתים את

המוסד החינוכי צריכים לתת מענה מלא לצורכי

המוסד בתוך המגרש עצמו. זליגה של רכבי סגל

למרחב הציבורי ולרחובות המגורים הסמוכים

מוגדרת כמצב בלתי תקין המייצר סיכונים

בטיחותיים ועומסי תנועה מיותרים: "...מוסדות

החינוך עשויים לא לתכנן חניונים בשטח המגרש,

תוך הסתמכות על חניות ציבוריות בסביבת

המוסד. מצב זה אינו רצוי לאור הקושי שבהסדרה

של חניות ציבוריות בקרבת שער הכניסה למוסד

החינוך, והסיכוי הגבוה להיווצרות מצבי סיכון עם תלמידי מוסד החינוך )בשעת הגעה לבית הספר).

לכן, קיימת חשיבות להסדרת חניון בשטח מוסד

החינוך המתאים לצורכי החנייה של צוות המוסד,

מחד, ולאילוצי שטח המוסד, מאידך. בין השאר,

על הרשות המקומית מוטל לקחת נושא זה

בחשבון בעת קביעת הסדרי חנייה בתשלום על-פי

"חוק העזר העירוני להעמדת רכב וחניית! "

%

/

2א. הסתמכות על עקרונות בטיחותיים אינה

פוטרת ממתן פתרון תחבורתי מותאם להיקף

הפעילות

התכנית נשענת, ככל הנראה, על התפיסה כי ניתן

לתת מענה לצורכי התחבורה באמצעות תחבורה

ציבורית, מערך הסעות ומפרצי הורדה והעלאה,

וכן על עקרונות תכנון המבקשים לצמצם כניסת

כלי רכב לתחום מוסדות חינוך לצורך שמירה על

מערך ההגעה, ההסעות, החניה והתפעול באופן

שלא יעביר את העומס אל רחוב מגורים קיים.

הדבר עולה גם מהשוואה למתחם בית הספר

לוריא בירושלים. במתחם לוריא תוכננו שימושים

ציבוריים רבים הכוללים בית ספר, גני ילדים,

מעונות יום, מתקני ספורט ושימושים נוספים. שם,

למרות הסתמכות על עקרונות של בטיחות

תלמידים והפרדת תנועות, נבחנה האפשרות

לתת מענה בתוך תחום המתחם באמצעות

פתרונות תת-קרקעיים ותשתיות משלימות.

תלמידים רבים בבית הספר "דקלים", אינם הולכי

רגל עצמאיים שמגיעים לבד בתחבורה ציבורית,

ולכן יש חשיבות מיוחדת לתכנון אזור קבלה

והסעה בטוח, רגוע ומופרד.

ב. התכנית אינה בוחנת חלופות תכנוניות

התכנית מניחה כי ההורדה, ההעלאה והחניה

יועבר לרחוב בר-כוכבא, אולם אינה מציגה בחינה

של חלופות תכנוניות סבירות אשר עשויות לצמצם

את הפגיעה בתושבים.

בין היתר לא נבחנה הקמת חניון תת-קרקעי,

הרחבת מערך ההורדה וההעלאה בתוך תחום

המגרש, פתרונות תפעוליים חלופיים או חלוקה

שונה של השימושים במתחם.

כאשר קיימות חלופות העשויות להפחית באופן

משמעותי את הפגיעה בסביבה ובתושבים, על

מוסד התכנון לבחון אותן ולהציג את הנימוקים

להעדפת החלופה שנבחרה.

3. פגיעה ישירה בתושבי רחוב בר-כוכבא

מקטע רחוב בר-כוכבא 41-63, הוא רחוב מגורים

צר, המאכלס כ-96 יחידות דיור. כ-72 מן הדירות

נסמכות בפועל על כ-80 מקומות חניה ברחוב.

מבנה הרחוב מדורג, הדיירים של הדירות

+

העליונות אינם נסמכים על החניון שברחוב אבא

ברדיצ'ב, המצוי חמש קומות מתחת למפלס

הרחוב, שכן אין אליו מעלית והגישה אליו היא

באמצעות מדרגות בלבד.

לפיכך, החניה ברחוב בר-כוכבא היא החנייה

היחידה והבלעדית של התושבים, חלקם קשישים

ובעלי מוגבלויות.

כבר כיום קיימת מצוקת חניה משמעותית, ורכבי

מערכת ניהול טפטים | רפרנט | מדריך למשתמש

התכנית המתוכננת לא ספרה נכון את מקומות

החנייה | - ועל כן היא פוגעת בתקני החנייה של

הבניינים ברחוב בר כוכבא 41-63

האינטרס של תושבי רחוב בר-כוכבא 41-63 לצד

האינטרס התחבורתי של תושבי שכונת הגבעה

הצרפתית נעדר מהתכנית, מספירת החניות,

ומנספח התנועה והחנייה.

על כן, התכנית מהווה פגיעה משמעותית בתושבי

הרחוב ובחנייה שלהם.

4. עומס תחבורתי קיצוני שאינו מקבל מענה

תכנוני

על פי מסמכי התכנית, המתחם צפוי לשרת

כ-850 תלמידים בשני בתי ספר, כ-200 אנשי

צוות, הורים, מטפלים, ספקים, מבקרים,

משתמשי הבריכה הטיפולית ומשתמשי מגרש

הספורט.

התכנית מגדילה באופן חסר תקדים את היקף

הפעילות במתחם, אולם אינה מספקת פתרון

תחבורתי התואם את השימושים המוצעים, ואינו

מונע את גלישת הביקוש אל רחובות המגורים

הסמוכים. המשמעות המעשית היא כי רחוב בר-

כוכבא, שהינו רחוב מגורים שכונתי, יהפוך בפועל

לאזור התפעול של שני בתי ספר ומרכז טיפולי.

5. מאפייני החינוך המיוחד מחייבים פתרון

תחבורתי ייעודי

בית הספר "דקלים" מיועד לתלמידי חינוך

0 | מיוחד, אשר רובם מגיעים באמצעות מערך

הסעות מאורגן מכל רחבי העיר; הסעות

מתאפיינות בהגעה ובעזיבה של עשרות כלי רכב

בפרקי זמן קצרים ומרוכזים. התכנית מבטלת את

החניון הפנימי שבו מתבצעות כיום הורדת

0 | והעלאת התלמידים, ומעבירה את פעילות

0 | ההסעות אל חזית הרחוב. במקביל, תלמידי בית

הספר "באר", הוריהם, אנשי הצוות והמבקרים

צפויים להסתמך במידה רבה על כלי רכב

פרטיים.

שינוי זה צפוי להגדיל משמעותית את ההפרעה

לתנועה, ליצור עצירות תכופות לאורך הרחוב

ולהכביד על משתמשי הדרך ועל תושבי האזור,

ללא פתרון תפעולי מספק וללא חניה מתאימה.

מדריך למשתמש

כ-750 מטרים מבית הספר ובהפרש גובה של

כ-55 מטרים. מדובר בעלייה תלולה, שאינה

מתאימה לילדים צעירים, למשפחות, למטופלי

הבריכה הטיפולית, לאנשים עם מוגבלות

ולמלווים.

תחנת הקו הירוק ברחוב לוחמי הגטאות אינה

מהווה חלופה מעשית, שכן היא מרוחקת כ-500

מטרים מן המתחם, לאורך רחובות בעלי שיפועים

משמעותיים.

לפיכך, ההנחה כי חלק משמעותי מהמשתמשים

יוותרו על רכב פרטי אינה מבוסטת על המציאות

הפיזית של המקום. בפועל, מרבית המשתמשים

צפויים להמשיך ולהגיע ברכב פרטי או בהפעות.

7. חסימת ציר התחבורה הציבורית

רחוב בר-כוכבא משמש גם כציר תחבורה

ציבורית, ובו עובר קו האוטובוס 77 על שלוחותיו.

מדובר ברחוב צר, בעל נתיב נסיעה אחד לכל

כיוון, הכולל תחנות אוטובוס המשמשות את

תושבי השכונה.

ביטול החניון הפנימי והעברת העלאת והורדת

התלמידים: מיניבוסים, כלי רכב פרטיים

ואוטובוסים באותו מקטע רחוב צפויה ליצור צוואר

בקבוק תחבורתי, לעכב את התחבורה הציבורית

ולפגוע ביכולת התנועה של כלל משתמשי הדרך.

בנוסף, חסימות חוזרות עלולות לעכב גם מעבר

של רכבי חירום והצלה.

8. פגיעה בבטיחות הציבור

בסמוך למתחם ממוקם פארק ציבורי המשמש

מדי יום משפחות, ילדים, קשישים ותושבי

השכונה.

התכנית יוצרת מוקד תחבורתי אינטנסיבי בסמוך

לאזור המשמש הולכי רגל רבים, מבלי שנקבעו

אמצעים מספקים להפרדה בין תנועת כלי הרכב

לבין המשתמשים בפארק.

בשעות אחר הצהריים צפוי להיווצר מפגש בין:

הורים האוספים תלמידים, משתמשי הבריכה

הטיפולית, משתמשי מגרש הספורט, מבקרי

הפארק, תושבי הרחוב החוזרים מעבודתם.

ריכוז שימושים זה צפוי להעמיס באופן משמעותי

מדריך למשתמש

מערכת בי

את תושבי הרחוב, אשר אינם יכולים להשתמש

בחניון אבא ברדיצ'ב בשל הפרשי גובה והיעדר

מעליות. לפיכך, אין לראות במקומות חניה אלה

משאב פנוי שניתן להעמיד לרשות המתחם

הציבורי. התכנית נשענגת על שימוש במשאב

ציבורי הקיים לצורכי תושבי הרחוב, מבלי שהדבר

נבחן באופן מלא במפגרת מאזן החניה.

יתרה מכך, אם אכן ספירת החניות שעליה מבוסס

הנספח אינה תואמת את המצב בפועל, הרי שגם

מסקנותיו התחבורתיות אינן יכולות לשמש בסיס

תכנוני מספק. בכך נשמט הבסיס העובדתי שעליו

נשענות מסקגות התכנית.

0. התכנית אינה עומדת במבחן התכנון הסביר

התכנית מגדילה באופן דרמטי את היקף

הפעילות במתחם | - מבית ספר יחיד לכ-140

תלמידים למרכז חינוכי וציבורי הכולל שני בתי

ספר, כ-850 תלמידים, כ-200 אנשי צוות, בריכה

טיפולית ומגרש ספורט | - אך אינה מספקת פתרון

תחבורתי וחנייתי התואם את היקף השימושים

המוצע.

התוצאה שאליה מובילה התכנית אינה מידתית.

2

מחד גיסא, התועלת הציבורית שבהקמת מוסדות

החינוך אינה שנויה במחלוקת.

מאידך גיסא, ניתן היה לצמצם באופן משמעותי

את הפגיעה בתושבים באמצעות פתרונות

תכנוניים חלופיים שלא נבחנו ולא עוגנו במסגרת

-

(

התכנית. | .

לפיכך, במתכונתה הנוכחית, הפגיעה בתושבים

עולה על הנדרש ואינה עומדת בעקרון המידתיות.

1. הסעדים המבוקשים

לאור האמור לעיל, מתבקשת הוועדה המחוזית

שלא לאשר את התכנית במתכונתה הנוכחית,

אלא להורות על תיקונה כך שתכלול פתרונות

תחבורתיים מלאים, מחייבים וישימים:

1. פתרון החניה יעוגן בהוראות התכנית

יש לחייב פתרון תחבורתי מלא בתוך תחום

המגרש, בין באמצעות חניון תת-קרקעי ובין

באמצעות פתרון אחר שיוכח כמספק.

2. הסדרת מערך ההסעות בתוך תחום המגרש

יש לחייב הקמת מפרצי העלאה והורדה פנימיים

מערכת גיהול טפפים | רפרבט | זדריך למשתמש

מקומות החניה המשמשים כיום את תושבי

הרחוב.

4. בחינה מחודשת של נספח התחבורה והחניה

יש להורות על הכנת נספח תחבורה וחניה

מעודכן, המבוסס על מספר מקומות החניה

הקיימים ברחוב, מאפייני מבני המגורים ברחוב,

מאפייני האוכלופייה המשתמשת במתחם, היקף

ההסעות הצפוי והשפעת הפרויקט על מערך

התחבורה הציבורית.

5. בחינת השפעת השימושים הנוספים

יש להעריך באופן מלא את השפעת הבריכה

הטיפולית, מגרש הספורט והשימושים הציבוריים

בשעות אחר הצהריים והערב על מערך

התחבורה, החניה והבטיחות ברחוב ובסביבתו.

טיכום

התנגדות זו אינה מופנית נגד הקמת מוסדות

החינוך ואינה מבקשת למנוע את פיתוחם. אין

מחלוקת כי מוסדות החינוך ראויים למבנים

חדשים ואיכותיים. יש להבטיח כי פרויקט ציבורי

חשוב יוקם באופן אחראי, תוך מתן מענה אמיתי

- | לצרכים התחבורתיים שהוא עצמו יוצר.

אין זה מתקבל על הדעת כי תוספת כה

משמעותית של תלמידים, אנשי צוות, מטופלים

ומבקרים תאושר ללא פתרון תחבורתי כולל

ומחייב, ותוך הסתמכות בפועל על מקומות החניה

של תושבי הרחוב, כמאגר חניה ותפעול.

(א) | אישור התכנית במתכונתה הנוכחית צפוי להביא למחפור חמור בחניה, לעומסי תנועה יומיומיים,

לפגיעה בתפקוד התחבורה הציבורית, להכבדה

על מעבר רכבי חירום ולהגברת הסיכון הבטיחותי

להולכי רגל ולמשתמשי הדרך. בנוסף, התכנית

לא יוצרת הפרדה בטיחותית, אלא מעבירה את

+ | נקודת החיכוך מהשטח הפרטי לרחוב הציבורי.

לפיכך, מתבקשת הוועדה המחוזית לקבל את

ההתנגדות, לשלול את אישור התוכנית

במתכונתה הנוכחית, המציעה 15 חניות בלבד

לקומפלקס של 42 כיתות, בשל חוסר סבירות

קיצוני, סיכון בטיחותי ופגיעה בלתי מידתית

בתושבים הגובלים בתכנית.

להורות על הקמת חניון / חניון תת-קרקעי מלא

מערכת ניהול טפסים | רפרנט | מדריך למשתמש

הספר, בדומה לפתרון שאושר במתחם בית ספר

לוריא בירושלים, על מנת למנוע זליגת רכבים

לרחוב.

לפיכך מתבקשת הוועדה המחוזית להימנע

מאישור התכנית כל עוד לא הוכח, במסגרת

מסמכי התכנית עצמה, כי קיים פתרון תחבורתי

וחנייתי מלא, ישים ומחייב, המאפשר את מימוש

הפרויקט ללא פגיעה בלתי סבירה בתושבי

הסביבה ובבטיחות משתמשי הדרך.

מפפך

הצהיר | 0 | 4

צרופות:1 | בצרופות: 0

רפרבט | מדריך למשתמש

\, תחבורוניים ובטיחותיים

מרקם החיים של שכונת

יומיומי וקריטי.

|ך המוצעים או לחשיבותו

הפך הוא הנכון -- מוסדות

אפשר את מימושה ללא

ות המתוכון, מוטלת על

וים, ישימים ומחייבים.

רחב היקף:

ם, מלווים ומשתמשים

+ את היקף השימושים

גם להורדת ולהעלאות

ו0ד עם גישה קרובה

חם כולו 15 מקומות

ומשתמשים במתחם,

תלמידים לבין כלי

\העלאת התלמידים

+ רגל וכניסה לפארק.

"הנחיות לתכנון

בין הרכב הפרטי,

1 ממערכי ההיפעים

ש

מערכת ניהול טפפים | רפרגט | מדריך למשתמש

< חזור

התנגדות לתבע

מגיש הבקשה: דבורה סיגל | תאריך: 27/08/2026 09:54 |

מספר בקשה: 4127412

סטטוס: הועבר להמשך טיפול באגף

-

"יו

=

=

-

=

ב

1

=

פרטי | פרטי הבקשה

=

הבקשה

"ו

₪

5

מתומצת

₪

איתור

6 | מספר תבע:

3 | שם סיגל

= | משפחה:

שם דבורה | הזדהות:

שם פרטי: | דבורה

דואר | \ | ו | | | 7

: | אלקטרוני: | שם משפחה: | | סיגל

מ תעודת********* | טוג | רה

זהות: | מזהה:

9 | מזהה 1326552 טלפון / | |

תב"ע: | | | קידומת טלפון נייד: | 054

קידומת טלפון:

דוא"ל: | 60|

מערכת ניהול טפסים | רפרנט | מדריך למשתמש

|,

4 | - יושוב: | 00

להמשך | שטונה

טיפול באג | רחוב: | 1199

כתובת | דואר:

4 | \ | תא דואר:

נפתח לצפ | מיקוד:

| מיכל כהן. | > | 0

כתובת מלאה: | בר כוכבא 47, הגבעה הצרפתית ירושלים, 97892

מפ' בית: | 27

| | כניפה:

מפ' דירה:

משויך ל:

מיכל כהן

שויך על יד

מיכל כהן | פרטי דירת המתנגד:

מיקום ומרחק דירת בימקום הדירה בר כוכבא 47, 100 מטר ביחס | | המתנגד ביחס לבנייה | לבנייה.

| המבוקשת:

112

ממתין

6 | לבדיקת

האגף | נימוקי התנגדות:

נימוקי ההתנגדות: | לכבוד

הוועדה המחוזית לתכנון ולבנייה | - מחוז ירושלים /- | הנדון: התנגדות לתכנית מס' 1326552 | - בית ספר דקלים, רחוב בר-כוכבא 34, ירושלים

אני הח"מ מתכבד להגיש בזאת התנגדות

לתכנית שבנדון, וזאת בשל כשלים תכנוניים,

תחבורתיים ובטיחותיים מהותיים, אשר עלולים

לגרום לפגיעה קשה ומתמשכת בתושבי רחוב בר-

כוכבא ובמרקם החיים של שכונת הגבעה

הצרפתית.

אני בעל/ת דירה/דייר בבניינים הגובלים ישירות

מדריך למשתמש

האוטיסטי. ההפך הוא הנכון | - מוסדות אלה

ראויים למבנים איכותיים ולתשתיות מתאימות.

התנגדות זו אינה עוסקת בשאלה האם התוכנית

כוללת פתרון תחבורתי מספק המאפשר את

מימושה ללא פגיעה בלתי סבירה בסביבה. דווקא

בשל אופיים המיוחד של בתי הספר והיקף

הפעילות המתוכנן, מוטלת על מוסדות התכנון

חובה להבטיח כי התכנית תכלול פתרונות

תחבורה, חניה והסעות מלאים, ישימים ומחייבים.

1. תיאור התכנית והשלכותיה

התכנית מציעה שינוי דרמטי בהיקף הפעילות

במתחם בית הספר דקלים.

במקום בית הספר הקיים, שבו לומדים כיום

כ-140 תלמידים ואנשי צוות, מוצע להקים

קומפלקס רחב היקף:

+ בית הספר "באר" | - 24 כיתות.

+ בית הספר "דקלים" | - 18 כיתות לחינוך מיוחד.

+ בריכה טיפולית.

מגרש ספורט.

- שטחים ציבוריים נלווים.

מתחם של 42 כיתות וכ-850 תלמידים, כ-200

אנשי צוות, וכן מטפלים, מבקרים, הורים, מלווים

ומשתמשים חיצוניים בבריכה ובמתקני הספורט

(הנתונים מקורם בנספח חניה ומאזן החנייה

.)6‏ ..

למרות הגידול המשמעותי בהיקף הפעילות,

התכנית אינה מספקת פתרון תחבורתי התואם

את היקף השימושים המוצעים.

2. כשל תכנוני יסודי | - היעדר היתכנות תחבורתית

קיימים כ-24 מקומות חניה המשמשים את בית

הספר, כ-15 במגרש הפנימי, המשמשים גם

להורדת ולהעלאת תלמידי החינוך המיוחד, ועוד

מספר מקומות חניה לאורך הרחוב. החנייה כעת

בשולי המוסד עם גישה קרובה לכניסה לבית

הספר.

התכנית מבטלת את החניון הפנימי (גריעה של 9

מקומות חניה) ומעמידה לרשות המתחם כולו 15

מקומות חניה בלבד, ברחוב, אף שהיקף הפעילות

במתחם גדל פי כמה מאות אחוזים.

משמעות הדבר היא הפחתה במספר מקומות

מערכת ניהול טפטים | רפרנט | מדריך למשתמש

הורדת והעלאת התלמידים ממוקם בצמוד

וברחוב צר, המשמש במקביל תחבורה ציבורית,

חניה לתושבים, תנועת הולכי רגל וכניסה לפארק.

התכנית סותרת את הנחיות התכנון הארציות

המחייבות של משרד התחבורה והרלב"ד (מסמך

"הנחיות לתכנון הסדרי תנועה בקרבת מוסדות

חינוך", 2019), לפיה:

1. יש לתכנן את אזורי ההורדה והקליטה של

תלמידים במקומות עם מיעוט קונפליקטים בין

הרכב הפרטי, הולכי הרגל והתחבורה הציבורית.

ככל הניתן, יש למקם אותם בדרך גישה נפרדת

ממערכי ההיסעים והתחבורה הציבורית. (סעיף

6)

2. קיימת חובת הסדרת חניית סגל בתוך תחומי

המגרש, סעיף 4.9 קובע כי חניונים המשרתים את

המוסד החינוכי צריכים לתת מענה מלא לצורכי

המוסד בתוך המגרש עצמו. זליגה של רכבי סגל

למרחב הציבורי ולרחובות המגורים הסמוכים

מוגדרת כמצב בלתי תקין המייצר פיכונים

בטיחותיים ועומסי תנועה מיותרים: "... מוסדות

- | החינוך עשויים לא לתכנן חניונים בשטח המגרש, תוך הסתמכות על חניות ציבוריות בסביבת

המוסד. מצב זה אינו רצוי לאור הקושי שבהסדרה

של חניות ציבוריות בקרבת שער הכניסה למוסד

החינוך, והסיכוי הגבוה להיווצרות מצבי סיכון עם תלמידי מוסד החינוך )בשעת הגעה לבית הספר).

לכן, קיימת חשיבות להסדרת חניון בשטח מוסד

החינוך המתאים לצורכי החנייה של צוות המוסד,

מחד, ולאילוצי שטח המוסד, מאידך. בין השאר,

על הרשות המקומית מוטל לקחת נושא זה

בחשבון בעת קביעת הסדרי חנייה בתשלום על-פי

"חוק העזר העירוני להעמדת רכב | "

2א. הסתמכות על עקרונות בטיחותיים אינה

פוטרת ממתן פתרון תחבורתי מותאם להיקף

הפעילות

התכנית נשענת, ככל הנראה, על התפיסה כי ניתן

לתת מענה לצורכי התחבורה באמצעות תחבורה

ציבורית, מערך הסעות ומפרצי הורדה והעלאה,

וכן על עקרונות תכנון המבקשים לצמצם כניסת

כלי רכב לתחום מוסדות חינוך לצורך שמירה על

מערכת ניהול טפסים | רפרנט | מדריך למשתמש

מערך ההגעה, ההסעות, החניה והתפעול באופן

שלא יעביר את העומס אל רחוב מגורים קיים.

הדבר עולה גם מהשוואה למתחם בית הספר

לוריא בירושלים. במתחם לוריא תוכננו שימושים

ציבוריים רבים הכוללים בית ספר, גני ילדים,

מעונות יום, מתקני ספורט ושימושים נוספים. שם,

למרות הסתמכות על עקרונות של בטיחות

תלמידים והפרדת תנועות, נבחנה האפשרות

לתת מענה בתוך תחום המתחם באמצעות

פתרונות תת-קרקעיים ותשתיות משלימות.

תלמידים רבים בבית הספר "דקלים", אינם הולכי

רגל עצמאיים שמגיעים לבד בתחבורה ציבורית,

ולכן יש חשיבות מיוחדת לתכנון אזור קבלה

והסעה בטוח, רגוע ומופרד.

ב. התכנית אינה בוחנת חלופות תכנוניות

התכנית | כי ההורדה, ההעלאה והחניה

יועבר לרחוב בר-כוכבא, אולם אינה מציגה בחינה

של חלופות תכנוניות סבירות אשר עשויות לצמצם

את הפגיעה בתושבים.

בין היתר לא נבחנה הקמת חניון תת-קרקעי,

הרחבת מערך ההורדה וההעלאה בתוך תחום

5

המגרש, פתרונות תפעוליים חלופיים או חלוקה

שוגה של השימושים במתחם.

כאשר קיימות חלופות העשויות להפחית באופן

משמעותי את הפגיעה בסביבה ובתושבים, על

מוסד התכנון לבחון אותן ולהציג את הנימוקים

להעדפת החלופה שנבחרה.

3. פגיעה ישירה בתושבי רחוב בר-כוכבא

מקטע רחוב בר-כוכבא 41-63, הוא רחוב מגורים

צר, המאכלס כ-96 יחידות דיור. כ-72 מן הדירות

נסמכות בפועל על כ-80 מקומות חניה ברחוב.

מבנה הרחוב מדורג, הדיירים של הדירות

העליונות אינם נסמכים על החניון שברחוב אבא

ברדיצ'ב, המצוי חמש קומות מתחת למפלס

הרחוב, שכן אין אליו מעלית והגישה אליו היא

באמצעות מדרגות בלבד.

לפיכך, החניה ברחוב בר-כוכבא היא החנייה

היחידה והבלעדית של התושבים, חלקם קשישים

ובעלי מוגבלויות. | .

כבר כיום קיימת מצוקת חניה משמעותית, ורכבי

מדריך למשתמש

התכנית המתוכננת לא ספרה נכון את מקומות

החנייה | - ועל כן היא פוגעת בתקני החנייה של

הבניינים ברחוב בר כוכבא 41-63

האינטרס של תושבי רחוב בר-כוכבא 41-63 לצד

האינטרס התחבורתי של תושבי שכונת הגבעה

הצרפתית נעדר מהתכנית, מספירת החניות,

ומנספח התנועה והחנייה.

על כן, התכנית מהווה פגיעה משמעותית בתושבי

הרחוב ובחנייה שלהם.

4. עומס תחבורתי קיצוני שאינו מקבל מענה

תכנוני

על פי מסמכי התכנית, המתחם צפוי לשרת

כ-850 תלמידים בשני בתי ספר, כ-200 אנשי

צוות, הורים, מטפלים, ספקים, מבקרים,

משתמשי הבריכה הטיפולית ומשתמשי מגרש

הספורט.

התכנית מגדילה באופן חסר תקדים את היקף

הפעילות במתחם, אולם אינה מספקת פתרון

תחבורתי התואם את השימושים המוצעים, ואינו

מונע את גלישת הביקוש אל רחובות המגורים

הסמוכים. המשמעות המעשית היא כי רחוב בר-

כוכבא, שהינו רחוב מגורים שכונתי, יהפוך בפועל

לאזור התפעול של שני בתי ספר ומרכז טיפולי.

5. מאפייני החינוך המיוחד מחייבים פתרון

תחבורתי ייעודי

בית הספר "דקלים" מיועד לתלמידי חינוך

מיוחד, אשר רובם מגיעים באמצעות מערך

הסעות מאורגן מכל רחבי העיר; הסעות

מתאפיינות בהגעה ובעזיבה של עשרות כלי רכב

בפרקי זמן קצרים ומרוכזים. התכנית מבטלת את

החניון הפנימי שבו מתבצעות כיום הורדת

והעלאת התלמידים, ומעבירה את פעילות

ההסעות אל חזית הרחוב. במקביל, תלמידי בית

הספר "באר", הוריהם, אנשי הצוות והמבקרים

צפויים להסתמך במידה רבה על כלי רכב

פרטיים.

שינוי זה צפוי להגדיל משמעותית את ההפרעה

לתנועה, ליצור עצירות תכופות לאורך הרחוב

ולהכביד על משתמשי הדרך ועל תושבי האזור,

ללא פתרון תפעולי מספק וללא חניה מתאימה.

כ-750 מטרים מבית הספר ובהפרש גובה של

כ-55 מטרים. מדובר בעלייה תלולה, שאינה

מתאימה לילדים צעירים, למשפחות, למטופלי

הבריכה הטיפולית, לאנשים עם מוגבלות

ולמלווים.

תחנת הקו הירוק ברחוב לוחמי הגטאות אינה

מהווה חלופה מעשית, שכן היא מרוחקת כ-500

מטרים מן המתחם, לאורך רחובות בעלי שיפועים

משמעותיים.

לפיכך, ההנחה כי חלק משמעותי מהמשתמשים

יוותרו על רכב פרטי אינה מבוססת על המציאות

הפיזית של המקום. בפועל, מרבית המשתמשים

צפויים להמשיך ולהגיע ברכב פרטי או בהסעות.

7. חסימת ציר התחבורה הציבורית

רחוב בר-כוכבא משמש גם כציר תחבורה

ציבורית, ובו עובר קו האוטובוס 77 על שלוחותיו.

מדובר ברחוב צר, בעל נתיב נסיעה אחד לכל

כיוון, הכולל תחנות אוטובוס המשמשות את

תושבי השכונה.

ביטול החניון הפנימי והעברת העלאת והורדת

התלמידים: מיניבוסים, כלי רכב פרטיים

ואוטובוסים באותו מקטע רחוב צפויה ליצור צוואר

בקבוק תחבורתי, לעכב את התחבורה הציבורית

ולפגוע ביכולת התנועה של כלל משתמשי הדרך.

בנוסף, חסימות חוזרות עלולות לעכב גם מעבר

של רכבי חירום והצלה.

8 פגיעה בבטיחות הציבור

בסמוך למתחם ממוקם פארק ציבורי המשמש

מדי יום משפחות, ילדים, קשישים ותושבי

השכונה.

התכנית יוצרת מוקד תחבורתי אינטנסיבי בסמוך

לאזור המשמש הולכי רגל רבים, מבלי שנקבעו

אמצעים מספקים להפרדה בין תנועת כלי הרכב

לבין המשתמשים בפארק.

בשעות אחר הצהריים צפוי להיווצר מפגש בין:

הורים האוספים תלמידים, משתמשי הבריכה

הטיפולית, משתמשי מגרש הספורט, מבקרי

הפארק, תושבי הרחוב החוזרים מוצבודתם.

ריכוז שימושים זה צפוי להעמיס באופן משמעותי

מערכת ניהול טפטים

מדריך למשתמש

את תושבי הרחוב, אשר אינם יכולים להשתמש

בחניון אבא ברדיצ'ב בשל הפרשי גובה והיעדר

מעליות. לפיכך, אין לראות במקומות חניה אלה

משאב פנוי שניתן להעמיד לרשות המתחם

הציבורי. התכנית נשענת על שימוש במשאב

ציבורי הקיים לצורכי תושבי הרחוב, מבלי שהדבר

באופן מלא במפגרת מאזן החניה.

יתרה מכך, אם אכן ספירת החניות שעליה מבוסס

הנספת אינה תואמת את המצב בפועל, הרי שגם

מסקנותיו התחבורתיות אינן יכולות לשמש בסיס

תכנוני מספק. בכך נשמט הבסיס העובדתי שעליו

נשענות מסקנות התכנית.

התכנית אינה עומדת במבחן התכנון הסביר

התכנית מגדילה באופן דרמטי את היקף

הפעילות במתחם | - מבית טפר יחיד לכ-140

תלמידים למרכז חינוכי וציבורי הכולל שני בתי

ספר, כ-850 תלמידים, כ-200 אנשי צוות, בריכה

טיפולית ומגרש ספורט | - אך אינה מספקת פתרון

תחבורתי וחנייתי התואם את היקף השימושים

המוצע.

התוצאה שאליה מובילה התכנית אינה מידתית.

מחד גיסא, התועלת הציבורית שבהקמת מוסדות

החינוך אינה שנויה במחלוקת.

מאידך גיסא, ניתן היה לצמצם באופן משמעותי

את הפגיעה בתושבים באמצעות פתרונות

חלופיים שלא נבחנו ולא עוגנו במסגרת

התכנית.

לפיכך, במתכונתה הנוכחית, הפגיעה בתושבים

עולה על הנדרש ואינה עומדת בעקרון המידתיות.

1. הסעדים המבוקשים

לאור האמור לעיל, מתבקשת הוועדה המחוזית

שלא לאשר את התכנית במתכונתה הנוכחית,

%

אלא להורות על תיקונה כך שתכלול פתרונות

תחבורתיים מלאים, מחייבים וישימים:

1. פתרון החניה יעוגן בהוראות התכנית

יש לחייב פתרון תחבורתי מלא בתוך תחום

המגרש, בין באמצעות חניון תת-קרקעי ובין

באמצעות פתרון אחר שיוכח כמספק.

2. הסדרת מערך ההסעות בתוך תחום המגרש

יש לחייב הקמת מפרצי העלאה והורדה פנימיים

כ

מערכת גיהול טפפים | מדריך למשתמש

מקומות החניה המשמשים כיום את תושבי

הרחוב.

4. בחינה מחודשת של נספח התחבורה והחניה

יש להורות על הכנת נספח תחבורה וחניה

מעודכן, המבוסט על מספר מקומות החניה

הקיימים ברחוב, מאפייני מבני המגורים ברחוב,

מאפייני האוכלופייה המשתמשת במתחם, היקף

ההסעות הצפוי והשפעת הפרויקט על מערך

התחבורה הציבורית.

5. בחינת השפעת השימושים הנוספים

יש להעריך באופן מלא את השפעת הבריכה

הטיפולית, מגרש הספורט והשימושים הציבוריים

בשעות אחר הצהריים והערב על מערך

התחבורה, החניה והבטיחות ברחוב ובסביבתו.

סיכום

התנגדות זו אינה מופנית נגד הקמת מוסדות

החינוך ואינה מבקשת למנוע את | אין

מחלוקת כי מוסדות החינוך ראויים למבנים

חדשים ואיכותיים. יש להבטיח כי פרויקט ציבורי

חשוב יוקם באופן אחראי, תוך מתן מענה אמיתי

\ | לצרכים התחבורתיים שהוא עצמו יוצר.

(₪ | אין זה מתקבל על הדעת כי תוספת כה

משמעותית של תלמידים, אנשי צוות, מטופלים

ומבקרים תאושר ללא פתרון תחבורתי כולל

ומחייב, ותוך הסתמכות בפועל על מקומות החניה

של תושבי הרחוב, כמאגר חניה ותפעול.

(%) | אישור התכנית במתכונתה הנוכחית צפוי להביא למחסור חמור בחניה, לעומסי תנועה יומיומיים,

לפגיעה בתפקוד התחבורה הציבורית, להכבדה

על מעבר רכבי חירום ולהגברת הסיכון הבטיחותי

להולכי רגל ולמשתמשי הדרך. בנוסף, התכנית

\ | לא יוצרת הפרדה בטיחותית, אלא מעבירה את

\ | נקודת החיכוך מהשטח הפרטי לרחוב הציבורי.

| | לפיכך, מתבקשת הוועדה המחוזית לקבל את

ההתנגדות, לשלול את אישור התוכנית

במתכונתה הנוכחית, המציעה 15 חניות בלבד

לקומפלקס של 42 כיתות, בשל חוסר סבירות

קיצוני, סיכון בטיחותי ופגיעה בלתי מידתית

בתושבים הגובלים בתכנית.

להורות על הקמת חניון / חניון תת-קרקעי מלא

מדריך למשתמש

הספר, בדומה לפתרון שאושר במתחם בית ספר

לוריא בירושלים, על מנת למנוע זליגת רכבים

לרחוב.

לפיכך מתבקשת הוועדה המחוזית להימנע

מאישור התכנית כל עוד לא הוכח, במסגרת

מסמכי התכנית עצמה, כי קיים פתרון תחבורתי

וחנייתי מלא, ישים ומחייב, המאפשר את מימוש

הפרויקט ללא פגיעה בלתי סבירה בתושבי

הסביבה ובבטיחות משתמשי הדרך.

צרופות

מספר | חוסרים

2

צרופות: 1 בצרופות: 0 | 0

69

6

-

דרי

2

שתמש

=

[

0

1

-

ו

למשתמש

-

מדרין

רפרבט

ג

ג

-

יו

כהן מיכל

מערכת גיהול טפסים | >

התנגדות לתבע.

< חור

מגיש הבקשה: ירושלמי | תאריך: 6 112

מספר בקשה: 4088721 | = | =

סטטוס: הועבר להמשך טיפול באגף ‏

|

.

לצפייה בטופס | :

5

5

-

-

הבקשה

5

5

מתומצת

אותור תוכנית:

2 מספר תבע:

(6 קלוט

שם | = | | | |

רונן | הזדהות:

פרטי: | = | |

שם פרטי: | רוגן

6

דואר | . | 5 | 009

שם | ירושלמי

= פוג זיהוי:

זהות: | 000 כ

מזהה 2 7% טלפון גי נייד:

= תבשה קידומת | ג נייד: 00

. | ,

+

/

>

מערכת ניהול | ג | למשתמש

2

= | ווה

102 | 00

שכונה: 2 5

להמשך | 0007

טיפול באג; | |

3 תובת למשלוח דואר:

| | 05

2 | / תא

כתובת מלאה: .

מפי | | 1

1407

מפי | / 6

= ממתין

לבדיקת

7

5 | 00000 פרטידירת המתנגד:

= מיקום ומרחק דירת | 50 מטרים

> | | | | המתנגד ביחפ | לבנייה

7 המבוקשת:

נשמר | 0

כטיוטה | | >

| נימוקי התנגדות:

נימוקי ההתנגדות: | = | ההתנגדות צויינו בהרחבה בתצהיר

שנחתם בפני עו"ד- רצ"ב

מקושרות

מספר

| הצהיר.

בהיטל השבחה | 0400

(3538741)