ישיבת מועצה מס' 26 (ישיבה מן המניין לחודש נובמבר) וישיבת מועצה מיוחדת מס' 27 בנושא… · דוח ישיבת מועצה מס 26-27 כולל נספחים ותמליל

י"ז בכסלו, תשפ"ו

7 בדצמבר, 2025

סימוכין: 2025-0103-1005

דו"ח מישיבת מועצה מס' 26 (ישיבה מן המניין לחודש נובמבר)

ומישיבת מועצה מיוחדת מס' 27

בנושא: "דיון מיוחד בדו"ח מבקרת העירייה לשנת 2024 ובסיכומי ועדת הביקורת והצעותיה"

שהתקיימה ביום חמישי, ז' בכסלו תשפ"ו ()27.11.2025

השתתפו: מר משה ליאון ראש העיר

מר אליעזר צבי ראוכברגר סגן ומ"מ ראש העיר (נכח בפתיחה)

מר צביקה כהן סגן ומ"מ ראש העיר (נכח בפתיחה)

מר שמעון ישראל קלרמן סגן ראש העיר (נכח בפתיחה)

מר חיים מאיר כהן סגן ראש העיר (נכח בפתיחה)

מר יוסף חביליו סגן ראש העיר (נכח בפתיחה)

מר אדיר שוורץ סגן ראש העיר (נכח בפתיחה)

גב' חגית משה סגנית ראש העיר (נכחה בפתיחה)

מר אריה יצחק קינג סגן ראש העיר (נכח בפתיחה)

מר אלחנן מנחם גרוסבוים משנה לראש העיר (נכח בפתיחה)

מר שמואל מרציאנו משנה לראש העיר (נכח בפתיחה)

מר יצחק מאיר ברים משנה לראש העיר (נכח בפתיחה)

גב' יעל ענתבי משנה לראש העיר (נכחה בפתיחה)

מר משה יעקב גורא חבר הנהלה (נכח בפתיחה)

מר אהרון דוד בלומנשטוק חבר הנהלה (נכח בפתיחה)

מר דוד זוהר חבר הנהלה (נכח בפתיחה)

מר צביקה אסולין חבר הנהלה (נכח בפתיחה)

מר אריאל יקותיאל גולן חבר הנהלה (נכח בפתיחה)

מר יוסף חיים מועלם חבר הנהלה (נכח בפתיחה)

מר יוחנן ויצמן חבר הנהלה (נכח בפתיחה)

מר מיכאל הלברשטאם חבר הנהלה (נכח בפתיחה)

מר אריאל בזיז חבר הנהלה (נכח בפתיחה)

גב' יעל ביטון דה לנגה חברת הנהלה (נכחה בפתיחה)

גב' לורה ורטון חברת הנהלה (נכחה בפתיחה)

מר יונתן פלג פולק חבר הנהלה (נכח בפתיחה)

גב' רונית אחדות חודז'ייב הכהן חברת הנהלה (נכחה בפתיחה)

מר יהודה אלכסנדר דה פרוידיגר חבר הנהלה (נכח בפתיחה)

מר חיים אפשטין חבר הנהלה (נכח בפתיחה)

מר אלדד ישעיהו רבינוביץ חבר המועצה (נכח בפתיחה)

לא השתתפו: מר דור יצחק לוי חבר הנהלה

גב' מרים סלע חברת הנהלה

1

נכחו: גב' אריאלה רג'ואן מנכ"לית העירייה

מר משה מרגליות ראש הסגל

מר ליאור ישראלי סמנכ"ל וראש מינהל משאבי אנוש והמינהל העירוני עו"ד חיים נרגסי היועץ המשפטי לעירייה

מר שמוליק זליגמן גזבר העירייה וראש המינהל הכספי אד' יואל אבן מהנדס העיר וראש מינהל תכנון ותשתיות מר אריק וירצבורגר ראש מינהל חינוך

גב' עופרה ברכה מבקרת העירייה

מר עידו רוזנברג מזכיר מועצת העיר

מר אבנר סעדון מנהל אגף מדיניות ותכנון אסטרטגי מר שיקו חזן מנהל אגף לוגיסטיקה

גב' לארה מובריכי מנהלת אגף חינוך למגזר ערבי

עו"ד יאיר אקשטיין סגן היועץ המשפטי לעירייה

עו"ד בועז שובל ראש צוות נושאים מיוחדים וניהול ידע משפטי גב' אדל מן מנהלת הטכסים והאירועים הרשמיים

מר אופיר ברוך ממונה על שירותי מחשוב לוגיסטיים מר עמי פרץ מנהל אשכול כספים, מינהל חינוך

מר דניאל אוחיון רפרנט בכיר לדוברות

עו"ד מירי וייס ראש צוות בכיר תביעה מרחבי וקהילתי עו"ד תהילה אלבוחר ראש צוות בכיר תביעה מרחבי וקהילתי מר אלירן ברוך יועץ ראש העיר לקשרי חוץ

גב' מיה אזולאי עוזרת מקצועית לראש הסגל

מר טל בריקמן עוזר לראש העיר

מר יבגני ויניק עוזר לראש העיר

מר יוסי סגל עוזר של אלחנן גרוסבוים, חבר הנהלה מר שלום ארליך עוזר של יצחק ברים, חבר הנהלה

מר שלום אלדד עוזר של ישראל קלרמן, סגן ראש העיר מר מאיר נקש עוזר של ישראל קלרמן, סגן ראש העיר מר יוני אמויאל עוזר של שמואל מרציאנו, משנה לראש העיר מר זאב פרקש עוזר של מיכאל הלברשטאם, חבר הנהלה

כותבת הפרוטוקול: ליאת זכאי

2

הישיבה נפתחה בשעה: .18:13

ראש העיר וחברי מועצת העיר השתתפו בצער משפחת קנלר, עם פטירתו של ד"ר שמואל קנלר ז"ל, יקיר ירושלים, ובצער משפחת להמן-ימיני, עם פטירתה של גב' מרים להמן-ימיני ז"ל, יקירת ירושלים.

ראש העיר וחברי המועצה השתתפו בצערם של עובדי העירייה שנפטרו יקיריהם מדרגה ראשונה:

▪ טלי שונרי, במות אמה – מינהל שרותי קהילה

▪ גלדיס משאש, במות אביה – מינהל תכנון

▪ אמי ארבל, במות אביו – מינהל תכנון

▪ אלינור אל, במות אמה – מינהל חינוך

▪ מיכל כהן, במות אביה – מינהל חינוך

▪ אורית דאובר, במות אמה – מינהל חינוך

▪ סגלית מועלם, במות אמה – מינהל חינוך

▪ רנה גבאי, במות אחיה – מינהל חינוך

▪ דורית ורדיאל, במות אביה – מינהל חינוך

▪ יצחק הלל, במות אמו – מינהל חינוך

▪ אתי ארן, במות אמה – מנהל חנוך

▪ ליזה שוקרון, במות אמה – מינהל חינוך

▪ רוני גלס, במות אביו – מינהל תרבות, חברה וספורט ▪ יפה מזור, במות אחיה – מינהל תרבות, חברה וספורט ▪ יורם קרבלו, במות אחיו – מינהל היועץ המשפטי

▪ שרית ראובן, במות אביה – מנהל היועץ המשפטי

▪ שבתאי צומי, במות אשתו – מינהל תפעול

▪ מרים נסים, במות אחיה – מינהל תפעול

▪ עזי בונדק, במות אחיו – מינהל תפעול

▪ משה הלל, במות אמו – מינהל תפעול

▪ אליזבט מדרוס, במות אמה – מינהל כספי

3

דבר ראש העיר, משה ליאון

ראש העיר פתח את ישיבת המועצה מספר ,26 ישיבה מן המניין לחודש נובמבר וברך את הנוכחים.

ראש העיר עמד על הישגי העיר ירושלים בתקופה האחרונה והדגיש את המאמץ המשותף של העירייה לקראת עונת החורף. בהובלת מינהל התפעול ובשיתוף כל אגפי העירייה, הושלמה ההיערכות העירונית למתן מענה מקצועי ומקיף לצרכי התושבים בעונה זו.

בתחום הפיתוח העירוני, ציין ראש העיר כי אושרו בוועדה המקומית לתכנון ובנייה מעל 1,700 יחידות דיור חדשות במסגרת תוכניות להתחדשות עירונית ובנייה חדשה בשכונות פסגת זאב, קריית משה, פת ודרך חברון. כל התוכניות כוללות הקמת מבני ציבור, שטחים פתוחים, ושמירה על האופי הייחודי של ירושלים.

בתחום החינוך, ראש העיר ציין כי הוקם מרכז שליטה חדש ומתקדם למערך ההסעות העירוני, כחלק מהשקעה רחבת היקף של העירייה. מדובר במערך ההסעות הגדול ביותר בארץ, המשרת מדי יום כ-330 אלף תלמידים.

המערך פועל ברמה מקצועית גבוהה במיוחד ומהווה גאווה עירונית. המרכז החדש מצויד בטכנולוגיות מתקדמות ומאפשר ניהול חכם, יעיל ובטוח של הסעות התלמידים. בנוסף, התייחס ראש העיר לפתיחת שנת הלימודים האקדמית אשר צוינה במסיבת סטודנטים גדולה שהתקיימה במוזיאון מגדל דוד, בהשתתפות סטודנטיות וסטודנטים לצד הופעות של אמנים מובילים. בנוסף התקיימו במהלך התקופה הופעות פופ-אפ ברחבי העיר כחלק ממאמץ עירוני לחיזוק קהילת הלומדים בירושלים ולעידוד תרבות צעירה במרכז העיר. לראשונה, התקיימו גם אירועים ייעודיים לסטודנטים וסטודנטיות מהמגזר החרדי, שזכו להצלחה רבה ולהיענות גבוהה.

בתחום התרבות, ציין ראש העיר את קיומו של פסטיבל תיאטרון ייחודי בהיכל התרבות ברמות זו השנה השנייה, בשיתוף תיאטרון נקודה טובה, אליו הגיעו למעלה מ-1,600 תושבים ותושבות, נתון הממחיש את החשיבות שבהנגשת תרבות איכותית לכל שכונה בעיר. ברובד הקהילתי, הושקה תוכנית ייחודית עבור צעירים שאיבדו חברים במהלך המלחמה, תוך מתן דגש על מעגלי השכול הרחבים שלא תמיד מקבלים מענה מספק. כמו כן, נערך אירוע מיוחד בבית העם לציון חודש המאבק באלימות נגד נשים, לצד קמפיין עירוני רחב שכלל עשרות סדנאות והרצאות לאלפי תלמידות ותלמידים מכלל המגזרים.

בנוסף, העיר ציינה את יום העלייה בשורת אירועים קהילתיים מרגשים, וראש העיר הדגיש כי ירושלים מובילה בישראל בתחום קליטת העלייה, כאשר יותר מ-%75 מהעולים שבחרו לגור בה נשארים בעיר לאורך שנים. כמו כן, התקיים כנס משתחררים גדול בו השתתפו מעל 1,000 משתתפים, עם הופעות ודוכני ייעוץ, מתוך הוקרה לחיילות ולחיילים ולתמיכה בדרכם האזרחית החדשה.

בסיום דבריו, הודה ראש העיר בשמו ובשם תושבי ירושלים לממלאי מקום ראש העיר אליעזר ראוכברגר, וצביקה כהן, סגני ראש העיר, המשנים לראש העיר, חברות וחברי מועצת העיר, עובדות ועובדי עיריית ירושלים, על עבודתם המסורה ושיתוף הפעולה.

4

סדר היום

ישיבה מס' 26

(ישיבה מן המניין לחודש נובמבר)

1. אישור סעיפים ברוב קולות

1.1 אישור הסכמי רשות שימוש והסכמי חכירה

דברי הסבר

בהתאם לנהלי משרד הפנים, מועצת העירייה מתבקשת לאשר ברוב קולות חברי המועצה (16 חברים לפחות) את הסכמי רשות השימוש והסכמי החכירה כמפורט להלן:

נכס כתובת פרטי עמותה שימוש הערות

10737-1 טרומן ,10 רמות דורש ציון בית כנסת רשות שימוש לתקופה של 24 ע"ר 580481489 שנים ו-11 חודשים

10319-1 קדושי סלוניקי א.ל.ע.ד אל עיר דוד מרכז רשות שימוש לתקופה של 24 מזרחית לדרך חברון ע"ר 580108660 תיירות שנים ו-11 חודשים מס' 91 תלפיות

מצ"ב חוות דעת משפטית לעניין ההקצאות וההסכמים.

החלטה

מועצת העירייה החליטה ברוב קולות חברי המועצה (22 חברים בעד, 2 נמנעים, 3 נכחו ולא הצביעו ו-1 נגד), לאשר את הסכמי רשות השימוש והסכמי החכירה המצ"ב.

5

1.2 בקשה שנדונה בוועדת כספים מישיבה מס' 19 מיום 24.11.25 ומובאת לאישור ברוב קולות

החלטה

מועצת העירייה החליטה לאשר ברוב קולות חברי המועצה (22 חברים בעד, 2 נמנעים, 3 נכחו ולא הצביעו ו- 1 נגד), את הבקשה הבאה:

▪ בקשה מספר ,2025-93-198 בנושא: "החכרת חדר שנאים הנמצא ברחוב המגיד 7 הידוע גם כחלק מחלקות 63,62,22,21 בגוש 30012 לחברת החשמל לישראל למטרת אספקת חשמל למבנה קונסרבטוריון למוסיקה הסדנא".

6

2. דוחות העירייה, חוקי עזר, עדכונים ומינויים

2.1 דוחות המובאים לאישור המועצה

החלטה

מועצת העירייה החליטה לאשר (25 חברים בעד, ו- 3 נכחו ולא הצביעו), את דוחות הוועדות להלן,

כולל העדכון בסעיף: 2.1.1

2.1.1 דוח ועדת כספים מישיבה מס' 19 שהתקיימה ביום שני, ד' בכסלו תשפ"ו ()24.11.2025 רצ"ב.

2.1.1.1 הבקשה הבאה מאושרת ומועברת לבחינת היועץ המשפטי לעירייה לעניין משך תקופת השכירות:

בקשה מס' ,2025-93-190 בנושא: "עדכון דברי הסבר לבקשה 2025-93-089 עבור שכירת נכס בשכונת שועפאט ברחוב ראס שחאדה לצורך הקמה והפעלה של בי"ס בשכונה (נכס )13228".

2.1.2 דוח ועדת מנגנון מישיבה מס' 12 שהתקיימה ביום שני, כ"ו בחשוון תשפ"ו ()17.11.2025 רצ"ב.

2.1.3 דוח ועדה להנחות מארנונה מישיבה מס' 10 שהתקיימה ביום שני, י"ט בחשוון תשפ"ו ()10.11.2025 רצ"ב.

2.1.4 דוח ועדת חובות מישיבה מס' 4/25 שהתקיימה ביום חמישי, כ"ב בחשוון תשפ"ו ()13.11.2025 רצ"ב.

2.1.5 דוח ועדת אמנות במרחב הציבורי מישיבה מס' 5 שהתקיימה ביום ראשון, י"א בחשון תשפ"ו ()2.11.2025 רצ"ב.

2.1.6 דוח ועדה למינהלים קהילתיים מישיבה מס' 3 שהתקיימה ביום שלישי, ט' באלול תשפ"ה ()2.9.2025 רצ"ב.

7

2.2 דוחות המובאים לידיעת המועצה

2.2.1 דוח ועדה לפיתוח כלכלי ותעסוקה מישיבה מס' 6 שהתקיימה ביום שלישי, כ"ט בתשרי תשפ"ו ()21.10.2025 רצ"ב.

2.2.2 דוח ועדת תרבות מישיבה מס' 4 שהתקיימה ביום חמישי, א' בחשוון תשפ"ו ()23.10.2025 רצ"ב.

2.2.3 דוח ועדת בטיחות בדרכים מישיבה מס' 7 שהתקיימה ביום שני, ה' בחשוון תשפ"ו ()27.10.2025 רצ"ב.

2.2.4 דוח ועדת מיגור אלימות מישיבה מס' 6 שהתקיימה ביום שלישי, ו' בחשוון תשפ"ו ()28.10.2025 רצ"ב.

2.2.5 דוח ועדה למסירת עבודות הפטורות ממכרז מישיבה מס' 37 שהתקיימה ביום רביעי, ל' בתשרי תשפ"ו ()22.10.2025 רצ"ב.

2.2.6 דוח ועדה למסירת עבודות הפטורות ממכרז מישיבה מס' 38 שהתקיימה ביום שני, י"ט בחשוון תשפ"ו ()10.11.2025 רצ"ב.

2.2.7 דוח ועדה לקידום עסקים מישיבה מס' 3 שהתקיימה ביום שלישי, כ' בחשוון תשפ"ו ()11.11.2025 רצ"ב.

2.2.8 דוח ועדה לאיכות השירות מישיבה מס' 3 שהתקיימה ביום שלישי, כ' בחשוון תשפ"ו ()11.11.2025 רצ"ב.

2.2.9 דוח ועדה לקידום מעמד האישה ושוויון מגדרי מישיבה מס' 4 שהתקיימה ביום חמישי, כ"ב בחשוון תשפ"ו ()13.11.25 רצ"ב.

2.2.10דוח ועדה לנגע הסמים המסוכנים מישיבה מס' 4 שהתקיימה ביום ראשון, כ"ה בחשוון תשפ"ו ()16.11.2025 רצ"ב.

8

2.3 התקנת חוקי עזר

2.3.1 הצעת חוק עזר לירושלים (תיעול) (תיקון), התשפ"ו – 2025

דברי הסבר

לעיריית ירושלים חוק עזר קיים העוסק בתיעול: חוק עזר לירושלים (תיעול), התש"ם – 1980 (להלן - חוק העזר). בהתאם לדרישת משרד הפנים יש לעדכן את התעריפים של אגרת התיעול.

מועצת עיריית ירושלים החליטה בישיבתה בתאריך ד' בחשון התשפ"ו ()26.10.2025 להתקין את הצעת חוק עזר לירושלים (תיעול) (תיקון), התשפ"ו – 2025 (להלן – הצעת חוק עזר תיעול), בהתאם לתחשיב שנערך על ידי מר אהוד חסון, יועץ העירייה. מצורפת כנספח א' הצעת חוק עזר תיעול כפי שאושרה במועצת העירייה.

חברת הבקרה של משרד הפנים חברת ג'יגה העירה שתי הערות עיקריות לתחשיב:

1. יש לעדכן את שיעור המע"מ בתחשיב מ – %17 ל- %.18

2. יש לקדם את התחשיב והתעריפים לפי מדד מחירים לצרכן עדכני – מדד אוקטובר .2025

יועץ העירייה, מר אהוד חסון, עדכן את התחשיב והתעריפים בהתאם להערות משרד הפנים;

וחוק העזר המוצע עודכן בהתאם. חוק העזר המעודכן – חוק עזר לירושלים (תיעול) (תיקון), התשפ"ו – 2025 מצורף בזה כנספח ב'.

תחשיב התעריפים מצורף בזה כנספח ג', והמלצת חברת הבקרה של משרד הפנים – חברת ג'יגה לאישור התחשיב, מצורף בזה כנספח ד'.

א. עם פרסום חוק העזר ברשומות יש לפעול להוצאת חיובים ויישום של חוק העזר הלכה

למעשה.

ב. לפי סעיף (145ד) לחוק התכנון והבניה, התשכ"ה – ,1965 אישור יינתן בכפוף לתשלום

מלוא היטלי הפיתוח על ידי מבקש ההיתר, בהתאם לכללים הקבועים בחוקי העזר של ירושלים ועל פי כל דין.

ג. על פי חוק חופש המידע והחקיקה הרלוונטית חוק העזר המעודכן מפורסם באתר העירוני

של עיריית ירושלים.

ועדת הכספים בישיבתה ביום ד' בכסלו התשע"ו (,)24.11.2025 דנה בהצעת חוק עזר לירושלים (תיעול) (תיקון), התשפ"ו – 2025 והמליצה:

1. לאשר את תחשיב התעריפים בהתאם להמלצת חברת ג'יגה.

2. להתקין את חוק העזר לירושלים (תיעול) (תיקון), התשפ"ו – .2025

החלטה

1. מועצת העירייה החליטה (25 חברים בעד, ו- 3 נכחו ולא הצביעו), לאשר את תחשיב

התיעול והתעריפים בהתאם להמלצת חברת ג'יגה.

2. מועצת העירייה החליטה (25 חברים בעד, ו- 3 נכחו ולא הצביעו), לאשר בתוקף סמכותה

לפי סעיפים 250 ו – 251 לפקודת העיריות, להתקין את חוק עזר לירושלים (תיעול)

(תיקון), התשפ"ו – 2025 בהתאם לנוסח חוק העזר בנספח ב' המצורף לסעיף זה.

9

2.3.2 הצעת חוק עזר לירושלים (סלילת רחובות) (תיקון), התשפ"ו – 2025

דברי הסבר

לעיריית ירושלים חוק עזר קיים העוסק בסלילת רחובות: חוק עזר לירושלים (סלילת רחובות), התשע"ב -2012 (להלן- חוק העזר). בהתאם לדרישת משרד הפנים יש לעדכן את התעריפים של היטלי הסלילה.

מועצת עיריית ירושלים החליטה בישיבתה בתאריך ד' בחשון התשפ"ו ()26.10.2025 להתקין את הצעת חוק עזר לירושלים (סלילת רחובות) (תיקון), התשפ"ו – 2025 (להלן – הצעת חוק עזר סלילה), בהתאם לתחשיב שנערך על ידי מר אהוד חסון, יועץ העירייה. מצורפת כנספח א'

הצעת חוק עזר סלילה שאושרה במועצת העירייה.

חברת הבקרה של משרד הפנים ג'יגה העירה שתי הערות עיקריות לתחשיב:

1. יש לעדכן את שיעור המע"מ בתחשיב מ – %17 ל- %.18

2. יש לקדם את התחשיב והתעריפים לפי מדד מחירים לצרכן עדכני – מדד אוקטובר .2025

יועץ העירייה, מר אהוד חסון, עדכן את התחשיב והתעריפים בהתאם להערות משרד הפנים;

וחוק העזר המוצע עודכן בהתאם. חוק העזר המעודכן – חוק עזר לירושלים (סלילת רחובות)

(תיקון), התשפ"ו – 2025 מצורף בזה כנספח ב'.

תחשיב התעריפים מצורף בזה כנספח ג', והמלצות חברת הבקרה של משרד הפנים - חברת ג'יגה לאישור התחשיבים לכבישים ולמדרכות, מצורף בזה כנספח ד'.

ד. עם פרסום חוק העזר ברשומות יש לפעול להוצאת חיובים ויישום של חוק העזר הלכה

למעשה.

ה. לפי סעיף (145ד) לחוק התכנון והבניה, התשכ"ה – ,1965 אישור יינתן בכפוף לתשלום

מלוא היטלי הפיתוח על ידי מבקש ההיתר, בהתאם לכללים הקבועים בחוקי העזר של ירושלים ועל פי כל דין.

ו. על פי חוק חופש המידע והחקיקה הרלוונטית חוק העזר המעודכן מפורסם באתר העירוני

של עיריית ירושלים.

ועדת הכספים בישיבתה ביום ד' בכסלו התשפ"ו (,)24.11.2025 דנה בהצעת חוק עזר לירושלים (סלילת רחובות) (תיקון), התשפ"ו – 2025 ואישור התחשיב, וממליצה למועצת עיריית ירושלים:

1. לאשר את תחשיבי התעריפים לכבישים ולמדרכות בהתאם להמלצת חברת ג'יגה.

2. להתקין את חוק העזר לירושלים (סלילת רחובות) (תיקון), התשפ"ו – .2025

החלטה

1. מועצת העירייה החליטה (25 חברים בעד, ו- 3 נכחו ולא הצביעו) לאשר את תחשיבי

סלילת הרחובות והתעריפים לכבישים ולמדרכות בהתאם להמלצת חברת ג'יגה.

2. בתוקף סמכותה לפי סעיפים 250 ו – 251 לפקודת העיריות, מועצת עיריית ירושלים

החליטה (25 חברים בעד, ו- 3 נכחו ולא הצביעו) להתקין את חוק עזר לירושלים (סלילת רחובות) (תיקון), התשפ"ו – 2025 בהתאם לנוסח חוק העזר בנספח ב' המצורף לסעיף זה.

10

2.3.3 הצעת חוק עזר לירושלים (שמירת הסדר והניקיון) (הוראת שעה), התשפ"ו – 2025

דברי הסבר

עיריית ירושלים רואה בהוראות סעיף 41 לחוק עזר לירושלים (שמירת הסדר והניקיון), התשל"ח – 1978 (להלן – חוק העזר) בנוגע להוצאת מתקנים לרחוב כלי מדיניות חשוב לניהול המרחב העסקי, כאשר אנו מאמינים כי ניהול נכון ומתאים של המרחב העסקי יתרום להגדלת מספר המבקרים בו ובכך גם יסייע לבתי העסק.

כפי שנהגה עיריית ירושלים במהלך המשבר בעסקים עקב משבר הקורונה, ונוכח המשבר החמור בעסקים עקב מלחמת "חרבות ברזל" הותקן חוק עזר לירושלים (שמירת הסדר והניקיון) (הוראת שעה) התשפ"ד - 2024 בו נקבע כי: "היתר שניתן לשנת 2024 פטור מאגרה"

ולאחר מכן הותקן חוק עזר לירושלים (שמירת הסדר והניקיון) (הוראת שעה), התשפ"ה – 2025

ובו נקבע כי: "היתר שניתן לשנת 2025 פטור מאגרה". דהיינו בתי העסק בירושלים היו פטורים

מתשלום אגרת היתר להעמדת כסאות שולחנות ומתקנים ברחוב בשנת 2024 ובשנת .2025 העיר ירושלים הינה עיר שאחד ממנועי הצמיחה המרכזיים שלה הינו התיירות. העסקים הקטנים בעיר מתבססים לא מעט על תיירות, ומלחמת חרבות ברזל עלולה להשפיע קשות גם על התיירות הנכנסת לשנת .2026 הצפי של כלל הגורמים הינו להתאוששות איטית מאוד ומדודה מאוד בתיירות. כמו כן, בעלי העסקים נכנסו למשבר גם כך חבולים עקב עליות הריבית, והמשמעות היא החזרי הלוואות בהיקפים גדולים יותר.

לאור כל האמור לעיל מבוקש להמשיך ולהקל על העסקים בעיר ולהתקין הוראת שעה חרבות ברזל לפטור מאגרת היתר להעמדת שולחנות ומתקנים ברחוב לשנת .2026 המשמעות התקציבית להוראת השעה לפטור מאגרת היתר להעמדת מתקנים ברחוב לשנת 2026 על פי הנתונים הקיימים לפני משבר הקורונה ומלחמת חרבות ברזל, היא סכום של כ –

587,600 ₪.

ועדת הכספים בישיבתה ביום ד' בכסלו התשפ"ו ()24.11.25 דנה בהצעת חוק עזר לירושלים (שמירת הסדר והניקיון) (הוראת שעה), התשפ"ו – 2025 [הוראת שעה חרבות ברזל לפטור מאגרת היתר להעמדת כסאות שולחנות ומתקנים ברחוב לשנת ]2026 וממליצה למועצת העירייה להתקין את חוק העזר המוצע.

החלטה

בהתאם לסמכותה לפי סעיפים 250 ו – 251 לפקודת העיריות, החליטה מועצת עיריית ירושלים (25 חברים בעד, ו- 3 נכחו ולא הצביעו) להתקין את חוק עזר לירושלים (שמירת הסדר והניקיון)

(הוראת שעה), התשפ"ו – 2025 כמפורט בנספח המצורף לסעיף זה.

11

2.3.4 אישור המועצה להמשך הטלתם של היטל סלילת רחובות ואגרת תיעול בשיעור המעודכן לפי חוקי העזר עד ליום 30.6.2026 או עד למועד פרסום התעריפים החדשים ברשומות

דברי הסבר

1. בסעיף 19 לחוק עזר לירושלים (סלילת רחובות), התשע"ב – 2012 (להלן-"חוק עזר סלילה")

וסעיף 9א' לחוק עזר לירושלים (תיעול), התש"ם – 1980 (להלן- "חוק עזר תיעול"), נקבע כי הטלת היטל סלילת רחובות החל ביום י"ז באלול תשפ"ב (,)13/9/22 והטלת אגרת התיעול החל ביום ח' בטבת תשפ"ג (,)1/1/23 בהתאמה, בהתאם לחוקי העזר הנ"ל, טעונים אישור מועצת עיריית ירושלים ושר הפנים או מי מטעמו.

2. מועצת עיריית ירושלים החליטה ביום י"ד באלול התשפ"ג ()31.08.23 לאשר להטיל היטל

סלילה ואגרת התיעול בתעריפים הקיימים עד ליום ל' בכסלו התשפ"ה ()31.12.24 או עד למועד אישור תחשיב חדש לתעריפים, קביעתם ופרסומם ברשומות, לפי המוקדם מביניהם ובכפוף לאישור שר הפנים או מי מטעמו.

3. ביום ט"ז בחשון התשפ"ד ()31.10.23 החליט מר רונן פרץ, מנכ"ל משרד הפנים, שהואצלה

לו סמכות שר הפנים בעניין זה, לאשר את המשך גביית היטל הסלילה והיטל התיעול בשיעורם המעודכן לפי חוקי העזר הנ"ל עד ליום 31.12.2024 או עד למועד קביעת תעריפים חדשים ופרסומם ברשומות, לפי המוקדם מביניהם.

4. מועצת עיריית ירושלים החליטה ביום כ"ב באלול התשפ"ד ()25.9.24 לאשר להטיל היטל

סלילה ואגרת התיעול בתעריפים הקיימים עד ליום י"א בטבת התשפ"ו ()31.12.25 או עד למועד אישור תחשיב חדש לתעריפים, קביעתם ופרסומם ברשומות, לפי המוקדם מביניהם ובכפוף לאישור שר הפנים או מי מטעמו.

5. ביום ל' בחשון התשפ"ה ()1.12.2024 החליט מר רונן פרץ, מנכ"ל משרד הפנים, שהואצלה

לו סמכות שר הפנים בעניין זה, לאשר את המשך גביית היטל הסלילה והיטל התיעול בשיעורם המעודכן לפי חוקי העזר הנ"ל עד ליום 31.12.2025 או עד למועד קביעת תעריפים חדשים ופרסומם ברשומות, לפי המוקדם מביניהם.

6. מועצת עיריית ירושלים החליטה ביום ד בחשון התשפ"ו ()26.10.2025 להתקין שני חוקי

עזר:

()1 חוק עזר לירושלים (סלילת רחובות) (תיקון), התשפ"ו–2025 (להלן – חוק עזר סלילת רחובות).

()2 חוק עזר לירושלים (תיעול) (תיקון), התשפ"ו – 2025 (להלן - חוק עזר תיעול).

חוק עזר סלילה וחוק עזר תיעול כוללים את התעריפים החדשים על פי התחשיב החדש שהכין מר אהוד חסון, יועץ העירייה, בעניין עריכת תחשיבי היטל סלילת רחובות ואגרת התיעול.

7. תחשיב היטל הסלילה ואגרת התיעול החדש שהכין מר אהוד חסון, נשלח לבדיקת חברת

הבקרה של משרד הפנים חברת ג'יגה ביום .2.11.2025 נתקבלו הערות ומר אהוד חסון עדכן את התחשיב בהתאם להערות אלה, כמפורט בסעיפים 2.3.1 ו- 2.3.2 לסדר היום.

8. עד לאישור התעריפים החדשים במשרד הפנים ופרסומם ברשומות מבוקש להמשיך

ולהטיל את היטל הסלילה ואגרת התיעול בשיעורם המעודכן של התעריפים הקיימים לפי חוקי העזר הנ"ל עד ליום ט"ו בתמוז התשפ"ו ()30.06.2026 או עד למועד קביעת התעריפים החדשים ופרסומם ברשומות, לפי המוקדם מביניהם ובכפוף לאישור שר הפנים או מי מטעמו.

12

9. ועדת הכספים בישיבתה ביום ד' בכסלו התשפ"ו ()24.11.25 דנה בהמשך הטלת היטל

סלילת רחובות ואגרת התיעול בתעריפים הקיימים עד ליום ט"ו בתמוז התשפ"ו ()30.06.2026 או עד למועד אישור התחשיב החדש, קביעת התעריפים ופרסומם ברשומות, לפי המוקדם מביניהם ובכפוף לאישור שר הפנים או מי מטעמו ואישרה את ההצעה.

החלטה

מועצת עיריית ירושלים בהתאם לסמכויותיה לפי סעיף 19 לחוק עזר לירושלים (סלילת רחובות), התשע"ב – 2012 וסעיף 9א' לחוק עזר לירושלים (תיעול), התש"ם – ,1980 ובהתאם להמלצת ועדת הכספים בישיבתה ביום ד' בכסלו התשפ"ו ()24.11.25; החליטה (25 חברים בעד, ו- 3 נכחו ולא הצביעו) לאשר להמשיך ולהטיל את היטל הסלילה ואגרת התיעול בשיעורם המעודכן של התעריפים הקיימים לפי חוקי העזר הנ"ל עד ליום ט"ו בתמוז התשפ"ו (,)30.06.2026 או עד למועד קביעת התעריפים החדשים ופרסומם ברשומות, לפי המוקדם מביניהם, ובכפוף לאישור שר הפנים או מי מטעמו.

13

2.4 מקבלי עיטור "ראש העיר להתנדבות" לשנת תשפ"ו – 2026

דברי הסבר

עיטור ראש העיר להתנדבות מבקש למקד את הזרקור על רוח העשייה, התרומה, הסולידריות והאחדות המאפיינים את העיר ואנשיה. העיטור מוענק ל-10 ארגונים ושני אישים אשר מעלים על נס את ערך ההתנדבות והתרומה לאחר ולקהילה.

במהלך חודש אוקטובר פרסמה העירייה בתפוצה רחבה קול הקורא המזמין את הציבור להגיש את המלצותיהם לקבלת העיטור. עם תום תקופת ההגשה, נמצא כי הוגשו 46 מועמדים במסלול הארגונים ו-93 מועמדים במסלול 'מפעל חיים' אשר עומדים בתנאי הסף.

לאחר דיון מקיף בוועדה המייעצת להענקת עיטור ראש העיר להתנדבות בראשות יו"ר הוועדה, כבוד השופט (בדימוס) יוסף שפירא, מבקר המדינה לשעבר, ממליצה הוועדה בפני המועצה על הארגונים והאישים לקבלת העיטור לשנת תשפ"ו – .2026

להלן רשימת מומלצי מקבלי העיטור, בהתאם למסלולים (מסודרים לפי הא'-ב').

מסלול ארגונים

1. 'העוגן למשפחות המילואים בירושלים'

2. 'חסדי נעמי'

3. 'יד תמר לחולה'

4. 'ידידים סיוע בדרכים'

5. 'כנפי דרור'

6. 'ליסאן'

7. 'מגן לחולה'

8. 'סעד ומרפא'

9. 'קרן אביה'

10. 'קשר עין'

מסלול מפעל חיים

1. גב' עדה פוקס

2. מר רועי זיו

רצ"ב החלטת הוועדה המייעצת.

החלטה

מועצת העירייה החליטה (25 חברים בעד, ו- 3 נכחו ולא הצביעו) לאשר את המלצת הוועדה המייעצת להענקת עיטור "ראש העיר להתנדבות" בראשות יו"ר הוועדה, כבוד השופט (בדימוס) יוסף שפירא, מבקר המדינה לשעבר, למתן העיטור לשנת תשפ"ו – ,2026 ל- 10 ארגונים ו- 2 אישים כמפורט בדברי ההסבר לעיל.

14

2.5 עדכון על מועדי ישיבת המועצה לשנת 2026

דברי הסבר

הובא לידיעת חברי מועצת העיר מועדי ישיבות המועצה לשנת .2026 הישיבות תתקיימנה באולם מועצת העיר, בכיכר ספרא בנין ,1 קומה ,6 ותתחלנה בשעה .18:00

חודש יום תאריך עברי תאריך לועזי הערות

בשבוע

ינואר חמישי י"א בשבט תשפ"ו 29.1.2026

פברואר חמישי ט' באדר תשפ"ו 26.2.2026

מרץ חמישי ח' בניסן תשפ"ו 26.3.2026

אפריל חמישי י"ג באייר תשפ"ו 30.4.2026

מאי חמישי י"ב בסיוון תשפ"ו 28.5.2026

יוני חמישי י' בתמוז תשפ"ו 25.6.2026

יולי פגרת קיץ

אוגוסט חמישי י"ד באלול תשפ"ו 27.8.2026

ספטמבר פגרת חגים

אוקטובר חמישי י"ח בחשוון תשפ"ז 29.10.2026

נובמבר חמישי ט"ז בכסלו תשפ"ז 26.11.2026

דצמבר חמישי כ"א בטבת תשפ"ז 31.12.2026

15

2.6 אצילת סמכויות ומינויים

2.6.1 אישור המועצה לאצילת סמכויות ראש העירייה בעניין התראה ונזיפה למנהלים

דברי הסבר

סעיף 15 לחוק הרשויות המקומיות (משמעת), התשל"ח – 1978 מסמיך את ראש הרשות המקומית להתרות ולנזוף בעובד על מעשה או מחדל שיש בו משום עבירת משמעת.

מבוקש כי מועצת העירייה תאשר לראש העירייה לאצול את הסמכות להתרות או לנזוף בעובדים כאמור לגב' עדי בילבסקי – מנהלת אגף פדגוגיה, כל עוד היא משמשת בתפקידה בעיריית ירושלים.

החלטה

מועצת עיריית ירושלים החליטה (25 חברים בעד, ו- 3 נכחו ולא הצביעו) בהתאם לסמכותה לפי סעיף 17 לחוק הרשויות המקומיות (בחירת ראש הרשות, סגניו וכהונתם), התשל"ה – ,1975 לאשר לראש העירייה, מר משה ליאון, לאצול את סמכותו לפי סעיף 15 לחוק הרשויות המקומיות (משמעת), התשל"ח – 1978 למנהלת דלעיל, להתרות או לנזוף בעובד הכפוף לה על מעשה או מחדל שיש בו משום עבירת משמעת, כל עוד היא משמשת בתפקידה לעיל בעיריית ירושלים.

16

2.6.2 אישור המועצה לראש העירייה לאצול סמכויות להסמיך ולמנות פקחים רב תכליתיים חדשים

דברי הסבר

אגף אכיפה ושיטור עירוני מבקש ממועצת עיריית ירושלים, לאשר לראש העירייה לאצול להסמיך ולמנות כפקחים כל אחד מהפקחים הרב תכליתיים באגף אכיפה ושיטור עירוני בעיריית ירושלים הרשומים מטה, שסיימו קורס ההכשרה לפקחים רב תכליתיים בין התאריכים 14.09.2025 עד ,30.10.2025 ובהתאם לפנייתו של מר אילן ששון, מנהל אגף אכיפה ושיטור מיום 10.11.2025 פקחים אלו עמדו בכל החובות והמטלות הנדרשים בקורס, וביום 10.11.2025 נחתמו עבורם תעודות סיום קורס פקח רב תכליתי ועמידה בכל דרישות הקורס; את הסמכויות המפורטות להלן:

מספר שם העובד

1 יצחק דינקו

2 עופרי בן עטר

3 ליאל ממן

4 מור כהן

5 משה גבאי

6 שחר שראל

7 אדם ח'אל

1. להשתמש בסמכויות ראש העירייה לעניין דרישה, הוראה או הודעה להסרת שילוט והסרת השילוט לפי

סעיף 12 לחוק עזר לירושלים (שילוט), התש"ף - 2019;

2. להשתמש בסמכויות ראש העירייה לעניין חוק עזר לירושלים (מקלטים), התש"ם - 1980;

3. להשתמש בסמכויות ראש העירייה לעניין דרישה לסילוק מכשול ברחוב לפי סעיף (39ב) לחוק עזר

לירושלים (שמירת הסדר והנקיון), התשל"ח - 1978;

4. לסלק כל דבר הנמצא ברחוב בניגוד לסעיף 39 לחוק העזר לירושלים (שמירת הסדר והנקיון), התשל"ח -

1978 בהתאם לסעיף 44 לחוק עזר לירושלים (שמירת הסדר והנקיון), התשל"ח - .1978

5. להשתמש בסמכויות העירייה לעניין: דרישה בכתב לפינוי גרוטות רכב, הודעה על כוונה לסלק גרוטות

רכב וסילוק גרוטות הרכב; דרישה לפינוי רכב שהושאר ברשות הרבים, הודעה על כוונה לגרור רכב שהושאר ברשות הרבים והוראה על גרירת רכב שהושאר ברשות הרבים לפי סעיפים 8 ו-8א לחוק שמירת הניקיון, התשמ"ד - .1984

6. להיות מפקח לעניין החוק למניעת העישון במקומות ציבוריים והחשיפה לעישון, התשמ"ג - 1983;

7. להיות מפקח לעניין הוראות חוק עזר לירושלים (אתרי תיירות), התשמ"ד – 1983;

8. להיות מפקח לעניין הוראות חוק עזר לירושלים (גידור דוכנים מטעמי ביטחון), התשמ"א - 1981;

9. להיות מפקח לעניין חוק עזר לירושלים (הגנת איכות הסביבה - הגשת דין וחשבון), התשמ"ג - 1983;

10. להיות מפקח לעניין חוק עזר לירושלים (החזקת בעלי חיים) התשמ"ו - 1986;

11. להיות מפקח לעניין הוראות חוק עזר לירושלים (העמדת רכב וחנייתו), התשכ"א - 1960;

12. להיות מפקח לעניין חוק עזר לירושלים (חזירים ובשר חזיר), התשי"ז - 1957;

13. להיות מפקח לעניין חוק עזר לירושלים (מניעת מפגעים – זיהום אוויר), התשס"ז -2007;

14. להיות מפקח לעניין הוראות חוק עזר לירושלים (מניעת רעש), התשס"ז - 2007;

15. להיות פקח לעניין חוק עזר לירושלים (צעצועים מסוכנים), התש"ך - 1959;

16. לפקח על מילוי הוראות חוק עזר לירושלים (רוכלים), התשכ"ב - 1962;

17. להיות מפקח לעניין הוראות חוק עזר לירושלים (שמירת הסדר והניקיון), התשל"ח - 1978;

18. להיות פקח לעניין חוק עזר לירושלים (צמצום זיהום אוויר הנובע מתחבורה) (הוראת שעה),התשפ"ב –

2021;

19. להיות פקח לעניין חוק עזר לירושלים (צמצום זיהום אוויר הנובע מכלי ציוד מכני הנדסי) (הוראת

שעה), התשפ"ג – .2023

17

החלטה

מועצת עיריית ירושלים החליטה (25 חברים בעד, ו- 3 נכחו ולא הצביעו), בהתאם לסמכותה לפי סעיף 17 לחוק הרשויות המקומיות (בחירת ראש הרשות וסגניו וכהונתם), התשל"ה - ,1975 לאשר לראש עיריית ירושלים, מר משה ליאון, לאצול להסמיך ולמנות כפקחים את שבעת הפקחים הרב תכליתיים באגף אכיפה ושיטור ששמותיהם מפורטים בדברי ההסבר, ואשר עברו בהצלחה את קורס ההכשרה לפקחים רב תכליתיים בין התאריכים 4.5.2025 עד ,29.5.2025 ובהתאם לפנייתו של מר אילן ששון, מנהל אגף אכיפה ושיטור, מיום 12.6.2025 פקחים אלו עמדו בכל החובות והמטלות הנדרשים בקורס ונחתמו תעודות סיום הקורס שלהם, לפעול על פי הסמכויות החוקיות המפורטות בדברי ההסבר, כל עוד כל אחד/ת מהם/ן עובד/ת כפקח/ית באגף אכיפה ושיטור עירוני בעיריית ירושלים.

18

2.7 מינויים ושינויים בתאגידים

2.7.1 מינוי נציגים מקרב עובדי העירייה בתאגידים העירוניים

החלטה

מועצת העירייה החליטה (25 חברים בעד, ו- 3 נכחו ולא הצביעו) מתוקף סמכותה לפי פקודת העיריות [נוסח חדש] ותקנות העיריות (נציגי העירייה בתאגיד עירוני), התשס"ו – 2006 (להלן –

"התקנות"), ובכפוף לאישור הוועדה לבדיקת כשירותם והתאמתם של מועמדים לכהונה מטעם עירייה בגוף המנהל של תאגיד עירוני (להלן – ועדת מינויים) בדבר כשירות המועמדים לשמש בתפקיד דירקטור לעניין נציגי העירייה מקרב עובדיה ומקרב הציבור; למנות את נציג העירייה מקרב עובדי העירייה בגוף המנהל של התאגידים כדלהלן:

▪ אריאל – חברה עירונית לניהול קרית ספורט, תרבות ופנאי בירושלים בע"מ למנות את מר אוריה מאיר, סגן הגזבר ומנהל אגף התקציבים, כנציג העירייה מקרב עובדי העירייה כדירקטור בחברה.

2.7.2 מינוי נציגי עירייה מקרב הציבור בתאגידים העירוניים

החלטה

מועצת העירייה החליטה (25 חברים בעד, ו- 3 נכחו ולא הצביעו) מתוקף סמכותה לפי פקודת העיריות [נוסח חדש] ותקנות העיריות (נציגי העירייה בתאגיד עירוני), התשס"ו – 2006 (להלן –

"התקנות"), ובכפוף לאישור הוועדה לבדיקת כשירותם והתאמתם של מועמדים לכהונה מטעם עירייה בגוף המנהל של תאגיד עירוני (להלן – ועדת מינויים) בדבר כשירות המועמדים לשמש בתפקיד דירקטור לעניין נציגי העירייה מקרב עובדיה ומקרב הציבור; למנות את נציג העירייה מקרב הציבור בגוף המנהל של התאגיד כדלהלן:

▪ לביא – העמותה העירונית לפיתוח החינוך בירושלים (ע"ר)

למנות את מר דן ביסמוט לתקופת כהונה אחת נוספת כנציג העירייה מקרב הציבור בעמותה.

מצ"ב חוו"ד של עו"ד חיים נרגסי, היועץ המשפטי לעירייה, מיום 27.11.25 בדבר קיום ייצוג הולם.

הישיבה נסגרה בשעה .18:21

19

ישיבת מועצה מיוחדת מס' 27 (ישיבה שלא מן המניין) בנושא:

"דיון מיוחד בדו"ח מבקרת העירייה לשנת 2024 ובסיכומי ועדת הביקורת והצעותיה"

הישיבה נפתחה בשעה .18:21

דברי פתיחה – מר משה ליאון, ראש העיר

ראש העיר פתח את ישיבת המועצה המיוחדת מספר 27 בנושא דיון מיוחד בדו"ח מבקרת העירייה לשנת ,2024 ובסיכומי ועדת הביקורת.

בראשית דבריו, הביע תודה מיוחדת לגב' עופרה ברכה, מבקרת העירייה ולצוות הביקורת, על הדו"חות המקיפים והמקצועיים, ולמר אלדד רבינוביץ', חבר המועצה ויו"ר ועדת הביקורת, על תרומתו המשמעותית בניהול הדיונים המקצועיים והעמוקים שקיים עם הגורמים השונים בוועדה.

ראש העיר ציין כי תיקון הליקויים הוא קריטי לשיפור וייעול עבודת העירייה והנחה את מנכ"לית העירייה וצוות תיקון ליקויים להמשיך לעקוב אחר יישום הליקויים.

דברי פתיחה – מר אלדד רבינוביץ, חבר מועצה ויו"ר ועדת ביקורת

מר אלדד רבינוביץ, חבר מועצה ויו"ר ועדת ביקורת, מסר את תודתו לראש העיר ולמועצת העיר על הבאת הנושא לדיון ואישור בישיבה. מר רבינוביץ הדגיש את חשיבותם של דו"חות הביקורת וההמלצות שהוועדה מגישה. הוא שיבח את עבודת המבקרת וציין כי הדו"חות שהוגשו מקיפים ומקצועיים והביע את בטחונו בכך שכל הליקויים יתוקנו.

כמו כן, הודה מר רבינוביץ לכל הצוותים המקצועיים על שיתוף הפעולה הפורה עם צוות הביקורת ו-ועדת הביקורת.

סדר היום

דברי הסבר

בסעיף 170ג (ה)()1 לפקודת העיריות נקבע:

"תוך חודשיים מן היום שהגישה הוועדה (ועדת הביקורת) את סיכומיה והצעותיה תקיים מועצת העירייה דיון מיוחד בהם ובדו"ח המבקר ותחליט בדבר אישור הסיכומים או הצעות כאמור".

מועצת העירייה תקיים דיון מיוחד בדו"ח מבקרת העירייה לשנת 2024 ובסיכומי ועדת הביקורת והצעותיה.

עותק מהדו"ח הוגש לראש העיר ביום .27.3.2025 ביום 8.7.2025 הופץ הדו"ח לחברי המועצה בצרוף תגובת ראש העיר.

ועדת הביקורת קיימה מספר דיונים בדו"ח הביקורת ופרוטוקולי הישיבות, מצורפים להלן:

1. דו"ח ועדת ביקורת מישיבה מס׳ 19 שהתקיימה ביום שני, י"ח בתמוז תשפ"ה ()14/07/2025

2. דו"ח ועדת ביקורת מישיבה מס׳ 20 שהתקיימה ביום שני, י"ח בתמוז תשפ"ה ()14/07/2025

20